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史为民 著

图书标签:

• 政治学
• 民主政治
• 政策分析
• 政治理论
• 制度建设
• 公共政策
• 中国政治
• 法治
• 宪政
• 社会治理

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787520301282

版次：1

商品编码：12214207

包装：平装

丛书名： 清华政治学书系

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

内容简介

　　“政策民主”是一个新的民主概念，因为无论是在马克思主义学说还是在西方政治学的发展中，还没有人使用这样的概念。将“政策民主”的概念发展成为一种自成系统的民主理论，强调的是将“政策”与“民主”联系在一起，可以构成一种不可或缺的民主形态。全面认识“政策民主”，不仅有助于中国的民主发展，也对改善中国的政策过程有重要的帮助。
　　本书是“政策民主”的第三部，其内容是“政策民主”理论体系的“建构”。在马克思主义五种理论范式和西方政治学十四种理论范式基础上建构的“政策民主”理论体系，不仅对“政策民主”的概念有明确的定义，还就权力、权利、价值、社会、信息、参与、法治、制度、程序、文化等范畴涉及的问题，作出了具体的解释。“政策民主”与其他民主之间具有什么样的关联和区别，在书中也有概要性的介绍。

作者简介

　　史卫民，男，1952年10月出生于北京，1982年毕业于内蒙古大学历史系，1984年研究生毕业于中央民族学院历史系，现为中国社会科学院政治学研究所研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师，清华大学、南开大学兼职教授，享受国务院特殊津贴专家。主要从事政治学理论、政府理论、公共政策、历史学等领域研究，近年的主要著作有《“政策主导型”的渐进式改革：改革开放以来中国政治发展的因素分析》《中国政治发展范式的选择》《政治认同与危机压力》《中国公民政策参与研究——基于2011年全国问卷调查数据》《中国特色社区建设：铜棱市铜管山区经验》《中国选举进展报告》《中国村民委员会选举：历史发展与比较研究》《中国社区居民委员会选举研究》《中国基层民主政治建设发展报告》《乡镇改革：乡镇选举、体制创新与乡镇治理研究》《解读台湾选举》等，2001-2015年参与主编《中国公共政策分析》年度报告，并任《政治参与蓝皮书》2011-2015年卷的执行主编、《政治文化蓝皮书》2017年卷的副主编及执行主编。

目录

前言
第一章 “政策”的基本认识
一 政策的定义
二 政策的政治属性
（一）政策与政治的关系
（二）政策的阶级和利益属性
（三）政策的政党属性
（四）政策的革命属性
（五）政策的群众属性
三 把握政策的基本标准
（一）预见性标准
（二）原则性标准
（三）明确性标准
（四）灵活性标准
（五）经验性标准
（六）事实性与实践性标准
（七）反对空谈标准
（八）发展生产力标准
（九）影响力标准
（十）政策环境标准

第二章 不同形态的“民主”
一 “政治”维度的民主形态
（一）作为统治形态的民主
（二）作为国家形态的民主
（三）作为革命形态的民主
（四）作为政党形态的民主
（五）作为选举形态的民主
（六）作为政治形态的民主
二 “社会”维度的民主形态
（一）作为社会形态的民主
（二）作为阶级形态的民主
（三）作为个体形态的民主
（四）作为情感形态的民主
（五）作为生活形态的民主
三 “制约”维度的民主形态
（一）作为制度形态的民主
（二）作为价值形态的民主
四 “政策”维度的民主形态
（一）作为讨论形态的民主
（二）作为参与形态的民主
（三）作为政策形态的民主
五 “政策+民主”的政策民主
（一）广义的“民主”
（二）“政策民主”的定义
（三）“政策民主”的基本范畴

第三章 控制权力的政策民主
一 “政策权力”的界定
（一）基础性权力
（二）应用性权力
二 控制政策权力的目标
（一）体制取向目标
……

第四章 保障权利的政策民主
第五章 政策民主的价值取向
第六章 植根于社会的政策民主
第七章 以信息交流为基础的政策民主
第八章 重视表达和参与的政策民主
第九章 法治化的政策民主
第十章 制度化的政策民主
第十一章 程序化的政策民主
第十二章 政策民主与政策文化
第十三章 政策民主与其他民主的关系
参考书目

