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城市公共汽车和电车客运管理规定释义编写组 著

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• 交通运输
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店铺： 智博天恒图书专营店

出版社： 人民交通出版社

ISBN：9787114137846

商品编码：28726907730

包装：平装-胶订

出版时间：2017-04-01

图书基本信息
图书名称	《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义
作者	城市公共汽车和电车客运管理规定释义编写组
定价	36.00元
出版社	人民交通出版社
ISBN	9787114137846
出版日期	2017-04-01
字数
页码
版次	1
装帧	平装-胶订
开本	16开
商品重量	0.4Kg

内容简介

城市公共汽车和电车客运管理规定释义编写组编 *的《城市公共汽车和电车客运管理规定释义》采取逐条释义的方式，详细阐述了《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号)中各条文的具体内涵、制定依据，明确了城市公共汽车和电车客运的管理主体和责任义务，以及对运营企业和从业人员的相关要求。本书在部分条款释义中增加了外城市公共汽车和电车客运在行业管理、企业运营、从业人员服务等方面的案例、资料等，便于读者参考、对照、借鉴。 本书对于城市交通运输主管部门包括公共交通主管部门、城市公共汽电车运营企业等单位的相关人员全面理解和正确执行《城市公共汽车和电车客运管理规定》具有较强的指导作用，也可供城市公共交通研究人员和社会公众学习参考。

作者简介

目录

《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义 章 总则 第二章 规划与建设 第三章 运营管理 第四章 运营服务 第五章 运营安全 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则附件 城市公共汽车和电车客运管理规定(交通运输部 令2017年第5号)后记

