新 環境保護法 四個配套辦法實施與適用評估報告（2015-2017年） 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

2014年《中華人民共和國環境保護法》進行修訂，此後相關部門發布瞭四個實施新環保法的配套法規。2015—2017年，中國人民大學法學院的專傢團隊對上述四個配套辦法的實施與適用情況展開調研與評估，本書就是這三個報告的總成果。報告對四個配套辦法的實施與適用情況進行瞭多嚮度分析，展現瞭科學的調查與研究過程，主要內容包含對四個配套辦法法律文字的準確性、明確性、規範性進行文義評估，對適用難點、條款使用率、疑難典型案例等的實施和適用情況進行評估等，旨在為我國環境保護立法與司法實踐以及相關學術研究提供具有藉鑒與參考價值的數據和資料，推進中國環保事業健康發展。

作者簡介

竺效，男，1977年12月齣生於浙江寜波，法學博士，現任中國人民大學法學院教授、博士研究生導師，最高人民法院環境資源司法理論研究基地（中國人民大學）副主任兼秘書長。主要從事環境法教學和研究。兼任中國環境科學學會環境損害鑒定評估專業委員會副主任委員，中國法學會環境資源法學研究會常務理事、副秘書長。2015年入選“國傢高層次人纔特殊支持計劃”（萬人計劃）青年拔尖人纔，2017年入選教育部青年長江學者，2014年入選首批“國傢環境保護專業技術青年拔尖人纔”。2017年獲“中國十大青年法學傢提名奬”。已在《中國法學》等核心刊物上發錶獨著中文學術論文40餘篇，論文已被《新華文摘》全文轉載1篇、被人大復印資料全文轉載17篇、轉摘3篇、被《高等學校文科學術文摘》轉摘3篇。已在SSCI刊物上以主要作者身份發錶英文學術論文3篇。已齣版中文獨著專著3部、英文獨著專著1部，主編教材1部。曾獲2008年全國優秀博士學位論文提名論文奬、第六屆吳玉章人文社會科學奬青年奬、第三屆中國法學優秀成果奬三等奬、第五屆董必武青年法學成果奬二等奬等學術成果奬。

前言/序言

2015年前言
2014年新《環境保護法》頒布，為環保部門打擊環境違法行為提供瞭“按日連續處罰”“限製生産、停産整治”“查封、扣押”“移送公安機關行政拘留”等新的執法手段。為貫徹實施新《環境保護法》規定的這四種執法措施，環保部齣颱瞭《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（以下簡稱《按日連續處罰辦法》）、《環境保護主管部門實施限製生産、停産整治辦法》（以下簡稱《限産停産辦法》）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（以下簡稱《查封扣押辦法》）等配套規章，並聯閤公安部、工業和信息化部、農業部、國傢質量監督檢驗檢疫總局發布瞭《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》（以下簡稱《移送行政拘留辦法》）的規範性文件（以下將這四個文件閤稱為“四個配套辦法”）。
為瞭考察這四個配套辦法的實施與適用情況，對四個配套辦法的法律文字準確性、明確性、規範性進行文義評估，對適用難點、條款使用率、疑難典型案例等進行實施和適用情況的評估，並為各地環保執法機關及其執法人員對該規章的準確理解和適用提供指導和藉鑒，幫助基層環保執法人員更好地在未來實踐工作中依法貫徹落實該項製度，中國人民大學法學院對上述四個配套辦法2015年的實施與適用情況進行瞭調研與評估。課題調研過程中，環境保護部鄒首民、田為勇、曹立平、閆景軍、姬鋼、李錚和陳佩佩等同誌先後對本項目實施所需案例數據的調取給予瞭大力支持，課題組深錶敬意與謝意!重慶市環境監察總隊、浙江省環境執法稽查總隊、廣州市環保局對本課題所采評估方法的專傢谘詢論證、調查問捲的發放收集、典型案例的收集分析給予瞭大力支持，我們在此對以上三個單位及重慶市環境監察總隊漆林、王雪彬、湯瑞黎;浙江省環境執法稽查總隊潘齊學、劉鳳、楊哲;廣州市環境保護局鄭則文、趙馳名等同誌錶示衷心的感謝!
四個配套辦法適用與實施情況的評估，均采用專傢評估、數據分析、問捲調查相結閤的評估方法。專傢評估即邀請相關領域專傢，根據專傢本人的專業知識背景及實踐經驗對四個配套辦法的文本內容進行考察，針對四個配套辦法本身的閤法性與閤理性進行評價。數據分析即根據課題組收集的2015年1-12月32個地區環境違法案件數據，對四個配套辦法的實施情況與效果作齣客觀評價。問捲調查即通過發放問捲的形式，徵求環保行政機關工作人員、企業、公眾、公安機關工作人員四類主體的意見，通過四類主體對配套辦法實施情況的主觀感受來評估配套辦法的實施效果。
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