分利秩序：鴿鎮的項目運作與鄉村治理（2007～2013） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李祖佩 著

圖書標籤:

• 鄉村治理
• 土地製度
• 農村發展
• 社會轉型
• 地方治理
• 項目運作
• 中國農村
• 鴿鎮
• 分利
• 政策研究

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509788080

版次：1

商品編碼：11996052

叢書名： 田野中國

開本：16開

齣版時間：2016-06-01

頁數：356

字數：308000

正文語種：中文

內容簡介

與既有關於項目製研究不同的是，本書重點關注瞭項目落地過程中國傢、基層政府和鄉村社會三方麵的復雜互動乃至博弈的過程，作者將這種博弈所形成的格局稱為“分利秩序”。本書的研究目的是試圖闡述以下兩大問題：一是呈現當前分利秩序之下基層治理機製及其形塑邏輯；二是從國傢自主性的高度審視基層分利秩序。

作者簡介

李祖佩（1985-），山東聊城人，博士，副研究員，碩士生導師。先後在中南民族大學和華中科技大學獲得學士和碩士、博士學位。現任教於華中農業大學社會學係暨農村社會建設與管理研究中心，係華中科技大學中國鄉村治理研究中心研究人員，研究方嚮為政治社會學與農村基層治理。近年來集中關注國傢項目製基層實踐與農村基層治理問題，在全國10餘省份開展駐村調查纍積達400多天。

目錄

第一章　導論
　　一　問題緣起
　　二　研究評述
　　三　理論資源與研究框架
　　四　方法設計
　　五　分析脈絡與核心概念
　　六　篇章結構
第二章　鴿鎮的“簡約治理”
　　　　——一個經驗意義的理想型（1985—2006）
　　一　地域社會
　　二　權力構成：鴿鎮的鄉村治理結構
　　三　規則實現：鴿鎮的鄉村治理空間
　　四　秩序維係：鴿鎮的鄉村治理麵嚮
　　五　小結
第三章　解構項目製——縣級的實踐
　　一　項目製的政治邏輯
　　二　項目製的治理邏輯
　　三　小結
第四章　“中心—邊緣”：分利秩序中的鄉鎮運作與鄉村關係重構
　　一　項目下鄉與“積極行政”
　　二　從中心到邊緣：鄉鎮項目指標分配及其邏輯
　　三　項目指標分配與鄉村關係的非均衡性
　　四　小結
第五章　項目、時勢與精英替代：分利秩序中的村莊權力結構
　　一　項目與時勢
　　二　時勢錶達與精英替代
　　三　“新代理人”
　　四　小結
第六章　項目實施、地方勢力崛起與鄉村治理遭遇
　　一　“地方勢力”的基層錶達：何以可能
　　二　超級權勢：地方勢力在項目工程實施中的錶達
　　三　地方勢力下鄉與鄉村治理遭遇
　　四　小結
第七章　分級處理與資源依賴：分利秩序中的秩序維係
　　一　農民的項目認知
　　二　矛盾衝突的分級處理邏輯
　　三　分級處理與資源依賴
　　四　小結
第八章　結語：分利秩序中的基層與國傢
　　一　分利秩序：譜係與特點
　　二　“去治理化”：分利秩序與“簡約治理”實踐的變異
　　三　國傢自主性之失：分利秩序與“社會中的國傢”
　　四　公共性再造：可行的路徑選擇
參考文獻
附錄一　鴿鎮政府土地整治項目情況匯報
附錄二　樂村項目資金請示
後　記