编辑推荐

文摘

序言

《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义 一、 审慎解读：时代背景与制度渊源 《城市公共汽车和电车客运管理规定》（以下简称《规定》）的出台，并非空中楼阁，而是根植于我国城市公共交通事业发展特定历史阶段的深刻需求。理解《规定》的精髓，首要在于审视其诞生的宏大背景。 新中国成立以来，伴随着城市化进程的加速和人口的激增，城市公共交通，特别是公共汽车和电车，扮演着越来越重要的角色，成为连接城市脉络、服务民生出行的关键载体。然而，在改革开放初期，随着市场经济的引入和相关制度的逐步完善，传统的公共交通管理模式开始显现出其局限性。客运服务质量参差不齐、安全隐患时有发生、运营秩序有待规范、乘客权益保障不足等问题，逐渐浮出水面，亟待通过更具前瞻性和操作性的法律法规加以解决。 《规定》的制定，是国家层面审慎权衡各方利益、回应社会关切、促进公共交通健康可持续发展的必然结果。它并非凭空产生，而是建立在一系列相关法律法规的基础之上，并与《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城市规划法》、《消费者权益保护法》等上位法精神一脉相承。同时，《规定》的出台也吸取了国内外城市公共交通管理的先进经验，力图构建一套既符合中国国情，又具备现代管理理念的制度框架。 具体而言，我们可以从以下几个维度来理解《规定》的制度渊源： 维护公共利益，保障公民出行权： 城市公共交通作为一项重要的公共服务，其首要目标是满足广大人民群众的基本出行需求。 《规定》强调了公共交通的公益属性，并以此为出发点，规范了各运营主体的行为，确保了服务的普遍可及性和安全性。 促进市场规范，提升服务质量： 随着市场化运营的深入，《规定》旨在通过明确的权责划分、准入退出机制以及服务标准，引导行业健康发展，鼓励竞争，同时防止恶性竞争损害乘客利益和行业整体形象。 保障运营安全，防范各类风险： 公共交通的运营涉及大量乘客的生命财产安全，《规定》将安全放在突出位置，对车辆、驾驶员、运营线路、应急处理等方面都提出了明确要求，以最大限度地降低事故发生率。 明确管理职责，理顺政企关系： 城市公共交通的管理涉及政府部门、运营企业、行业协会等多个主体，《规定》清晰界定了各方的职责，有助于形成合力，提高管理效能，同时也为政企分离、现代企业制度的建立提供了依据。 适应时代发展，推动技术进步： 随着科技的飞速发展，智能调度、电子支付、信息化服务等新技术在公共交通领域的应用日益广泛。《规定》也为这些新技术的推广和应用提供了合法性基础和政策导向。 因此，《规定》并非是一份孤立的文本，而是我国城市公共交通管理体系中具有里程碑意义的组成部分。它的出台，标志着我国对城市公共交通的认识进入了一个新的高度，从单纯的交通运输管理，上升到以人为本、科学发展、服务民生的战略层面。对《规定》的解读，必须将其置于这一宏大的历史和制度语境中，才能深刻理解其每一条、每一款的立法意图和现实意义。 二、 核心要义：构筑城市公交客运的“安全网”与“服务链” 《城市公共汽车和电车客运管理规定》的核心要义，可以概括为构筑城市公共交通的“安全网”与“服务链”。这不仅仅是法律条文的堆砌，更是对城市公共交通事业发展的系统性顶层设计，旨在确保公众出行安全、提升服务品质、促进行业健康发展。 （一） 安全网：筑牢生命线，防范于未然 安全是公共交通的生命线，也是《规定》最核心的关切之一。它通过一系列严格的规定，形成了一张全方位、多层次的安全防护网，旨在最大程度地预防和减少交通事故、运营事故的发生，保障乘客的生命财产安全。 1. 车辆安全： 准入与检验： 《规定》对车辆的购置、性能、安全设施（如安全带、紧急出口、灭火器等）提出了严格的标准，只有符合国家强制性标准且经检验合格的车辆才能投入运营。这从源头上杜绝了不合格车辆上路的可能性。 定期维护与检测： 车辆的定期维护保养是保障其良好运行的关键。《规定》明确了车辆的例行检查、定期保养周期以及强制性安全技术检验的要求，确保车辆始终处于安全适航状态。 技术升级与改造： 随着技术进步，《规定》也为车辆在安全性能上的升级改造预留了空间，鼓励企业采用更先进的安全技术，例如电子稳定控制系统（ESC）、防抱死刹车系统（ABS）等。 2. 驾驶员安全： 资质认证： 驾驶员是安全运营的第一责任人。《规定》对驾驶员的年龄、身体状况、驾驶经验、无重大违章记录等都设定了严格的准入门槛，并要求取得相应的营运驾驶员资格证书。 培训与考核： 《规定》强调了对驾驶员的安全教育和培训，包括交通法规、安全驾驶技能、应急处置能力等，并要求定期进行考核，确保持续符合安全要求。 健康管理： 驾驶员的身体状况直接影响其驾驶安全。《规定》要求对驾驶员进行定期的体检，杜绝酒驾、毒驾等行为，并对疲劳驾驶行为进行严格管控，例如规定连续驾驶时长限制等。 3. 运营管理安全： 线路与时刻： 《规定》要求对运营线路进行科学规划和审批，合理设置站点，并根据实际情况调整和优化。同时，对发车时刻表的制定和执行也有明确要求，以避免因拥挤或空驶造成的安全隐患。 道路交通安全： 驾驶员在运营过程中必须严格遵守交通法规，礼让行人，谨慎驾驶。《规定》强调了公交车辆在道路交通中的优先权，同时也对其安全通行责任提出了明确要求。 应急预案与处置： 面对突发事件，及时有效的应急处置至关重要。《规定》要求运营企业制定完善的应急预案，并定期组织演练，确保在火灾、交通事故、恶劣天气等突发情况下，能够迅速、有序地组织疏散和救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 4. 乘客安全： 乘车秩序： 《规定》鼓励企业采取措施维护乘车秩序，例如设置排队区域、提示乘客有序上下车等，避免因争抢座位或上下车不慎造成的意外。 安全提示： 车厢内应配备清晰的安全提示标识，告知乘客注意脚下、扶好站稳、禁止吸烟等。 特殊乘客的关照： 《规定》也体现了人文关怀，鼓励企业为老年人、残疾人、孕妇等特殊乘客提供便利，例如设置优先座位、方便上下车等，确保所有乘客都能安全、舒适地出行。 （二） 服务链：提升满意度，构建出行新体验 在确保安全的基础上，《规定》同样高度重视服务质量的提升，通过一系列措施，旨在构建一条高效、便捷、舒适的城市公交客运服务链，满足市民日益增长的出行需求和更高层次的服务期望。 