地方政府视角的公共经济学研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张荐华，马子红，马桑 等 著

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• 公共经济学
• 地方政府
• 财政学
• 公共政策
• 政府行为
• 区域经济
• 经济发展
• 公共管理
• 中国经济
• 地方财政

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010090719

版次：1

商品编码：10460866

包装：平装

开本：16开

出版时间：2010-07-01

用纸：胶版纸

页数：257

字数：240000

正文语种：中文

内容简介

《地方政府视角的公共经济学研究》借鉴区域市场学、公共经济学、政治学等相关理论，初步构建了地方政府视角的公共经济分析框架。利用这一框架，从经济学的视角对地方政府在教育科技、公共卫生和文化、人口就业和社会保障、收入分配和扶贫、公共财政收入和支出、产业发展和产业政策、城市化和城镇建设、农业发展和乡村建设、经济规制与市场监管、公营企业经营与管理、地方政府财务审计与内部审计监督等方面发挥的作用进行了具体分析，以寻求相应的经验证据和对策。

目录

总序
绪论
一、地方政府及其在国民经济管理系统中的地位
二、地方政府在国民经济管理中的职能定位
三、从地方政府视角研究公共经济学的意义
四、基于地方政府视角的公共经济学的基本框架
第一章 公共经济学理论与地方政府
一、市场失效理论
二、地方政府职能界定理论
三、地方政府间的合作与竞争理论
四、地方政府民主决策的经济学理论

第二章 地方性公共物品的供给与需求
一、公共物品和地方性公共物品的概念界定
二、地方性公共物品的有效供给
三、地方性公共物品由地方政府提供的理论解释
四、地方性公共物品的供给机制
五、地方性公共物品的需求分析
六、公共物品的偏好显示理论
七、地方政府供给的公共物品定价

第三章 城市化与地方政府对城乡建设的管理
一、地方政府在推进城市化进程中的作用
二、地方政府与农村建设的管理
三、地方政府与城乡建设规划管理
四、地方政府与城乡基础设施建设
五、地方政府与土地、住房管理
六、地方政府与城乡区域环境保护

第四章 区域产业发展与地方政府产业政策
一、区域产业布局与发展理论
二、地方主导产业的选择基准
三、地方主导产业选择的指标体系
四、地方政府产业政策的目标
五、地方政府对本地区主导产业的扶持政策
六、区际产业转移与地方政府的产业政策
七、地方政府与农业发展及农业结构优化政策

第五章 地方政府教科文卫事业管理的经济学分析
一、地方政府科技教育管理的经济学分析
二、地方政府公共卫生医疗管理的经济学分析
三、地方政府文化事业管理的经济学分析
四、地方政府体育事业管理的经济学分析

第六章 地方政府人口、就业和社会保障管理的经济学分析
一、地方政府人口管理的经济学分析
二、地方政府就业管理的经济学分析
三、地方政府对收入分配的调控
四、社会保障制度与地方政府的社会保障职能
五、扶贫制度与地方政府的扶贫政策
六、地方政府对自然灾害的防范与救助
七、地方政府对弱势群体的救助

第七章 地方政府经济规制与市场监管
一、政府经济规制理论分析
二、地方政府对市场准入的规制
三、地方政府对价格的规制
四、地方政府对商品质量的规制
五、地方政府对环境保护的经济规制
六、地方政府规制与行业自律

第八章 地方政府公共财政收人管理的经济学分析
一、中国公共财政制度及其特征
二、分税制与地方政府财政体系建设
三、地方政府公债及非税收入
四、地方公营企业管理的经济学分析

第九章 地方政府公共财政预算与支出的经济学分析
一、中国财政预算制度及其特征
二、中国政府财政预算支出存在的问题
三、地方政府公共财政预算
四、地方政府公共财政支出
五、地方政府转移支付制度和政策
六、地方政府公共财政预算与支出的效果评价

第十章 地方政府财务的内部和外部审计监督
一、地方政府财务管理目标、内容和存在的问题
二、改进和完善地方政府财务管理制度
三、加强地方政府财务内部审计监督的重要意义
四、地方政府内部审计监督的收支审计和经济责任审计
五、地方政府内部审计监督的绩效审计
六、发展和完善地方政府财务的内部审计监督应采取的措施
七、地方政府财务的外部（审计）监督
主要参考文献
后记

