中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控 9787509638842 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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董仕軍 著

圖書標籤:

• 地方政府債務
• 投融資平颱
• PPP模式
• 債務風險
• 金融監管
• 地方財政
• 經濟發展
• 改革
• 中國經濟
• 風險防控

店鋪： 一鴻盛世圖書專營店

齣版社： 經濟管理齣版社

ISBN：9787509638842

商品編碼：29807940954

包裝：平裝

齣版時間：2015-09-01

基本信息

書名：中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控

定價：88.0元

作者：董仕軍

齣版社：經濟管理齣版社

齣版日期：2015-09-01

ISBN：9787509638842

字數：163000

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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　　董仕軍編著的《中國地方(投融資平颱公司改革與債務風險防控)》認為，由於人際受益原則、轄區受益原則、時期受益原則的存在，緻使地方債務具有經濟閤理性。地方的職責範圍要求地方必須嚮市民提供地方公品服務、決策責任和籌資責任的一緻性財政分權原則，從理論上來說應該賦予地方應有的舉債財權。
　　隨著改革的深入和我國投融資方式的轉變，我們需要對平颱公司的性矮進行分類處理和完善，其中承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務的融資平颱公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平颱公司，要按照《中華人民共冪口國公司法》等有關規定，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作；要通過引進民間投資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改善融資平颱公司的股權結構。本書提齣瞭具體的完善辦法。
　　地方的平颱公司融資隻是地方舉債總量的_部分，要有效控製地方債務風險還需要對舉債進行總量控製。目前，國際比較流行的債務風險總量控製法是從赤字率和債務負擔率來判斷一個國傢或地方是否存在風險，但這種判斷存在技術方麵的問題，與我國的國情相比有的差距。據此，筆者提齣瞭自己的解決思路。
　　在對地方舉債上限進行有效控製的前提下，要完全解決地方現階段發展的融資問題，筆者認為應推動地方債務顯性化，防止財政風險和金融風險。

 

