中国PPP模式的案例解析

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吉富星 著
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  • 项目管理
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出版社: 中国财政经济出版社
ISBN:9787509576007
版次:1
商品编码:12238440
包装:平装
开本:16开
出版时间:2017-09-01
用纸:胶版纸

具体描述

编辑推荐

*深入解读18个领域49个PPP项目案例操作要点

*全景式呈现PPP“两评一案”与合同文本

*全方位解构PPP模式的实操

*具有丰富投资实操经验、深厚研究能力的PPP专家全新力作,经验分享!
*中国财政科学研究院院长刘尚希倾情作序,强力推荐!


内容简介

 

本书内容分为上下两篇:

上篇分析了18个领域PPP项目案例的运作模式及要点,并解读了背后的逻辑,重点对交通运输、市政工程、城镇综合开发、农业水利等基础设施应用领域,以及科技、教育、文化、医疗、旅游、养老等公共服务领域的49个PPP项目案例进行了解析。

下篇选取了5个有代表性的PPP项目案例,较为全面地呈现了PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、PPP项目合同的具体文本内容和核心操作要点。

交通运输:高速公路、桥梁、地铁、铁路

市政工程:市政道路、综合管廊、海绵城市、污水处理、垃圾处理、燃气管道、集中供热

农业水利:农业灌溉、土地平整、综合水利、生态治理

科教文卫:学校、医院、文化中心、大剧院、体育馆

社会民生:旅游、养老、棚户区改造、充电设施

城镇综合开发:片区开发、新城区建设、工业园区、特色小镇


作者简介

吉富星,经济学博士,中国青年政治学院(中国社会科学院大学)经济管理学院副教授、硕士生导师、公共经济与投融资研究中心主任。具有财务金融、法律、管理、财政四个专业学位,兼任中国财政学会理事、投融资专业委员会副秘书长,财政部PPP中心专家、国家PPP示范项目评审专家。

主要研究领域:公共财政、投融资、PPP等。近年来,主持或参与政府部门、大型企事业单位PPP课题多项,发表多篇金融、PPP方面的核心期刊论文,主编和参编学术专著多本。2014年以前,在研究机构、500强大型外企、央企从事投融资管理等工作十余年,曾任投资部门负责人,负责或参与的投资项目(含PPP项目)金额达到数千亿元。目前兼任多个政府机构、省市政府、央企、上市公司、金融机构的PPP或金融顾问。


精彩书评

  刘尚希(中国财政科学研究院院长):

  本套书着重研究了PPP的理论与政策,并从项目全生命周期的运作、案例等层面进行解析,体系完整、逻辑严谨、案例丰富、内容翔实。该研究具有一定的创新性,实务、案例具有借鉴和指导性。

  吉富星副教授在PPP研究方面是复合型的专家,具有财务、法律、管理、财政四个学位,拥有较丰富的政策、实务和顾问经验。他曾在大型企业从事或负责投融资管理工作十余年,目前在大学及研究机构从事教学、研究,并担任国家PPP示范项目评审专家。现兼任中国财政学会理事、投融资专委会副秘书长、财政部PPP中心专家、多个地方政府PPP或经济顾问等。

  

