电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张基温，张展为 著

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出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115171627

商品编码：29545372795

包装：平装

出版时间：2008-03-01

基本信息

书名：电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科)

定价：23.00元

作者：张基温,张展为

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2008-03-01

ISBN：9787115171627

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.359kg

编辑推荐

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教材编写思路：本书以“政务是核心，电子是保障”为主线，首先引出电子政务的意义，接着介绍电子政务的发展过程和趋势。在此基础上，介绍电子政务建设的三大核心工作：网站建设、信息资源建设和内部公务处理，*后介绍4个保险条件：基础设施、信息安全、法律法规和工程实施。
适用教学对象：适合作为电子政务、行政管理、信息管理和计算机等专业“电子政务概论”课程的教材。
辅助教学资源：教学课件、教学大纲、相关素材、模拟试卷。

内容提要

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本书是一本关于电子政务的入门教材。全书共分7章：～3章介绍现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系；第4～7章介绍电子政务建设中的3个基本环节和4个重要保障。3个基本建设环节是网站建设(第4章)、电子政务信息资源建设(第5章)和电子政务内部公务处理(第6章)；4个保障是网络基础设施保障、信息安全保障、法律与法规保障和工程保障(第7章)。
　　本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性，可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务导论”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，并可供信息化管理和技术人员参考。

