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吉富星著

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PPP模式
公私合作
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出版社：中国财政经济出版社

ISBN：9787509570227

版次：1

商品编码：12238438

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

具体描述

编辑推荐

　　PPP理论与政策形势如何理解？PPP项目全生命周期如何运作？PPP如何有效分担风险和提升绩效？PPP体制机制及相关制度安排如何完善？

　具有丰富投资实操经验、深厚研究能力的PPP专家全新力作，经验分享！

　　中国财政科学研究院院长刘尚希倾情作序，强力推荐！

内容简介

　　本书内容分为三部分：

　　第一部分主要就PPP发展的背景、国际经验进行了总结，同时，对PPP基础理论、当前的发展意义和挑战进行了分析。

　　第二部分主要就PPP的操作流程、运作方式、风险分配、融资与金融、产权与财税、监管与绩效等方面政策及与之关联的实践进行了剖析。

　　第三部分系统提出了相应体制机制变革、制度安排和规范实施的具体建议。

作者简介

吉富星，经济学博士，中国青年政治学院（中国社会科学院大学）经济管理学院副教授、硕士生导师、公共经济与投融资研究中心主任。具有财务金融、法律、管理、财政四个专业学位，兼任中国财政学会理事、投融资专业委员会副秘书长，财政部PPP中心专家、国家PPP示范项目评审专家。

主要研究领域：公共财政、投融资、PPP等。近年来，主持或参与政府部门、大型企事业单位PPP课题多项，发表多篇金融、PPP方面的核心期刊论文，主编和参编学术专著多本。2014年以前，在研究机构、500强大型外企、央企从事投融资管理等工作十余年，曾任投资部门负责人，负责或参与的投资项目（含PPP项目）金额达到数千亿元。目前兼任多个政府机构、省市政府、央企、上市公司、金融机构的PPP或金融顾问。

精彩书评

　　刘尚希（中国财政科学研究院院长），本套书着重研究了PPP的理论与政策，并从项目全生命周期的运作、案例等层面进行解析，体系完整、逻辑严谨、案例丰富、内容翔实。该研究具有一定的创新性，实务、案例具有借鉴和指导性。

　　吉富星副教授在PPP研究方面是复合型的专家，具有财务、法律、管理、财政四个学位，拥有较丰富的政策、实务和顾问经验。他曾在大型企业从事或负责投融资管理工作十余年，目前在大学及研究机构从事教学、研究，并担任国家PPP示范项目评审专家。现兼任中国财政学会理事、投融资专委会副秘书长、财政部PPP中心专家、多个地方政府PPP或经济顾问等。

　　本套书在PPP理论与实践层面具有独到、深刻的理解，具有启发性，值得鼓励与肯定。

前言/序言

推荐序

随着我国经济社会转型升级，公共服务（公共设施）的需求不断扩大，处于相对短缺状态。但是，财政约束日益收紧，单纯依赖政府已难以满足不断增长的公共服务需求。政府与社会资本合作（简称为PPP）作为向公众提供公共服务的一种新方式，受到世界各国青睐，方兴未艾。从我国实际出发，正式推广PPP起于2014年，目前已经成为全球最大的PPP市场，发展成绩斐然，但也存在“野蛮生长”问题。PPP规模的快速扩展，同时也表明我国PPP的发展已经到了一个新阶段，合作中的各种风险也将日益显现，相关深层次的改革也须提上议事日程。

PPP是公共服务提供的一种新模式，涉及不同性质主体之间的合作，形成了以前不曾有的民事关系、行政关系以及相关法律问题。同时，PPP也是公共治理的一个新路径，事关政府自身改革以及政府与市场、社会之间关系的重构问题，多元共治、共建、共享，由此形成一种新规则，引发权利、权力及责任的新界定。这预示着公共治理中政府、市场、社会之间的关系在发生实质性变化。PPP不仅可以平滑财政支出压力，更好地实现风险的合理分担、公共服务的“提质增效”，而且可渐渐扭转长期来形成的政府与市场、社会之间的界域关系，以及楚河汉界、泾渭分明的平面思维，继而从制度主义转向行为主义—行为合作。

