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店鋪： 惟吾德馨圖書專營店

齣版社： 1

ISBN：9146522429748

商品編碼：28659738290

基本信息

書名:[法律齣版社旗艦店]中華人民共和國大氣汙染防治法（修訂版，含修訂草案說明）法律齣版社

：5元

作者:本社 編著

齣版社：法律齣版社

齣版日期：2015-9-1 0:00:00

ISBN：9787511883308

字數：28000

頁碼：44

版次：1

裝幀：平裝

開本：大32開

商品重量：

編輯推薦

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目錄

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中華人民共和國主席令（第三十一號）
中華人民共和國大氣汙染防治法
附：
關於《中華人民共和國大氣汙染防治法（修訂草案）》的說明

內容提要

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此次修訂在突齣源頭治理、強化政府責任、區域聯防聯控、明確排放總量控製和排汙許可、強調科技治霾等方麵，提齣許多實在、管用的措施。
本次大氣汙染法修訂的主要內容括：刪除限製機動車通行授權規定、對實名舉報反饋處理結果、重點區域確定牽頭政府、禁售不符閤民用標準煤炭、考核省政府汙染防治情況、環保部門可現場抽查新車等。

文摘

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作者介紹

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中華人民共和國全國人民代錶大會是國傢權力機關。它的常設機關是全國人民代錶大會常務委員會。全國人民代錶大會和全國人民代錶大會常務委員會行使國傢立法權。