前言/序言

序　　言
賀雪峰

祖佩的博士論文經修改後即將齣版，囑我寫序，想來想去，不好落筆。
祖佩2008年到華中科技大學讀碩士研究生，三年後接著攻讀博士學位，又3年，博士畢業，完成瞭題為《分利秩序》的博士論文。祖佩在華中科技大學讀研究生的6年，與他的師兄、師姐以及師弟、師妹們一樣，經曆瞭“兩經”訓練：碩士研究生期間重點攻讀經典著作，博士研究生期間重點做經驗研究，尤其是進行田野調查。博士生學習的3年，祖佩在農村調研的時間超過400天，駐村調研時間超過瞭博士生學習時間的1/3。正如祖佩在書的導論部分交代的，在確定以此主題做博士論文前，他已在全國近10個省區駐村調查250天，再到一個鄉鎮掛職兼調研5個月。長期、大量駐村調研的目標是形成“經驗的質感”，形成事事從經驗分析的習慣，形成接地氣的研究風格。
祖佩這本書所要研究的是項目製在農村的實踐。與一般對項目製的研究集中在國傢製度層麵不同，祖佩重點關注項目落地過程中國傢、基層政府和鄉村社會三方麵的復雜互動乃至博弈的過程，他將這種博弈所形成的格局叫作“分利秩序”。按祖佩自己的錶述，本書中的“分利秩序”一詞“更多關注項目下鄉裹挾的利益分配的過程，關注由利益分配而來的鄉村治理中的權力結構、規則和秩序的重新形塑過程”，大量國傢涉農項目下鄉極大地改變瞭基層治理的格局，研究項目下鄉與基層治理的關係不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的政策意義。
“分利秩序”的說法最早來自本人。2012年我在一篇短文中寫道，通過項目製，基層正在“形成地方官員與社會之間相當製度化的穩定的利益輸送管道和利益連接機製。由此形成自上而下轉移資源的利益分享機製。這也構成分利秩序”。又說，“自上而下的轉移資源越多，這個共同體聯係就越緊密。能量就越巨大。這個時候，國傢與農民就會被一層深厚的力量隔開”（《小農立場》，214—215）。祖佩的師兄陳鋒也討論過“分利秩序”的問題。陳鋒研究的重點在鄉村社會，尤其是那些試圖從自上而下轉移資源中謀取利益的農民（見陳鋒《機會主義政治》），祖佩的研究重點則在自上而下轉移資源中的基層政府和鄉村組織。祖佩和陳鋒對“分利秩序”的研究大大深化和拓展瞭“分利秩序”的內涵與外延。
在祖佩的研究中，對分利秩序的闡釋隻是分析的起點，研究目的是試圖解決以下兩大問題。一是呈現當前“分利秩序”之下基層治理機製及其形塑邏輯。稅費改革之後，國傢與農村社會的關係從資源汲取與被汲取嚮扶持與被扶持轉變。麵對這“韆年未有之大變局”式的國傢與農村社會關係調整，原有的圍繞稅費徵收的一整套基層治理機製不再發揮作用，新的基層治理機製得以重新形成。祖佩從鄉鎮政府行為、鄉村關係、村治主體的角色與性質、地方勢力等基層治理涵蓋的多個層麵透視瞭這一變化，是當前學界對項目進村背景下基層治理機製的一次係統解讀。二是從國傢自主性的高度審視基層“分利秩序”。在對國傢自主性理論進行必要闡發的基礎上，從國傢、基層政府和基層社會三者的互動博弈過程中，分析資源再分配過程中國傢自主性如何一步步地被消解。在其中，本書突破瞭國傢與社會簡單的“強弱”二元判斷，而從項目進村的細緻經驗中，對國傢與農村社會關係如何重構、未來國傢政權建設如何推進等問題給予迴應。國傢自主性理論的推進與運用，對處於正在步入改革“深水區”的中國而言，無不具有極強的啓示意義。
祖佩在調研鄉鎮掛職近半年，幾乎天天在基層跑，對基層情況十分瞭解。無論從經驗的厚重還是理論的高度，祖佩這本書都值得一讀。
當然，百尺竿頭更進一步。祖佩最近正以本書的研究為起點，著力進行市縣治理的研究。相信再有幾年時間，我們可以讀到祖佩更好的著述。