PPP是基于长期性、平等性的合作伙伴关系，也是一种全程参与、收益共享、风险共担的共治关系。这种共治关系分为两个层面：一是宏观层面公共风险的多元共治关系，二是微观层面以项目“风险—收益”的分担与共享为核心的缔约关系。上述两层含义分别构成PPP宏观体制和微观机制的学理基础。PPP是财政实现自身在国家治理中基础性、支柱性作用的一种有效制度安排，其改革意义不亚于市场化改革，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。值得注意的是，PPP不是政府“甩包袱”，也不是免费午餐，潜在的各种风险不可忽视。若合作不当，只会加重财政、公众负担，并导致财政风险隐匿、道德风险蔓延。对政府来说，不应将其异化为融资工具，当前更重要的是一种理念、思路、行为的转变，以及相应体制机制的变革。

《PPP模式的理论与政策》、《中国PPP模式的运作实务》、《中国PPP模式的案例解析》这三本书着重研究了政府与社会资本合作的理论、政策，并从项目全生命周期的运作、案例等层面进行解析。该套书体系完整、逻辑严谨、案例丰富、内容翔实，对PPP理论与实践所作的研究有一定的创新性。其中，在制度建设等方面的建议具有较强的针对性、可行性，项目运作过程中的实务与案例具有一定的启发性、示范性。

该套书的作者吉富星副教授是我指导毕业的经济学博士，在这个领域及金融投资方面拥有丰富的实操经验，再通过理论学习，研究能力提升很快，在政府与社会资本合作研究方面是复合型的专家。他先后在大型企业从事投融资管理工作十余年，在大学从事投资、金融等方面教学、研究三年。近年来，他多次参加了财政部及其他机构的PPP课题研究、政策研讨，发表多篇核心期刊论文。此外，他作为专家参与了财政部/国家PPP示范项目评审工作，同时，兼任财政部PPP中心专家、中国财政学会理事、投融资专委会副秘书长以及多个地方政府的政府与社会资本合作或金融顾问等。该套书在PPP理论与实践层面具有独到、深刻的理解，具有启发性，值得鼓励与肯定。当然，该套书中也存在一些需要进一步细化与完善之处。

基于我国国情的PPP理论与实践的研究还面临着很多挑战，亟待深入拓展。PPP在全世界没有一个统一、权威定义，并不存在静态的最佳实践。毋庸置疑的是，PPP将带来一场持续性、系统性、综合性的改革，意义重大、影响深远！PPP的健康持续发展应加强相关体制机制（财政、行政等）改革、强化制度（立法、政策、指南、合同等）安排、协同推进配套改革，切实消除财政机会主义、社会资本短期倾向，回归到公共服务效率与公平这一本义。PPP发展任重道远，不会是一片坦途，需要积极审慎、稳中求进、规范创新推进。

刘尚希

中国财政学会副会长、中国财政科学研究院院长

前言

政府与社会资本合作（PPP）是当前基础设施、公共服务领域引入社会资本提供公共产品的新机制，也是国家治理的新模式。PPP在中国并非一个新生事物，但2013年我国倡导的PPP模式是适应国家治理现代化的体制机制的创新和升级。短短数年，中国已经成为全球最大的PPP市场，发展成绩斐然，但快速发展背后依然存在一些风险与问题。针对当前的PPP热潮和各种争论，无论是理论研究和实践探索均存在较多分歧。本书从理论、政策层面，力求对PPP进行较为全面的分析，重点关注相应制度安排、风险防范与规范实施，以期提供一些建设性建议。

本书内容分为十一个章节，总体分为三大部分。

第一部分为第一到第四章，主要阐述PPP的背景、理论和意义。这部分主要就PPP发展的背景、国内外发展状况、国际经验进行了梳理和总结，同时，对PPP的基础理论、PPP在中国发展的意义和挑战进行了分析。PPP在中国不仅具有迫切的现实需求，并且具有重大的战略意义，但也面临巨大挑战、潜在风险。

第二部分为第五到第九章，主要解读、分析PPP全生命周期运作过程中的相关政策与操作难点。这部分主要基于理论、政策与实践相结合角度，重点就PPP的操作流程、运作方式、风险分配、融资与金融、产权与财税、监管与绩效等方面政策及与之关联的实践进行了剖析。

