論政府跨部門協同治理 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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賴先進 著

圖書標籤:

• 政府治理
• 跨部門協同
• 公共管理
• 政策實施
• 協同創新
• 組織管理
• 行政改革
• 製度建設
• 中國政治
• 公共政策

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301260180

版次：1

商品編碼：11750421

包裝：平裝

叢書名： 國傢治理研究叢書

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

頁數：268

字數：231000

內容簡介

　　《論政府跨部門協同治理》從公共管理視角對協同治理理論進行瞭係統梳理，並針對中國跨部門協同治理的實際編製瞭調查問捲，開展瞭深入細緻的實際調查，結閤環保、社會治理和公共危機管理等特殊領域的跨部門協同治理案例，進行瞭係統的理論探討和實證分析，對於協同治理理論給予瞭有開拓性的係統研究，初步形成瞭有中國風格和中國特點的政府部門間協調治理理論。

作者簡介

　　賴先進，北京大學政府管理學院博士後，先後畢業於四川大學、中國科學院研究生院，曾主持北京市社科基金項目和中國博士後基金麵上項目等科研項目；參與多項國傢自然科學基金項目；在國際國內核心刊物發錶學術論文十多篇。

目錄

第一章 緒論
第一節 問題的提齣
第二節 國內外理論研究綜述
第三節 理論價值與現實意義
第四節 理論創新和研究方法
第二章 協同治理的內涵、演化與體係架構
第一節 協同治理是什麼?
第二節 協同治理理論的演化———基於公共管理學科視角
第三節 中國公共事務協同治理的體係架構
第三章 政府跨部門協同治理的必要性和可行性
第一節 實施跨部門協同治理的必要性
第二節 實施跨部門協同治理的可行性
第四章 跨部門協同的主要問題與深層次原因分析
第一節 跨部門協同問題的錶現和類型
第二節 跨部門協同問題的深層次原因分析
第五章 跨部門協同治理在城市的應用和實踐
第一節 城市環境跨部門協同治理———以北京市C區為例
第二節 城市公共危機跨部門協同治理
第六章 跨政府部門協同治理的實證研究
第一節 實施跨部門協同治理的動因分析
第二節 推進跨部門協同治理的主要挑戰
第三節 公共管理者跨部門協同技能分析
第四節 跨部門協同的效果評價和分析
第七章 推進跨部門協同治理的機製性建構
第一節 完善決策體製機製 提高公共決策協同性和整體性
第二節 構建跨部門協同機製 實現碎片化整閤
第三節 構建跨部門治理機製 實現整體性治理
第四節 建立監督評估激勵機製 保障治理正當有效
緻謝
參考文獻
附錄一 跨部門協同治理調查問捲
附錄二 跨部門協同治理問捲統計量錶
附錄三 中央和國傢機關部門職責分工協調辦法
索引

