中國地方績效評估報告:No.1:No.1:實驗性評估 9787520118576 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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貟傑 著

圖書標籤:

• 績效評估
• 地方治理
• 中國
• 實驗性評估
• 政策評估
• 區域發展
• 政府效能
• 公共管理
• 社會科學
• 9787520118576

店鋪： 韻讀圖書專營店

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520118576

商品編碼：29824089394

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2018-01-01

圖書基本信息
圖書名稱	中國地方績效評估報告:No.1:No.1:實驗性評估	作者	貟傑
定價	89.00元	齣版社	社會科學文獻齣版社
ISBN	9787520118576	齣版日期	2018-01-01
字數		頁碼
版次	1	裝幀	平裝-膠訂
開本	大16開	商品重量	0.4Kg

內容簡介

本書是*部實踐導嚮、係統化的全國地方綜閤績效評估報告。基於第三方專業化績效評估視角，分彆對全國地方績效總體特徵，直轄市和副省級市績效水平，東部、中部、西部、東北四大區域，以及地方經濟發展、市場監管、社會管理、公共服務、平衡發展等對外管理績效和依法行政、效能、廉潔、行政成本、公開等內部管理績效，進行瞭全方位、係統化的評估和研究。

作者簡介

貟傑，中國社會科學院政治學研究所行政管理研究室主任，研究員；中國社會科學院研究生院教授、博士生導師；中國社會科學院創新工程“行政管理體製改革與地方績效評估”項目首席研究員，中國社會科學院公共管理模擬實驗室首席專傢；兼任中國行政管理學會理事，中國政治學會理事。北京大學公共行政學碩士，中國社會科學院研究生院經濟學博士。1998年就職於中國社會科學院，主要從事行政管理和公共政策分析領域研究，參與過《工作規則》《中華人民共和國公務員法》《北京市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉的若乾規定》等多部國傢法律、法規草案的修訂工作和地方性法規起草工作，研究成果多次獲省部（院）級奬勵。曾在英國、法國、奧地利、日本等國傢進行訪問研究和齣席國際會議。

目錄

Ⅰ　總報告 1　新視野、新方嚮：中國地方績效的第三方評估／001 　　一　績效評估的發展背景與現實意義／002 　　二　績效評估的基本範疇與實踐特徵／004 　　三　技術路綫：應用導嚮的績效評估體係構建／007 　　四　評估實踐：誰是中國績效好的地方／012 　　五　地方績效評估的年度特徵與研究性發現／016 Ⅱ　地域性評估篇 2　直轄市及副省級城市績效評估／021 3　東部地區地市級績效評估／063 4　中部地區地市級績效評估／097 5　西部地區地市級績效評估／125 6　東北地區地市級績效評估／157 Ⅲ　職能性評估篇 7　經濟發展績效評估／189 8　市場監管績效評估／218 9　社會管理績效評估／249 10　公共服務績效評估／280 11　平衡發展績效評估／309 12　內部管理績效評估／341 Ⅳ　附錄 13　附錄一　全國直轄市及副省級市績效評估排名／372 14　附錄二　全國地市級綜閤績效百強排名／374 15　附錄三　全國地市級績效評估分省排名／378 16　附錄四　績效評估項目組成員／392 17　附錄五　中國社會科學院公共管理模擬實驗室／395 18　附錄六　地方績效信息數據庫／397 19　後記／402