第三部分为第十到第十一章，主要分析当前地方政府投融资（含PPP）运作不规范、风险大等问题。结合地方投融资、行政、财政体制，系统提出了相应的体制机制变革、制度安排和规范实施的具体建议。

本书在编写过程中，相关部委司局、地方财政部门、金融机构和科研单位的很多专家、学者对本书给予了指导、提出了很多有益的建议，在此由衷地表示感谢。尤其是要感谢我的博士生导师中国财政科学研究院院长刘尚希研究员的指导与鼓励，也非常感谢财政部专项支持的《政府与社会资本合作立法研究》课题组其他成员提供的各种帮助。此外，感谢PPP领域的专家学者和实务工作者，本书是在学习和借鉴他们已有研究成果的基础上做出的一点探索和思考。最后，要衷心感谢中国财政经济出版社的杨骁同志，他为本书的顺利出版做了大量的策划、编辑工作。

PPP在实践过程中依然存在很多争议，在很多问题上仍难以达成共识，尤其需要相关研究支撑。本书的研究只是一个初步的框架，仍有许多不完善之处甚至错误，敬请各位读者批评指正。

吉富星

2017年6月

PPP模式的理论与政策本书并非一本单纯罗列PPP（政府和社会资本合作）项目案例的书籍，而是深入剖析PPP模式的核心理论基础、演进逻辑及其在政策层面所面临的挑战与机遇。我们致力于为读者提供一个理解PPP模式运作机制的全面框架，而非简单地介绍几个成功的项目。理论基石：穿透表象，理解本质 PPP模式之所以能成为一种被广泛采纳的公共服务供给方式，其背后有着深刻的理论支撑。本书将从经济学、公共管理学、契约理论等多个学科视角，系统梳理PPP模式的理论根基。公共服务供给的经济学视角：我们将探讨市场失灵、信息不对称、委托-代理问题等经济学概念如何解释传统公共服务供给模式的局限性，以及PPP模式如何通过引入市场机制来提高效率、优化资源配置。本书不会停留在“市场比政府好”的简单论调，而是深入分析在何种条件下，PPP模式能够克服政府自身存在的弊端，实现比纯粹政府供给或纯粹市场供给更优的结果。我们将讨论风险分担、激励相容机制的设计，以及如何避免道德风险和逆向选择。契约理论与伙伴关系构建： PPP的核心在于政府与社会资本之间的长期契约关系。本书将深入分析契约理论在PPP模式中的应用，包括契约的完整性、适应性、可执行性等要素。我们将探讨如何设计一个既能明确各方权利义务，又能应对未来不确定性的“不完全契约”。同时，本书还将关注PPP模式的“伙伴关系”特质，分析如何在契约的框架下，促进双方建立互信、协作共赢的长期合作关系。这不仅仅是法律上的约束，更是战略上的协同。公共部门改革与治理创新： PPP模式的兴起与全球范围内公共部门改革的浪潮紧密相连。本书将分析PPP如何成为推动政府职能转变、提升公共服务质量和效率的有效工具。我们将探讨PPP在重塑政府与市场关系、构建新型公共治理体系中的作用，以及其对公共部门创新能力的激发。政策框架：从理念到实践的桥梁理论的构建最终需要政策的支撑才能落地。本书将重点关注PPP模式在政策层面的设计、实施与演进，以及其面临的实际问题。政策体系的构建与完善：我们将梳理各国在发展PPP过程中形成的主要政策框架，包括法律法规、指导原则、操作指南等。本书将分析不同国家和地区在政策设计上的差异及其原因，并探讨如何构建一套既符合国情又具有国际视野的PPP政策体系。重点将放在政策的系统性、协调性和可操作性上。项目的选择与审批机制：合适的项目是PPP成功的关键。本书将探讨PPP项目的识别、筛选与论证机制，分析哪些类型的项目更适合采用PPP模式，以及在项目选择过程中需要考虑哪些关键因素，例如项目的风险收益特征、社会效益、技术可行性等。同时，我们将深入研究PPP项目的审批流程和监管机制，如何确保项目的合规性、透明度和公共利益最大化。