目录

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章　电子政务印象
　1.1　形象　
　　1.1.1　传统形象　
　　1.1.2　政务大厅与电子政务大厅　
　　1.1.3　电子政务门户网站　
　　1.1.4　一位网民心目中的电子政务形象　
　　1.1.5　电子政务与传统政务的形象差异　
　1.2　电子政务的应用模式　
　　1.2.1　G2G　
　　1.2.2　G2B　
　　1.2.3　G2C　
　　1.2.4　G2E　
　1.3　电子政务的有关术语　
　　1.3.1　电子政务发展中使用过的术语　
　　1.3.2　有关电子政务结构的几个术语　
　习题　
第2章　电子政务与现代　
　2.1　世界各国的行政体制改革状况　
　　2.1.1　行政体制改革的基本内容　
　　2.1.2　美国历史上的行政职能变革　
　　2.1.3　20世纪70年始的世界性“再造”运动　
　　2.1.4　西方行政体制改革的一些趋势　
　　2.1.5　中国行政体制改革的历程与现状　
　2.2　电子政务与现代行政理念　
　　2.2.1　现代行政理念　
　　2.2.2　推进电子政务有助于实现现代行政理念　
　　2.2.3　实施电子政务推动行政体制改革　
　2.3　推行电子政务增强执政能力　
　　2.3.1　电子政务提升竞争力　
　　2.3.2　推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　
　　2.3.3　电子政务提升的驾驭能力　
　习题　
第3章　世界电子政务进展　
　3.1　发达国家电子政务建设典型案例　
　　3.1.1　加拿大电子政务　
　　3.1.2　新加坡电子政务　
　　3.1.3　美国电子政务　
　　3.1.4　澳大利亚电子政务　
　　3.1.5　英国电子政务　
　　3.1.6　德国电子政务　
　　3.1.7　日本电子政务　
　　3.1.8　国外电子政务建设的基本经验　
　3.2　电子政务绩效评估　
　　3.2.1　电子政务绩效评估及其要素　
　　3.2.2　国外对电子政务评价实践　
　　3.2.3　国际电子政务评估体系小结　
　3.3　中国电子政务进展　
　　3.3.1　中国电子政务发展概况　
　　3.3.2　中国电子政务发展状况评价　
　　3.3.3　中国国家电子政务总体框架　
　习题　
第4章　电子政务网站建设　
　4.1　Web原理　
　　4.1.1　C/S与B/S工作模式　
　　4.1.2　超链接与超文本标记语言　
　　4.1.3　网站与网页　
　4.2　政务网站规划　
　　4.2.1　政务网站的内容和目标　
　　4.2.2　国外政务网站建设借鉴　
　　4.2.3　政务网站定位实例　
　4.3　建立网站平台　
　　4.3.1　服务器配置　
　　4.3.2　域名申请　
　4.4　网站设计　
　　4.4.1　网站的栏目设计　
　　4.4.2　网站的目录结构设计　
　　4.4.3　网站的链接结构设计　
　　4.4.4　网站的整体风格设计　
　4.5　网站实施　
　　4.5.1　本地站点构建　
　　4.5.2　网页版式设计　
　　4.5.3　网页制作工具选择　
　　4.5.4　网站测试　
　　4.5.5　网站发布　
　　4.5.6　网站维护　
　4.6　网站绩效评估　
　　4.6.1　网站绩效评估体系概述　
　　4.6.2　中国网站绩效评估(赛迪)指标体系　
　习题　
第5章　电子政务信息资源建设　
　5.1　政务信息资源概述　
　　5.1.1　政务信息资源的概念　
　　5.1.2　政务信息资源与行政　
　　5.1.3　政务信息资源的共享与再利用　
　5.2　政务信息采集　
　　5.2.1　政务信息源　
　　5.2.2　政务信息采集渠道　
　5.3　政务信息资源的组织与存储　
　　5.3.1　对象、属性与对象类　
　　5.3.2　政务数据　
　　5.3.3　政务数据元　
　　5.3.4　文件与数据库　
　　5.3.5　电子政务信息资源的存储　
　5.4　政务信息资源整序　
　　5.4.1　政务信息编码　
　　5.4.2　政务信息资源分类与分类标引　
　　5.4.3　主题标引与主题词表　
　　5.4.4　电子文本置标与XML　
　　5.4.5　元数据　
　　5.4.6　电子政务信息资源目录体系　
　5.5　电子政务数据中心　
　　5.5.1　电子政务数据中心的早期结构　
　　5.5.2　电子政务数据交换中心　
　习题　
第6章　内部公务处理　
　6.1　电子政务事务处理　
　　6.1.1　信访服务　
　　6.1.2　行政审批　
　　6.1.3　公文处理　
　　6.1.4　会议管理　
　　6.1.5　采购　
　　6.1.6　税收管理　
　　6.1.7　社会保障服务　
　　6.1.8　日程管理与流程监管　
　　6.1.9　集成办公自动化平台与公自动化系统　
　6.2　政务流程管理　
　　6.2.1　从职能管理到流程管理　
　　6.2.2　BPR与政务流程再造　
　　6.2.3　工作流技术　
　6.3　电子政务行政决策　
　　6.3.1　行政决策　
　　6.3.2　数据仓库与数据挖掘　
　　6.3.3　决策支持系统　
　6.4　知识管理和内容管理　
　　6.4.1　知识管理　
　　6.4.2　内容管理　
　习题　
第7章　电子政务保障　
　7.1　电子政务的网络基础设施　
　　7.1.1　计算机网络及其分类　
　　7.1.2　计算机网络几何结构　
　　7.1.3　计算机网络体系结构　
　7.2　电子政务信息安全保障　
　　7.2.1　电子政务信息安全威胁　
　　7.2.2　电子政务信息安全防御技术　
　　7.2.3　信息系统安全事件响应　
　　7.2.4　数据加密与数据隐藏　
　　7.2.5　电子身份认证　
　　7.2.6　访问控制　
　　7.2.7　电子报文认证——数字　
　7.3　电子政务相关法律、法规与政策　
　　7.3.1　信息安全的法律保障　
　　7.3.2　知识产权保护　
　　7.3.3　信息化与电子政务促进法　
　　7.3.4　中国国家电子政务标准　
　7.4　电子政务工程实施　
　　7.4.1　我国电子政务工程项目建设的基本原则　
　　7.4.2　电子政务项目管理　
　　7.4.3　电子政务工程监理　
　习题　
参考文献

作者介绍

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张基温教授，计算机教育家，研究和教学领域涉及计算机科学与技术、信息经济与管理、信息安全、电子政务和电子商务；兼任中国信息经济学会常务理事、全国高校计算机基础教育研究会常务理事、国家NIT考试委员会委员等学术职务；公开发表论文一百多篇，所编写的教材思想性强