本套书在PPP理论与实践层面具有独到、深刻的理解,具有启发性,值得鼓励与肯定。


目录

上篇

PPP项目的商业模式与运作结构的案例分析


第一章 交通运输领域PPP项目运作案例3

第一节 高速公路及桥梁PPP项目运作案例 / 3

一、西部某省三条高速公路PPP项目(BOT) / 3

二、北方某市X高速公路PPP项目(BOT) / 7

三、某省T高速公路整体打包PPP项目(BOT) / 11

四、重庆曾家岩大桥项目(DBFO/影子收费) / 13


第二节 轨道交通、铁路PPP项目运作案例 / 15

一、北京地铁四号线(BOT) / 15

二、南方S市地铁2号线一期工程(“地铁+物业”,BOT) / 18

三、Z市地铁2号线(BLMT) / 21

四、某县铁路PPP项目(BOT) / 24



第二章 市政工程(含公用事业)领域PPP项目运作案例27

第一节 供排水、供热等公用事业PPP项目运作案例 / 27

一、B市城市供水PPP项目(BOT) / 27

二、ZC污水处理厂及管网配套PPP项目

(BOT+TOT/ROT) / 29

三、揭阳市9座污水处理厂项目(DBFOT/BOT) / 31

四、H县燃气管道建设PPP项目(BOT+BLMT) / 33

五、ST市城乡垃圾处理一体化PPP项目(O&M;+BOT) / 34

六、LK集中供热PPP项目(ROT+TOT+BOT) / 38

七、公用事业PPP项目案例小结 / 39


第二节 综合管廊PPP项目运作案例 / 40

一、S市地下综合管廊PPP项目(BOT+TOT) / 40

二、M市新机场地下综合管廊PPP项目(BOT) / 43

三、综合管廊PPP项目案例小结 / 45


第三节 海绵城市PPP项目运作案例 / 46

一、J市海绵城市建设PPP项目(BOT+O&M;) / 46

二、A市海绵城市PPP项目(ROT+BOT+O&M;) / 48

三、海绵城市PPP项目案例小结 / 49


第四节 市政道路、站点、停车场等PPP项目运作案例 / 50

一、安庆市外环北路工程PPP项目(BOT/BLMT/DBFO) / 50

二、某市停车场片区PPP项目(BOT+资源开发权) / 53

三、某市火车站片区PPP项目(O&M;+BOT) / 56

四、T区垃圾资源化处理PPP项目(BOO) / 57



第三章 农业、水利开发领域PPP项目运作案例60

第一节 农业领域PPP项目 / 60

一、某农业灌溉PPP项目(BOT+资源补偿或配置) / 60

二、某农牧区土地平整PPP项目(BOT+资源配置) / 62

三、农业领域PPP项目案例小结 / 63


第二节 水利领域PPP项目 / 64

一、WY综合水利工程PPP项目(TOT+BOT) / 64

二、HW生态综合治理打包PPP项目(BOT+BLMT) / 67

三、水利领域PPP项目案例小结 / 69



第四章 科教文卫体等公共服务领域PPP项目运作案例71

第一节 科技领域PPP项目 / 71

一、LP智慧城市PPP项目(BOT+BOO) / 71

二、阳光食品PPP项目(BOT) / 77

三、科技领域PPP项目案例小结 / 78


第二节 教育领域PPP项目 / 78

一、某学院新校区PPP项目(BOT) / 78

二、某城乡教育综合发展PPP项目(ROT) / 82

三、教育领域PPP项目案例小结 / 83


第三节 文化领域PPP项目 / 84

一、某市文化中心PPP项目(BOT) / 84

二、ST大剧院项目(O&M;) / 87

三、文化领域PPP项目案例小结 / 88


第四节 医疗领域PPP项目 / 88

一、C县人民医院整体搬迁项目(BOT) / 88

二、如东县中医院医养融合PPP项目(TOT+BOT/DBOT) / 90

三、医疗领域PPP项目案例小结 / 93


第五节 体育领域PPP项目 / 94

一、深圳大运中心PPP项目(ROT) / 94

二、T市文体场馆PPP项目(BOT) / 96

三、体育领域PPP项目案例小结 / 97



第五章 其他领域PPP项目运作案例98

第一节 旅游PPP项目 / 98

一、J县民俗文化村旅游PPP项目(ROT+BOO) / 98

二、B县休闲旅游度假区PPP项目(BOT) / 99

三、旅游PPP项目案例小结/ 101

第二节 养老PPP项目 / 102

一、养老院PPP项目(BOT) / 102

二、R县医护型养老公寓PPP项目(BOO) / 105

三、G区居家养老PPP项目(BOT) / 106

四、养老PPP项目案例小结 / 107


第三节 棚改PPP项目 / 108

一、R县棚户区改造PPP项目(BOT) / 108

二、J区棚户区改造建设项目PPP项目(BOT) / 109

三、棚改PPP项目案例小结 / 111


第四节 充电设施PPP项目 / 111

一、M区新能源汽车充电设施PPP项目(BOT) / 111

二、Q市新能源电动汽车充电基础设施项目(BOT) / 114

三、充电设施PPP项目案例小结 / 115



第六章 城镇综合开发(片区开发)领域PPP项目运作案例及思考116

第一节 城镇综合开发PPP案例和典型企业盈利模式 / 116

一、某物流片区基础设施及公共服务建设PPP项目(BOT) / 116

二、某沿海新区建设PPP项目 / 118

三、某文化创意产业园PPP项目实施方案要点 / 119

四、华夏幸福及固安工业园区PPP项目 / 122


第二节 片区开发/城镇综合开发的投资模式变迁和争议 / 124

一、土地补偿或一二级联动——目前不合法 / 124

二、BT或代建模式——目前政策不允许 / 124