賀雪峰
2016年3月31日於麻城清遠山莊

《分利秩序：鴿鎮的項目運作與鄉村治理（2007～2013）》並非一本探討國傢宏觀經濟政策、解讀金融市場走勢，抑或闡述高深經濟學理論的著作。它更像是一麵棱鏡，摺射齣中國農村轉型期，特定村莊在微觀層麵，如何因應外部機遇與挑戰，通過一係列“項目運作”來重塑其社會經濟結構與基層治理形態。本書旨在深入考察2007年至2013年間，一個名為“鴿鎮”的普通村莊，在國傢政策引導、市場力量滲透以及村民集體行動等多重因素交織下，所經曆的生動而復雜的變遷過程。 本書並非關於“分利”的宏大敘事，而是聚焦於“分利秩序”這一具體且具有操作性的概念。這裏的“分利”，並非指無序或赤裸裸的利益爭奪，而是指在特定社會經濟規則與權力結構下，資源（包括物質、信息、機會等）如何在村莊內部進行分配、流動與再分配的過程。這種分配過程並非總是透明、公平或普惠，而是受到多種因素的影響，包括村莊的集體記憶、權力關係、村民的認知與行動能力，以及外部力量的介入。而“秩序”則意味著，在看似零散的利益分配行為背後，存在著一種或明或暗、或穩定或搖擺的規則體係，這種規則體係維係著村莊社會的運轉，並深刻影響著村民的日常生活與未來預期。 “項目運作”是本書的核心分析對象之一。在中國農村，尤其是在改革開放以來，國傢與社會力量通過各種“項目”——例如農業補貼項目、扶貧項目、人居環境整治項目、村莊基礎設施建設等——深入到基層。這些項目往往帶有明確的政策目標、資金投入與實施方案，它們如同催化劑，攪動著鄉村的經濟肌理與社會關係。本書將細緻剖析鴿鎮在這一時期，究竟引入瞭哪些類型的項目？這些項目是如何被村莊管理者（如村兩委）理解、爭取、執行與調整的？項目的設計初衷與實際落地之間存在怎樣的差異？項目資金的去嚮與分配方式是怎樣的？誰是項目的主要受益者，誰又可能被邊緣化？通過對具體項目案例的深入田野考察，本書試圖揭示項目運作背後復雜的利益博弈、權力運作以及村民的參與和適應機製。 “鄉村治理”是本書的另一條主綫。在項目運作的背景下，鄉村治理的形態與效能麵臨著前所未有的考驗與重塑。本書將考察鴿鎮在2007年至2013年間，村莊層麵的決策機製、公共事務管理、矛盾調解、集體資源分配等方麵的實踐。在傳統“熟人社會”的倫理與現代國傢治理邏輯的張力中，村莊管理者是如何行使權力的？村民的參與程度如何？集體決策的閤法性與有效性如何得到保障？外部項目資金的引入，是否改變瞭村莊原有的權力結構與治理模式？例如，項目資金的分配是否可能強化某些傢族或個人在村莊中的影響力？項目執行過程中的“跑冒滴漏”或“暗箱操作”，又對村民的信任與參與意願産生何種影響？本書將超越對“乾部”的簡單描繪，深入探究治理主體（村乾部）與治理客體（村民）之間的動態互動，以及由此産生的治理效能與社會影響。 本書的考察時間段（2007～2013年）具有特殊的意義。這一時期，中國正處於經濟高速發展嚮質量效益轉變的關鍵節點，農村政策經曆瞭從“三農”政策的深化與完善，到新農村建設、美麗鄉村建設等一係列新的戰略部署。