精彩书摘

共产权
公共产权是这样一种资产，它不为某一个人所有，它的服务用于生产或消费。例如，海洋渔场、公共放牧地、公路等等，都属于公共产权，而公共产权也会造成低效率。对于公共产权，因为无所限制而导致过于密集使用，就会导致低效率，因为这降低7个人决策者投资于提高资源生产率的积极性。倘若每个人都认为他或她将得益于其他使用者的投资，那么，即使单个人得到的那部分收益超过这种投资的成本，也没有谁去投资。在这种情况下，市场失灵了，因为在任何单个人不拥有界定清晰的且容易执行的排他权利的情况下，没有市场可言。
4.公共物品
公共物品与私人物品相对应，指私人不愿意供给或供给不足的社会需要的产品或服务。萨缪尔森认为市场不能提供公共物品，因为公共物品具有非竞争性和非排他性。①非排他性是指公共物品不能防止不付费者的享用；非竞争性是指在该种商品的消费过程中，某个人的消费不会影响其他任何人的消费，或者说增加一个人的消费所带来的边际成本为零。严格具有非排他性和非竞争性的公共物品称之为纯公共物品，如国防。公共物品的非排他性和非竞争性决定了市场经济不可能满足其供给的效率条件。
在公共经济学中，与公共物品相关的概念，常提到的还有"公地的悲剧"和"搭便车"的现象。"公地的悲剧"揭示了在某种公共物品产权没有清晰界定的情况下，该物品将被过度使用，最终造成其效能的下降，如公共牧场等。"搭便车"现象揭示了因公共物品的非排他性，导致人们对公共物品有乐于不付费消费的倾向。

前言/序言

20世纪70年代末期，在西方，由于经济滞胀和政府失败的出现，引发了一场声势浩大的政府管理改革运动。这场政府改革运动随之在世界范围内展开，至今，仍在世界范围内以特有的方式走向深入。
从政府管理的角度看，这场政府改革运动与传统上的政府改革最大的不同，不仅仅在于基于现实条件下更加深入地认识政府与市场、政府与社会的关系，确定现代市场经济条件下的政府职能，即解决政府干什么的问题，更在于在行政职能的输出方式，即在政府的行政方式上进行探索，着重解决政府如何干的问题。这一场政府改革中解决政府在市场经济条件下如何履行好自己的职能的问题，在相当程度上是整个改革的一个主要内容和重大突破，其基本逻辑，是在强调政府管理的目标与价值的基础上，加强对公共产品属性认识，确认了私人和市场参与公共产品生产和提供的必要与可能，进而创新了政府管理的方法与技术，在现实中整合社会资源以满足公共需求①，从而回应了公众基本生活需求和社会经济发展的需要，并且在一定程度上治理了传统的政府难以应对的问题，即政府机构的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

