法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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编辑推荐

　　◆专业性

　　参与《纲要》研究起草工作的同志组织编写，通过对实际问题的回答，深化对法治政府建设理论的认识，达到理论联系实际、理论指导实践。

　　◆通俗性

　　通过一问一答的方式，解读和阐释《纲要》内容，以通俗易懂的语言、生动鲜活的事例帮助读者准确理解和把握法治政府建设的精神实质。

　　◆实用性

　　注重阐释2013年以来新一届国务院关于推进法治政府建设的新思路，介绍各地区各部门在法治政府建设实践中的新进展，做到从中国实际出发，有效解决中国实际问题。

内容简介

　　2015年12月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《纲要》是全面深化改革和全面依法治国的重要成果，是我国法治政府建设进程中具有里程碑意义的纲领性文件。法治政府是建设社会主义法治国家中具有示范性和带动性的关键环节，是全面推进依法治国的主体工程。《纲要》针对法治政府建设作了全面部署，提出了大量具体措施。

　　为便于各级党政机关工作人员及社会各界人士深入学习领会党中央、国务院关于法治政府建设的新部署、新要求，促进《纲要》各项措施的贯彻落实，加快建设法治政府，国务院法制办政府法制研究中心组织编写了《法治政府新热点：《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》学习问答》。本书囊括了与行政机关日常工作紧密相关的100个重要问答。

作者简介

　　国务院政府法制研究中心，是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的撰写单位，隶属于国务院，承担国务院法制办交办或者委托的任务。
　　主要职责为：政府法制、依法行政基础理论研究和政府立法、行政执法与行政执法监督的应用研究；宪法、国家法、行政法等公法和民法、商法等私法的应用研究；起草重要法律草案、行政法规草案有关的专题研究；世界贸易组织规则与我国政府法制研究；开展国内外学术交流；政府法制研究课题的组织、管理；国务院召开的有关依法行政、政府法制工作会议或者国务院法制办召开的全国性工作会议的材料起草；等等。

目录

法治政府建设实施纲要（2015-2020年）

第一章 法治政府建设的总体要求
1 如何认识2020年基本建成法治政府的重大意义？
2 法治政府建设的指导思想是什么？
3 如何理解法治政府建设的目标？
4 为什么建设法治政府必须坚持中国共产党的领导？在建设法治政府中坚持党的领导主要体现在哪些方面？
5 如何理解建设法治政府必须坚持人民主体地位？
6 为什么建设法治政府必须坚持法律面前人人平等？
7 为什么建设法治政府必须坚持依法治国和以德治国相结合？
8 为什么建设法治政府必须坚持从中国实际出发？
9 如何理解“坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合”？
10 如何理解法治政府基本建成的衡量标准？

第二章 依法全面履行政府职能
1 如何理解依法全面履行政府职能的目标？
2 如何认识转变政府职能？
3 怎样进一步做好简政放权工作？
4 怎样推行各类清单管理制度？
5 如何严格控制新设行政许可？
6 怎样规范和改进行政审批行为？
7 如何规范行政审批办理方面的中介服务？
8 如何完善行政组织法律制度？
9 如何完善行政程序法律制度？
10 如何完善宏观调控？
11 如何加强事中事后监管？
12 如何创新社会治理？
13 如何优化公共服务？，
14 如何强化政府的生态环境保护职能？

第三章 完善依法行政制度体系
1 如何理解完善依法行政制度体系的目标？
2 如何严格落实立法法的规定？
3 如何坚持立改废释并举？
4 如何完善行政法规规章制定程序和机制？
5 什么是立法后评估？
6 加强重点领域政府立法主要包括哪些方面？
7 如何提高政府立法公众参与度？
8 什么是规范性文件？
9 制定规范性文件应当履行哪些程序？
10 规范性文件备案审查应当符合哪些要求？
11 清理行政法规、规章、规范性文件应当遵循哪些基本要求？
12 如何处理清理中发现问题的行政法规、规章、规范性文件？
13 怎样实现行政法规、规章、规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理？