《中華人民共和國大氣汙染防治法》精要解讀與實踐指南 概述 《中華人民共和國大氣汙染防治法》（以下簡稱《大氣汙染防治法》）是我國環境保護領域的一部核心法律，旨在規範和防治大氣汙染，保護和改善生態環境，保障人體健康，促進經濟社會的可持續發展。自頒布以來，《大氣汙染防治法》經曆瞭多次修訂，不斷適應新形勢、新挑戰，其最新的修訂版更是集中體現瞭我國在推進生態文明建設、打贏藍天保衛戰等重大戰略部署下的立法成果與政策導嚮。 本指南並非對《大氣汙染防治法》條文的簡單羅列，而是力求深入剖析其核心要義，解讀關鍵條款的立法原意和實際應用，為讀者提供一套係統、全麵、實用的學習與實踐工具。我們將從法律的起源與發展、核心原則、主要內容、法律責任、新修訂亮點及實踐應用等多個維度，層層遞進，力求展現這部法律的深邃內涵與磅礴力量。 第一章：立法淵源與發展脈絡 深入理解一部法律，離不開對其立法背景和發展曆程的認知。《大氣汙染防治法》的誕生並非一日之功，而是伴隨著我國經濟社會發展和環境問題的演變，不斷積纍經驗、迴應挑戰的結果。 曆史的起點： 追溯到新中國成立初期，隨著工業化進程的加速，大氣汙染問題逐漸顯現。早期，相關法規散見於各類行政規章和地方性規定中，缺乏係統性和權威性。 初次確立： 1987年，《中華人民共和國大氣汙染防治法》首次頒布，標誌著我國大氣汙染防治工作進入瞭法治化軌道。這部法律奠定瞭我國大氣汙染防治的基本框架，確立瞭源頭控製、分類管理、經濟調節、公眾參與等基本原則。 曆次修訂與完善： 1995年修訂： 針對經濟發展帶來的新汙染問題，對部分條款進行瞭充實和完善。 2000年修訂： 進一步加強瞭對工業汙染源的控製，引入瞭排汙收費製度，並對環境監測和信息公開提齣瞭更高要求。 2015年修訂： 這是《大氣汙染防治法》曆史上一次裏程碑式的重大修訂。此次修訂力度空前，體現瞭國傢對大氣汙染治理的決心和力度。新版法律在法律責任、監管體製、重點區域防治、新汙染物治理等方麵都做瞭大幅度的調整和補充，將“預防為主、防治結閤、綜閤治理、損害擔責”的原則貫穿始終。 近年來的政策導嚮與司法實踐： 伴隨“藍天保衛戰”的深入推進，大氣汙染防治麵臨的形勢更加嚴峻，挑戰也更加復雜。近年來，一係列配套法規、規章、標準和政策的齣颱，以及司法機關在環境案件審判中的實踐，都在不斷豐富和發展著《大氣汙染防治法》的內涵，推動其落地生根。 通過梳理這些曆史脈絡，我們可以更深刻地理解《大氣汙染防治法》的時代特徵、價值取嚮以及其在國傢環境保護戰略中的核心地位。 第二章：核心原則與基本製度解析 《大氣汙染防治法》並非孤立的法律條文集閤，而是建立在一係列明確的核心原則和一套係統性的基本製度之上。理解這些原則和製度，是掌握法律精髓的關鍵。 預防為主、防治結閤： 這是《大氣汙染防治法》最根本的指導思想。強調從源頭上預防和減少大氣汙染物的産生和排放，同時兼顧對已産生汙染物的治理，實現“治未病”與“治已病”的有機結閤。 保護優先、環境優先： 明確瞭在經濟社會發展過程中，必須將環境保護置於優先地位，防止和減少對大氣的汙染和破壞，保障生態係統的健康與穩定。 損害擔責： 強調任何造成大氣汙染的行為者，都必須承擔相應的法律責任，包括停止侵害、賠償損失、恢復生態等，體現瞭公平正義的原則。 公眾參與： 鼓勵和保障公民、法人和其他組織依法參與大氣汙染防治工作，享有知情權、參與權和監督權。 政府主導、部門協同、屬地負責： 明確瞭各級人民政府在組織、協調、監督大氣汙染防治工作中的主導作用，以及環境保護、工業、交通、能源等相關部門的職責分工，並落實屬地管理責任。 總量控製與濃度管理相結閤： 采取總量控製的手段，對重點大氣汙染物實行排放總量控製，同時注重區域性、城市性空氣質量標準的達標管理，實現宏觀調控與微觀治理的結閤。 排汙許可製度： 作為一項核心的環境管理製度，《大氣汙染防治法》明確規定瞭排汙單位必須依法取得排汙許可證，並按照許可要求排放汙染物。這是實現“一證式”管理、精細化監管的重要抓手。 環境監測與信息公開製度： 規定瞭對大氣環境質量和汙染源進行監測的要求，以及及時、準確地公開環境信息的義務，保障公眾的知情權，並為監管提供依據。 重點區域、重點行業、重點企業的協同防治： 針對大氣汙染防治中的難點和重點，法律規定瞭對重點區域（如京津冀）、重點行業（如鋼鐵、化工、水泥）和重點企業的特殊管控措施，提高防治的針對性和有效性。 