《财政星辰：地方政府的经济博弈与社会民生》 引言 在现代社会治理的宏大图景中，地方政府扮演着至关重要的角色。它们是连接国家政策与基层民众的桥梁，是资源配置、公共服务供给与区域发展的直接执行者。理解地方政府的经济运作逻辑，洞察其在经济活动中的行为模式，分析其面临的挑战与机遇，对于把握国家经济脉络、促进社会公平与发展至关重要。本书《财政星辰：地方政府的经济博弈与社会民生》并非对某一特定学术研究的直接概括，而是旨在构建一个更为宏观、更富人文关怀的视角，去审视地方政府在经济领域的多元职能与深远影响。 本书将跳脱出纯粹的学术模型与理论框架，以更具故事性与启发性的方式，探讨地方政府如何在其有限的财政资源下，平衡经济增长的诉求与民生福祉的保障。我们关注的不仅仅是数字与图表，更是那些在地方经济决策背后，关乎民生改善、社区繁荣、环境可持续性以及社会公平的真实故事与价值取向。 第一章：星辰初启——地方政府的经济职能与维度 在浩瀚的经济宇宙中，地方政府是那颗冉冉升起的新星，其经济职能的辐射范围日益广泛。本章将首先勾勒出地方政府在现代经济体系中的基本定位。它不仅是公共物品与服务的提供者，更是区域经济发展的规划者、市场秩序的维护者、以及社会公平的调节者。我们将深入剖析地方政府在财政收支、产业引导、基础设施建设、环境保护、社会保障等多个维度上的核心经济职能。 思考的出发点是：地方政府的经济活动，其本质是为了更好地服务于辖区内的民众。这意味着，所有的经济决策都应当围绕“人民”展开。从税收的征集到公共设施的投资，从吸引外资到培育本土企业，每一个环节都应当考量其对当地居民生活质量、就业机会、收入水平以及社会福利的影响。 本章将探讨的地方政府经济职能，将包括但不限于： 财政的支点： 地方财政的构成，包括税收、转移支付、举债等，以及这些资金如何被分配到不同的公共服务和发展项目上。我们将关注财政的效率与公平性，以及地方政府如何在这种“巧妇难为无米之炊”的困境中，实现资源的优化配置。 产业的灯塔： 地方政府在引导产业发展中的角色。这包括制定产业政策、提供政策支持、建设产业园区、鼓励科技创新等。我们将探讨不同地方政府在产业选择上的智慧与策略，以及如何避免“同质化竞争”的陷阱。 民生的暖流： 地方政府在提供教育、医疗、养老、住房、交通等基本公共服务方面的作用。本章将着重分析这些服务的供给模式、质量评估，以及如何通过政府的干预，缩小地区间、群体间的服务差距，提升民众的幸福感。 环境的守护者： 地方政府在环境保护和可持续发展中的责任。从污染治理到绿色经济的推广，地方政府的行动直接关系到居民的健康与未来的福祉。 第二章：财政的交响——地方政府的收入、支出与债务 财政是地方政府运转的血液，是其实现经济职能的物质基础。本章将深入剖析地方政府财政的运作机制，探讨收入来源的多样性、支出结构的优化以及债务风险的管理。我们将以一种更为通俗易懂的方式，解读那些看似复杂的财政报表，揭示财政活动背后所蕴含的经济逻辑与治理智慧。 我们并非简单地罗列收支数字，而是试图理解这些数字如何反映了地方政府的政策取向，如何影响了区域经济的活力，以及如何关系到民生的冷暖。 本章将聚焦于： 收入的探索： 分析地方政府主要的收入来源，包括一般公共预算收入（税收）、政府性基金收入（如土地出让金）、国有资本经营收入以及中央转移支付等。我们将探讨不同收入来源的特点、稳定性以及其对地方经济发展的潜在影响。 支出的艺术： 考察地方政府的支出去向，包括教育、科学技术、文化体育、社会保障、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等。我们将分析支出结构的合理性，以及如何在有限的支出中，实现最大的社会效益和经济效益。 债务的审视： 审慎分析地方政府债务的形成原因、规模状况以及潜在风险。我们将探讨合理的债务管理策略，如何通过化解存量债务、严控增量债务，保障财政的可持续性，并为未来的发展留足空间。 财政的创新： 介绍地方政府在财政管理方面的创新举措，例如绩效预算、政府和社会资本合作（PPP）、专项债券等，以及这些创新如何提升财政资源的效率和效益。 第三章：经济的画卷——地方政府的产业政策与区域发展 地方政府是区域经济发展的核心驱动力，其产业政策的制定与执行，直接塑造着区域经济的面貌，影响着当地居民的就业与收入。本章将以生动的案例，描绘地方政府如何通过制定差异化的产业政策，引导经济结构优化，培育新兴产业，促进区域协调发展。 