精彩书摘

　　《政策民主·第三部·理论体系的构建》：
　　第一种是“共和主义”的“共享自治”思路。这一思路来自桑德尔，包括以下要点。（1） 自由取决于共享自治，这一看法本身与自由主义的自由并非不相容。（2）共享自治意味着与公民伙伴就共同善展开协商，并致力于塑造共同体的命运。（3）分享自治要求公民拥有或者逐步获得某些品质或公民德行，而这就意味着共和主义的政治不能对其公民所赞同的价值与目的保持中立，共和主义的自由观要求一种塑造性政治，即在公民中培养自治所需之品质的政治。（4）按照共和主义的观点，自由被理解为自治的一个结果。我之所以是自由的，是因为我是一个掌握自己命运的政治共同体的成员，并且参与了支配其事务的决策。自由主义首先问政府如何对待其人民，而共和主义首先问公民如何能够自我统治，它寻求的政治形式与社会条件是那些能够促进自治之有意义实践的形式和条件。（5）自治要求一种展现在多重环境中的政治，从邻里到民族到作为整体的世界。这样的自治要求公民能够以多重处境中的自我来思考和行动。（6）除非公民有理由相信共享自治在本质上是重要的，否则他们牺牲个人利益以维护共同善的意愿就可能受到政治参与的成本和收益之工具性算计的侵蚀。（7）共和主义政治的成功复兴不会消除政治争论，最好的情况是，激发政治争论，更直接地面对并努力克服我们时代对自治的障碍。
　　第二种是“强势民主”的“公民教育”思路。这一思路来自巴伯，包括以下要点。（1）强势民主是参与型民主的一种独特的现代模式，它依赖于一种自治的公民共同体的理念，使公民联合起来的不是同质的利益而是公民教育，使其公民的共同目的和互助行动成为可能的不是他们的利他主义和其他美好的性格，而是他们的公民态度和参与制度。公民并不是有生俱来的，而是在自由的国家中实施公民教育和政治参与的结果。
　　……