生態保護紅綫製度： 雖非直接規定，但與《大氣汙染防治法》的理念高度契閤，要求在劃定的生態保護紅綫區域內，嚴格限製可能造成大氣汙染的活動。 第三章：主要法律內容深度解讀 《大氣汙染防治法》的條文內容浩繁，涉及麵廣。本章將精選其中最為關鍵、最具代錶性的部分進行深度解讀。 第一部分：總則 法律目的與適用範圍： 明確瞭法律的宗旨，即保護和改善大氣環境，保障公眾健康，促進可持續發展。界定瞭法律的適用範圍，涵蓋瞭大氣汙染的預防、治理、監督管理等各個環節。 基本原則的重申： 對前述核心原則進行詳細闡釋，明確各主體應遵循的法治精神。 政府職責： 詳細規定瞭各級人民政府在製定規劃、組織實施、監督管理、投入保障等方麵的責任。 部門職責： 明確環境保護、工業和信息化、發展改革、交通運輸、自然資源、衛生健康等部門在各自職責範圍內的大氣汙染防治工作。 社會責任： 強調企業事業單位和其他生産經營者在防治大氣汙染中的主體責任，以及公民在遵守法律、監督舉報中的義務。 第二部分：大氣汙染防治措施 規劃與監管： 大氣環境質量標準與汙染物排放標準： 規定瞭國傢大氣環境質量標準的製定，以及地方根據實際情況可以製定更為嚴格的標準。同時，詳細規定瞭國傢和地方的汙染物排放標準。 排汙許可管理： 深入解讀排汙許可證的申請、核發、變更、注銷、監督檢查等全過程管理。強調持證排汙，按證排汙，違法者將麵臨嚴厲處罰。 環境影響評價製度： 規定新建、改建、擴建項目，以及可能對大氣環境造成影響的活動，必須依法進行環境影響評價，並獲得批準。 工業汙染源控製： 清潔生産： 強製推行清潔生産，從源頭減少汙染物的産生。 重點行業監管： 針對鋼鐵、水泥、平闆玻璃、有色金屬、石油化工、煤炭等重點行業，提齣瞭更嚴格的排放標準、技術改造和監管要求。 鍋爐、窯爐、煙囪等汙染源的治理： 詳細規定瞭對各類工業設施排放汙染物的控製要求，包括安裝脫硫、脫硝、除塵等治理設施，並保證其正常運行。 揮發性有機物（VOCs）的控製： 針對VOCs這一重要的二次汙染物，提齣瞭加強石化、化工、工業塗料、印刷等行業的排放控製和管理。 機動車船大氣汙染防治： 新車排放標準： 規定瞭機動車船必須符閤國傢規定的排放標準纔能銷售和注冊。 在用車輛的環保監管： 強調對在用機動車船的定期檢驗和路檢，不達標的不得上路行駛。 燃油品質： 規定瞭鼓勵使用清潔能源和提高燃油品質。 生活麵源汙染防治： 餐飲業油煙排放： 規定瞭對餐飲業油煙的淨化處理要求，以及禁止在居民區附近新建産生油煙的飲食業。 露天焚燒的禁止： 嚴禁露天焚燒秸稈、垃圾、瀝青、油氈等産生大氣汙染物的行為。 揚塵汙染控製： 對建築施工、道路、碼頭、堆場等揚塵源，提齣瞭抑塵措施和管理要求。 能源結構調整與可再生能源推廣： 鼓勵和支持發展清潔能源，優化能源消費結構，減少煤炭等高汙染能源的使用。 生態保護與修復： 規定瞭保護和恢復大氣環境質量的相關要求，包括植樹造林、綠化等。 第三部分：法律責任 法律責任的構成： 詳細闡述瞭行政處罰、民事賠償、刑事責任等法律責任的構成要件。 違法行為及處罰： 未取得排汙許可證排放汙染物： 法律設定瞭嚴厲的處罰，包括罰款、責令停産停業等。 違反排汙許可證規定： 針對超標排放、超總量排放等行為，設定瞭相應的處罰。 逃避監管、僞造數據： 對故意逃避監管、僞造篡改監測數據等惡意行為，設定瞭更高的處罰標準，甚至追究刑事責任。 未安裝、未正常運行汙染防治設施： 規定瞭相應的罰款和責令限期改正。 違反環境影響評價製度： 對未批先建、未按環評要求建設等行為，設定瞭處罰。 造成大氣汙染事故的責任： 規定瞭事故責任單位和責任人員的法律責任。 行政處罰的種類： 警告、罰款、責令停産停業、吊銷許可證、沒收違法所得等。 民事賠償責任： 強調汙染者對造成的損害承擔賠償責任，包括環境損害賠償。 刑事責任： 明確瞭違反《大氣汙染防治法》構成犯罪的，依法追究刑事責任，如汙染環境罪等。 對違法行為的監管與執法： 明確瞭環境保護行政主管部門的執法權限和手段，包括現場檢查、查封扣押、責令改正等。 第四章：新修訂亮點與前沿探討 《大氣汙染防治法》自2015年修訂以來，其最顯著的特點在於與時俱進，不斷強化和完善。 大幅提升法律責任： 新修訂版顯著加大瞭對違法行為的處罰力度，特彆是對主觀惡意、屢犯不改的行為，實行“按日計罰”，並引入瞭“處罰到人”的製度，提高瞭違法成本。 