1. 服务规范与标准： 服务质量标准： 《规定》明确了服务质量的基本要求，例如车辆的清洁卫生、司乘人员的文明用语、主动为乘客提供帮助等。 信息公开与透明： 运营企业应向社会公开其服务内容、运营线路、票价信息、服务投诉渠道等，提高信息透明度，方便乘客选择和监督。 投诉与处理机制： 《规定》要求建立畅通的投诉渠道，并明确了对乘客投诉的处理时限和要求，保障乘客的合法权益得到及时有效的解决。 2. 便捷高效的出行： 线路优化与网络覆盖： 《规定》鼓励企业根据城市发展和人口分布情况，优化和调整公交线路，扩大服务覆盖范围，减少乘客的出行距离和换乘次数。 时刻表的科学性： 科学合理的时刻表安排，可以减少乘客的候车时间，提高出行效率。 《规定》对此提出要求，并鼓励企业利用技术手段实现精准发车。 信息化服务： 随着技术的发展，《规定》为推广电子支付、实时公交信息查询、定制公交等信息化服务提供了政策支持，旨在让乘客能够通过手机等终端，轻松掌握出行信息，实现便捷支付，提升出行体验。 3. 人性化与舒适化服务： 车辆设施： 鼓励企业配备更舒适的座椅、良好的通风系统、无障碍设施等，提升乘客的乘车舒适度。 司乘人员素质： 《规定》强调了司乘人员的职业道德和服务意识，鼓励他们以友善、礼貌、热情的态度服务乘客，营造和谐的乘车氛围。 特殊乘客的关怀： 如前所述，对特殊乘客的关怀不仅体现在安全上，也体现在服务的细节上，如主动询问是否需要帮助、耐心解答疑问等。 三、 责任分工：明确主体，协同共治 《规定》的有效实施，离不开清晰的责任分工和多主体的协同共治。《规定》明确了政府部门、运营企业、乘客以及其他相关方面的职责，形成了各司其职、协同联动的管理格局。 1. 政府部门： 宏观调控与政策制定： 交通运输主管部门负责制定和完善城市公共汽车和电车客运管理的政策、规章和技术标准，引导行业发展方向。 行业监管与审批： 负责对公共交通企业进行资质审批、市场准入管理、线路许可、票价审批等。 监督检查与执法： 定期对运营企业进行安全生产、服务质量、收费标准等方面的监督检查，并依法查处违法违规行为。 规划与协调： 负责城市公共交通的整体规划，协调各方利益，解决行业发展中的重大问题。 2. 运营企业： 主体责任： 运营企业是公共交通服务提供的主体，承担着安全生产、服务质量、合法经营的直接责任。 安全管理： 建立健全安全生产责任制，配备必要的安全设施和管理人员，加强车辆、驾驶员、运营过程的安全管理，并制定和执行应急预案。 服务保障： 按照规定的服务标准，提供安全、准时、舒适、文明的客运服务，接受乘客监督，并及时处理乘客投诉。 经营管理： 遵守国家法律法规，依法经营，按时缴纳相关税费，并积极参与市场竞争，提升企业效益。 技术创新与升级： 积极引进和应用新技术、新设备，不断提高运营效率和服务水平。 3. 乘客： 遵守乘车规定： 乘客有义务遵守公共交通的乘车规定，例如有序排队、不干扰驾驶员、不携带易燃易爆等危险品乘车。 配合管理： 配合司乘人员的管理，听从安全提示，共同维护良好的乘车秩序。 行使监督权： 乘客有权对不安全、不规范的服务进行投诉和举报，是行业监管的重要补充力量。 4. 其他相关方： 行业协会： 在政府指导下，行业协会可以发挥桥梁纽带作用，组织行业交流，制定行业规范，协调企业关系，推动行业自律。 社会公众： 关注城市公共交通发展，积极参与公共交通的宣传和监督，形成全社会支持和发展公共交通的良好氛围。 《规定》通过明确这些主体的权利和义务，构建了一个多层次、全方位的责任体系。这种协同共治的模式，有助于形成合力，将《规定》的要求落到实处，最终实现城市公共交通事业的健康、有序、可持续发展。 四、 时代之问与未来展望 《城市公共汽车和电车客运管理规定》作为一项重要的交通管理法规，其价值不仅体现在对当下城市公共交通秩序的规范，更在于为未来的发展指明了方向。随着城市化进程的持续推进、科技的日新月异以及公众对出行品质的更高要求，如何让《规定》更好地适应时代发展，解决新出现的问题，是我们需要持续思考和探索的。 1. 科技赋能下的挑战与机遇： 自动驾驶技术、大数据分析、人工智能调度等前沿科技正逐步应用于公共交通领域。 《规定》在制定时，必然会考虑到这些技术发展的可能性，并为未来的创新预留空间。 如何在确保安全的前提下，更灵活地采纳和推广新技术，提升运营效率和乘客体验，是《规定》未来解读和修订需要关注的重点。 例如，对于自动驾驶公交的准入标准、安全监测机制、责任认定等，都需要在现有框架下进行深入的探讨和细化。 2. 绿色出行与可持续发展： 环保已成为全球共识，城市公共交通的绿色转型势在必行。《规定》的实施，应更加侧重于鼓励和推广新能源公交车辆（如电动公交、氢燃料公交）的使用，并配套完善充电、加氢等基础设施建设。 同时，优化线路设计，减少车辆空驶率，降低能源消耗，也是实现可持续发展的重要途径。 3. 精细化服务与个性化需求： 随着社会发展，乘客的出行需求日益多元化。 除了传统的通勤出行，还有周末休闲、夜间出行、定制化出行等多样化需求。《规定》的解读，需要引导运营企业提供更加精细化、人性化的服务，例如发展响应式公交、社区巴士等，以满足不同群体的出行需求，提升乘客的出行满意度。 4. 跨区域协同与一体化发展： 许多城市群的出现，使得跨区域公共交通的需求日益增加。 《规定》的实施，需要考虑如何更好地协调区域间的公交运营，实现线路的互联互通，票价的统一和便捷支付，打破行政区划的限制，构建更加高效、便捷的区域公共交通网络。 5. 法规的适应性与生命力： 任何一部法律法规都不是一成不变的。《规定》作为一项重要的管理依据，其生命力在于其适应性和前瞻性。 随着社会经济的发展和科技的进步，对其进行适时、适度的修订和完善，是保证其有效性和指导性的关键。 在《规定》的释义过程中，我们不仅要理解其字面含义，更要把握其精神实质，并结合新的发展形势，对其进行动态的、发展的解读。 总而言之，《城市公共汽车和电车客运管理规定》的释义，是一个持续深化的过程。它不仅是对现有法律条文的解释，更是对城市公共交通发展理念的传承和创新。 通过对《规定》的深入理解和践行，我们能够更好地构建安全、便捷、高效、绿色的城市公共交通体系，为市民创造更加美好的出行体验，为城市的繁荣发展注入不竭动力。