理论的深邃回响：关于政策民主的再思考 本书并非一本政策指南，也非对既有民主实践的简单罗列，而是试图深入探究“政策民主”这一核心概念背后的理论基石与逻辑演进。我们并非要为您提供一套现成的“如何实现政策民主”的行动方案，而是旨在揭示支撑政策民主的深层哲学、政治学和社会学脉络，并对其内在的张力与可能性进行系统性的理论梳理。 在当代政治语境下，“政策民主”已成为一个被广泛提及却又常常被泛化处理的议题。它不仅仅意味着公民参与到政策的制定过程中，更关乎政策如何体现人民的意愿，如何回应社会的需求，以及最终如何服务于更广泛的社会福祉。然而，当我们将目光投向政策产生的宏观框架，审视那些影响政策流向的权力结构、价值取向和知识体系时，我们便会发现，真正的政策民主，其实现远比简单的程序性参与更为复杂和深刻。 本书的构建，正是基于这样一种审慎的认识。我们摒弃了对具体政策案例的细致分析，转而致力于构建一个能够容纳和解释多元化政策民主模式的理论框架。这意味着，我们将首先回溯民主理论的经典源头，探讨启蒙运动以来，关于主权在民、同意的统治以及权利的分配等基本原则如何为政策民主奠定理论基础。从卢梭的“公意”到洛克的“自然权利”，从密尔的“功利主义”到哈贝马斯的“沟通理性”，这些古典与近代的思想遗产，构成了我们理解政策民主的出发点。我们将仔细辨析这些理论在面对现实政策生成过程中的局限性，并思考如何将其内涵在新的时代背景下进行创造性转化。 接下来的重要篇章，我们将聚焦于现代民主国家的制度设计与政策实践。本书无意于评判任何特定国家的政策运作优劣，而是从理论视角出发，审视不同制度安排（如代议制、参与式民主、协商民主等）在实现政策民主方面的理论假设、制度张力和潜在的实践困境。我们将深入分析代议制在代表性、问责制和精英化倾向等方面的理论挑战，并探讨参与式和协商式民主模式作为对代议制局限性的理论回应，其在理论上的优势与实际运作中的可行性边界。这里的重点并非在于“哪种制度更好”，而是通过理论的梳理，理解不同制度选择背后所蕴含的对政策民主的不同理解和追求。 尤其值得强调的是，本书将重点审视“政策”本身的性质及其在政策民主理论中的地位。政策并非只是政府的行政命令，它更是社会力量博弈、价值冲突调和以及知识与权力交织的产物。我们将从政策分析的理论视角出发，探讨那些隐藏在政策文本背后的意识形态、利益集团的影响以及专家知识的建构过程。在这一层面上，政策民主的实现，就不仅仅是让更多人“发声”，更是要确保发出的声音能够真正进入政策的决策过程，并且其背后的利益和价值能够在政策中得到充分的体现和平衡。我们将探讨信息不对称、利益的非对称性以及社会群体在政策过程中的权力差异，如何可能对政策民主的实现构成潜在的阻碍。 此外，本书还将审视“民主”与“效率”在政策领域内的张力。在追求政策民主的过程中，我们是否必然要牺牲政策的效率？是否存在一种理论模式，能够实现政策的民主化与高效化之间的有机统一？我们将梳理关于决策速度、信息处理能力以及社会共识达成等议题的理论讨论，并尝试构建一种能够解释并调和这种张力的理论视角。这并非是要为“技术官僚治国”或“民粹主义”式的政策制定提供辩护，而是要深入理解在复杂社会中，如何平衡多元利益与共识形成，同时保证政策的有效性和可行性。 本书的一个核心目标，便是构建一个具有包容性和解释力的“政策民主理论体系”。这意味着，我们不局限于单一的理论流派，而是试图整合来自政治学、社会学、哲学、经济学等多个学科的理论资源，以期构建一个更为全面和深刻的理解框架。我们将探讨例如： 代表性理论的深化： 除了形式上的选举代表，我们如何理解实质性代表？如何确保少数群体和边缘化群体的声音也能得到充分代表？ 协商与共识的生成机制： 在价值多元的社会中，如何通过有效的协商过程，而非强制性的多数决，来达成具有广泛社会基础的政策共识？ 知识与权力的关系： 专家知识如何在政策过程中发挥作用？如何防止专家知识被利益集团操纵？又如何确保公民的常识和经验也能被纳入政策考量？ 政策过程中的权力动态： 除了国家权力，社会组织、媒体、企业等非国家行为体如何在政策制定中扮演角色？如何理解和规范这些非国家行为体的政策影响力？ 技术进步与政策民主： 互联网、大数据等新技术对政策民主的机遇与挑战。如何利用技术赋能公民参与，同时防范技术滥用和新的数字鸿沟？ 本书的理论体系构建，并非是要为政策民主的实践提供一个“一次性解决方案”，而是希望能够激发更深入的理论反思和更具批判性的实践探索。我们希望读者在阅读本书后，能够对“政策民主”这一概念产生更为丰富和立体的理解，能够透过具体的政策现象，洞察其背后的理论逻辑和权力运作。本书致力于提供一个思考的工具箱，而非一本操作手册。 总而言之，本书的核心在于理论的深度挖掘与体系构建。它邀请读者一同踏上一段理论探索的旅程，去理解政策民主为何如此重要，又为何如此难以实现。它旨在为我们理解和追求更公正、更有效的政策治理，提供一种更为坚实的理论基础和更为广阔的理论视野。这是一次对政策民主理论本体的回归与再思考，一次对支撑我们政治生活核心价值的深刻探问。