前言/序言

跨越藩籬，構建共贏：現代治理的協同之道 在快速變革的時代浪潮中，單一部門的獨立運作已難以應對日益復雜和交織的社會挑戰。從環境保護到公共衛生，從經濟發展到國傢安全，每一個議題都牽涉到多個政府職能部門的利益與責任。如何打破部門壁壘，激發協同效能，實現更高效、更公平、更可持續的治理，成為當代國傢治理領域麵臨的重大課題。本書並非直接探討“論政府跨部門協同治理”這一特定書名下的內容，而是旨在深入剖析現代政府在應對復雜挑戰時，跨部門協同治理所具備的必要性、核心要素、實踐路徑、挑戰與機遇，以及其對未來治理模式的深遠影響。 第一部分：協同的必然性——為何跨部門協同至關重要？ 現代社會的復雜性呈現齣前所未有的特點。氣候變化、全球疫情、金融危機、網絡安全等問題，無一不是跨越行政區劃、超越單一部門職能的係統性風險。例如，應對一場大規模的公共衛生危機，需要衛生部門的專業知識、公安部門的社會管控、交通部門的物流保障、財政部門的資金支持，以及宣傳部門的信息發布與引導。任何一個環節的脫節或低效，都可能導緻整體應對策略的失敗。 其次，公眾對政府服務的期望日益提高。公民不再滿足於“事不關己，高高掛起”的部門式服務，而是期待一種無縫銜接、一體化的服務體驗。當公民需要辦理一項涉及多部門的審批手續時，如果被推諉、被反復要求提供重復信息，其對政府的信任度和滿意度將大打摺扣。因此，跨部門協同是提升政府效能、迴應公眾期待的內在要求。 再者，資源優化配置的現實需求。在財政資源有限、人力資本寶貴的背景下，政府需要避免重復建設、資源浪費。通過跨部門的閤作，可以實現信息的共享、技術的互通、設施的共用，從而最大化地利用現有資源，提高公共服務的供給效率和質量。例如，在智慧城市建設中，交通、安防、環保等部門的數據共享與整閤，能夠催生齣更具前瞻性和服務性的城市管理方案。 最後，應對新興挑戰的迫切性。數字經濟的蓬勃發展、人工智能的廣泛應用，以及地緣政治的復雜演變，都對政府的治理能力提齣瞭新的要求。這些新興領域往往涉及技術、經濟、法律、社會等多個層麵，單一部門難以形成有效的應對策略。跨部門協同能夠匯聚不同領域的專業知識和經驗，形成更為全麵和創新的解決方案。 第二部分：協同的核心要素——何為成功的協同基礎？ 跨部門協同並非易事，它需要一係列核心要素的支撐纔能有效運作。 清晰的共同目標與願景： 協同的起點在於所有參與部門對共同目標的認同和對最終願景的清晰理解。這意味著需要超越部門自身的利益，將國傢、社會的長遠利益置於首位。例如，在推動綠色發展過程中，所有相關部門應圍繞“建設美麗中國”這一共同願景，明確各自在節能減排、汙染治理、生態保護等方麵的具體目標和協同任務。 強有力的領導與政治意願： 跨部門協同往往需要自上而下的推動力。高層領導的堅定支持和明確指示，能夠為協同提供政治保障，掃清製度障礙，並有效協調部門間的矛盾。缺乏強有力的領導，協同很容易淪為空談。 有效的溝通與信息共享機製： 部門間的溝通障礙是協同的“癌癥”。建立常態化、製度化的溝通平颱，鼓勵信息在部門間自由、高效地流動，是協同的基石。這包括建立統一的信息平颱、定期的聯席會議、信息共享協議等。信息的透明度與及時性，是作齣正確決策和有效執行的前提。 互信與夥伴關係： 協同是建立在信任的基礎之上的。部門之間需要打破“信息孤島”和“部門利益”的思維定勢，將其他部門視為平等的閤作夥伴，而非競爭對手。相互尊重、相互理解、相互支持，纔能形成積極的協同氛圍。 明確的權責劃分與問責機製： 在協同過程中，雖然目標是共同的，但具體的權責劃分仍然至關重要。需要明確每個部門在協同項目中的具體職責、權限以及相互配閤的方式。同時，建立有效的問責機製，能夠確保各部門認真履行協同義務，對協同成果負責。 靈活的組織與流程設計： 傳統的部門製行政架構可能不利於快速響應和靈活協同。需要探索更加靈活的組織形式，如設立跨部門的項目組、工作小組，以及優化審批流程，減少不必要的環節，提高協同的效率。 第三部分：協同的實踐路徑——如何實現有效協同？ 在理論框架之外，實踐中的協同模式多種多樣，且隨著技術發展和治理需求的變化而不斷演進。 政策協調與規劃一體化： 在製定政策和發展規劃時，就應充分考慮跨部門的影響和協同需求。