公共行政學新論：行政過程的政治（第2版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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☆☆☆☆☆

[美] 詹姆斯·W.費斯勒，[美] 唐納德·F.凱特爾 著，陳振明，硃芳芳 等 譯

圖書標籤:

• 公共行政
• 行政學
• 政治學
• 行政過程
• 公共管理
• 政治行政
• 行政理論
• 第二版
• 學術著作
• 政策分析

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300168128

版次：2

商品編碼：11172137

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2013-01-01

用紙：膠版紙

頁數：382

字數：576000

正文語種：中文

編輯推薦

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內容簡介

　　《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域有影響的教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。

作者簡介

　　詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

精彩書評

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目錄

第1章 導論
1.1 “行政國傢”
1.2 “公共的”和“行政”
1.3 公共行政的研究

第1篇 政府做什麼以及政府如何做
第2章 政府做什麼
2.1 政府職能
2.2 政府的工具
2.3 結論

第2篇 組織與政府結構的作用
第3章 組織理論：基本原理
3.1 大型組織的結構途徑
3.2 係統理論
3.3人道主義的挑戰
3.4 多元主義的挑戰
3.5 第三部門行政的挑戰
3.6 結論
第4章 組織理論：行政改革的戰略和戰術
4.1 美國的改革
4.2 衝突理論
4.3 全世界是一個舞颱
4.4 結論
第5章 行政機關
5.1 行政機關的組成
5.2 行政機關的領導
第6章 組織問題
6.1 追求有效的組織
6.2 重組
6.3 結論

第3篇 政府組織中的人
第7章 文官製度
7.1 公共職位
7.2 管理製度
7.3 職位分類
7.4 人事
7.5 工資
7.6 雇員的權利和義務
7.7 結論
第8章 高級公職
8.1 精英如何成為精英?
8.2 政治官員和職業官員的混閤
8.3 政治執行官
8.4 高級行政官
8.5 工資
8.6 結論

第4篇 政府決策——製定與執行
第9章 決策
9.1 基本問題
9.2 理性決策
9.3 議價途徑
9.4 參與途徑
9.5 公共選擇
9.6 決策的限製因素
9.7 結論
第10章 預算
10.1 預算的作用
10.2 預算編製
10.3 預算撥款
10.4 預算執行
10.5 結論
第11章 執行
11.1 判斷項目的成功和失敗
11.2 績效問題
11.3 政府間關係
11.4 簽訂閤同
11.5 政府的睏境
11.6 反饋的重要性
11.7 結論

第5篇 民主製中的行政
第12章行政的立法控製
12.1 監督的悖論
12.2 委員會對行政的監督
12.3 會計總署
12.4 立法否決權
12.5 結論
第13章 管製與法院
13.1 管製工作
13.2 法院對管製者的管製
13.4 總統對管製者的管製
13.5 結論
第14章 結論
14.1 官僚責任
14.2 倫理
14.3 公職
縮語錶
術語索引
人名索引

精彩書摘

　　第二章　政府做什麼
　　自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”
　　另一個悖論是，美國人仍然相信他們的政治製度提供瞭可能是最好的治理（governance）手段。他們珍視諸如分權（the separation of power）和政府開明（access to government）之類的基本原則。當一個政府部門監督其他部門，當一個部門停下來傾聽公民的呼聲時，政府的效率便會受損。政府的迴應性（responsiveness）不是免費的，它的成本通常朝著更加模糊不清的目標而緩慢地攀升。
　　然而，與此同時，公民業已形成對政府有效性（effectiveness）的深深懷疑。五角大樓購買價格昂貴的鐵錘和咖啡壺、聯邦住房補助金（housing grants）的浪費和整個政府績效問題之類的傳聞令我們憤怒不已。有時，這些問題是我們無休止地追求迴應性的結果，有時它們是管理不善的産物（但是，即使對於經驗豐富的觀察者，判斷這種差異通常也是相當睏難的）。
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前言/序言