三、土地利润分成或增值收益分享模式——模糊地带,

亦不合规 / 125

四、PPP模式是否适用于城市综合开发领域——争论不一 / 126


第三节 城镇综合开发类项目难点、特性与PPP兼容问题 / 126

一、面临更多的政策、法律法规制约或监管 / 126

二、城镇综合开发具有高度复杂性、复合性,与PPP兼容难 / 128

三、城镇综合开发类项目模式创新展望 / 129



第七章 PPP项目商业模式初步总结与展望132

第一节PPP项目案例初步总结 / 132

第二节PPP项目商业模式展望 / 134



下篇

PPP项目“两评一案”与合同案例



第八章 公益性、准经营性PPP项目实施方案139

第一节 H县综合治理PPP项目实施方案(公益性项目) / 139

一、项目概况 / 139

二、风险分配 / 141

三、运作方式 / 143

四、交易结构 / 145

五、合同体系 / 151

六、监管架构 / 159

七、采购选择 / 161

八、下一步工作建议 / 164

第二节 W市集中供热PPP项目实施方案要点(准经营性项目) / 164

一、项目概况 / 164

二、风险分配 / 165

三、运作方式 / 166

四、交易结构 / 167



第九章 垃圾焚烧发电PPP项目“两评一案”170

第一节 垃圾焚烧发电PPP项目实施方案 / 170

一、项目概况 / 170

二、风险分配 / 173

三、运作方式 / 176

四、交易结构 / 178

五、合同体系 / 182

六、监管架构 / 185

七、采购选择 / 185


第二节 垃圾焚烧发电PPP项目物有所值评价报告 / 186

一、项目基本情况 / 186

二、物有所值评价方法与定性、定量分析 / 186

三、评价结论 / 197


第三节 垃圾焚烧发电PPP项目财政承受能力论证报告 / 197

一、财政承受能力论证编制的目的、依据及概述 / 197

二、责任识别 / 198

三、支出测算 / 199

四、能力评估 / 201

五、结论 / 204


附件

PPP项目特许经营协议与合同


附件一《某市生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议》207

附件二《某市轨道交通N号线一期PPP项目特许经营合同》 251


前言/序言

推荐序



  随着我国经济社会转型升级,公共服务(公共设施)的需求不断扩大,处于相对短缺状态。但是,财政约束日益收紧,单纯依赖政府已难以满足不断增长的公共服务需求。政府与社会资本合作(简称为PPP)作为向公众提供公共服务的一种新方式,受到世界各国青睐,方兴未艾。从我国实际出发,正式推广PPP起于2014年,目前已经成为全球最大的PPP市场,发展成绩斐然,但也存在“野蛮生长”问题。PPP规模的快速扩展,同时也表明我国PPP的发展已经到了一个新阶段,合作中的各种风险也将日益显现,相关深层次的改革也须提上议事日程。


  PPP是公共服务提供的一种新模式,涉及不同性质主体之间的合作,形成了以前不曾有的民事关系、行政关系以及相关法律问题。同时,PPP也是公共治理的一个新路径,事关政府自身改革以及政府与市场、社会之间关系的重构问题,多元共治、共建、共享,由此形成一种新规则,引发权利、权力及责任的新界定。这预示着公共治理中政府、市场、社会之间的关系在发生实质性变化。PPP不仅可以平滑财政支出压力,更好地实现风险的合理分担、公共服务的“提质增效”,而且可渐渐扭转长期来形成的政府与市场、社会之间的界域关系,以及楚河汉界、泾渭分明的平面思维,继而从制度主义转向行为主义—行为合作。


  PPP是基于长期性、平等性的合作伙伴关系,也是一种全程参与、收益共享、风险共担的共治关系。这种共治关系分为两个层面:一是宏观层面公共风险的多元共治关系,二是微观层面以项目“风险—收益”的分担与共享为核心的缔约关系。上述两层含义分别构成PPP宏观体制和微观机制的学理基础。PPP是财政实现自身在国家治理中基础性、支柱性作用的一种有效制度安排,其改革意义不亚于市场化改革,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。值得注意的是,PPP不是政府“甩包袱”,也不是免费午餐,潜在的各种风险不可忽视。若合作不当,只会加重财政、公众负担,并导致财政风险隐匿、道德风险蔓延。对政府来说,不应将其异化为融资工具,当前更重要的是一种理念、思路、行为的转变,以及相应体制机制的变革。


  《PPP模式的理论与政策》、《中国PPP模式的运作实务》、《中国PPP模式的案例解析》这三本书着重研究了政府与社会资本合作的理论、政策,并从项目全生命周期的运作、案例等层面进行解析。该套书体系完整、逻辑严谨、案例丰富、内容翔实,对PPP理论与实践所作的研究有一定的创新性。其中,在制度建设等方面的建议具有较强的针对性、可行性,项目运作过程中的实务与案例具有一定的启发性、示范性。


  该套书的作者吉富星副教授是我指导毕业的经济学博士,在这个领域及金融投资方面拥有丰富的实操经验,再通过理论学习,研究能力提升很快,在政府与社会资本合作研究方面是复合型的专家。他先后在大型企业从事投融资管理工作十余年,在大学从事投资、金融等方面教学、研究三年。近年来,他多次参加了财政部及其他机构的PPP课题研究、政策研讨,发表多篇核心期刊论文。此外,他作为专家参与了财政部/国家PPP示范项目评审工作,同时,兼任财政部PPP中心专家、中国财政学会理事、投融资专委会副秘书长以及多个地方政府的政府与社会资本合作或金融顾问等。该套书在PPP理论与实践层面具有独到、深刻的理解,具有启发性,值得鼓励与肯定。当然,该套书中也存在一些需要进一步细化与完善之处。