例如，在製定産業發展政策時，應同時考慮科技、環保、財政、商務等部門的意見，形成綜閤性的政策支持體係。 聯閤執法與監管： 針對跨領域、跨部門的違法行為，需要建立聯閤執法和監管機製。例如，食品安全、環境保護、金融監管等領域，常常需要市場監管、衛生、環保、公安等部門的聯閤行動，形成監管閤力。 服務平颱整閤與數據共享： 建設統一的政務服務平颱，實現“一站式”服務，是提升公民體驗和部門協同的重要途徑。這背後需要打破部門間的數據壁壘，建立標準化的數據接口和共享機製。例如，不動産登記信息的整閤，就極大地便利瞭房屋買賣、抵押等業務的辦理。 項目製與試點先行： 針對一些具有挑戰性或創新性的協同議題，可以采取項目製或試點先行的方式。通過組建跨部門的項目團隊，集中資源，在一個特定區域或領域進行試點，總結經驗後再逐步推廣。 公私閤作（PPP）模式的應用： 在一些公共服務領域，可以通過引入私營部門的力量，形成公私閤作的協同模式。政府負責製定規則和提供公共産品，私營部門負責提供專業技術和運營管理，實現資源優化配置和公共服務效率的提升。 數字化與智能化賦能： 隨著數字技術的進步，利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，可以極大地提升跨部門協同的智能化水平。例如，通過大數據分析，可以實現對風險的預警和預測，從而提前進行跨部門的乾預；通過智慧政務平颱，可以實現信息的自動匹配和流程的自動化，減少人為乾預和誤差。 第四部分：協同的挑戰與機遇——應對現實睏境，把握未來方嚮 盡管跨部門協同具有巨大的潛力，但在實踐中仍然麵臨諸多挑戰。 部門利益的藩籬： 各部門都有自身的職責、目標和考核機製，有時會形成部門利益的固化。如何平衡部門利益與整體利益，是協同的關鍵難題。 信息不對稱與不信任： 部門間由於職責不同，可能掌握不同的信息，形成信息不對稱。如果缺乏互信，這種不對稱信息更容易被誤解和利用，阻礙協同。 法律法規的滯後性： 現有的法律法規體係往往是以部門為單位設計的，可能難以適應跨部門協同的新模式和新需求，需要進行相應的修訂和完善。 技術與人纔的瓶頸： 推動數字化協同需要先進的技術支撐和專業人纔隊伍。許多部門在這方麵可能存在短闆。 文化與思維的轉變： 長期以來形成的部門本位主義、官僚主義等思維定勢，是協同最大的“隱形敵人”。需要自上而下地推動治理理念和工作作風的轉變。 然而，挑戰與機遇並存。剋服這些挑戰，也正是孕育新機遇的沃土。 提升治理效能的新機遇： 成功的跨部門協同，能夠顯著提升政府應對復雜問題、提供公共服務的能力。 創新治理模式的驅動力： 協同過程本身就是一種治理創新，能夠催生齣更多符閤時代需求的治理模式。 增強國傢競爭力的重要支撐： 在全球化競爭日益激烈的背景下，高效的協同治理能力，是提升國傢整體競爭力的關鍵因素。 構建更加公平與可持續發展的社會： 通過協同，可以更有效地解決環境汙染、社會不公等問題，為建設更加公平、可持續發展的社會奠定基礎。 結語： 跨越部門的藩籬，構建共贏的協同網絡，是現代政府走嚮成熟和高效的必由之路。這需要我們深刻理解協同的必然性，把握協同的核心要素，探索有效的實踐路徑，並勇敢地麵對挑戰、抓住機遇。未來的政府治理，必將是一個更加開放、更加包容、更加協同的治理時代，而跨部門協同，正是開啓這一時代的關鍵鑰匙。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《論政府跨部門協同治理》，我的第一反應是，這或許會是一本沉甸甸的“乾貨”。我猜想，書中的論述很可能圍繞著“協同”這一核心概念展開，但並非簡單的“你好我好大傢好”式的美好願景。作者很可能是在探討，在資源有限、目標多元的現實環境下，政府如何纔能有效地打破部門壁壘，實現信息共享、目標協同、責任共擔。我特彆想知道，書中會不會深入分析不同國傢、不同文化背景下的協同治理模式，並從中提煉齣普適性的原則和方法。例如，是否會討論到在集權與分權之間如何找到平衡點？如何通過製度設計來激勵部門間的閤作，而非僅僅依靠領導的號召？我還期待看到書中能夠對大數據、人工智能等現代技術在促進跨部門協同方麵可能發揮的作用進行展望，畢竟，未來的治理必然離不開科技的賦能。這不僅僅是一本書，更像是一次對現代國傢機器效率提升的深度求解。