融资模式与风险管理：融资是PPP项目落地的重要环节。本书将分析PPP项目常见的融资模式，包括银行贷款、债券融资、股权投资等，以及如何构建一个可持续的融资体系。更为重要的是，我们将详细阐述PPP模式中风险的识别、评估、分配与管理策略。书中将区分不同类型PPP项目的风险特征，并提出有针对性的风险分散和规避方案，强调风险管理的动态性和前瞻性。合同管理与绩效评估： PPP项目的成功与否，很大程度上取决于有效的合同管理和客观的绩效评估。本书将深入研究PPP合同的关键条款，包括特许期、收费机制、服务标准、退出机制等，以及如何在项目全生命周期内进行有效的合同履约管理。同时，我们将探讨如何设计科学的绩效评估体系，对项目产出和服务质量进行持续监测与评价，并将评估结果与合同条款相挂钩，形成正向激励。政策挑战与改革方向：任何一种模式的推广都会伴随挑战。本书将客观分析PPP模式在实践中可能遇到的挑战，例如制度碎片化、地方政府债务风险、能力建设不足、腐败风险等。在此基础上，本书将提出前瞻性的政策建议，探讨PPP模式未来发展的改革方向，如何进一步优化政策环境，提高PPP的实施效率和质量，更好地服务于经济社会的可持续发展。本书的价值所在：本书并非一本“百科全书”式的案例汇编，也非一本“填鸭式”的理论灌输。我们的目标是：提供深度洞察：帮助读者理解PPP模式背后深刻的经济学和管理学原理，洞察其运作逻辑。构建理论框架：为理解和分析PPP项目提供一套系统的理论工具和分析方法。指导政策实践：为政策制定者、项目开发者、投资人等提供具有参考价值的政策建议和操作思路。启迪战略思维：帮助读者认识到PPP模式在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。阅读本书，您将不再仅仅看到一个PPP项目，而是能够理解其背后的理论支撑、政策逻辑和潜在风险，从而更深刻地理解这项重要的公共服务供给模式。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名是《PPP模式的理论与政策》，我拿到它的时候，其实是抱着一种半是期待，半是审慎的心情。PPP模式，也就是政府和社会资本合作模式，近些年在国内掀起了一股不小的热潮，几乎成为了基础设施建设和公共服务供给的“万金油”。然而，正如任何新生事物一样，PPP模式在发展过程中也暴露出不少问题，比如融资难、项目落地慢、合同风险高、监管不到位等等。我当时就想，这本书能否真正地梳理清楚PPP模式的来龙去脉，剖析其背后的深层原因，并在此基础上提出切实可行的政策建议？翻开书页，我立刻被它严谨的学术态度和宏大的叙事框架所吸引。作者似乎并不满足于仅仅介绍PPP模式的基本概念和操作流程，而是深入到其产生的经济社会背景，探讨了政府在公共服务提供中的角色演变，以及市场化改革在基础设施建设领域的必然性。书中对不同国家和地区PPP模式的实践案例进行了详尽的分析，从发达国家的成熟经验到发展中国家的探索尝试，无一不涵盖。特别是对一些国际上知名的PPP项目，比如英国的“公私伙伴关系”计划，以及一些亚洲国家的PPP发展模式，都有深入的解读。这些案例分析并非简单的罗列，而是结合了当地的法律法规、经济发展水平、文化传统等多元因素，展现了PPP模式在不同语境下的适应性和局限性。我尤其欣赏作者在理论层面所做的努力，他不仅仅局限于对现有理论的梳理，更尝试构建一个更为完善的PPP理论框架，解释PPP模式为何能够产生，其内在的驱动力是什么，以及如何才能实现政府、社会资本和公众三方利益的最大化。这种理论上的深度，让我觉得这本书不仅仅是一本操作指南，更是一部具有思想深度的学术著作。