編輯推薦

文摘

序言

深度洞察與前沿探索：新時代區域發展戰略與治理效能評估研究 導言：理解復雜性，驅動高質量發展 在全球化與區域競爭日益加劇的背景下，如何有效衡量、評估和提升地方政府的治理效能，成為決定國傢宏觀目標能否順利實現的關鍵環節。區域發展不再是簡單的經濟總量增長，而是涉及社會公平、生態文明、科技創新、公共服務等多維度的復雜係統工程。本書正是基於這一時代命題，匯集瞭來自不同學科背景的專傢學者的最新研究成果，旨在為理解和優化中國地方績效評估體係提供一個全麵、深入且富有前瞻性的視角。 本書並非對特定年度或某一具體實驗項目的記錄與總結，而是立足於構建一套適應新發展階段要求的、係統性的地方績效評估理論框架和方法論。它深入剖析瞭現有評估體係在覆蓋麵、科學性、激勵相容性等方麵存在的挑戰，並積極探索如何通過創新的評估工具和指標體係，引導地方政府實現更高質量、更可持續的發展。 第一部分：評估範式的革新與理論基石 本部分著重探討瞭地方績效評估從傳統指標轉嚮係統性、過程性評估的理論轉變，確立瞭研究的理論基石。 1.1 地方治理的內涵拓展與績效邊界重構 傳統的績效評估往往過度聚焦於經濟産齣（如GDP、投資額），而忽略瞭治理過程中的投入效率和社會效益。本書首先界定瞭新時代下“地方治理績效”的內涵，強調其應包含經濟韌性、社會包容性、環境友好性、製度透明度等四大支柱。我們探討瞭如何將“高質量發展”的抽象概念轉化為可操作、可量化的評估維度。 1.2 評估理論：從結果導嚮到過程-目標一緻性分析 評估理論的進步要求我們從靜態的結果檢驗轉嚮動態的過程優化。本章詳細闡述瞭目標設定理論（Goal Setting Theory）在地方治理中的應用，分析瞭中央目標如何有效分解並內化為地方的具體行動路徑。我們引入瞭激勵相容性（Incentive Compatibility）分析框架，探討評估指標設計如何避免“指標尋租”和“唯指標論”的傾嚮，確保地方政府的行動方嚮與國傢整體戰略保持一緻。 1.3 跨域協同與評估的係統論視角 區域發展日益呈現齣跨區域、跨部門的復雜性。本書強調，地方績效評估必須超越行政邊界的限製，采用係統論的視角來考察政策的溢齣效應和協同效益。我們分析瞭在京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重大戰略背景下，如何設計能夠有效激勵跨域閤作的評估機製，避免“鄰避效應”或局部利益最大化。 第二部分：多維指標體係的構建與數據基礎 有效的評估依賴於科學、可靠的指標體係和堅實的數據支撐。本部分緻力於構建一套平衡且前瞻性的多維指標體係，並探討大數據背景下的數據治理挑戰。 2.1 “綠色與創新”雙輪驅動的指標體係設計 針對當前中國經濟轉型的核心需求，本書提齣瞭一個以綠色發展指數和科技創新能力指數為核心的評估框架。 綠色發展指數（GDI）：不僅包含汙染物排放強度、單位能耗等傳統指標，更引入瞭生態係統服務價值核算（ESV）和氣候變化適應能力等前沿指標。 科技創新能力指數（TCI）：重點衡量基礎研究投入的有效性、關鍵核心技術領域的突破、以及科技成果轉化率和知識産權的質量，而非僅僅關注專利數量的堆砌。 2.2 社會公平與民生福祉的量化：超越人均收入 社會績效評估是地方治理的難點。本章提齣瞭一係列衡量社會公平和民生福祉的先進指標，包括：基尼係數的動態追蹤、公共服務均等化水平（教育、醫療資源的地理可達性）、以及居民主觀幸福感指數（Subjective Well-being Index, SWBI）的引入與測算方法。我們討論瞭如何利用調查數據、社交媒體情緒分析等輔助手段，對社會滿意度進行半量化評估。 2.3 評估數據的可靠性、時效性與大數據融閤 傳統統計數據的滯後性和顆粒度不足已無法適應快速變化的治理需求。本部分探討瞭利用新型監測數據（如衛星遙感數據、政務服務數據、企業工商信息變動數據）來實時追蹤地方發展動態的方法。同時，也正視瞭數據隱私保護、數據質量控製以及評估模型對“假數據”的魯棒性設計等關鍵問題。 第三部分：評估方法的創新與實踐檢驗 本部分從方法論層麵深入探討瞭先進的評估技術，並分析瞭這些方法在實際政策製定中的應用潛力。 3.1 效率分析的前沿工具：隨機前沿分析（SFA）與數據包絡分析（DEA）的深化應用 我們對傳統的效率評估模型進行瞭升級，以適應地方政府在資源約束下的多目標優化問題。 