文摘

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序言

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电子政务：重塑政府服务与治理的时代脉搏 在信息技术浪潮席卷全球的今天，政府的运作方式、服务模式以及与公众的互动关系正经历着一场深刻的变革。这场变革的核心驱动力，便是“电子政务”。它不仅仅是技术应用的叠加，更是理念的革新、流程的再造以及治理模式的升级，旨在构建一个更高效、更透明、更便民、更智能的现代政府。 电子政务的本质：技术赋能下的治理转型 电子政务，顾名思义，是利用现代信息通信技术，特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等，来优化政府的内部管理、提升公共服务效率、深化政务公开，并促进公民参与的一种全新的政府运作模式。它打破了传统政府部门之间信息孤岛的壁垒，实现了数据的互联互通与共享，从而能够为公众提供更加便捷、高效、个性化的服务。 从更深层次来看，电子政务的核心在于“政务”的智能化与服务化。它要求政府思维从“管理型”向“服务型”转变，从“封闭型”向“开放型”转变，从“层级型”向“网络型”转变。通过电子政务，政府能够更精准地感知社会需求，更快速地响应民生关切，更有效地配置公共资源，从而提升整体的治理能力和水平。 电子政务的发展历程与演进趋势 电子政务的发展并非一蹴而就，而是经历了不同阶段的演进。最初的电子政务，更多地侧重于信息发布和事务处理的数字化，例如政府网站的建立、在线表格的填写等。这一阶段，我们称之为“信息发布”或“交易型”电子政务。 随着技术的进步和理念的深化，电子政务逐渐向“公民参与型”和“服务整合型”迈进。这意味着政府开始更加重视与公民的互动，提供更加多元化的沟通渠道，并尝试将分散在不同部门的公共服务进行整合，形成“一站式”的便捷服务平台。 当下，电子政务正迈向更加高端化的阶段，即“智慧政府”或“协同治理型”电子政务。这一阶段的电子政务，将大数据分析、人工智能、物联网等前沿技术深度融合，实现对社会运行状态的实时监测和精准预判，从而能够更主动地为公民提供个性化、前瞻性的服务，并推动政府在城市管理、社会治理、应急响应等方面实现智能化决策和精细化管理。 电子政务的核心构成要素 要构建一个有效的电子政务体系，需要多方面的要素相互支撑、协同运作： 技术基础设施： 这是电子政务得以运行的物质基础，包括高速稳定的网络连接（光纤、5G）、安全可靠的数据中心、强大的计算能力（云计算）以及先进的软件平台。高质量的技术基础设施能够保障信息传输的畅通、数据的安全存储和高效处理。 信息资源： 政府拥有海量的信息资源，涵盖人口、经济、社会、环境等各个领域。对这些信息资源进行有效的采集、整合、标准化和共享，是实现电子政务价值的关键。缺乏高质量、标准化的信息资源，电子政务就如同无源之水，难以发挥应有的作用。 业务流程再造： 电子政务的实施，不仅仅是将线下业务搬到线上，更重要的是对原有业务流程进行优化和再造。通过消除冗余环节、简化审批手续、实现跨部门协同，来提升效率和服务质量。流程的优化是电子政务能否真正便民的关键。 法律法规与政策支持： 电子政务的健康发展离不开完善的法律法规体系和明确的政策导向。例如，关于数据安全、个人信息保护、信息公开、电子签名等方面的法律法规，能够为电子政务的规范运行提供保障。同时，政府的政策支持，例如财政投入、人才培养等，也是推动电子政务建设的重要动力。 组织与人力资源： 电子政务的建设需要政府内部的组织变革和人才队伍的建设。需要建立起适应电子政务发展需求的组织架构，并培养一批既懂技术又懂业务的复合型人才，来推动电子政务的规划、实施和运维。 