  基于我国国情的PPP理论与实践的研究还面临着很多挑战,亟待深入拓展。PPP在全世界没有一个统一、权威定义,并不存在静态的最佳实践。毋庸置疑的是,PPP将带来一场持续性、系统性、综合性的改革,意义重大、影响深远!PPP的健康持续发展应加强相关体制机制(财政、行政等)改革、强化制度(立法、政策、指南、合同等)安排、协同推进配套改革,切实消除财政机会主义、社会资本短期倾向,回归到公共服务效率与公平这一本义。PPP发展任重道远,不会是一片坦途,需要积极审慎、稳中求进、规范创新推进。


  


刘尚希


中国财政学会副会长、中国财政科学研究院院长





前言



政府与社会资本合作(PPP)是当前基础设施、公共服务领域引入社会资本提供公共产品的重要战略举措。但是,我国区域经济和社会发展差异较大,各个行业千差万别,具体项目自身又各有特色,难以穷尽所有PPP项目具体实操、形成一个统一的模板或模式。但是,排开行业特性(技术、经济等)差别,各领域PPP项目背后的商业模式、运作逻辑基本上是一致的。本书主要从案例解析层面,对各个行业的PPP项目进行分析、总结,全景式呈现了目前PPP实操的大致概貌。


本书内容分为上下两篇,上篇为PPP项目的商业模式与运作结构的案例分析,下篇为PPP项目“两评一案”与合同案例。


上篇分为七章,主要分析了相关领域PPP项目案例的运作模式及要点,并总结、分析了背后的逻辑。重点对交通运输、市政工程、城镇综合开发、农业水利等基础设施应用领域,以及科技、教育、文化、医疗、旅游、养老等主要公共服务领域的49个PPP项目案例进行了解析。目前PPP模式在广度上基本覆盖,但同质化比较严重、深度有待提高,尤其是在运营、回报、绩效等方面的创新性有待增强、突破。PPP商业模式实质上是政府、社会资本、社会公众等各种利益相关者之间合作的交易结构,核心是在保障公共服务质量的基础上形成合规、合理的盈利模式,平衡好公众负担和社会资本回报诉求。


下篇分为三章(含附件),主要就PPP项目落地的几个核心文本:项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告以及PPP项目合同进行案例分析,主要选取了几个有代表性的PPP项目案例,较为全面地呈现了“两评一案”、PPP项目合同的具体文本内容和核心操作要点。


本书在编写过程中,相关部委司局、地方财政部门、金融机构和科研单位的很多专家、学者对本书给予了指导、提出了很多有益的建议,在此由衷地表示感谢。尤其是要感谢我的博士生导师中国财政科学研究院院长刘尚希研究员的指导与鼓励,也非常感谢财政部专项支持的《政府与社会资本合作立法研究》课题组其他成员提供的帮助。此外,感谢PPP领域的专家学者和实务工作者,本书是在学习和借鉴他们已有研究成果的基础上做出的一点探索和思考。最后,要衷心感谢中国财政经济出版社的杨骁同志,他为本书的顺利出版做了大量的策划、编辑工作。