评分☆☆☆☆☆

作为一名多年居住在城市中的市民，我深知公共交通对于城市运行的重要性。然而，也常常在拥挤的车厢，或是漫长的等待中，体会到其中存在的不足。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名对我而言，就像一盏指路明灯，让我看到了解决问题的希望。我希望能在这本书中找到答案，了解那些规定是如何制定出来的，它们的初衷是什么，以及在实际执行过程中又面临着哪些挑战。我特别想知道，关于乘客权益的保障方面，有哪些具体的规定？例如，在发生延误或事故时，乘客应该如何维权？又或者，对于老年人、残疾人等特殊群体，在乘车便利性方面，有哪些特殊的照顾和规定？我期待这本书能够提供详尽的解释，让我能够更好地理解和遵守这些规定，同时也能更有效地维护自己的合法权益。

评分☆☆☆☆☆

我是一名喜欢通过阅读来拓宽视野的读者，我对不同行业和领域的知识都抱有浓厚的兴趣。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名虽然听起来有些专业，但我相信它一定能带给我不一样的阅读体验。我希望这本书能够以一种轻松、有趣的方式，将那些复杂的规定变得生动起来。也许会包含一些鲜为人知的行业内幕，或者是一些关于城市交通发展的小故事。我更期待，在阅读的过程中，能感受到作者对城市公共交通事业的热情和思考，以及他们如何通过这些规定，努力让我们的城市变得更加宜居和便捷。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对城市发展和社会运行机制充满好奇心的退休教师。这些年来，我见证了我们城市公共交通的巨大变迁，从最初的几条公交线路，到如今四通八达的公交、地铁网络。但对于这些系统的运行规则，我一直感到有些陌生。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名让我觉得，这是一本能够帮助我揭开神秘面纱的读物。我希望这本书能用通俗易懂的语言，解释那些专业术语和复杂的法规，让我这个非专业人士也能理解。我特别想了解，关于公交车辆的维护和安全检查，有哪些具体的规定？这些规定是如何保障我们的出行安全的？另外，在票价的制定和调整方面，又有哪些考量因素？我期待这本书能够为我提供丰富的知识，让我能更深刻地认识到我们城市公共交通系统的运作规律。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共服务和社会治理充满关注的公民，我一直希望能更深入地了解城市公共交通的管理细节。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名恰好满足了我对这方面知识的渴求。我希望这本书能详细解读关于司乘人员的培训和考核规定，以及这些规定如何保障乘客的服务体验。例如，我认为，一位优秀的公交司机不仅需要熟练的驾驶技能，更需要具备良好的服务意识和沟通能力。那么，在管理规定中，是如何具体体现这些要求的？我期待这本书能够提供具体的案例和分析，让我更全面地认识到，是怎样的制度设计，支撑起了我们日常的出行秩序。

