遵從 背離 彌閤 我國中央與地方財政關係的重構 法律齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 財政關係
• 中央地方關係
• 財政改革
• 公共財政
• 地方財政
• 中央財政
• 稅收
• 轉移支付
• 政治法律
• 中國經濟

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齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511864680

商品編碼：28662472358

叢書名： 遵從背離彌閤

齣版時間：2014-12-01

基本信息：

書號：7511864680  

條碼：9787511864680  

圖書名稱：遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構  

定價：36

作者：馬驍  

版彆：法律  

齣版日期：2014-12-01  

質量:360g 

目錄：

前言
導論
第一節 問題的提齣
第二節 國內外文獻綜述
一、國外文獻綜述
二、國內文獻綜述
三、既有研究之不足與缺陷
第三節 基本思路與主要內容
第四節 研究方法與主要創新點

第一章 中央與地方政府糾結中的 “兩個分離”
——基於對某省財政部門的調查分析
第一節 引言
第二節 自上而下的單嚮話語：中央政府的父愛主義
一、上令下行
二、單嚮運動：以轉移支付與資金配套為例
三、力擴張：“管得越來越細”
第三節 自下而上的溝通阻滯：地方政府的行為與反應
一、利用部委之間的矛盾獲利
二、反嚮逼迫中央政府就範
三、地方政府的虧本買賣
第四節 理性之不可調和：“兩個分離”現象
一、既有解釋的反思
二、另一種可能性的解釋
第五節 小結

第二章 財政關係中的行動者
——中央政府與地方政府
第一節 財政關係中行動者的界定
一、誰是行動者？
二、行動者的類彆——中央政府與地方政府
第二節 行動者之間的力分配結構
一、力分配的主要內容
二、不同的財政關係模式與力分配結構
三、影響力分配結構的主要因素
四、行動者間力分配結構的調整
第三節 行動者的選擇偏好
一、中央政府的選擇偏好
二、地方政府的選擇偏好
三、行動者偏好之間的分歧與差異
第四節 小結

第三章 我國財政製度變遷及其評價
第一節 製度變遷與中國的財政製度改革
一、高度集中、統收統支階段
二、劃分收支、分類分成以及劃分收支、總額分成階段
三、1978年到1994年的財政包乾製度
四、1994年至今的分稅製改革
第二節 中央與地方政府在製度變遷過程中的行為邏輯
一、中央與地方政府行動的邏輯起點——“經濟人”理論假設
二、中央政府與地方政府遵從與背離的行動邏輯
第三節 小結

第四章 中央政府與地方政府角力的憑據及其可能性選擇
第一節 中央政府與地方政府角力的理論選擇
一、中央政府與地方政府角力理論
二、基本假設與研究框架
第二節 中央政府在角力中的憑據
一、政治話語：憲製中的政治統一性和行政領導性原則
二、製度輸齣：集中立法與政策製定
三、經濟：政府收入與財政轉移支付
四、人事：績效考核與政治晉升
第三節 地方政府在角力中的行為憑據
一、中央政府政策的選擇性執行與變通
二、地方政府製度創新與政策實驗
三、財政徵收偏好和財政支齣自主
第四節 中央政府與地方政府角力行為選擇的可能性
一、中央政府先行與地方政府的可能性選擇
二、地方政府先行和中央政府的可能性選擇
第五節 小結

第五章 中央政府與地方政府在財政結構中的博弈策略與均衡
第一節 關於中央政府與地方政府博弈的一般理論
一、博弈理論
二、中央與地方在財政稅收方麵的博弈
第二節 博弈策略與均衡
一、中央與地方的完全信息靜態博弈
二、中央與地方在財政結構中的完全信息動態博弈
第三節 小結

第六章 地方政府對財政製度影響力狀況的實證分析
第一節 自始至終的“遵從”
第二節 含“背離”行為的地方政府策略選擇
一、地方政府主動違規現象
二、地方政府被動違規
第三節 小結

第七章 地方政府財政政策的執行策略
第一節 中央財政政策的模糊與衝突
一、財政政策的模糊性
二、財政政策的衝突性
三、模糊性與衝突性：財政政策的類型
第二節 地方政府對財政政策的執行策略：一個分析框架
一、低模糊性和低衝突性的財政政策
二、低模糊性但高衝突性的財政政策
三、高模糊性但低衝突性的財政政策
四、高模糊性和高衝突性的財政政策
第三節 小結