第四章 推进行政决策科学化、民主化、法治化
1 如何理解推进行政决策科学化、民主化、法治化的目标？
2 健全依法决策机制应当坚持哪些原则？
3 如何理解决策“法定程序”？
4 如何增强公众参与实效，避免“走过场”？
5 哪些决策事项需要进行专家论证？
6 如何提高专家论证的质量？
7 怎样进行决策风险评估？
8 如何对行政决策进行合法性审查？
9 如何加强合法性审查力量建设？
10 如何进行重大决策的集体讨论决定？
11 决策作出后如何跟踪问效？
12 如何追究决策责任？

第五章 坚持严格规范公正文明执法
1 怎样合理配置执法力量？
2 加强综合执法需要从哪些方面着手？
3 如何理顺城管执法体制？
4 如何加强行政执法和刑事司法的衔接？
5 如何完善行政执法程序？
6 如何运用信息化手段促进行政执法规范化？
7 在行政执法中可以采用哪些非强制性执法手段？
8 全面落实行政执法责任制有哪些重要措施？
9 怎样严格确定执法责任？
10 如何建立常态化的责任追究机制？
11 如何加强社会公众对执法活动的监督？
12 《纲要》对加强执法监督有什么要求？
13 对行政执法人员的资格有哪些要求？
14 如何加强行政执法人员的纪律约束和职业道德教育？
15 如何对行政执法人员开展平时考核？
16 如何加强行政执法保障？

第六章 强化对行政权力的制约和监督
1 为什么要扎紧规范行政权力运行的“制度笼子”？
2 加强政府诚信建设需要做哪些工作？
3 行政机关要自觉接受哪些监督？
4 如何加强行政监督？
5 如何加强对政府内部权力的制约？
6 如何完善审计监督？
7 如何畅通社会监督渠道？
8 如何充分发挥舆论监督的作用？
9 如何理解政务公开中的“五公开”？
10 政府信息公开主要包括哪些内容？
11 政务公开有哪些创新方式？
12 如何加强行政问责？

第七章 依法有效化解社会矛盾纠纷
1 行政机关在预防和化解社会矛盾纠纷中发挥什么作用
2 行政机关如何引导支持公众依法维护自身权益？
3 如何构建社会矛盾预警机制？
4 如何构建有效的利益表达机制和协商沟通机制？
5 怎样建立健全救济救助机制？
6 怎样加强和改进行政复议工作？
7 如何完善行政调解制度？
8 如何健全行政裁决制度？
9 如何完善仲裁制度？
10 如何加强人民调解工作？
11 行政机关如何处置复杂矛盾纠纷？
12 如何改革信访工作制度？

第八章 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1 什么是法治思维？
2 如何理解依法行政能力？
3 为什么要全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力？
4 如何树立重视法治素养和法治能力的用人导向？
5 如何加强对政府工作人员法治素养和法治能力的考该？
6 如何加强对政府工作人员的法治教育培训？
7 如何完善政府工作人员学法制度？
8 如何加强行政执法人员岗位培训？
9 如何加强公务员法律知识培训力度？
10 如何通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力？

第九章 法治政府建设的组织保障和落实机制
1 如何加强党对法治政府建设的领导？
2 如何落实推进法治政府建设的第一责任人职责？
3 怎样完善法治政府建设情况报告制度？
4 如何强化法治政府建设的考核评价？
5 如何开展法治政府建设的督促检查？
6 如何推动法治政府建设的宣传引导？
7 如何加强政府法制力量建设？
8 如何切实推动《纲要》贯彻落实？
后记

前言/序言

　　全面建成小康社会法治政府不能缺位
　　全面建成小康社会，难点在全面，重点在小康。就“全面”而言，我国不仅要实现物质文明的小康，而且要实现“五位一体”全面进步和社会公平正义的小康；就“小康”而言，既包括人民群众物质生活比较殷实，又包括法治政府基本建成。
　　改革开放以来，随着经济社会快速发展和人民生活水平普遍提高，广大人民群众的民主意识、法治意识、维权意识不断增强，全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈。政府是老百姓打交道最多的国家机关，也是老百姓感受公平正义最直接的国家机关。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公平正义，促进社会稳定和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。这就要求我们必须把深入推进依法行政作为全面推进依法治国的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义法治国家中具有示范性和带动性的关键环节，率先实现重点突破，确保2020年法治政府基本建成。
　　——《加快建设法治政府的奋斗宣言和行动纲领》（代序）
　　国务院法制办公室副主任袁曙宏









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