发表于2024-11-24
《无缝隙政府:公共部门再造指南(国家治理与政府改革译丛)》用来自美国各级政府的实例展示了如何把再造原理应用到各级政府的管理之中,详述了政府再造的步骤,说明了政府再造过程中怎样评估、设计,怎样克服阻力,怎样实施根本性的变革,揭示了无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运作程序,不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向,而是以顾客为导向,以结果为导向,以竞争为导向。
拉塞尔·M·林登(Russell M。 Linden),哲学博士,美国弗吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者,联邦行政学院的高级成员,拉斯?林登协会的负责人。林登一直研究美国和日本的创新性组织。他的教学和研究的兴趣包括自我管理团队,过程再造,团队建设,变革的实施,以及公务员、民选官员和被任命者之间的关系。他是《从幻想到现实:成功的政府改革者的策略》(1990)一书的作者,还是《弗吉尼亚评论》政府管理改革专栏的主管。
政府部门规章过多这一事实可能是公共部门有效再造的最大障碍。有没有什么办法让这些政府机构逃脱这些规章制度和微观管理的控制,在真正意义上从一张白纸开始呢?对付这一难题的一个长期的方案,是使公众认识到过度干预公共事物的危害。不幸的是,当政府在某个方面出错时,更容易引起公众的兴趣。前参议员威廉·普洛克斯迈尔得到了金羊毛奖后,不断被媒体追踪报道,任何一个政府官员都有可能遭际他那样的命运。这种指控会很快引起媒体的关注,通常在报道中还附以图片,不幸的是,这导致更多的控制和监督。购买一件价值100美元的物品需要14个人签字,传媒对这种隐形的耗费不那么感兴趣,但这个方面是很重要的。我们必须不断地教育公众以扭转这一趋势。高水平的政府官员和那些曾在政府部门供职的人们,比如说800人的关注政府表现的无党派议会,应当让国民了解这些规章制度的成本效益比率。短期来看,再造人员应当采取一些措施来减少这些规章制度。
向别人介绍从一张白纸开始的好处你必须向那些会帮助或者阻碍你的重要支持者展示从头开始的益处。 康涅狄格州劳工部的改革之所以获得成功(参见第9章),就得力于这一点。 劳工部的高级官员花了许多时间和立法、工会的领导人、部门全体员工以及其他部门的高级官员会谈。 这一过程及其耗费的精力,保证了改革的连续性。哈特福德的美国国税局的人们运用了类似的策略。
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