安全保障体系： 电子政务涉及大量敏感的国家和个人信息，因此建立一套完善的安全保障体系至关重要。这包括网络安全、数据安全、应用安全等各个层面，以防范网络攻击、数据泄露等风险，确保电子政务系统的稳定运行和信息的安全可靠。 电子政务的价值与意义 电子政务的广泛应用，为政府、企业和公众带来了多方面的价值和深远的影响： 提升政府治理能力： 通过信息技术的应用，政府能够更全面、更及时地掌握社会运行状况，科学决策，精准施策，提高应对突发事件和风险的能力。 优化公共服务供给： 电子政务能够打破时空限制，实现“一网通办”、“掌上办”，为公众提供更加便捷、高效、人性化的公共服务。例如，在线办理户籍、社保、医疗、税务等事项，极大地减少了办事时间和成本。 促进经济社会发展： 电子政务能够降低企业办事成本，优化营商环境，促进信息流通和资源配置，从而激发市场活力，推动经济发展。同时，它也能够提升社会管理效率，促进社会公平正义。 深化政务公开，加强民主监督： 电子政务平台是政务公开的重要载体，能够让公众更方便地获取政府信息，了解政府决策过程。同时，便捷的公众参与渠道也为民主监督提供了平台，有助于提升政府的公信力和透明度。 构建数字政府，迎接数字时代挑战： 电子政务是数字政府建设的基石，是应对数字时代带来的机遇与挑战的必然选择。它能够帮助政府适应数字化、网络化、智能化的发展趋势，更好地服务于国家发展战略。 电子政务面临的挑战与未来展望 尽管电子政务带来了巨大的机遇，但其发展过程中也面临着诸多挑战。例如，数据孤岛、信息不共享、系统标准不统一、技术人才短缺、网络安全风险、数字鸿沟（部分人群因技术、经济等原因无法享受到电子政务服务）等问题，依然存在。 未来，电子政务的发展将更加注重以下几个方向： 数据驱动与智能决策： 更加深入地挖掘和利用大数据，结合人工智能技术，实现政府决策的智能化、精准化和预测化。 全流程一体化服务： 进一步打破部门壁垒，实现跨部门、跨层级、跨区域的业务协同，构建更加一体化、无缝化的服务流程。 以人为本的个性化服务： 更加关注公民的个体需求，提供更加个性化、定制化的服务，实现“千人千面”的精准服务。 增强网络安全与数据隐私保护： 在推进信息化的同时，将网络安全和数据隐私保护放在更加重要的位置，建立更 robust 的安全体系。 弥合数字鸿沟，促进包容性发展： 采取有效措施，帮助弱势群体跨越数字鸿沟，确保所有公民都能平等地享有电子政务服务带来的便利。 电子政务的探索与实践，是一项长期而艰巨的任务，它需要政府、企业、社会各界的共同努力。随着技术的不断进步和社会需求的日益增长，电子政务必将继续演进，成为驱动现代政府发展、服务美好社会的重要引擎。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对技术发展抱有浓厚兴趣的学生，我一直想深入了解电子政务这一领域，但市面上许多资料要么过于技术化，要么过于碎片化。这本书恰好填补了我的这个需求。它以一种循序渐进的方式，从电子政务的基本概念、发展历程讲起，深入浅出地介绍了电子政务在不同层面的应用，比如政府内部的信息化建设、公共服务的在线化以及公民参与的电子化等。作者在书中不仅罗列了各种技术名词和理论框架，更重要的是，通过大量的案例分析，展示了电子政务在实际运作中所面临的挑战和取得的成就。我特别喜欢书中关于“数字鸿沟”和“信息安全”的讨论，这让我意识到，电子政务的发展并非一帆风顺，还需要解决诸如技术普及、隐私保护等一系列复杂的问题。书中的分析非常透彻，既有理论高度，又不失实践指导意义。读完后，我对电子政务的理解不再停留在表面，而是能够更理性地看待其发展前景和潜在风险，对于我未来在这个领域的学习和研究，提供了非常宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