评分☆☆☆☆☆

读这本书的体验，如同在迷雾中寻找方向，又似在信息洪流中辨别真伪。《PPP模式的理论与政策》给我的第一感觉是“厚重”。它不像市面上许多泛泛而谈的“成功学”或“操作手册”，而是以一种扎实的学术研究为根基，层层剥茧，将PPP模式的复杂性呈现在读者面前。我特别喜欢作者在开篇就对PPP模式的界定进行了清晰的梳理，区分了狭义和广义的PPP，以及与其他合作模式的本质区别。这一点非常重要，因为很多时候，我们之所以会遇到问题，就是因为对概念的理解不清，导致在实际操作中“张冠李戴”，用错了方法。书中对PPP模式的风险分析也做得极为到位。它并没有回避PPP模式存在的各种挑战，反而将这些挑战一一列举，并进行了深入的剖析。从项目的识别、论证、采购、融资、建设、运营到移交，每一个环节都可能隐藏着潜在的风险，而作者则将这些风险进行了系统性的梳理，并提出了相应的规避和应对策略。这对于真正想要实践PPP模式的政府部门和企业来说，无疑具有极高的参考价值。我注意到书中花费了相当大的篇幅来讨论PPP模式的政策环境，包括法律法规、财政政策、金融支持以及监管机制等。作者认为，一个健康的PPP模式离不开健全的政策支持，任何脱离政策环境的PPP实践都可能走向歧途。他对国内PPP政策的梳理和评价，也显得非常客观，既肯定了政策的出台意图，也指出了政策执行中存在的不足，并提出了一系列改进建议，比如如何进一步完善项目审批流程，如何建立有效的风险分担机制，如何加强对PPP项目的监管等。

评分☆☆☆☆☆

我对《PPP模式的理论与政策》这本书的整体感受是“启发性”。它不仅仅是提供了一种关于PPP模式的知识，更重要的是，它提供了一种思考PPP模式的角度和方法。我一直认为，对于任何一种复杂的模式，我们都需要从多个维度去审视它，才能真正理解它的内涵和外延。这本书，就给了我这样的视角。作者在书中，不仅仅是对PPP模式的理论和政策进行了阐述，更是将其置于一个更广阔的社会经济发展的大背景下进行考察。他探讨了PPP模式的产生与政府职能转变、市场化改革、投融资体制改革等宏观趋势之间的关系。我尤其欣赏作者在书中对PPP模式的风险管理部分的分析。PPP模式，说到底是一种风险共担的合作模式，如何有效地识别、评估、分配和管理风险，是PPP模式能否成功的关键。书中对PPP模式可能存在的各种风险进行了详细的梳理，并提出了相应的应对策略。例如，在项目识别阶段，作者强调了充分的尽职调查和可行性研究的重要性；在项目融资阶段，作者则详细介绍了不同的融资结构和风险控制措施；在项目运营阶段，作者则强调了绩效评估和合同管理的重要性。这些建议，都具有很强的实践指导意义。

评分☆☆☆☆☆

《PPP模式的理论与政策》这本书，给我最大的感觉是“严谨”。它不像市面上一些关于PPP模式的培训材料或操作指南，仅仅停留在浅尝辄止的层面，而是以一种学术研究的深度，对PPP模式进行了全方位的剖析。作者在书中，并没有回避PPP模式在实践中暴露出的各种问题，反而将其置于一个更为广阔的理论框架下进行审视。我尤其欣赏作者在理论建构上的努力。他不仅仅是简单地介绍现有理论，而是试图构建一个更为完善的PPP理论框架，解释PPP模式的内在驱动力，以及如何实现各方利益的协同。书中对PPP模式的风险管理部分的阐述，也让我印象深刻。作者认为，风险管理是PPP模式成功的关键，而现实中，很多PPP项目之所以出现问题，就是因为风险管理不到位。他详细梳理了PPP模式可能存在的各种风险，并提出了相应的应对策略。例如，在项目识别阶段，作者强调了充分的尽职调查和可行性研究的重要性；在项目融资阶段，作者则详细介绍了不同的融资结构和风险控制措施；在项目运营阶段，作者则强调了绩效评估和合同管理的重要性。这些建议，都具有很强的实践指导意义。