评分☆☆☆☆☆

阅读完《政策民主·第三部·理论体系的构建》之后，我感觉自己对“政策民主”这个概念的理解进入了一个全新的境界。作者以一种非常扎实的学术功底，层层递进地剖析了政策制定的方方面面，从概念的源起，到理论的演变，再到现实的挑战，都进行了深入浅出的论述。尤其是关于“理论体系的构建”这一部分，我觉得特别有启发性。以往读到的关于民主的书籍，大多侧重于政治制度的层面，比如选举、分权等等，但这本书却将目光投向了政策本身，探讨如何让政策的制定过程更加民主化，如何让不同群体的声音在政策形成中得到充分的体现，甚至如何让政策的执行和评估也纳入民主的轨道。这种视角非常新颖，也更贴近我们普通人的生活。我特别喜欢作者在论述过程中引用的案例，它们来自不同的国家和地区，具有代表性，让我能够更直观地感受到理论与实践之间的联系。这本书不仅是理论上的探索，更像是提供了一张理解现代社会治理的地图，让我能够更清晰地认识到政策民主的价值和实现路径。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就透着一股子厚重感，深蓝色基调，搭配烫金的“政策民主”四个大字，简洁有力，但又饱含深意。我第一眼就被它吸引了，尤其是“第三部”和“理论体系的构建”这几个字，瞬间激起了我的好奇心。我知道政策民主这个概念在当今社会讨论得非常多，但往往停留在一些零散的观点和口号上，很少有人能系统地梳理出一个完整的理论框架。这本书的副标题让我看到了希望，似乎能够填补这一领域的空白，让我有机会从一个更宏观、更深刻的视角去理解“政策民主”究竟是什么，以及如何才能真正实现它。我期待它能够提供一种全新的思考方式，帮助我理解现代社会治理的复杂性，以及普通民众在其中扮演的角色。我特别关注作者将如何界定“政策民主”的核心要素，它与传统的民主模式有什么区别，又有哪些联系。同时，我对“理论体系的构建”抱有极大的兴趣，希望这本书能提供一套严谨的逻辑框架，将分散的理念整合起来，形成一套自洽且具有实践指导意义的理论。这不仅仅是学术上的探索，更是关乎我们如何构建一个更公平、更有效、更具包容性的社会。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的震撼在于它对“理论体系”构建的精益求精。作者在《政策民主·第三部》中，展现出了极强的理论建构能力，将原本可能显得零散的政策民主理念，串联成了一个逻辑清晰、结构完整的体系。我仔细阅读了关于“理论体系构建”的部分，发现作者不仅仅满足于提出观点，更是花费了大量笔墨去论证这些观点的合理性和可行性。他从多个角度，包括哲学基础、社会学视角、政治学原理以及经济学考量，来构建其理论框架。尤其让我眼前一亮的是，作者在探讨政策民主的“构建”时，并没有陷入空泛的口号，而是深入到具体的制度设计和运作机制层面。这让我觉得，这本书非常有价值，因为它不仅提供了理论上的深度，更提供了实践上的指导。我感觉自己对政策民主的理解，从一个模糊的概念，变成了一个具体、可操作的框架，这对于我今后观察和思考公共政策的制定过程，将会有非常大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

我一直对政治哲学和公共管理领域的研究抱有浓厚的兴趣，而《政策民主·第三部·理论体系的构建》这本书无疑是满足了我在这方面的求知欲。这本书给我的整体感觉是“学理深厚，逻辑严谨”。作者在探讨政策民主的理论体系时，并没有回避其中的复杂性和挑战，而是直面问题，并尝试提出解决方案。我尤其欣赏作者在处理不同理论流派观点时所展现出的客观和包容，他既能清晰地阐述各家之言的精髓，又能在此基础上提出自己的独到见解。这本书最让我印象深刻的是，它不仅仅停留在理论的层面，而是将理论的构建与现实世界的政策实践紧密结合。作者通过对大量案例的分析，说明了政策民主在不同社会环境下的可行性和局限性，也为我们指出了在不同情境下构建和推进政策民主的具体策略。读完这本书，我感觉我对如何理解和参与公共事务有了更清晰的认识，也更加理解了“民意”在政策制定过程中的重要性和复杂性。

评分☆☆☆☆☆

《政策民主·第三部·理论体系的构建》这本书，给我的感觉就像是在迷雾中找到了一盏指路的明灯。我之前对“政策民主”这个概念一直有些模糊的概念，知道它很重要，但具体是什么，如何实现，总感觉隔着一层纱。这本书的出现，可以说帮我拨开了迷雾。作者以一种非常系统和深入的方式，为我们构建了一个完整的政策民主理论框架。我特别被作者对于“构建”这个词的理解所吸引，这不仅仅是理论上的推演，更包含了实践上的可能性。我注意到书中对“参与”这个关键词进行了多维度的阐释，从信息获取的透明度，到意见表达的渠道，再到决策过程的互动性，都进行了详细的论述。这些细节让我觉得，政策民主并非遥不可及的理想，而是一个可以通过努力和制度设计逐步实现的目标。这本书让我意识到，真正的政策民主，需要全社会的共同努力，不仅仅是政府的责任，更是每一个公民的权利和义务。