一本让我对未来政府运作充满期待的书！我之前对电子政务的了解仅限于一些新闻报道和零散的概念，总觉得它离我们很遥远，或者只是政府部门的内部工作流程优化。但这本书彻底颠覆了我的认知。它不仅仅是枯燥的技术介绍，而是用一种非常宏观且富有洞察力的视角，描绘了电子政务如何重塑政府与公民之间的关系。从最初的“信息公开”到“在线服务”，再到更深层次的“公众参与”和“协同治理”，作者层层递进，将电子政务的发展脉络梳理得清晰明了。我印象最深刻的是关于“数据共享”和“智慧城市”的章节，作者详细阐述了如何打破部门壁垒，让数据流动起来，从而催生出更高效、更便捷、更智能的城市服务。读完之后，我仿佛看到了一个更加透明、更有效率、更能回应民意的未来政府。我甚至开始思考，作为普通公民，我们如何能够更好地利用电子政务平台，参与到公共事务的管理中，真正实现“以人为本”的治理。这本书不仅适合初学者，对于已经有所了解的人来说，也能提供更深入的思考和更广阔的视野，是一本值得反复阅读的启蒙之作。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，政府的现代化离不开信息技术的支撑，而电子政务就是实现这一目标的关键。这本书给了我一个非常系统和全面的视角来审视这一过程。它不仅仅是介绍一些技术工具，更是探讨了电子政务背后的治理理念和管理模式的变革。我尤其对书中关于“服务型政府”的转型分析印象深刻，作者详细阐述了如何通过电子政务打破传统的部门壁垒，优化服务流程，提升公共服务的质量和效率。书中关于“信息公开的深度与广度”、“政务数据的开放与利用”以及“跨部门协同办公”的探讨，都非常具有前瞻性。我甚至能想象到，在不久的将来，我们通过手机就可以完成绝大多数的政务事项，政府部门之间也能无缝对接，为市民提供更便捷、更个性化的服务。虽然书中涉及一些理论性较强的概念，但通过作者的详细解释和案例穿插，都变得易于理解。这本书让我对电子政务的价值和意义有了更深刻的认识，也让我对接下来的社会发展充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直就是我学习电子政务的“救命稻草”！作为一名即将步入职场的毕业生，我意识到电子政务在现代社会中的重要性日益凸显，但苦于没有系统的学习资料。这本书的内容组织得非常有逻辑性，从电子政务的“是什么”到“为什么”再到“怎么做”，一步步引导读者进入这个领域。我特别欣赏作者对于“电子政务发展模式”的梳理，将不同国家和地区的经验进行对比分析，这让我能够从全球视野来理解电子政务的演变。书中的一些章节，比如关于“政府网站建设”、“网上审批系统”以及“电子化采购”的介绍，都非常具体，让我对政府部门如何利用技术来提升效率有了直观的认识。而且，作者在讲解过程中，并没有回避电子政务发展中可能出现的“信息孤岛”、“数据安全风险”以及“官僚主义的科技化”等问题，而是提出了自己的见解和应对策略，这使得整本书的内容更加全面和深刻。对于需要快速掌握电子政务基本知识的学生和从业者来说，这本书绝对是首选。

评分☆☆☆☆☆

对于一个对社会科学和技术交叉领域感兴趣的读者来说，这本书无疑是一次极佳的探索。它没有用过于专业的术语来吓退读者，而是用一种平和且富有启发性的方式，引领我们进入电子政务的广阔天地。从电子政务的“战略设计”到“技术实施”再到“效益评估”，书中几乎涵盖了电子政务生命周期的每一个重要环节。我尤其赞赏作者对“公众参与”和“电子民主”的探讨，这让我看到了电子政务不仅仅是政府单方面的建设，更是公民积极参与、共同治理的平台。书中对于“政府数据开放平台”的介绍，让我看到了未来信息共享带来的巨大潜力。此外，作者在分析电子政务的“风险与挑战”时，也展现了其深厚的理论功底和对现实问题的敏锐洞察，比如如何应对网络安全威胁，如何平衡效率与公平等。这本书的价值在于，它不仅提供了知识，更引发了思考，让我对电子政务在构建现代治理体系中的作用有了更深层次的理解，是一本真正意义上的“导论”。