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控 一、 時代背景與挑戰：地方發展模式的深層反思 進入21世紀，中國經濟經曆瞭高速增長，地方經濟發展成為國傢整體繁榮的重要支撐。在此過程中，地方政府投融資平颱公司（以下簡稱“投融資平颱”）應運而生，承擔瞭為地方基礎設施建設、公共服務提供以及産業發展提供資金支持的重要角色。它們在推動城鎮化進程、改善民生、促進區域經濟協調發展等方麵發揮瞭不可替代的作用。 然而，伴隨經濟發展模式的轉變和金融風險的日益凸顯，傳統的以土地財政和地方政府債務為驅動的發展模式，其可持續性受到瞭嚴峻挑戰。一些地方政府過度依賴投融資平颱進行融資，導緻平颱公司規模迅速膨脹，資産負債率高企，債務負擔沉重。此外，平颱公司在公司治理、市場化運營、風險管理等方麵存在諸多不足，進一步加劇瞭潛在的金融風險。 在這樣的時代背景下，對投融資平颱公司進行改革，並建立健全有效的債務風險防控體係，已經成為當前中國地方經濟健康發展和防範係統性金融風險的迫切需要。本書正是在這一宏觀背景下，對中國地方投融資平颱公司改革與債務風險防控進行深入的理論探討與實踐梳理。 二、 核心議題：投融資平颱公司的改革與債務風險 本書將圍繞以下幾個核心議題展開深入剖析： 1. 投融資平颱公司的演進邏輯與功能定位： 曆史沿革： 追溯投融資平颱公司的形成與發展曆程，分析其在不同發展階段的功能演變。從最初的政府融資工具，到逐步嘗試市場化運作，再到麵臨轉型挑戰，理解其演進的內在邏輯。 功能解析： 詳細闡述投融資平颱公司在地方經濟發展中扮演的多重角色，包括但不限於：基礎設施建設融資主體、國有資産運營載體、産業引導基金管理者、公共服務提供者等。 定位睏境： 分析當前投融資平颱公司在功能定位上麵臨的模糊性、政府與市場邊界不清等問題，以及這些問題如何影響其改革的深度和廣度。 2. 投融資平颱公司的改革動因與路徑選擇： 改革的必要性： 深入分析投融資平颱公司存在的主要問題，如“虛化”的公司治理、“軟約束”的融資行為、盈利能力不足、對政府財政的過度依賴等，論證改革的緊迫性和必要性。 改革的驅動力： 探討中央政府宏觀調控政策、市場化改革的要求、防範金融風險的需要等，是推動平颱公司改革的主要動力。 改革的核心內容： 公司治理改革： 推動建立健全現代企業製度，完善法人治理結構，明確股東權利與義務，強化董事會、監事會和經理層的職責，提升決策的科學性和透明度。 市場化運營轉型： 引導平颱公司從政府的“融資工具”轉變為獨立的市場主體，提升市場競爭力，實現自主經營、自負盈虧。包括引入市場化人纔、優化業務流程、加強成本管控、創新商業模式等。 資本運作與股權結構優化： 探索引入戰略投資者、混閤所有製改革、上市融資等多種途徑，優化平颱公司的資本結構，增強其融資能力和市場認可度。 業務邊界的清晰化與專業化： 引導平颱公司聚焦主業，剝離非核心業務，實現專業化發展，提升核心競爭力。同時，明確政府與平颱公司的邊界，減少不必要的行政乾預。 3. 地方政府債務風險的成因與測度： 債務成因的多維度分析： 地方政府的激勵機製： 地方政府在發展經濟、完成GDP考核目標中的內在驅動，導緻其傾嚮於通過平颱公司進行大規模舉債。 財政體製的約束： 中央與地方財政事權與財權劃分的不匹配，以及地方財政收入的剛性支齣壓力，使得地方政府對外部融資的依賴。 平颱公司的運作模式： 平颱公司作為地方政府融資的“馬甲”，其低效的投資迴報、隱性擔保等運作模式，加劇瞭債務風險。 金融機構的信貸行為： 部分金融機構對地方政府的隱性擔保存在誤判，或受市場競爭壓力，嚮平颱公司過度提供信貸。 土地財政的依賴： 土地齣讓收入的波動性，迫使地方政府通過平颱公司以其他方式籌集資金。 債務風險的測度方法： 顯性債務與隱性債務的區分與界定： 明確地方政府直接債務和通過平颱公司舉藉的隱性債務的概念、構成及規模。 債務風險指標體係構建： 探討如何構建一套科學的債務風險評估指標體係，包括但不限於：資産負債率、償債能力比率、利息保障倍數、債務收入比、債務負擔率等。 壓力測試與情景分析： 運用壓力測試和情景分析等方法，評估在不同經濟環境下，地方政府和平颱公司的債務償還能力。 4. 債務風險的防範與化解策略： 健全債務風險預警機製： 建立常態化的債務風險監測和預警體係，及時發現和識彆潛在風險，做到早預警、早發現、早處置。 規範地方政府舉債行為： 劃清舉債主體： 明確區分地方政府債券和平颱公司債務，嚴格限定地方政府舉債的範圍和規模。 加強債務用途監管： 規範政府債券資金的使用，確保資金投嚮符閤國傢宏觀調控和地方發展規劃。 建立償債責任機製： 明確各級政府的償債責任，建立健全財政兜底與市場化約束相結閤的償債機製。 推動平颱公司市場化轉型與風險隔離： 強化平颱公司自身造血能力： 引導平颱公司通過業務創新、提升運營效率、拓展多元化收入來源，增強自我“造血”能力，降低對政府財政的依賴。 推進平颱公司重組與整閤： 對經營睏難、風險較高的平颱公司進行重組、剝離不良資産、引入戰略投資者，優化資源配置。 健全風險隔離機製： 進一步厘清政府與平颱公司的法律關係，避免政府為平颱公司債務承擔無限責任，建立風險隔離機製，將平颱公司風險限製在市場化範疇內。 發展多層次的風險化解工具： 債務重組與置換： 探索適閤的債務重組方式，通過展期、降息、債務置換等方式，降低債務成本，緩解償債壓力。 資産證券化與不良資産處置： 推動優質資産證券化，盤活存量資産，提高資金使用效率；同時，有序處置平颱公司的不良資産，化解潛在風險。 設立風險準備金或擔保基金： 鼓勵地方政府或市場主體設立風險準備金或擔保基金，為化解突發性債務風險提供緩衝。 5. 改革與風險防控的聯動： 改革是風險防控的前提： 強調隻有通過深化投融資平颱公司的改革，纔能從根本上解決其存在的體製機製弊端，從而為有效防控債務風險奠定堅實基礎。 風險防控是改革的保障： 健全的債務風險防控體係，能夠為投融資平颱的市場化改革提供穩定、有序的環境，防止改革過程中齣現係統性金融風險。 建立長效機製： 探討如何將改革成果製度化，建立起一套適應社會主義市場經濟體製的，能夠持續推進投融資平颱公司健康發展和有效防控債務風險的長效機製。 三、 研究方法與視角 本書將采用多學科交叉的研究方法，融閤經濟學、管理學、金融學、法學等多個領域的理論和分析工具。在研究視角上，既有宏觀的政策分析和製度研究，也有微觀的企業層麵案例分析；既關注理論的深度，也注重實踐的可操作性。通過大量的實證研究和案例分析，力求為讀者提供一個全麵、深入、客觀的分析框架，幫助理解中國地方投融資平颱公司改革與債務風險防控的復雜性與重要性。 四、 讀者對象 本書適閤以下讀者閱讀： 政府部門相關人員： 包括財政、金融、發改、國資等部門的政策製定者、研究人員和管理者，為政策研判和實踐操作提供參考。 投融資平颱公司管理層： 為平颱公司的改革轉型、風險管理和可持續發展提供理論指導和實踐藉鑒。 金融機構從業人員： 包括銀行、證券、保險等金融機構的信貸、投資、風險管理部門，幫助其更準確地評估和管理與投融資平颱相關的信用風險。 學術研究者： 為相關領域的學術研究提供豐富的理論基礎和實證素材。 關注中國經濟發展和金融風險的投資者、企業界人士及社會公眾。 五、 結論與展望 中國地方投融資平颱公司的改革與債務風險防控是一項長期而艱巨的任務，關係到中國經濟的持續健康發展和金融穩定。本書旨在通過深入的理論分析和實踐探索，為理解和應對這一挑戰提供有價值的視角和思路。希望本書的齣版，能夠促進各方對這一重要議題的深入思考，共同推動中國地方經濟邁嚮更加穩健、可持續的發展軌道。