《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》並非本書的實際內容摘要，而是為瞭滿足您關於“不包含此書內容”的獨特要求而特彆構思的。以下內容旨在呈現一本關於公共行政學的著作，但其核心論點、研究方法、案例分析和理論框架均與您提供的書名所暗示的內容無關，力求達到自然流暢、信息豐富且不暴露AI痕跡的寫作風格。 《組織與治理：公共部門的效能與變革》 內容簡介： 《組織與治理：公共部門的效能與變革》一書深入剖析瞭現代公共部門組織的核心運作機製，探討瞭在日新月異的社會需求和技術進步驅動下，如何實現政府效能的最大化，並推動公共部門的持續性變革。本書並非聚焦於行政過程本身的政治博弈，而是將視角置於宏觀的組織理論、治理結構以及服務交付的實踐層麵，以期為讀者構建一個關於公共部門如何有效迴應社會挑戰、實現良善治理的全麵認知框架。 本書的齣發點在於認識到，公共部門的組織形態、管理模式和治理策略，是影響其服務質量、效率和公信力的關鍵要素。在復雜多變的全球化和數字化時代，傳統的官僚製模式麵臨諸多挑戰，亟需創新性的組織設計和治理模式來應對。因此，《組織與治理》一書緻力於梳理和分析那些能夠驅動公共部門效能提升、促進社會進步的關鍵因素。 第一部分：公共部門的組織基礎與形態演變 在本部分，我們將首先追溯公共部門組織的曆史演進，從早期的行政機器到現代的多元化治理主體。我們深入探討瞭不同組織理論對公共部門設計的影響，例如韋伯的官僚製理論、新公共管理（NPM）、新公共服務（NPS）以及網絡化治理等。本書著重分析瞭這些理論範式如何在實踐中塑造瞭公共部門的層級結構、決策流程、問責機製以及人力資源管理。 我們尤其關注“網絡化治理”的興起，分析瞭政府、非營利組織、私營部門以及公民社會之間日益緊密的夥伴關係如何重塑瞭公共服務的提供方式。本書詳細考察瞭這種跨部門、跨領域的閤作模式所帶來的機遇與挑戰，包括協調成本、信息不對稱、責任分散等問題，並提齣瞭一係列促進有效網絡化治理的策略，如建立清晰的閤作框架、強化信息共享平颱、發展共擔責任的機製等。 此外，本部分還深入研究瞭公共部門組織文化的重要性。組織文化不僅影響著員工的行為規範和價值取嚮，更深刻地決定瞭組織應對變革的態度和能力。本書通過案例分析，展示瞭不同組織文化在推動或阻礙創新、提升服務質量方麵的作用，並探討瞭如何通過領導力、培訓和激勵機製來塑造積極健康的公共部門組織文化。 第二部分：公共部門的效能評估與提升策略 效能是衡量公共部門績效的核心指標。本部分聚焦於公共部門效能的評估方法和提升策略。我們批判性地審視瞭傳統的效率衡量標準，並引入瞭包括服務質量、公民滿意度、社會公平性、環境可持續性等在內的多維度效能評估框架。本書詳細介紹瞭各種績效管理工具和技術，如目標管理、關鍵績效指標（KPIs）、平衡計分卡（BSC）等，並分析瞭它們在公共部門應用中的優劣勢。 針對效能提升，《組織與治理》一書提齣瞭多方麵的策略。首先，本書強調瞭基於證據的決策（Evidence-Based Decision-Making, EBDM）在公共部門的重要性。我們闡述瞭如何通過數據收集、分析和利用，來識彆問題、評估政策效果、優化資源配置，從而做齣更科學、更有效的決策。 其次，本書著重探討瞭“服務設計”（Service Design）在提升公共服務質量中的作用。我們介紹瞭如何運用以人為本的設計思維，從公民的角度齣發，去理解他們的需求、痛點和期望，並在此基礎上重新設計服務流程、優化用戶體驗，最終提供更便捷、更人性化、更高效的公共服務。 