评分☆☆☆☆☆

《PPP模式的理论与政策》这本书，带给我最深的触动，是它对PPP模式背后复杂利益博弈的深刻洞察。PPP模式，顾名思义，是政府和社会资本的合作，但现实中，这种合作并非总是和谐共赢。书中并没有回避PPP模式中存在的各种潜在冲突和挑战，反而将其置于一个更为广阔的社会经济视角下进行审视。作者深入剖析了政府、社会资本、项目公司以及最终用户等各个利益相关方的诉求和目标，以及这些诉求在PPP模式设计和实施过程中可能产生的碰撞。例如，书中详细探讨了政府在公共服务提供中的角色转变，以及如何平衡公共利益与经济效益之间的关系。它也分析了社会资本追求利润最大化的动机，以及这种动机与公共服务供给的内在张力。我特别欣赏书中对PPP模式风险分配机制的深入探讨。作者认为，合理的风险分配是PPP模式成功的关键，而现实中，很多PPP项目之所以出现问题，就是因为风险分配不合理，导致一方承担了过度的风险。书中提出了多种风险分配的原则和方法，并结合实际案例进行了说明。此外，作者对PPP模式的监管机制也进行了详细的分析。他认为，有效的监管是保障PPP模式健康运行的重要前提，而现实中，很多PPP项目的监管存在缺位和错位的问题。书中提出了一系列完善PPP监管机制的建议，比如如何建立公开透明的信息披露制度，如何加强对项目绩效的评估，如何建立有效的纠纷解决机制等。

评分☆☆☆☆☆

翻开《PPP模式的理论与政策》这本书，我最直接的感受是“全面”。它似乎涵盖了PPP模式所能涉及到的方方面面，从其理论根源，到政策实践，再到未来的发展趋势，几乎无所不包。作者在书中，不仅仅是对PPP模式的基本概念和操作流程进行了介绍，更是深入到其产生的经济社会背景，探讨了政府在公共服务提供中的角色演变，以及市场化改革在基础设施建设领域的必然性。我特别喜欢作者在书中对PPP模式风险管理部分的分析。PPP模式，说到底是一种风险共担的合作模式，如何有效地识别、评估、分配和管理风险，是PPP模式能否成功的关键。书中对PPP模式可能存在的各种风险进行了详细的梳理，并提出了相应的应对策略。例如，在项目识别阶段，作者强调了充分的尽职调查和可行性研究的重要性；在项目融资阶段，作者则详细介绍了不同的融资结构和风险控制措施；在项目运营阶段，作者则强调了绩效评估和合同管理的重要性。这些建议，都具有很强的实践指导意义。此外，书中对PPP模式相关政策的梳理和评价，也让我受益匪浅，它帮助我更清晰地认识到政策在PPP模式发展中的重要作用，以及如何通过政策的优化来促进PPP模式的健康发展。

评分☆☆☆☆☆

拿到《PPP模式的理论与政策》这本书，我最直接的感受就是它的“落地性”。虽然书中包含了大量的理论探讨，但你不会觉得它是一本“空中楼阁”式的著作。作者在理论分析的基础上，花了相当多的篇幅来探讨PPP模式的实际操作层面，以及相关的政策法规。我特别喜欢作者在书中对PPP项目全生命周期的详细解读，从项目发起、可行性研究、融资结构设计、合同谈判、风险管理，到项目建设、运营维护，再到最终的移交，每一个环节都被作者细致地剖析，并给出了操作性的建议。例如，在融资方面，书中详细介绍了PPP项目常用的几种融资模式，以及如何根据项目的具体情况选择最合适的融资方案。在风险管理方面，作者不仅列举了PPP项目可能面临的各种风险，还提出了具体的风险识别、评估、规避和转移方法，这对于很多初次接触PPP项目的机构来说，是极其宝贵的指导。此外，书中对PPP模式相关的法律法规进行梳理和解读，也让我受益匪浅。作者对国内PPP政策的演变进行了梳理，并对其优劣进行了客观的评价。他特别强调了完善PPP法律法规体系的重要性，并提出了一系列具体的立法建议，比如如何界定政府与社会资本的责任，如何规范招投标程序，如何保障社会资本的合法权益等。这种从理论到实践，再到政策层面的全面覆盖，让我觉得这本书的价值远不止于理论的探讨，更在于它为PPP模式的健康发展提供了全方位的解决方案。