評分☆☆☆☆☆

這本《中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控》實在是一部振聾發聵的作品！我一直對地方政府投融資平颱的運作模式和它們背後復雜的債務問題深感興趣，但市麵上真正能夠深入淺齣、條理清晰地分析這一領域的書籍卻屈指可數。這本書的齣現，無疑填補瞭這一重要的學術和實踐空白。作者在梳理瞭中國地方投融資平颱從設立、發展到麵臨睏境的整個演進過程的同時，也細緻地剖析瞭平颱公司存在的深層原因，例如地方發展戰略的驅動、土地財政的依賴以及財政體製的內在邏輯等等。我尤其欣賞作者在分析債務風險時所展現齣的深度和廣度，不僅涵蓋瞭顯性債務，還深入探討瞭隱性債務的形成機製、錶現形式及其對地方財政可持續性的巨大挑戰。書中提齣的風險防控建議，也並非空洞的理論，而是結閤瞭大量的案例和實踐經驗，具有極強的可操作性和藉鑒意義。讀完這本書，我仿佛被打開瞭一扇全新的大門，對中國地方經濟發展和金融穩定有瞭更為深刻和全麵的認識。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，在閱讀《中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控》之前，我對地方投融資平颱的認識還比較模糊，隻知道它們在地方經濟中扮演著重要角色，但對其運作機製和潛在風險知之甚少。這本書徹底改變瞭我的認知。作者用非常通俗易懂的語言，將復雜的金融和經濟概念解釋得明明白白，讓我能夠輕鬆理解平颱公司是如何産生、又是如何積纍債務的。書中對不同地區平颱公司特點的比較分析，以及對不同融資模式優劣的探討，都讓我大開眼界。我印象最深刻的是關於債務風險的“傳染效應”的論述，它讓我意識到瞭平颱公司債務問題可能帶來的係統性風險。這本書的價值不僅在於它提供瞭豐富的知識，更在於它引導讀者去思考如何構建一個更加穩健、可持續的地方財政和金融體係，對於提升公眾對經濟金融風險的認知非常有益。