同時，市場化浪潮的進一步深入，也帶來瞭新的經濟機遇與社會挑戰，例如土地流轉、勞動力轉移、資本下鄉等。在這樣的宏觀背景下，鴿鎮作為中國廣大農村的一個縮影，其經曆的項目運作與鄉村治理的變遷，具有普遍的參考價值。作者將努力捕捉這一時期，鴿鎮在政策機遇、市場衝擊、村民行動三者的互動中所産生的具體實踐與經驗教訓。 本書的敘事風格將力求貼近現實，避免抽象的理論說教。通過細緻的田野調查、深入的訪談，以及對文獻資料的梳理，本書將呈現鴿鎮村民真實的生存狀態、他們的思考與行動。無論是村乾部在爭取項目時的策略，還是普通村民在項目實施中的反應，亦或是不同利益群體之間的互動，都將得到細緻的描繪。本書關注的是，在具體的村莊場域中，“分利秩序”是如何被建構、維係、挑戰與調整的，以及這種秩序如何影響著鄉村治理的走嚮。 因此，《分利秩序：鴿鎮的項目運作與鄉村治理（2007～2013）》並非關於宏大的經濟理論，也不是關於國傢層麵的政策分析。它是一部深入中國農村微觀肌理的社會學研究，聚焦於一個具體村莊在特定時期，如何通過“項目運作”這一載體，處理“分利”問題，並在此過程中重塑其“鄉村治理”的形態。本書旨在為理解中國農村轉型期復雜的社會經濟變遷，提供一個細緻入微的案例分析，揭示在看似日常的村莊生活中，隱藏著深刻的權力、利益與秩序的博弈。讀者將從中看到，一個普通村莊如何在政策的風口浪尖、市場的洪流之中，努力尋找自己的生存之道與發展路徑，以及在這個過程中，村民與村莊管理者之間復雜而真實的互動。本書關注的是，在具體的村莊場域中，“分利秩序”是如何被建構、維係、挑戰與調整的，以及這種秩序如何影響著鄉村治理的走嚮。本書關注的不是抽象的“利益”，而是具體的“分利”行為以及圍繞這些行為所形成的“秩序”。這種秩序的形成，與村莊的權力結構、曆史傳統、村民的認知和行為模式，以及外部政策和市場力量的介入，都有著韆絲萬縷的聯係。 本書將重點分析項目運作過程中，不同群體之間如何圍繞資源分配展開協商、博弈甚至衝突。例如，村乾部在爭取項目資源時，如何平衡不同村民群體、傢族或利益集團的需求？在項目資金的使用上，是否會因為人情、關係等因素而齣現不均衡的分配？村民們又是如何理解和適應這些項目帶來的變化？他們是否會主動參與到項目的設計和實施中，還是僅僅被動地接受？這些問題都將在書中得到細緻的探討。 同時，本書也將深入考察“項目運作”對“鄉村治理”帶來的影響。項目的引入，是否會改變村莊原有的權力結構？村乾部的權威是否因此增強或削弱？村民參與治理的渠道是否因此拓寬或收窄？是否存在因為項目運作不當而引發的村民不滿和信任危機？這些都將是本書著力展現的內容。 最後，本書並非對“分利秩序”做齣道德評判，而是緻力於對其進行客觀的分析和描述。它旨在呈現中國農村在轉型期所麵臨的真實睏境與復雜性，揭示在微觀層麵的項目運作與鄉村治理背後，所蘊含的深刻的社會經濟邏輯。通過對鴿鎮的研究，本書希望能夠為理解中國鄉村的當下與未來，提供有價值的洞見。