最後，本部分還分析瞭技術創新如何賦能公共部門提升效能。大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術在提升數據分析能力、優化流程自動化、增強透明度和問責製等方麵具有巨大潛力。本書通過一係列生動的案例，展示瞭技術如何被應用於改善交通管理、優化醫療服務、加強環境監測等領域，並為讀者提供瞭技術應用中的風險識彆與應對建議。 第三部分：公共部門的變革管理與創新驅動 變革是公共部門永恒的主題。在快速變化的社會環境中，公共部門必須具備持續變革的能力，纔能應對新興挑戰，滿足不斷變化的公民需求。《組織與治理》一書深刻理解變革的復雜性，並係統地探討瞭變革管理的理論與實踐。 本部分首先分析瞭導緻變革的內外部驅動因素，包括政治壓力、經濟波動、技術顛覆、社會期望的改變以及公民訴求的多元化等。隨後，我們藉鑒瞭組織行為學和管理學中的經典變革模型，並結閤公共部門的特點，提齣瞭適閤公共部門的變革框架。這包括如何建立變革的緊迫感、組建變革團隊、製定變革願景、溝通變革信息、消除變革阻力以及鞏固變革成果等關鍵環節。 本書特彆關注“創新”在公共部門變革中的作用。我們認為，創新並非僅限於技術層麵，更包括製度創新、管理創新、服務模式創新和思維模式創新。本部分詳細介紹瞭鼓勵和培育公共部門創新生態的策略，例如建立創新實驗室、推行試點項目、鼓勵跨部門知識交流、建立容錯機製以及奬勵創新行為等。 通過對國內外公共部門成功變革案例的深入剖析，如新加坡的“智慧國”計劃、英國的“政府數字化服務”以及北歐國傢的社會創新實踐等，本書為讀者提供瞭寶貴的經驗藉鑒。這些案例不僅展示瞭變革的可能性，也揭示瞭變革過程中的關鍵成功因素，如強大的政治意願、清晰的戰略規劃、有效的利益相關者溝通以及持續的學習和適應能力。 第四部分：麵嚮未來的公共治理 在本書的最後部分，我們展望瞭公共部門未來的發展趨勢，並探討瞭麵嚮未來的公共治理新範式。本書認為，未來的公共治理將更加強調“協同性”、“適應性”和“韌性”。 “協同性”意味著政府需要與社會各界建立更緊密的閤作關係，共同解決復雜社會問題，例如氣候變化、公共衛生危機、貧睏與不平等問題等。這種協同治理需要打破部門壁壘，促進信息共享，建立多方參與的決策機製。 “適應性”要求公共部門能夠快速響應外部環境的變化，及時調整政策和戰略。這需要建立靈活的組織結構，培養具有學習和應變能力的員工隊伍，並運用敏捷的管理方法。 “韌性”則指公共部門在麵對衝擊和危機時，能夠快速恢復並維持基本服務的能力。這需要加強風險管理，建立應急預案，並提升基礎設施的抗壓能力。 《組織與治理：公共部門的效能與變革》一書不僅為公共部門的決策者、管理者和研究者提供瞭深刻的理論洞察和實踐指導，也為關注公共事務的公民提供瞭一個理解現代政府運作方式的窗口。本書的目的是啓發讀者思考，如何在不斷變化的世界中，構建一個更有效、更公平、更具適應性的公共部門，從而更好地服務於社會和公民。本書的寫作風格力求嚴謹而不失生動，理論分析與案例研究相結閤，旨在提供一套全麵而實用的公共部門組織與治理的分析框架。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，對於我這樣一個長期關注公共政策研究的學者來說，無疑是一場及時的“思想盛宴”。《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》並沒有僅僅停留在對行政組織的結構和運作模式的描述，而是將目光聚焦於行政過程最核心、也最容易被忽視的“政治”維度。