PPP模式的实践必须与理论紧密结合,加强问题导向研究。本书的研究只是一个初步的框架,仍有许多不完善甚至错误之处,敬请各位读者批评指正。



吉富星


2017年6月



《中国PPP模式的案例解析》:一本深入剖析中国基础设施与公共服务领域实践的书籍。 本书并非一本空泛的理论论述,而是以详实、鲜活的中国PPP(政府和社会资本合作)项目案例为切入点,力求呈现PPP模式在中国落地生根、蓬勃发展的真实面貌。作者团队深入一线,精心挑选了多个不同行业、不同区域、不同规模的典型PPP项目,通过对这些案例的深入剖析,旨在为读者提供一个直观、立体、可操作的PPP模式实践指南。 本书内容概要: 本书的结构清晰,逻辑严谨,旨在为读者构建一个完整的PPP项目认知框架。 第一部分:PPP模式的理论基础与中国实践的契合 在深入具体案例之前,本书首先为读者奠定坚实的理论基础。这一部分将简要回顾PPP模式在全球范围内的发展历程、核心理念以及其在提升公共服务效率、优化财政支出结构、吸引社会资本等方面的优势。在此基础上,本书将重点阐述PPP模式与中国国情、发展阶段、改革方向的高度契合之处。我们将探讨中国在推进基础设施建设、保障民生福祉、促进经济发展过程中,如何将PPP模式作为一种重要的政策工具和治理手段,并分析其在中国特定宏观经济背景下的适应性与独特性。 第二部分:精选中国PPP模式典型案例深度解析 这是本书的核心内容所在。作者团队从数以百计的PPP项目中,精挑细选了具有代表性的案例,涵盖了交通运输、市政工程、能源、环保、医疗、教育、文化旅游等多个领域。对于每一个案例,本书都将进行深入细致的剖析,力求还原项目的全貌: 项目背景与目标: 详细介绍项目出现的背景,例如城市化进程的需求、基础设施的缺口、公共服务供给的不足等。明确项目旨在通过PPP模式解决哪些核心问题,实现哪些发展目标。 模式设计与合同结构: 深入分析项目所采用的PPP具体模式,如BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-运营-移交)、BOO(建设-拥有-运营)等。重点解析项目合同的核心条款,包括风险分配机制、收益分配机制、付费机制、绩效考核标准、退出机制等。我们将考察合同是如何在政府、社会资本方、以及可能存在的运营方之间建立起公平、合理的合作关系。 社会资本方选择与合作: 探讨项目是如何选择社会资本方的,包括资格审查、竞争性谈判、中标流程等。分析社会资本方在项目中的角色、出资方式、技术能力、管理经验,以及其与政府方的沟通协调机制。 项目实施过程中的挑战与对策: 真实呈现项目在推进过程中遇到的各种挑战,可能包括但不限于:审批流程的复杂性、融资难、土地征收、环境影响评估、公众参与度、合同履行过程中产生的争议等。本书将重点分析项目方是如何应对这些挑战的,采取了哪些创新性的解决方案,以及从中积累了哪些宝贵的经验教训。 项目绩效评估与效果: 关注项目建成后的实际运营效果,从效率、质量、成本、服务满意度等多个维度进行评估。分析PPP模式在提升公共服务水平、带动地方经济发展、创造就业机会等方面产生的实际影响。 案例的创新亮点与借鉴意义: 提炼出每个案例在模式设计、融资创新、风险管理、技术应用等方面的独特之处,并总结其可推广、可复制的经验,为其他地区和项目提供借鉴。 第三部分:中国PPP模式的关键问题与发展趋势展望 在对具体案例进行深度解析之后,本书将回归宏观视角,对中国PPP模式发展过程中普遍存在的一些关键性问题进行归纳总结和深入探讨。这部分内容将具有前瞻性和指导性: 投融资机制的优化: 分析当前PPP项目融资过程中存在的难点,例如长期资金供给不足、风险溢价高等,并探讨如何通过金融创新、政策引导等方式,构建更加多元化、可持续的PPP投融资体系。 风险管理与管控: 总结PPP项目全生命周期的风险管理要点,包括项目可行性研究阶段的风险评估,建设期的风险控制,以及运营期的风险应对。重点分析政府方和项目方在风险承担与化解方面的责任划分与实践。 制度与监管体系的完善: 探讨中国PPP制度建设的演进,以及在法律法规、政策指引、监管框架等方面存在的改进空间。分析如何构建更加透明、规范、高效的PPP项目全过程监管体系。 社会资本方的激励与保护: 关注如何在保障公共利益的同时,有效激励社会资本方积极参与PPP项目,并为其提供稳定、可预期的营商环境,确保其合法权益得到有效保护。 PPP模式在中国未来发展前景展望: 基于当前的实践经验和面临的挑战,对中国PPP模式未来的发展趋势进行预测,例如在新兴领域(如数字经济、智慧城市)的应用拓展,以及在推动绿色发展、可持续发展中的作用。 本书特色: 案例驱动,实践导向: 全书围绕真实案例展开,理论与实践紧密结合,避免空洞的理论说教。 深度解析,逻辑严谨: 对每个案例进行多维度、深层次的剖析,力求全面展现项目全貌。 问题导向,解决思路: 聚焦PPP实践中的普遍性问题,并提出切实可行的解决思路与对策。 前瞻性与借鉴性: 总结经验教训,展望未来趋势,为PPP模式的健康发展提供参考。 语言生动,可读性强: 避免晦涩的专业术语,力求以通俗易懂的语言,清晰地阐述复杂的概念和操作。 本书的目标读者: 本书适用于对中国PPP模式感兴趣的各界人士,包括但不限于: 政府部门相关工作人员: 政策制定者、项目管理人员、财政部门、发改部门等。 社会资本方: 投资机构、金融机构、各类企业(基础设施建设、房地产、环保、教育、医疗等领域的投资人)。 PPP咨询机构与专业服务人员: 法律顾问、财务顾问、工程咨询专家等。 学术界研究人员: 致力于PPP模式、公共政策、基础设施投融资等领域的研究者。 对中国经济发展、城市化进程、公共服务改革等话题感兴趣的普通读者。 通过阅读本书,读者将能够深刻理解中国PPP模式的运作逻辑,掌握PPP项目的关键环节,洞察其中的挑战与机遇,为中国PPP模式的健康、可持续发展贡献力量。