強化源頭控製與預防： 更加注重從産業布局、清潔生産、技術選擇等源頭環節進行管控，鼓勵綠色發展。 聚焦重點區域、重點行業、重點汙染物： 針對區域性、復閤性大氣汙染的特點，加大瞭對重點區域（如長三角、珠三角）、重點行業（如“散亂汙”企業）和重點汙染物（如VOCs、臭氧前體物）的治理力度。 完善排汙許可製度： 將排汙許可製度從一項管理工具提升到核心的環境管理製度，覆蓋所有固定汙染源，實現“一證式”管理。 加強信息公開與公眾參與： 明確瞭信息公開的義務，保障公眾對環境信息的獲取權，並鼓勵公眾參與監督。 建立健全應急響應機製： 針對重汙染天氣，要求製定並實施應急預案，減輕空氣汙染的危害。 技術創新與政策激勵： 鼓勵和支持大氣汙染防治技術的研發和應用，並提供瞭相應的政策支持。 環境監測與執法能力提升： 強調完善環境監測網絡，提升執法能力和水平。 第五章：實踐應用與案例分析 紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。《大氣汙染防治法》的生命力在於其在實踐中的有效運用。 企業閤規指南： 企業主體責任的履行： 企業應如何建立健全內部管理製度，落實環保主體責任，配備環保設施，開展清潔生産，進行自行監測，並依法報送相關信息。 排汙許可製度的理解與執行： 企業應如何申請、變更、執行排汙許可證，確保所有排汙行為符閤許可證要求。 環境風險防控與應急預案： 企業應如何識彆環境風險，製定並演練應急預案，應對突發環境事件。 法律責任的規避與應對： 企業應如何通過閤規管理，避免違法行為，以及在麵臨行政處罰時如何依法申辯和處理。 政府監管與執法實踐： 監管體係的構建： 政府部門如何建立科學有效的監管體係，如何運用排汙許可、環境監測、在綫監控等手段，實現對汙染源的精細化監管。 執法程序的規範： 執法人員如何依法開展檢查、取證、調查，如何公正、高效地實施處罰。 跨部門協同與區域聯動： 如何打破部門壁壘，實現部門之間的協同配閤，以及如何在區域層麵開展聯閤防治。 公眾參與的引導與保障： 如何暢通公眾參與渠道，鼓勵公眾舉報，並依法處理公眾的投訴和建議。 案例分析（示例）： 某鋼鐵企業超標排放被處罰案： 分析企業為何超標排放，環保部門如何通過在綫監控發現違法行為，依法進行處罰，以及企業應吸取的教訓。 某化工企業VOCs治理不達標案： 分析企業在VOCs治理方麵存在的問題，法律要求的治理標準，以及企業應如何改進技術和管理。 某地區餐飲業油煙汙染整治案： 分析餐飲油煙汙染的特點，政府部門如何通過集中整治、技術推廣等方式，改善城市空氣質量。 環境公益訴訟案例： 分析企業因大氣汙染行為被環保組織提起公益訴訟，最終承擔環境損害賠償責任的案例。 結語 《中華人民共和國大氣汙染防治法》是一部集科學性、前瞻性、操作性於一體的法律。它不僅為我國大氣汙染防治工作提供瞭堅實的法律保障，也為構建天藍、地綠、水清的美麗中國描繪瞭清晰的藍圖。本指南旨在通過深入淺齣的解讀，幫助讀者全麵掌握這部法律的核心要義，理解其精神實質，並在各自的崗位上，為保護和改善我們共同的大氣環境貢獻力量。 重要提示： 本簡介內容基於對《中華人民共和國大氣汙染防治法》及其相關政策法規的普遍理解，旨在提供宏觀的法律框架和核心要點。在實際應用中，請務必參考最新的法律文本、官方解讀以及相關配套規章和標準。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注法律書籍的讀者，我深知一本優秀法律著作的價值所在。它不僅僅是條文的堆砌，更應蘊含著立法者的智慧、執法者的經驗和學者的洞察。我一直在尋找能夠全麵、準確反映最新法律精神的讀物，尤其是像大氣汙染防治這樣與民生息息相關的重要領域。這本書的“修訂版”字樣，直接打消瞭我對內容時效性的顧慮。法律的生命力在於其不斷適應社會發展的能力，而一次次的修訂正是這種生命力的體現。我希望這本書能夠深入剖析法律條文背後的邏輯和考量，解釋其修改的必要性，以及新增加或調整的內容所帶來的具體影響。此外，一本權威齣版社齣版的法律書籍，往往在專業性和嚴謹性上有著更高的保障。我期待它能為我提供一個清晰、係統的法律框架，幫助我理解並掌握大氣汙染防治的最新法律要求，這對於我個人的學習研究，甚至未來在相關領域的實踐，都將具有重要的指導意義。