评分☆☆☆☆☆

我对城市的历史和文化有着浓厚的兴趣，而城市公共交通系统，无疑是构成城市肌理的重要组成部分。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名让我产生了一种跨越时空的联想。我希望能在这本书中，不仅仅看到冰冷的法规条文，更能感受到其中蕴含的城市发展变迁的印记。例如，那些曾经辉煌一时的电车，在如今的城市交通体系中扮演着怎样的角色？它们的服务规定又有哪些独特性？我希望作者能够通过释义，为我们讲述更多关于这些公共交通工具背后的故事，以及它们如何与城市的社会、经济发展紧密相连。

评分☆☆☆☆☆

我是一个喜欢刨根问底的人，对于生活中看似寻常的事物，总是希望能了解其背后的逻辑。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名勾起了我强烈的好奇心。我希望能在这本书中，找到关于为什么会有这些规定的解答。比如，为什么要有专门的“客运管理规定”，而不是简单地将所有交通工具一概而论？这些规定在保障公共利益、维护市场秩序方面，起到了怎样的作用？我期待这本书能为我揭示这些规定背后的深层含义，让我不再仅仅是规则的遵守者，更能成为理解者和受益者。

评分☆☆☆☆☆

作为一个每天都需要通勤的上班族，我最关心的莫过于如何更高效、更便捷地出行。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名听起来就充满了实用价值。我迫切地希望这本书能够解读那些我们常常忽略却又至关重要的管理规定，从而帮助我更好地利用公共交通系统。例如，我希望能了解到，在不同的出行高峰期，公交公司的调度策略是如何调整的？又或者，在遇到突发状况，如道路拥堵或车辆故障时，有哪些应急预案和信息发布机制？我更希望这本书能够提供一些关于“最佳出行路线选择”或“高峰期避堵技巧”的实用建议，虽然这可能超出了“释义”的范畴，但如果能从中获得一些启示，将对我极有帮助。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就透着一股严谨和专业的气息，深邃的蓝色背景，辅以简洁有力的银色字体，瞬间吸引了我的目光。作为一名长期使用城市公共交通的乘客，我对“城市公共汽车和电车客运管理规定”这个标题并不陌生，但总觉得它像一本冰冷的教科书，晦涩难懂。我一直好奇，在这些规定背后，究竟蕴含着怎样的智慧和考量，又如何体现在我们日常的出行体验中？《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名本身就带着一种解答的承诺，让我跃跃欲试。我期待这本书能够像一位经验丰富的导游，带领我深入了解城市交通脉络的肌理，揭开那些隐藏在日常运行中的管理逻辑。例如，我非常想知道，为什么公交车在某些时段会突然变得异常拥挤，而另一些时段又相对空闲？这背后是否存在着精密的客流预测和调度机制？又或者，在高峰期，那些看起来杂乱无章的候车人群，是如何被有序地引导上车的？这些都是我日常生活中遇到的困惑，而这本书，我期盼它能给我一个清晰的解答。

评分☆☆☆☆☆

翻开书页，一股淡淡的纸张清香扑面而来，瞬间勾起了我对知识的渴望。我是一名城市规划专业的学生，一直对城市交通系统的优化和管理充满浓厚的兴趣。在课程中，我们也接触过相关的理论知识，但总感觉有些浮于表面，缺乏实际操作的深度。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名让我眼前一亮。我希望这本书能够深入浅出地解读那些看似枯燥的法规条文，将其转化为生动鲜活的案例，让我能够更直观地理解其背后的逻辑和意义。比如，在关于运营时间和服务频率的规定中，究竟是如何权衡成本效益与乘客需求之间的关系的？又例如，在关于安全管理和应急预案的章节，我想了解具体的措施是如何制定的，以及这些措施在实际运营中是如何得到落实的。我尤其关注书本是否会涉及到一些前沿的管理理念，例如大数据在客流分析和智能调度中的应用，以及如何利用科技手段提升乘客的出行体验。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对城市管理和公共政策有着浓厚兴趣的业余研究者。在我看来，任何一项公共服务的有效运行，都离不开完善的管理规定。《城市公共汽车和电车客运管理规定》释义，这个书名让我看到了一个深入研究的切入点。我希望能在这本书中，找到对这些规定进行系统性梳理和深入性解读的内容。例如，我希望作者能够分析不同城市在制定和执行这类规定时，可能存在的差异和共性，以及这些差异可能带来的影响。同时，我也期待书中能对这些规定在实际运行中遇到的挑战和改进方向进行探讨，这对于未来的城市交通政策制定具有重要的参考价值。