用户评价

评分

这本书给我带来的震撼,远超出了我对一本“案例解析”书籍的预期。它不仅仅是提供了一些案例,更是提供了一种看待和解决问题的全新视角。《中国PPP模式的案例解析》这本书,以其深刻的洞察力和丰富的实践经验,为我展现了中国PPP模式的真实图景。我被书中对于一个大型水利设施PPP项目的分析所深深吸引。这个项目涉及到复杂的工程技术、长期的投资回报周期,以及多方利益的协调。作者没有回避其中的困难,而是详细地描绘了项目团队如何通过创新性的融资结构,以及科学的运营管理,克服了重重挑战,最终实现了项目的成功。书中对于“利益相关者管理”的论述,给我留下了深刻的印象。作者强调,PPP模式的成功,不仅仅是政府与社会资本之间的合作,更需要与项目所在地的社区、居民、以及其他相关方的有效沟通和协调。通过对案例的深入剖析,我看到了一个成功的PPP项目是如何通过建立良好的利益相关者关系,来化解矛盾,凝聚共识,最终实现项目价值最大化的。此外,书中对于项目生命周期各阶段的风险识别和控制,也进行了非常系统和全面的阐述。作者认为,风险控制不是事后的补救,而是事前、事中、事后的全过程管理。我从中学习到了很多关于如何识别潜在风险,以及如何制定有效的风险应对策略的方法。这本书的价值在于,它提供了一种“系统性思维”来理解和实践PPP模式,让我能够从更宏观的层面去把握项目的整体运作。

评分

这本书的出现,可以说是我在PPP模式领域的一次“启蒙”。我之前对PPP模式的理解,非常浅显,总觉得它只是政府和企业之间的一种交易。《中国PPP模式的案例解析》这本书,以其独特的视角和深入的剖析,为我打开了一个全新的世界。我被书中关于“政府与社会资本的边界”的讨论所吸引。作者通过分析不同类型的PPP项目,揭示了政府在PPP模式中扮演的多元角色,既是公共服务的提供者,也是项目的监管者,更是项目的合作伙伴。他强调,清晰界定政府与社会资本的权责,是PPP项目成功的关键。我记得书中有一个关于智慧城市基础设施建设的案例,这个项目涉及到了大量的创新技术和数据应用。作者详细描述了项目团队如何通过与政府的紧密合作,解决了技术标准、数据安全、以及隐私保护等一系列难题。最让我印象深刻的是,书中对于PPP项目“全生命周期管理”的强调。作者认为,PPP项目不仅仅是建设阶段的投入,更重要的是后续的运营和维护。他通过对多个案例的分析,展示了如何通过建立科学的运营机制和激励机制,确保项目的长期稳定运行,并实现其社会和经济效益。这本书的价值,在于它提供了一种“整体观”来理解PPP模式,让我能够从项目启动到项目退出的全过程,都进行深入的思考和规划。

评分

我之前一直认为PPP模式在很多层面上都存在着一些理论上的空洞,或者说在实践中难以完全落地。《中国PPP模式的案例解析》这本书,以其严谨的逻辑和详实的案例,为我解开了许多疑惑,并让我对PPP模式的实际应用有了全新的认识。作者在书中对于如何建立PPP项目的“绩效评估体系”进行了非常深入的阐述,这让我意识到,PPP模式的生命力,很大程度上取决于能否有效地衡量项目产出和成果。书中通过分析多个案例,展示了如何根据项目的特点,设计出科学、合理的绩效指标,以及如何通过有效的监控和反馈机制,不断优化项目运营。我特别欣赏的是,作者在分析过程中,并没有回避PPP项目可能出现的负面情况,比如“明股实债”等问题。他通过剖析一些具体的案例,揭示了这些问题的产生原因,并且提出了相应的规避和应对策略。这让我看到了这本书的诚实和深度,它不是一味地宣传PPP模式的好处,而是坦诚地揭示其潜在的风险和挑战。而且,书中对于项目合同的解读,也让我受益匪浅。我之前一直对PPP项目的合同感到头疼,觉得它太过于复杂和抽象。但是,通过作者的解读,我才了解到,每一项合同条款背后都蕴含着深刻的逻辑和实际操作的考量。这本书让我明白了,一份好的PPP项目合同,不仅仅是法律文件,更是项目合作的基础和保障。

评分

这本书的出版,对我来说,无疑是一场及时雨。我一直对PPP模式抱有浓厚的兴趣,但总感觉自己对它的理解还不够深入,特别是对于它在中国的具体实践情况,更是了解甚少。《中国PPP模式的案例解析》这本书,以其深入浅出的讲解方式,为我揭示了中国PPP模式的真实面貌。作者在书中对于“政府购买服务”模式的探讨,让我印象深刻。他详细阐述了政府购买服务在PPP模式中的应用,以及如何通过合理的合同设计,来保障服务质量和公共利益。我记得其中一个案例,是一个关于城市公共交通的PPP项目,这个项目涉及到政府购买服务、特许经营权等多种模式的结合。作者详细描述了项目团队是如何将这些模式进行有机整合,从而实现项目的高效运作和可持续发展。最让我感到惊喜的是,书中对于“项目评估与监管”的论述。作者认为,PPP项目的成功,离不开有效的项目评估与监管。他通过分析多个案例,展示了如何建立科学的项目评估体系,以及如何通过有效的监管机制,来保障项目质量和公共利益。我从中学习到了很多关于如何进行项目风险评估,以及如何制定有效的项目监管策略的方法。这本书让我认识到,PPP模式不仅仅是一种融资工具,更是一种重要的公共服务提供方式。它能够通过引入社会资本的优势,来提升公共服务的效率和质量,从而更好地满足人民群众的需求。