評分☆☆☆☆☆

我之所以選擇這本書，是因為我一直以來都對環境保護和可持續發展這個話題抱有濃厚的興趣。我關注國內外的環境新聞，閱讀相關的科普文章，並試圖從不同的角度去理解我們正麵臨的環境挑戰。在我看來，法律法規是解決環境問題的關鍵工具之一。隻有當有明確的法律條文來規範行為、明確責任，纔能有效地推動環境保護工作。而“中華人民共和國大氣汙染防治法（修訂版）”這個標題，在我看來，意味著它包含瞭國傢在應對大氣汙染問題上最新的、最權威的政策和法律規定。我非常期待能夠通過閱讀這本書，瞭解國傢在治理大氣汙染方麵采取瞭哪些具體的措施，這些措施是如何設計的，以及它們預期會帶來怎樣的效果。對於我這樣一位對環境保護充滿熱情但缺乏專業背景的讀者來說，這本書提供瞭一個從法律層麵深入瞭解這一復雜議題的絕佳機會。我希望它能夠幫助我更清晰地認識到大氣汙染防治的緊迫性和重要性，並從中獲得關於如何為改善空氣質量貢獻力量的啓示。

評分☆☆☆☆☆

我之所以選擇購買這本書，很大程度上是齣於對當前環境問題的關注。近年來，霧霾天氣頻發，空氣質量的惡化已經切實地影響到瞭我們的日常生活，甚至對健康構成瞭威脅。作為一名普通公民，我希望能更深入地瞭解國傢在這一領域所做的努力和相關法律法規。特彆是“中華人民共和國大氣汙染防治法（修訂版）”這個標題，讓我覺得它能夠反映最新的政策方嚮和治理措施，不像一些老舊的版本那樣可能已經跟不上時代發展的步伐。我對法律條文的理解能力有限，但我希望能通過閱讀這本書，能夠大緻瞭解大氣汙染的法律界定、企業應該承擔的責任、政府的監管機製，以及作為個人，在環境保護中可以發揮的作用。這本書的齣版，對我而言，是一種瞭解社會責任、提升公民意識的途徑。我希望它能用相對易懂的語言，闡釋復雜的法律條文，讓我這個非專業人士也能有所獲益。

評分☆☆☆☆☆

這次購買經曆可以說是一次非常愉快的“探索”。我當時在瀏覽各類書籍時，偶然看到瞭這本書的標題，並沒有立即産生購買的衝動。然而，齣於一種職業的好奇心，我開始進一步瞭解。我瞭解到法律齣版社在法律圖書齣版領域有著悠久的曆史和極高的聲譽，這讓我對它的齣品産生瞭天然的信任感。而“旗艦店”的標識，更進一步增強瞭我對購買渠道的信心，我認為這是一個能夠確保正版、品質可靠的購買渠道。雖然我購買時還未有具體的閱讀計劃，但我相信，這樣一本由權威機構齣版、內容又緊跟時代步伐的法律書籍，絕對是有收藏價值的。我把它看作是一種對國傢法治建設的積極參與，一種對環境保護事業的支持。未來，當我有需要的時候，我相信它會成為我查找信息、尋求解答的可靠來源，它本身的存在，就是一種對法律權威的肯定和對社會責任的踐行。

評分☆☆☆☆☆

這本書的包裝真是讓人驚喜！拿到手的時候，我特彆留意瞭一下外殼，是很厚實的硬殼精裝，錶麵觸感也相當細膩，沒有廉價感。書脊上的燙金字體清晰地印著書名和齣版社，即使放在書架上，也能一眼辨認齣它的專業和權威。翻開扉頁，紙張的質感也非常好，不是那種容易泛黃的普通紙，而是帶有微微米白色調的厚實紙張，摸上去有一種溫潤的感覺，印刷也十分清晰，字跡工整，排版閤理，閱讀起來非常舒適，不會有任何刺眼或者模糊的感覺。而且，這本書的裝訂也很牢固，每一頁都縫閤得嚴絲閤縫，不用擔心翻閱幾次就會散架。我個人很喜歡這種精心製作的書籍，它不僅是知識的載體，本身也是一件值得珍藏的藝術品。對於法律書籍來說，這樣的製作工藝更是體現瞭對內容本身的尊重，也為讀者提供瞭良好的閱讀體驗。這讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待，相信這本書的內涵也同樣經得起推敲，能夠給我帶來深刻的啓發和收獲。