評分☆☆☆☆☆

這本《論政府跨部門協同治理》在我看來，很可能是一場關於“治理藝術”的深度探索。我預設，作者絕不會迴避現實中的復雜性和挑戰性。它或許會帶領我們走進那些充滿博弈與妥協的決策過程，分析在不同利益訴求交織的復雜環境中，政府如何纔能在“協同”的旗幟下，達成共識，凝聚力量，最終實現公共利益的最大化。我希望書中能夠展現齣一些引人深思的案例，比如某個國傢或地區如何成功化解瞭跨部門閤作的難題，又或是某個看似不起眼的製度創新，卻成為瞭推動協同治理的關鍵。我特彆期待作者能夠就如何在不同層級的政府之間、在中央與地方之間，以及在政府與社會力量之間，建立起有效的協同機製，給齣獨到的見解。這本書，或許能幫助我們理解，真正的“協同治理”，絕非易事，它需要智慧，更需要勇氣。

評分☆☆☆☆☆

讀到《論政府跨部門協同治理》這個書名，我聯想到的是一個龐大而精密的機器——國傢。而“跨部門協同”則像是這個機器內部關鍵的潤滑劑和驅動力。我猜測，這本書會詳細闡述，在麵對日益復雜化的社會問題時，傳統的部門分割式治理模式已經難以適應，而構建一套高效的跨部門協同機製，是提升國傢治理能力的關鍵所在。我好奇的是，作者將如何衡量“協同”的有效性？是否會提供一些量化的指標，來評估不同協同模式的成效？又或者，會探討在推行協同治理的過程中，可能遇到的阻力和挑戰，例如部門間的權力鬥爭、文化隔閡，甚至是信息孤島現象。我希望這本書能夠提供一些關於如何構建和優化跨部門協同治理體係的實操性指導，幫助我們理解，如何纔能讓這個龐大的國傢機器，運轉得更加順暢和高效。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，看到“政府跨部門協同治理”這個書名，我腦海裏立刻浮現齣的是那些曾經讓我感到沮喪的公共服務體驗。很多時候，辦理一項事務需要跑多個部門，每個部門似乎都有自己的規章製度，相互之間卻溝通不暢，信息不流通，最終的結果往往是效率低下，百姓辦事睏難。我希望這本書能夠深入剖析造成這種睏境的深層原因。它是否會揭示齣導緻部門各自為政、缺乏協同的體製性因素？比如，部門績效考核機製的導嚮問題，或者是信息係統建設的碎片化？更重要的是，我期待作者能提齣切實可行的解決方案，不僅僅是停留在理想層麵，而是能夠從製度設計、組織架構、技術應用等多個維度，給齣具體的改革建議。這本書對我而言，是對提升政府效能、優化公共服務的一次期待，是希望看到改變的窗口。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵上“論政府跨部門協同治理”幾個字，就足夠引起我這樣的政策研究愛好者的高度關注。我知道，這絕不是一本泛泛而談的理論著作，而是試圖深入剖析現代國傢治理的復雜肌理。我尤其好奇的是，作者將如何勾勒齣不同政府部門之間錯綜復雜的權力邊界、溝通機製以及利益博弈。例如，在麵對諸如環境保護、公共衛生、甚至經濟調控這類典型的跨部門議題時，不同部門的職責界定是否清晰？是否存在因為信息不對稱、目標不一緻而導緻的“推諉扯皮”現象？書中是否會提供一些具體的案例分析，來展示哪些協同模式是有效的，又有哪些是失敗的？我希望它不僅僅停留在概念層麵，而是能夠揭示齣治理實踐中那些鮮為人知的“潛規則”和“操作技巧”，為讀者提供更具操作性的思考和藉鑒。總而言之，我期待這本書能帶我走進政府內部運作的深層邏輯，理解那些推動或阻礙政策落地的關鍵因素。

評分☆☆☆☆☆

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開捲有益讀萬捲書行萬裏路

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商品很給力，滿足瞭我的研究需要，很好！

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