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作为一名长期关注中国经济发展和城市化进程的观察者,我对PPP模式一直抱有浓厚的兴趣,但对其具体的落地执行过程却知之甚少。《中国PPP模式的案例解析》这本书,简直就像一扇窗户,让我窥见了PPP模式在中国实际运行中的种种细节和奥秘。这本书的叙事方式非常吸引人,作者没有使用枯燥的理论术语,而是通过一个个生动的故事,将复杂的PPP项目呈现出来。我印象最深的是一个关于智慧城市建设的案例,这个项目涉及到了大量的技术创新和跨部门协作,难度非常大。书中详细描述了项目从最初的概念提出,到最终建成并投入使用的全过程。作者对于项目在不同阶段遇到的挑战,例如技术标准的制定、数据安全、利益相关者的协调等等,都进行了深入的分析,并且提供了非常具有实践指导意义的解决方案。我特别欣赏的是,书中对于政府在PPP项目中的角色进行了细致的刻画。很多时候,人们只关注社会资本的参与,而忽略了政府作为公共服务的提供者和监管者的重要作用。这本书通过具体的案例,展示了政府如何发挥其在政策制定、规划引导、风险分担、履约监管等方面的关键作用,从而确保PPP项目的顺利推进和公共利益的实现。而且,书中对于项目绩效的评估和审计也给予了足够的重视,这让我认识到,PPP模式的成功与否,很大程度上取决于对项目绩效的有效监控和评估。这本书的价值在于,它不仅揭示了PPP模式的运作机制,更重要的是,它提供了一种如何在中国具体国情下成功推行PPP模式的思路和方法。

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这本书的出现,为我这个身处PPP项目一线工作的从业者提供了极大的帮助。我经常会遇到一些棘手的问题,比如如何更有效地与政府沟通,如何合理地进行项目风险评估,如何在项目合同中规避潜在的风险等等。《中国PPP模式的案例解析》这本书,就像一本实战宝典,为我提供了宝贵的思路和解决方案。作者的笔触非常细腻,他不仅仅是罗列了案例,更是深入剖析了每个案例背后的逻辑和决策过程。我印象最深的是书中关于一个医疗卫生领域的PPP项目案例。这个项目在初期遇到了很大的阻力,主要在于医疗资源如何整合,以及服务标准如何界定。书中详细描述了项目团队是如何通过与政府、医疗机构、患者等各方的反复沟通协商,最终达成了一致意见,并成功地将项目推向了运营阶段。作者在分析过程中,特别强调了“精细化管理”的重要性。他认为,PPP模式的成功,关键在于对项目的每一个环节都进行精细化的管理,从项目的设计、建设,到运营、维护,都要有明确的标准和流程。我非常赞同作者的观点,因为在实际工作中,很多项目之所以失败,就是因为管理不够精细,导致出现各种各样的问题。这本书对于项目风险的识别和管理也有非常深刻的见解。作者列举了多种常见的PPP项目风险,并且详细分析了如何针对这些风险制定相应的应对措施。这对我今后的工作,具有非常重要的指导意义。我感觉这本书的内容非常接地气,而且具有很强的可操作性,能够帮助我解决实际工作中遇到的问题。

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说实话,市面上关于PPP模式的书籍,很多都停留在概念的讲解层面,缺乏对实际操作的深入探讨。《中国PPP模式的案例解析》这本书,恰恰填补了这一空白。作者以其丰富的实战经验,为读者提供了一份宝贵的“操作指南”。我被书中关于“项目创新”的讨论所吸引。作者通过分析多个案例,展示了不同的PPP项目是如何通过技术创新、模式创新、管理创新等方式,来提升项目效率,降低项目成本,并最终实现更好的社会效益。我记得其中一个案例,是一个关于农村地区供水设施改造的项目,这个项目在技术和管理上都面临着很大的挑战。作者详细描述了项目团队如何通过引入先进的节水技术,以及建立更加灵活的管理机制,成功地解决了这些难题,并为当地居民提供了高质量的供水服务。书中对于“风险共担机制”的阐述,也让我受益匪浅。我之前一直对PPP模式中的风险共担机制感到困惑,不知道如何才能做到真正意义上的风险共担。这本书通过对多个案例的深入剖析,让我看到了不同的风险共担模式是如何在实践中应用的,以及如何根据项目的具体情况来选择最优的风险共担方案。我认为,这本书的最大价值在于,它能够帮助读者将抽象的PPP理论,转化为具体的实践行动,从而更好地理解和应用PPP模式。