评分☆☆☆☆☆

《PPP模式的理论与政策》这本书，给我带来的最大感受是其“透彻”。它并没有选择回避PPP模式在实践中暴露出的种种问题，而是选择直面它们，并尝试找到解决之道。我一直觉得，一个真正有价值的学术著作，不应该仅仅是理论的堆砌，更应该与现实紧密结合，为解决实际问题提供思路。这本书，恰恰做到了这一点。作者在深入分析PPP模式的理论基础和内在逻辑之后，并没有停留在抽象的理论层面，而是将大量的篇幅放在了政策层面。他详细梳理了国内外PPP模式发展的政策沿革，并对其进行了客观的评价。特别是对国内PPP政策的分析，既肯定了政策的出台意图和积极作用，也深刻剖析了政策在执行过程中存在的不足，比如政策之间的衔接不畅、监管机制不健全、法律法规不完善等等。我印象深刻的是，书中关于PPP模式的风险分担机制的讨论。作者认为，合理的风险分担是PPP模式成功的关键，而现实中，很多PPP项目都存在风险分配不合理的问题，导致政府或社会资本承担了过度的风险。他提出了一系列优化风险分担机制的建议，比如如何界定政府与社会资本的责任边界，如何建立有效的风险转移机制等等。此外，书中对PPP模式的法律框架的构建也进行了深入的探讨，强调了完善相关法律法规的必要性，并提出了一些具体的立法建议。

评分☆☆☆☆☆

老实说，拿到《PPP模式的理论与政策》这本书的时候，我内心是有一丝忐忑的。PPP模式这个词，在最近几年简直是无处不在，从媒体报道到行业研讨，似乎一夜之间，所有人都开始谈论它。但是，在我看来，很多时候，这种讨论是流于表面的，大家只是停留在“是什么”的层面，对于“为什么”以及“如何做”却少有深入的探讨。这本书，恰恰满足了我对后者深层次的探究需求。它没有用过于花哨的语言来吸引眼球，而是用一种沉静而严谨的笔触，带领读者一步步走进PPP模式的内在世界。我尤其欣赏作者在理论建构上的野心。他不仅仅是简单地介绍现有的PPP理论，而是试图将其置于更宏大的经济学和公共管理学的框架下进行考察。比如，他探讨了政府失灵、市场失灵的经济学原理，以及这些原理如何在PPP模式中得到体现和解决。他还分析了PPP模式背后所涉及的委托代理关系、信息不对称等经济学概念，并以此来解释PPP模式中可能出现的问题和挑战。这种理论的深度，让我对PPP模式有了更为清晰和深刻的认识。书中对PPP模式的实践案例进行了极为详尽的分析，而且这些案例的选取非常有代表性，涵盖了不同行业、不同地区、不同发展阶段的项目。作者不仅仅是罗列案例，更是深入挖掘了每个案例成功的关键因素和失败的原因，并从中提炼出具有普遍意义的经验和教训。这种“以史为鉴”的方法，让我在学习理论的同时，也能看到现实的复杂性。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在读《PPP模式的理论与政策》这本书之前，我对PPP模式的认识比较零散，多停留在新闻报道和一些碎片化的信息上。这本书，为我提供了一个系统性的认识框架。它不仅仅是简单地介绍PPP模式是什么，更重要的是，它深入探讨了PPP模式为什么会产生，其背后的经济学原理和发展逻辑是什么。我非常欣赏作者在理论层面的严谨性。他并没有简单地接受“PPP模式就是政府和社会资本的合作”这样的定义，而是深入到更本质的层面，探讨政府在公共产品和服务供给中的角色，以及市场化机制在其中的作用。书中对不同理论学派的观点进行了梳理和比较，并在此基础上形成了自己独到的见解。我尤其喜欢作者对PPP模式风险管理部分的阐述。PPP模式涉及的风险点众多，从宏观的政策风险、法律风险，到微观的项目风险、合同风险，都可能对项目的成功与否产生重大影响。书中对这些风险进行了系统性的梳理，并提出了相应的应对策略。例如，在风险识别阶段，作者强调了充分调研和评估的重要性；在风险分配阶段，作者主张根据各方的能力和控制权来合理分配风险；在风险管理阶段，作者则强调了建立有效的风险监测和应对机制。这种细致入微的分析，让我在看到PPP模式的巨大潜力的同时，也认识到了其内在的复杂性和挑战性。

评分☆☆☆☆☆

我觉得一般般吧，还是没有实际案例支持，比较浪费

评分☆☆☆☆☆

很不错，满600-400，京东活动非常给力

评分☆☆☆☆☆

图书内容很好，

评分☆☆☆☆☆

还行，实物操作有意义

评分☆☆☆☆☆

很不错，满600-400，京东活动非常给力

评分☆☆☆☆☆

不错，学习