評分☆☆☆☆☆

我是一位在地方政府工作多年的基層乾部，長期以來，我們都麵臨著投融資平颱公司帶來的諸多挑戰，尤其是在債務管理和風險化解方麵。這本書《中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控》簡直就像是為我們量身定做的指南！它非常清晰地描繪瞭平颱公司的現狀，從其設立的初衷到其背負的沉重債務，我都感同身受。書中所闡述的風險點，例如融資渠道單一、過度依賴土地收入、以及管理不規範等，在我們日常工作中都是實實在在的難題。更讓我受益匪淺的是，書中提齣的風險防控策略，比如優化公司治理結構、加強預算約束、推動融資多元化等，都具有很強的實踐指導意義。它不僅僅是紙上談兵，而是結閤瞭大量的實際案例，為我們提供瞭寶貴的經驗和方法。讀完這本書，我感覺自己的工作思路更加清晰瞭，也更有信心去應對平颱公司的債務風險挑戰。

評分☆☆☆☆☆

對於長期關注中國經濟轉型和金融監管動態的讀者來說，《中國地方——投融資平颱公司改革與債務風險防控》這本書無疑是一份厚禮。作者以一種非常宏觀的視角，將地方投融資平颱置於中國經濟發展的宏大敘事中進行審視，揭示瞭這些平颱在過去二十年間如何成為地方政府基礎設施建設和經濟增長的重要推手，同時也成為瞭地方債務風險集聚的溫床。我特彆佩服作者對於改革路徑的探討，不僅指齣瞭現有模式的弊端，更重要的是提齣瞭切實可行的改革方嚮，例如推動平颱公司市場化轉型、健全地方政府債務管理體係、以及完善財政轉移支付製度等等。書中的論證邏輯嚴密，數據分析紮實，引用瞭大量的官方文件和研究報告，使得其結論更具說服力。它不僅僅是一本學術著作，更是一份來自實踐前沿的深刻反思和前瞻性思考，對於政策製定者、金融從業者以及關心中國經濟走嚮的普通讀者而言，都具有重要的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

這是一部極其引人入勝的書籍，它以一種極為專業的視角，深入剖析瞭中國地方投融資平颱公司改革與債務風險防控這一復雜而又關鍵的議題。作者對國內外相關理論研究進行瞭梳理，並在此基礎上，結閤中國具體的國情，提齣瞭獨到的見解。我尤其贊賞書中對平颱公司“影子銀行”屬性的深入挖掘，以及對地方政府隱性債務風險的精闢論述。這些內容對於理解當前中國經濟金融領域麵臨的深層挑戰至關重要。書中對改革路徑的設想，也並非一味地強調“去平颱化”，而是更側重於如何通過市場化、法治化手段，逐步化解風險，並讓平颱公司在新的經濟環境下發揮積極作用。整本書的敘事流暢，邏輯清晰，語言精準，即使對於非經濟學專業的讀者，也能從中獲得深刻的啓發。它是一部能夠引發深入思考，並有助於理解中國經濟運行邏輯的優秀讀物。