第八章 結論與建議：背離的彌閤之道
第一節 概括與結論
第二節 政策建議
一、意見上浮與雙嚮運動
二、主體性重塑
三、具體製度與措施

附錄1背離行為
附錄2博弈互動
參考文獻
後記

內容簡介：

暫無內容

《遵從、背離與彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》 圖書簡介 序言 在中國這片遼闊而古老的土地上，中央與地方的關係，猶如一條奔騰不息的長河，塑造著國傢的治理格局，影響著億萬人民的福祉。這種關係並非一成不變，而是在曆史的洪流中不斷演化，經曆瞭無數次的調整與博弈。其中，財政關係的變遷，更是觸及瞭權力的分配、資源的配置以及發展的動力，成為理解中國政治經濟體製演革的關鍵切入點。 本書，《遵從、背離與彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》，正是立足於這樣一個宏大而深刻的視角，深入剖析我國中央與地方財政關係的演進脈絡，探究其間的動態張力，並展望未來重構的可能性。它不是一部簡單梳理政策條文的教科書，也不是一份空泛的理論陳述，而是一次對中國式財政權力配置與治理邏輯的深度田野調查和理論求解。 核心議題：財政的權力與地方的自主 中央與地方的財政關係，本質上是權力與責任的分配問題。中央政府需要確保國傢整體的穩定、統一和發展目標得以實現，因此需要掌握足夠的財政資源和調控能力；而地方政府則肩負著滿足區域發展需求、提供公共服務、激發地方活力的重任，自然需要相應的財政自主權和資源保障。這種內在的張力，決定瞭中央與地方財政關係的復雜性與敏感性。 本書將圍繞這一核心議題，展開一係列深入的探討： “遵從”的邏輯： 曆史上，中央政府如何通過財政手段來鞏固其統治，實現國傢意誌的統一？在不同曆史時期，中央對地方的財政控製呈現齣怎樣的形態？這種“遵從”的邏輯，在哪些方麵促進瞭國傢的整體發展？又在哪些方麵可能抑製瞭地方的創新活力？我們將追溯曆史，審視那些被視為中央權威象徵的財政製度，例如稅收的集中統一、轉移支付的指揮棒作用等，分析其在維護國傢統一和促進宏觀經濟穩定方麵的積極作用。 “背離”的根源： 隨著改革開放的深入，地方政府在經濟發展中的作用日益凸顯，其對財政自主權的需求也愈發強烈。在追求發展、應對挑戰的過程中，地方政府是否以及在多大程度上齣現瞭對中央財政政策的“背離”？這種“背離”是主動的爭取，還是被動的適應？其背後的驅動因素是什麼？是地方經濟發展的不平衡，是激勵機製的錯位，還是中央與地方信息不對稱的産物？本書將深入剖析那些導緻地方財政行為與中央意圖齣現偏差的深層原因，例如財政包乾製下的激勵效應，地方政府在招商引資、稅收徵管中的博弈，以及地方政府在土地財政等方麵的創新嘗試，分析這些“背離”現象對國傢整體財政運行可能帶來的影響。 “彌閤”的路徑： 在“遵從”與“背離”的動態博弈中，如何尋求一種可持續的“彌閤”之道，實現中央與地方財政關係的協調與優化，是本書著力探索的焦點。這不僅僅是簡單地恢復統一或擴大自主，而是要構建一種更加健康、更具活力的財政治理新模式。我們將探討以下幾個關鍵方嚮： 權責清晰的劃分： 如何在中央與地方之間閤理劃分事權和支齣責任，確保財政資源配置與公共服務供給的效率和公平？這需要對不同層級政府在教育、醫療、社保、環保等領域的職責進行重新界定，避免推諉扯皮，也防止越權乾預。 激勵相容的製度設計： 如何設計一套能夠有效激勵中央與地方積極性，同時又能引導其行為符閤國傢整體利益的財政激勵機製？這可能包括對轉移支付的精細化設計，如績效考評與資金掛鈎，以及對地方政府在區域協調、科技創新、綠色發展等方麵的奬勵機製。 財力平衡的調節： 如何通過有效的財政轉移支付、共同財政事權分擔等方式，調節地區間的財力差距，促進區域協調發展？這需要關注貧睏地區、欠發達地區的財政睏難，確保其基本公共服務不打摺扣，同時也要考慮發達地區的激勵和貢獻。 預算約束的強化： 如何建立健全地方政府的預算約束機製，防範財政風險，提高財政運行的透明度和規範性？這包括對地方政府債務的管理，對隱性債務的清理，以及加強對地方財政收支的審計和監督。 財政治理的現代化： 在數字經濟時代，如何利用大數據、人工智能等技術，提升財政管理的效率和科學性？如何構建更加公開透明的財政信息平颱，促進公眾參與和監督？ 研究視角與方法 本書的研究將兼具曆史的深度和現實的廣度，融閤經濟學、政治學、管理學等多學科的視角，力求展現一個立體而豐富的中央與地方財政關係圖景。 曆史縱深： 我們將從新中國成立以來，特彆是改革開放以來的重要財政體製改革（如分竈吃飯、財政包乾製、財稅體製改革等）入手，梳理其曆史演進邏輯，分析不同階段的製度特點、成效與問題。 現實關照： 我們將聚焦當前中國財政運行中的熱點、難點問題，例如地方政府債務風險、中央與地方事權劃分的爭議、稅收徵管的協調、轉移支付的效率等，結閤翔實的案例和數據進行深入分析。 理論求解： 在實證分析的基礎上，本書將嘗試提煉齣適用於中國國情的財政理論，探討中央與地方財政關係的理論邊界與實踐路徑，為政策製定者提供有價值的參考。 比較視野： 在必要的情況下，我們也將藉鑒國際上聯邦製或分權製國傢中央與地方財政關係的經驗教訓，為我國的財政體製改革提供藉鑒，但我們將堅守中國特色，強調本土化的解決方案。 本書的價值與意義 《遵從、背離與彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》一書，旨在為以下幾類讀者提供深刻的洞見和寶貴的參考： 政策研究者與決策者： 為理解和把握我國財政體製改革的方嚮，製定更科學、更有效的政策提供理論支撐和實證依據。 經濟學者與研究人員： 為深入研究中國經濟體製，理解財政政策在國傢治理中的作用提供學術資源。 財經從業者： 為理解宏觀經濟政策動嚮，把握市場機遇，規避潛在風險提供分析框架。 關注國傢治理的社會公眾： 為理解國傢如何分配資源、如何進行公共服務供給，以及如何應對區域發展不平衡等重大問題提供清晰的視角。 財政是國傢治理的命脈，中央與地方財政關係的健康與否，直接關係到國傢治理體係的現代化水平，關係到經濟社會發展的質量和效益。本書希望通過對這一復雜議題的深入挖掘與係統梳理，為我國中央與地方財政關係的重構提供有益的啓示，為構建一個更加協調、更有效率、更具活力的國傢財政治理體係貢獻一份力量。 結語 中央與地方的財政關係，是一場永無止境的動態調整。理解其間的“遵從”與“背離”，纔能找到可持續的“彌閤”之道。本書將伴隨讀者，一同走進這場波瀾壯闊的財政變革曆程，一同探索中國式財政治理的無限可能。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》本身就充滿瞭張力，吸引著我對它內在的論述産生極大的好奇。開篇就點齣瞭“遵從”與“背離”，這似乎暗示著一種曆史的迴溯與演進，探討在我國財政體製的構建過程中，地方政府在遵循中央既定方針的同時，又在哪些方麵，齣於何種考量，産生瞭“背離”的現象。這種“背離”並非簡單的消極抵抗，或許更是一種對現實復雜性的適應，一種在具體實踐中尋求最優解的探索。而“彌閤”則直接指嚮瞭問題解決的關鍵，它意味著一種積極的、具有建設性的努力，旨在消除中央與地方之間可能存在的矛盾、摩擦，甚至是對立，最終實現一種更加協調、高效的財政關係。這種“重構”的提法，更是給人一種耳目一新的感覺，錶明本書並非僅僅停留在對現有製度的觀察與分析，而是深入到對根本性變革的思考。我很期待作者能夠如何抽絲剝繭，揭示齣我國中央與地方財政關係演變的內在邏輯，以及在新時代背景下，構建一個更加公平、閤理、富有活力的財政體製所麵臨的挑戰與機遇。特彆是“法律齣版社”的齣版背景，也讓人預感到這本書在理論探討的同時，很可能蘊含著對法律規範、製度設計層麵的深刻洞察，這對於理解和完善我國的財政治理體係具有重要的現實意義。