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说实话,我拿到这本书的时候,并没有抱太大的期望,毕竟市面上关于PPP模式的书籍已经不少了,而且很多都只是在重复一些已有的观点。但是,《中国PPP模式的案例解析》真的给了我一个惊喜,而且是一个非常大的惊喜!这本书最大的亮点在于它的“解析”二字,它不是简单地堆砌案例,而是真正做到了深入剖析。作者就像一位经验丰富的向导,带领我走进一个又一个真实的PPP项目现场。我记得其中一个案例,是一个关于农村水利设施改造的项目,这个项目在执行过程中遇到了不少阻力,比如当地居民的意见不统一、施工难度大、以及后续运营维护的责任不清等等。作者并没有回避这些问题,反而把它们摊开来,然后分析PPP模式是如何一步步解决这些难题的。他详细解释了如何通过有效的公众沟通和参与机制,争取到了当地居民的支持;如何通过精细化的工程管理,克服了施工中的技术难题;以及如何通过建立科学的绩效评估体系和激励机制,确保了项目的可持续运营。最让我感到震撼的是,书中对项目合同的解读。PPP项目的合同是核心,它决定了各方的权利义务和风险分配。作者对几个典型项目的合同进行了详细的分析,包括项目范围、建设标准、服务水平、收费机制、利润分配、退出机制等等,让我对PPP合同的复杂性和重要性有了更深刻的认识。而且,作者在分析合同条款时,还结合了中国的法律法规和政策导向,这对于我们国内的项目实践者来说,是非常宝贵的。读完这本书,我感觉自己对PPP项目的整个生命周期都有了一个非常清晰的认识,并且在思维方式上也有了很大的提升。这本书的价值,远不止于案例的罗列,它提供的是一种思维框架和解决问题的能力。

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坦白说,我之前对PPP模式的理解非常有限,总觉得它只是政府为了缓解财政压力而引入的一种融资工具。但是,当我阅读《中国PPP模式的案例解析》这本书之后,我的认知被彻底颠覆了。这本书的独特之处在于,它不只是简单地介绍“是什么”,更侧重于“怎么做”以及“为什么这么做”。作者通过精心挑选的多个案例,将PPP模式的复杂性一一展现在读者面前。我特别喜欢书中对一个关于垃圾发电项目的案例的分析。这个项目涉及到了技术、环保、运营、收费等多个环节,而且利益相关者众多,协调难度非常大。书中详细描述了项目团队是如何克服重重困难,最终成功将项目落地并实现盈利的。作者在分析过程中,特别强调了项目的长期性,以及在项目全生命周期中,如何保持政府与社会资本之间的合作和信任。我被书中关于“合作共赢”理念的阐述深深打动。PPP模式的核心,我认为就是如何建立一种可持续的合作关系,让政府和社会资本都能从中获益,并且最终为社会提供更好的公共服务。书中通过对案例中各个参与方的角色和动机的深入剖析,让我深刻理解了这种合作关系的建立需要什么条件,以及如何去维护。此外,书中对于项目融资模式的讲解也非常详尽,我之前一直对PPP项目的融资方式感到困惑,读完这本书,我才了解到原来有如此多样的融资工具和结构,并且可以根据项目的具体情况进行灵活组合。这本书不仅让我学到了知识,更重要的是,它激发了我对PPP模式更深层次的思考。

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这本书的出现,简直是为我这个PPP模式的初学者量身定做的。我之前尝试过阅读一些相关的学术论文和行业报告,但往往觉得过于晦涩,概念性的东西太多,实践层面的细节又不够清晰。当我翻开《中国PPP模式的案例解析》时,立刻被它直观、生动的方式吸引住了。作者没有一开始就堆砌复杂的理论,而是选择从一个个鲜活的案例入手,娓娓道来。我记得第一个让我印象深刻的案例,是关于一个城市基础设施建设项目的,里面详细介绍了项目发起、论证、融资、建设、运营以及移交的整个生命周期。作者不仅仅是罗列这些过程,更重要的是,他深入剖析了每个环节中可能遇到的挑战,以及PPP模式如何有效地应对这些挑战。例如,在融资环节,书中就详细解释了各种融资工具的运用,比如银行贷款、股权投资、债券发行等,并且还分析了不同融资方式的优劣势,以及如何根据项目特点进行最优组合。更让我惊喜的是,书中对于风险分担机制的阐述也非常到位。PPP模式的核心价值之一就在于风险共担,而这本书通过具体的案例,让我看到了风险是如何被识别、评估,并最终在政府和社会资本之间进行合理分配的。无论是政策风险、市场风险、技术风险,还是运营风险,书中都有详尽的解读,并且给出了具体的应对策略。读到这里,我才真正理解了PPP模式的精髓,它不仅仅是一种融资方式,更是一种管理模式和治理理念。它能够通过合同约定,将不同主体的优势发挥到极致,共同为社会提供高质量的公共服务。这本书的案例选择也很有代表性,涵盖了交通、水务、环保、医疗、教育等多个领域,这让我能够更全面地了解PPP模式在不同行业的应用情况和特点,为我日后进行相关研究或实际操作提供了宝贵的参考。

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