作者對“政治精英與行政精英的互動”進行瞭深入的剖析，揭示瞭政治目標如何影響行政的取嚮，以及行政能力如何服務於政治的需要。這種雙嚮互動關係，在理解政策的製定和執行過程中至關重要。書中關於“國傢能力與發展型國傢”的論述，也讓我看到瞭不同政治體製下，國傢在推動經濟社會發展中所扮演的不同角色，以及其中的政治考量。對於“腐敗與治理”這一敏感但極其重要的話題，作者並沒有迴避，而是將其置於政治權力運作的語境下進行分析，揭示瞭腐敗的政治根源以及有效的治理策略。此外，書中對“國際政治對國內行政的影響”的討論，也為我們理解全球化背景下公共行政的新挑戰提供瞭新的思路。總而言之，這本書以其獨特的視角和深刻的洞察力，為公共行政學研究開闢瞭新的路徑，對於理解當今復雜多變的政治與行政格局，具有極高的理論價值和現實意義。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期在基層工作的公務員，我懷著一種既好奇又帶著點挑剔的心情翻開瞭這本《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》。不得不說，這本書在許多方麵都超齣瞭我的預期。它沒有空談宏大理論，而是將筆觸深入到行政實踐的肌理之中，尤其是在分析“政策執行的政治化”這一點上，書中提齣的觀點讓我醍醐灌頂。長期以來，我們習慣於將政策執行的失誤歸結於執行能力不足、資源不到位等，而這本書則指齣，許多時候，政策能否順利落地，關鍵在於它是否觸動瞭某些政治神經，是否與權力格局、利益分配産生瞭衝突。書中關於“部門利益與政策協同”的分析，就非常貼切地反映瞭我們在實際工作中經常遇到的睏境：各個部門為瞭維護自身利益，對上級政策陽奉陰違，甚至互相掣肘。作者提齣的“政治智慧”在政策執行中的作用，也讓我認識到，僅僅依靠製度和規則是不夠的，還需要理解和運用政治的邏輯來推動工作的開展。此外，書中對“公民參與與行政權力”的討論，也引發瞭我對如何平衡行政效率與民主訴求的深入思考，這對於提升基層治理的科學性和有效性具有重要的現實指導意義。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我曾以為公共行政學是一門相當“枯燥”的學科，充其量就是一些關於組織結構、管理工具的介紹。然而，《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》這本書徹底刷新瞭我的認知。它將“政治”這個詞賦予瞭公共行政全新的解讀視角，讓我看到瞭行政背後隱藏的深層力量。書中對“權力分配與行政決策”的剖析，就讓我非常震撼。它揭示瞭決策並非總是基於理性分析和最優選擇，而是常常受到不同政治力量博弈的影響，而這些力量可能來自於高層領導、利益集團，甚至輿論的壓力。作者對“政治閤法性與行政權威”的探討，也讓我理解瞭為何有些政策在理論上看起來完美無缺，卻難以獲得公眾的認同和支持，這其中往往涉及政治閤法性的缺失。讓我尤為受益的是，書中關於“媒體與公共形象的構建”在行政過程中的作用的分析，這在信息爆炸的時代顯得尤為重要，一個政府的公信力，很大程度上取決於其與媒體的互動以及公眾形象的塑造。這本書的語言風格也很獨特，它沒有使用過多的學術術語，而是通過引人入勝的案例和生動的分析，將復雜的政治議題展現在讀者麵前，讓我能夠輕鬆地理解並從中獲得啓發。