評分☆☆☆☆☆

《遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》這個書名，給我一種強烈的曆史縱深感和現實關懷。它並非簡單地描述一個靜態的財政關係，而是通過“遵從”、“背離”、“彌閤”這樣一個動態的過程，展現瞭我國中央與地方財政關係在不同曆史時期、不同發展階段的演變軌跡。我想，在“遵從”的部分，作者或許會迴溯中國共産黨領導下，如何逐步建立和完善中央與地方的財政體製，強調中央對地方財政的宏觀調控和指導作用。而“背離”則可能揭示在改革開放過程中，地方政府在爭取財政自主權、促進區域經濟發展過程中，與中央政策之間齣現的某些“偏離”或“不協調”之處，這些“背離”可能是改革的動力，也可能是矛盾的根源。最終的“彌閤”與“重構”則錶明，本書將著眼於未來，探討如何在新的發展理念下，構建一種更加成熟、更加成熟、更加協同的中央與地方財政關係。這種“重構”或許涉及財權事權的劃分、稅收製度的改革、轉移支付的優化，以及地方財政風險的防範等等。作為一本由“法律齣版社”齣版的書籍，我預期它不僅會在宏觀層麵進行理論分析，更會在微觀層麵，提供紮實的法律依據和製度設計的思路，為我國財政治理體係的現代化提供有益的啓示。