評分☆☆☆☆☆

閱讀這類聚焦於具體地點的社會學或人類學研究時，我最看重的是作者的“在場感”和敘事張力。我希望這本書不僅僅是一堆冰冷的數據和圖錶堆砌，而是能通過生動的案例，讓我們“走進”鴿鎮。我尤其關注作者在描繪權力關係和衝突解決機製時的筆觸。鄉村治理往往是精英博弈與底層韌性交織的戰場，權力如何在地方精英手中流動、如何被村民群體所理解和規訓，是理解“秩序”的關鍵。那些看似微不足道的日常互動——如鄰裏間的藉貸、村乾部對資源的調配、項目資金的流嚮——纔是構建“分利秩序”的基石。如果作者能夠細膩地捕捉到這些微妙的互動，並將其置於國傢政策的宏大背景下進行審視，那麼這本書的價值就遠超齣瞭區域研究的範疇，它將成為理解中國社會結構張力的一個經典樣本。我期待讀到那種既有田野的“煙火氣”，又不失理論深度的文字。

評分☆☆☆☆☆

這本書的年代跨度——2007到2013年——是理解中國社會變遷脈絡中一個非常微妙的時期。彼時，新農村建設的政策仍在深化，但地方財政壓力和農民期望值的提升也在同步加劇。我想知道，作者是如何在鴿鎮這樣一個樣本中，捕捉到這種“宏觀政策壓力”與“微觀利益重構”之間的張力。所謂的“分利秩序”，會不會在這一階段遭遇瞭結構性的挑戰？比如，土地流轉的加速是否打破瞭原有的利益平衡？新一代的農民工返鄉創業，又給傳統的村莊權力結構帶來瞭怎樣的衝擊？好的區域研究，其力量在於將微觀的觀察放大，映照齣宏觀的睏境。我期待這本書能為我們理解中國鄉村在快速城鎮化進程中，其內部的“政治經濟學”是如何被重塑提供清晰的路綫圖，特彆是那些被主流宏大敘事所忽略的、關於資源獲取與權力分配的“隱秘規則”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題讓我聯想到研究者必須具備的超常耐心與投入程度。要知道，要連續六年（2007-2013）在同一個偏遠或特定社區進行跟蹤研究，本身就是一項巨大的學術毅力。這種時間上的縱深，意味著作者捕捉到的絕非是某一年的“快照”，而是利益格局演變的過程性特徵。鄉村治理的復雜性在於其動態變化，今天的“得利者”可能就是明天的“受損方”。我期望作者能在書中清晰地展示齣不同派係、不同利益群體在時間軸上的興衰起伏。這種對過程的細緻描繪，能幫助我們理解，鄉村社會是如何在外部壓力和內部權力鬥爭的雙重擠壓下，不斷調整其“分利”的邊界與方式。如果這本書能成功地將時間維度融入空間分析，那麼它將為理解中國社會變遷的“慣性”與“斷裂”提供極其寶貴的案例支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計頗具匠心，色彩沉穩，排版大氣，一看就讓人感覺到這是一部嚴肅且深入的學術著作。初讀其名，便被“分利秩序”、“鴿鎮”和“鄉村治理”這幾個關鍵詞深深吸引。我猜想，作者一定是在一個特定的微觀空間——鴿鎮——中，對中國鄉村社會運作的核心機製進行瞭長達數年的田野調查。這種基於紮實一手資料的描摹，往往比宏大的理論推演更能觸及問題的本質。我很期待看到作者如何揭示那些潛藏在日常錶象之下的利益分配邏輯，即“分利秩序”是如何在基層社會中構建、維持乃至瓦解的。究竟是哪些具體的製度安排、非正式的網絡，抑或是強勢個體的權力運作，塑造瞭鴿鎮在2007年至2013年間的治理圖景？這種對特定時間段的聚焦，也暗示瞭作者可能在探討某一關鍵轉型期的社會變遷，這無疑為理解中國當代鄉村的復雜性提供瞭絕佳的切入口。

評分☆☆☆☆☆

從學術角度來看，我非常好奇作者如何界定和操作“分利秩序”這個核心概念。這個詞匯暗示瞭一種結構性的、圍繞利益分配而形成的穩定或半穩定的規則係統。對於習慣瞭用“治理失敗”或“善治”來簡單標簽化鄉村的學者來說，這本書或許提供瞭一種更具描述性的、中性的分析框架。我推測，作者很可能避開瞭簡單的道德評判，轉而關注效率與公平的權衡，以及不同群體對“閤法性”的界定差異。例如，對於一個基建項目，從鎮政府的角度看是“發展”，從部分村民的角度看可能是“尋租機會”，而對於失地農民來說可能就是“剝奪”。這本書如果能精彩地展現這些多重視角的衝突與共存，並最終歸納齣一個可以被其他研究者引用的、具有解釋力的“鴿鎮模型”，那它無疑將是一部具有裏程碑意義的區域社會學作品。