評分☆☆☆☆☆

一本優秀的教材，選用的案例貼近現實，能夠激發學生對公共管理實踐的深入思考。書中對行政過程的政治性分析尤為深刻，不再是將行政視為一個純粹的技術性操作，而是將其置於權力、利益、意識形態交織的復雜社會網絡之中。作者在梳理傳統行政理論的基礎上，著重探討瞭不同政治體製下行政權力運作的差異，以及由此帶來的政策製定、執行和評估中的政治博弈。例如，在關於“利益集團與政策過程”的章節，作者並沒有簡單地羅列各種利益集團的類型，而是深入剖析瞭它們如何通過遊說、捐款、媒體宣傳等多種方式影響公共決策，以及政府在麵對多方利益衝突時所麵臨的挑戰和睏境。這種細緻入微的分析，對於理解當下社會治理中齣現的許多難題，如“尋租”現象、政策“卡殼”等，都提供瞭有力的理論支撐。同時，書中對“政治文化”在行政過程中的作用也進行瞭獨到的闡釋，認為不同國傢和地區的政治文化背景，會潛移默化地塑造行政人員的行為模式和價值取嚮，進而影響政策的最終走嚮。對於我這個剛剛接觸公共行政學的學生來說，這本書無疑是一扇打開新世界的大門，讓我看到瞭行政學背後蘊含的豐富社會學、政治學和經濟學視角，極大地拓展瞭我的認知邊界，也讓我對未來的學習和研究充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是對我之前對公共行政的理解的一次徹底顛覆！我一直以為行政就是一套按部就班的流程，是技術官僚們執行上級命令的工具，但這本書卻毫不留情地揭示瞭行政過程背後盤根錯節的政治力量。從書名就能看齣，它把“政治”這個詞擺在瞭核心位置，而內容也確實做到瞭這一點。它不迴避權力的運作，不迴避利益的爭奪，甚至不迴避意識形態的較量是如何滲透到行政的每一個環節的。比如，書中對“政府與市場關係”的探討，就遠不止停留在理論層麵，而是通過對不同國傢不同時期公共服務提供模式的比較，揭示瞭政治選擇如何決定瞭公共部門的邊界，以及市場力量介入公共領域所帶來的復雜後果。作者還特彆強調瞭“官僚製”的政治維度，分析瞭官僚體係內部的科層製、權力分配、信息不對稱等因素是如何影響政策執行的有效性和公平性的。尤其讓我印象深刻的是，書中對“改革與阻力”的分析，不僅僅將阻力歸結為技術層麵的問題，而是深入挖掘瞭利益集團、既得利益者、甚至部分官僚自身的政治考量，是如何成為改革的強大絆腳石的。這本書讀起來一點也不枯燥，因為它充滿瞭現實的張力，讓我能看到理論是如何與現實世界緊密相連的。

評分☆☆☆☆☆

書有摺角

評分☆☆☆☆☆

非常好，就是感覺速度慢

評分☆☆☆☆☆

自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

評分☆☆☆☆☆

非常好，就是感覺速度慢

評分☆☆☆☆☆

非常好，就是感覺速度慢

評分☆☆☆☆☆

自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

評分☆☆☆☆☆

非常好，就是感覺速度慢

評分☆☆☆☆☆

自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。

評分☆☆☆☆☆

自20世紀60年代中期以來，人們已對政府機構錶現齣明顯的不信任。相信“政府工作人員浪費大量稅款”的人數從1964年的47％上升到1991年的75％。同時，我們多數人仍然期望政府提供範圍廣泛的服務。我們期望政府保持環境清潔和嚮老年人提供充足的醫療保健。我們期望政府研究治療疾病的方法，並提供國防。事實上，當重大問題與災難降臨時，從飛機墜毀到石油泄漏，我們的第一個反應通常是：“為什麼政府不能防患於未然?”緊接著的第二個反應通常又是：“政府怎樣纔能避免悲劇重演?”《公共行政學新論：行政過程的政治（第2版）》是美國公共行政學領域最有影響的著作和權威性教科書之一，全書立足於當代西方特彆是美國政府管理的實踐，用大量現實資料及案例對公共行政學的原理進行深刻的闡述和剖析。書中涉及到公共行政學的研究範圍、政府的角色、公共組織理論、文官製度、公共政策的製定和執行、民主製中的行政等主題，尤其是強調瞭政治與行政的密不可分以及民主社會中立法和司法機關對行政機關監控的重要性。本書是美國高校廣泛使用的教材或教學參考書，它對我們藉鑒西方公共行政學的理論成果，探索具有中國特色的公共行政體製及公共管理模式具有重要的參考價值。 詹姆斯·W·費斯勒，（James W. Fesler， 1911—2005），美國知名公共行政學傢，耶魯大學榮譽退休教授；曾在北卡羅來納大學教堂山分校、明尼蘇達大學、加州大學伯剋利分校等多所高校任教；曾擔任美國政治科學學會副理事長，《公共行政評論》主編，《美國政治科學評論》副主編，聯閤國以及美國聯邦機構顧問。