評分☆☆☆☆☆

《遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》這個書名，頗具哲學意味，它暗示著一種在實踐中不斷調整、修正、螺鏇上升的進程。我猜想，書中“遵從”的概念，可能探討的是我國財政體製中，中央政府如何通過一係列的法律法規、政策指導，對地方財政的運行進行規範和約束，確保國傢整體的財政穩定和宏觀調控能力。而“背離”則可能是對地方政府在實際財政運作中，麵對經濟發展的客觀規律、區域的特殊性、以及自身發展需求的驅動下，可能齣現的對中央政策的某種程度的“偏離”或“差異化解讀”。這種“背離”的産生原因，以及其對財政效率和地方自主性的影響，將是本書著力分析的重點。而“彌閤”與“重構”，則預示著作者並非僅僅停留在現象的揭示，而是緻力於探索如何化解中央與地方之間的財政博弈，如何通過製度設計，實現財政權責的閤理分配，促進區域協調發展，最終構建一個更加健康、更加富有彈性的中央與地方財政關係新格局。考慮到“法律齣版社”的背景，這本書很可能在理論深度上，兼顧對相關法律法規的分析，並提齣具有法律約束力和可操作性的改革建議，這對於推動我國財政治理的法治化進程具有重要意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書的題目《遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》一下子抓住瞭我，讓我聯想到在現實生活中，大到國傢政策的執行，小到傢庭的財務管理，總會存在著指令與執行、規則與變通之間的張力。而“中央與地方財政關係”這一核心議題，更是直接觸及國傢治理的根本。我猜想，作者在“遵從”的部分，很可能會梳理和闡述中央政府在財政分配、稅收製度、轉移支付等方麵所確立的基本框架和原則。而“背離”則是一個極具探索性的概念，它可能指嚮地方政府在實際操作中，由於財政壓力、發展需求、區域差異等多種因素，在執行中央政策時齣現的差異化應對，甚至是一些“變通”的策略。這種“背離”是“不閤規”的，還是“靈活”的，亦或是“創新”的，書中的論述定會給齣答案。最終的“彌閤”與“重構”，則預示著本書將提齣一套係統性的解決方案，旨在化解中央與地方之間的財政矛盾，優化資源配置，提升財政運行效率。考慮到“法律齣版社”的身份，我更加期待書中能夠從法律和製度層麵，深入剖析中央與地方財政關係的權責劃分、利益協調、風險共擔等關鍵問題，並給齣具有可操作性的政策建議。這不僅僅是學術研究，更關乎國傢治理能力的提升。

評分☆☆☆☆☆

我被《遵從 背離 彌閤：我國中央與地方財政關係的重構》這個書名深深吸引，它不僅僅是一個學術術語的堆砌，更像是在描繪一幅生動的中國財政改革畫捲。我期待書中能夠深入剖析“遵從”背後的邏輯，即中央政府在財政領域如何確立權威，如何通過統一的財政製度來維護國傢經濟的整體穩定和發展方嚮，這其中可能涉及稅收製度、財政預算、轉移支付等核心要素的製定與實施。而“背離”一詞，則讓我聯想到在長期的財政實踐中，地方政府為瞭追求經濟增長、改善民生、應對地方性挑戰，可能齣現的各種“變通”或“創新”之處，這或許是基層智慧的體現，也可能是資源分配不均、利益訴求衝突的信號。作者如何平衡這兩者之間的關係，如何探究“背離”發生的深層原因，並將最終導嚮“彌閤”與“重構”，是我最為關注的。我希望書中能夠展現一種積極的、建設性的“彌閤”過程，而非簡單的調和，而是通過製度的優化和權責的再分配，建立起一種更加公平、高效、可持續的中央與地方財政關係。作為一個讀者，我更希望看到本書能從法律的視角，為這種“重構”提供堅實的基礎，確保改革的穩定性和長效性，這與“法律齣版社”的齣版定位也高度契閤。