我们关注的不仅仅是政策的文本，更是政策背后的决策逻辑、执行效果以及对微观经济主体（企业与居民）的实际影响。 本章将展开的讨论包括： 产业的定位与选择： 探讨地方政府如何基于自身资源禀赋、比较优势以及国家战略，选择和发展特色产业。我们将分析不同类型区域（例如，传统工业基地、新兴科技城市、旅游经济区）在产业发展路径上的差异。 政策的工具箱： 介绍地方政府用于引导产业发展的各类政策工具，如税收优惠、财政补贴、土地供给、人才引进、科技研发支持、金融支持等。我们将分析这些工具的有效性与局限性。 招商引资的智慧： 深入剖析地方政府在吸引外来投资方面的策略与挑战。从优惠政策的制定到营商环境的优化，从产业链的协同到风险的管控，我们将探讨成功的招商引资之道。 区域协调的艺术： 关注地方政府如何通过政策协调，打破行政壁垒，促进区域间的资源流动与产业协作，实现优势互补、共同发展。我们将探讨区域一体化、跨区域合作等议题。 创新驱动的引擎： 地方政府在推动科技创新、鼓励创业孵化、建设创新生态系统方面的作用。我们将分析地方政府如何通过支持科研院所、引导风险投资、建设创新平台等方式，激发区域经济的内生动力。 第四章：民生的温度——地方政府的公共服务与社会公平 经济发展最终是为了民生福祉的提升。本章将聚焦于地方政府在提供公共服务、保障社会公平、提升人民生活质量方面的努力与成就。我们将用温暖的笔触，描绘地方政府如何在教育、医疗、养老、住房、就业、社会保障等领域，为民众构筑坚实的民生保障网。 本章将从微观视角出发，关注每一个政策的出台，每一个项目的落地，是如何切切实实地影响到普通民众的生活，如何为他们带来获得感、幸福感和安全感。 将深入探讨的议题包括： 教育的公平之光： 地方政府在保障基础教育公平、提升教育质量、促进职业教育发展方面的角色。我们将关注学前教育、义务教育、高中教育以及高等教育等不同阶段的政策。 健康的守护伞： 地方政府在构建多层次医疗保障体系、提升基层医疗服务能力、保障公共卫生安全方面的责任。我们将关注医疗资源的配置、医保政策的完善以及疾病预防控制。 养老的温情港湾： 地方政府在发展居家养老、社区养老、机构养老等多种养老服务模式，应对人口老龄化挑战方面的努力。 住房的安居梦： 地方政府在保障居民基本住房需求、稳定房地产市场、推进保障性住房建设方面的政策与实践。 就业的希望田： 地方政府在促进就业、提供职业培训、加强就业援助、维护劳动者权益方面的作用。 社会保障的安全网： 地方政府在完善社会救助体系、加强社会福利供给、促进社会组织发展方面的贡献。 社会公平的捍卫者： 地方政府如何通过政策设计，缩小城乡差距、区域差距、收入差距，关注弱势群体，推动社会和谐。 第五章：挑战与未来——地方政府的经济发展新格局 在瞬息万变的经济时代，地方政府面临着前所未有的挑战，也孕育着无限的机遇。本章将站在时代的前沿，审视地方政府在应对经济下行压力、深化改革开放、推动绿色发展、提升治理能力等方面的新探索与新方向。 我们将以前瞻性的视角，展望地方政府经济工作的未来，勾勒出其在新发展格局下的发展蓝图。 本章将探讨的主要议题包括： 风险的化解与韧性的构建： 地方政府如何应对财政风险、金融风险、房地产风险等各类潜在风险，提升区域经济的抗风险能力。 改革的深化与制度的创新： 地方政府在深化“放管服”改革、优化营商环境、推进要素市场化配置等方面的努力，以及如何在制度层面不断创新。 绿色发展的引领者： 地方政府在推动能源结构转型、发展绿色产业、建设生态文明、应对气候变化等方面的行动。 开放的拥抱与合作的深化： 地方政府如何积极融入国家对外开放战略，吸引外资、拓展国际贸易，并加强区域间的合作与协同。 数字时代的赋能： 地方政府如何利用大数据、人工智能等数字技术，提升经济治理的智能化水平，优化公共服务供给。 治理能力的现代化： 地方政府如何提升其政策研究、决策执行、风险评估、公众参与等方面的能力，构建高效、 responsive 的治理体系。 结语 《财政星辰：地方政府的经济博弈与社会民生》并非一本枯燥的学术专著，而是一本试图用更广阔的视野、更深的关切、更具人文的笔触，去解读地方政府在经济领域所扮演角色的读物。我们相信，通过对地方政府经济职能的深入理解，对财政运作的细致分析，对产业发展的智慧洞察，以及对民生福祉的持续关注，我们能够更好地把握中国经济发展的脉搏，为构建更加繁荣、公平、可持续的社会贡献力量。本书希望能够引发读者对地方经济的思考，对政府职能的理解，以及对社会民生的关怀，共同点亮那片属于人民的美好未来。

评分☆☆☆☆☆

对于一个初次接触公共经济学领域，尤其是在地方政府层面进行研究的读者而言，这本书的书名本身就充满了探索的诱惑。我个人一直认为，宏观的经济理论固然重要，但那些真正影响我们日常生活、塑造我们社区面貌的经济决策，往往发生在更贴近我们生活的层面——也就是地方政府。 因此，我对于书中能够如何将抽象的经济学原理，如市场失灵、公共物品、外部性等，具象化地呈现在地方政府的治理实践中，感到非常期待。 比如，在城市规划和土地使用方面，地方政府的决策如何平衡经济发展与环境保护？在教育和医疗等公共服务的提供上，地方政府又扮演着怎样的角色，又是如何进行成本效益分析来优化资源的配置？ 我尤其想了解书中是否会涉及一些具体的案例研究，通过分析不同地方政府在推动区域经济增长、解决就业问题、或是应对贫困和不平等方面的成功或失败经验，来为读者提供生动的教材。 这种从微观视角出发，聚焦于地方政府的实际操作和政策选择，将极大地增强我对公共经济学理论在现实世界中应用的理解。

评分☆☆☆☆☆

我对“地方政府视角的公共经济学研究”这一书名颇感兴趣，因为这触及到了我对经济学理论如何与基层实践相结合的深层思考。 我一直认为，许多宏观经济政策的最终落地和影响，都离不开地方政府的执行和调整。 因此，我非常期待这本书能揭示地方政府在制定和实施公共经济政策时所面临的独特约束和机遇。 比如，在处理地方性财政收支平衡、地方债务管理、以及如何有效利用有限的资源来满足居民不断增长的公共需求等方面，地方政府的决策过程会比中央政府更为复杂和微妙。 我也很好奇书中是否会涉及到地方政府在推动区域协调发展、缩小区域差距方面的作用，以及如何通过财政转移支付、区域合作等方式来实现更均衡的发展。 此外，在环境保护和可持续发展的大背景下，地方政府在制定环境规制、推广绿色经济方面所扮演的角色，以及如何权衡经济增长与环境保护之间的关系，也是我非常期待的内容。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我联想到一些关于地方经济发展和公共政策的讨论，我一直对这些话题非常感兴趣。 我认为，理解地方政府如何运用经济学原理来解决区域性经济问题，对于我们认识当下的经济格局至关重要。 我期待书中能探讨地方政府在刺激地方经济增长、创造就业机会方面的具体策略，比如通过减税降费、提供创业补贴、或是吸引战略性新兴产业落户等方式。 同时，我也想了解地方政府在提供和管理公共物品和服务，例如教育、医疗、交通、住房等方面的经济学考量。 这些服务的有效供给，直接关系到居民的生活质量和城市的吸引力。 我也对地方政府在应对经济周期波动，例如衰退或过热时，如何运用财政和货币工具来稳定经济，以及如何处理地方财政风险和债务问题等方面的内容充满期待。 最终，我希望能通过这本书，更深入地理解地方政府作为经济活动的组织者和管理者，其决策过程的复杂性和对区域经济发展产生的深远影响。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的书名，我立刻联想到我所居住的城市近年来在经济发展方面所做的种种努力。 我想这本书可能会深入剖析地方政府是如何运用经济学工具来分析市场趋势、评估投资项目、以及制定区域发展规划的。 尤其是在当前许多城市面临产业转型升级的压力下，我非常想知道地方政府在支持新兴产业、淘汰落后产能方面，是如何运用财政补贴、税收优惠等经济激励手段的。 同时，我也对地方政府如何管理和使用公共资金，比如债券发行、专项拨款等，来支持基础设施建设，如交通、能源、通信等，感到好奇。 这些基础设施的完善程度，直接关系到地方的吸引力和竞争力。 我设想书中可能会探讨地方政府在公共服务供给上的效率问题，以及如何通过市场化改革或公私合作来提高公共服务的质量和可及性。 另外，在吸引外来投资方面，地方政府的招商引资策略，如何通过制定优惠政策、优化营商环境来吸引国内外企业，也是我非常关注的重点。

评分☆☆☆☆☆

这本书的主题似乎相当引人入胜，我一直对地方政府在经济发展中的角色感到好奇。特别是，在当今快速变化的全球经济格局下，理解地方层面的政策制定和资源分配如何影响区域经济的健康发展，显得尤为重要。 我对书中可能探讨的关于地方财政收入的来源、税收政策的优化、以及如何有效吸引和留住投资等议题非常感兴趣。 毕竟，地方政府的财政状况直接关系到其能否提供足够的公共服务，比如教育、医疗、基础设施建设等等，这些都是吸引人才和企业的关键因素。 我设想这本书会深入分析不同地区在经济发展过程中所面临的独特挑战，例如产业结构单一、人口老龄化、环境资源限制等，以及地方政府如何运用经济学原理来应对这些挑战，从而制定出切实可行的发展战略。 此外，我个人也对地方政府在促进创新和科技进步方面的作用充满期待，希望书中能提供一些关于如何通过政策引导、人才培养和产学研合作来激发地方创新活力的洞见。 最终，我希望能从这本书中获得更深刻的理解，认识到地方政府在构建繁荣、包容和可持续的经济体中所扮演的关键角色。