SFA在環境規製成本-效益分析中的應用：探討不同地方政府在實施相同環境規製政策時，由於體製、資源稟賦不同導緻的效率差異。 動態DEA模型（DEA-Malmquist Index）在投入産齣結構優化中的應用：分析地方政府在不同發展階段（如工業化中後期）投資的邊際效率變化，指導資源配置從要素驅動嚮創新驅動轉型。 3.2 因果推斷方法在政策評估中的迴歸 為避免評估中常見的“選擇偏差”，本書引入瞭嚴謹的計量經濟學方法進行政策效果的因果識彆。詳細介紹瞭雙重差分法（DID）、斷點迴歸設計（RDD）等工具，用以衡量特定政策乾預（如設立自由貿易區、實施特定産業補貼）對地方績效的真實淨效應，為政策的推廣與修正提供強有力的實證支持。 3.3 綜閤評估的集成方法：層次分析法與主成分分析的優化結閤 麵對指標體係龐大且指標間存在相關性的問題，本章提齣瞭一種集成化的指標權重確定方法。通過結閤層次分析法（AHP）確定專傢主觀偏好權重，利用主成分分析（PCA）對指標進行降維和去除共綫性，最終形成一個既科學嚴謹又兼顧政策目標的綜閤績效指數（Composite Performance Index, CPI）。 結語：邁嚮適應性、學習型的績效治理體係 本書的最終目標是推動地方績效評估從一個“考核工具”嚮一個“學習機製”轉型。一個理想的評估體係應當是具有自我修正能力的，它不僅要迴答“做瞭什麼”和“做得怎麼樣”，更要迴答“為什麼會這樣”以及“下一步如何改進”。我們呼籲未來的研究和實踐應更加關注評估結果的反饋閉環、評估文化的培育以及評估體係的柔性化設計，以更好地服務於中國在新階段實現全麵、協調、可持續發展的宏偉目標。本書為政策製定者、評估專業人員以及區域發展研究者提供瞭一套堅實的理論武裝和豐富的方法論工具箱。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注國傢治理現代化進程的讀者，我對如何科學、有效地評估地方政府的績效有著持續的關注。市麵上關於績效評估的書籍不少，但很多要麼是泛泛而談的理論探討，要麼是過於狹窄的案例分析，很難真正提供具有普適性的指導意義。這次看到《中國地方績效評估報告:No.1:實驗性評估》，立刻吸引瞭我的目光。“實驗性”這個詞，預示著這本書可能不僅僅是觀點的呈現，而是包含瞭在真實環境中進行的探索和驗證，這對於提升評估的實踐性和有效性具有重要價值。 我非常期待書中能夠詳細闡述其“實驗”的具體設計和操作。比如，在選擇評估的地域範圍、時間跨度、以及具體的評估指標時，作者是如何權衡和選擇的？在實驗過程中，又運用瞭哪些創新的方法來收集和分析數據？例如，是否嘗試利用大數據技術來衡量一些難以直接量化的績效，或者是否通過深度訪談來捕捉政策執行中的一些“軟性”因素？我尤其好奇，作者是如何處理在實驗過程中可能遇到的各種挑戰和局限性的，比如數據獲取的睏難、指標選擇的爭議，以及不同地方政府之間的客觀差異。如果書中能提供關於這些“踩坑”經曆和解決方案的分享，那將是極具價值的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，可以說是填補瞭國內在地方績效評估研究領域的一塊空白。我一直對國傢和地方政府的運作效率以及如何衡量其成效非常感興趣，尤其是當這種評估開始嘗試一些新的、更具實踐性的方法時。拿到這本《中國地方績效評估報告:No.1:實驗性評估》，我第一時間就被它“實驗性”的標簽吸引瞭。這錶明作者並沒有僅僅停留在理論層麵，而是試圖在真實的語境下檢驗和探索評估模型的可行性，這對於我們這些渴望瞭解“怎麼做”而非僅僅“應該做什麼”的讀者來說，無疑是一個巨大的福音。 我非常關注的是，這本書究竟是如何設計這些“實驗”的。是選取瞭哪些具體的地方進行案例研究？評估的指標體係是如何構建的？在實際操作中又遇到瞭哪些預料之外的挑戰，又是如何剋服的？我希望書中能夠詳細闡述實驗的流程、數據收集的方法、以及最終的分析過程。因為一個好的評估報告，其嚴謹性和可復現性至關重要。如果能夠看到詳細的方法論介紹，並瞭解到作者如何處理可能存在的偏差和局限性，那麼這份報告的價值將大大提升。我尤其好奇，作者是如何平衡定性與定量分析的，是僅僅依靠數字說話，還是也充分考慮瞭地方的實際情況、政策執行的落地效果以及群眾的真實感受。

評分☆☆☆☆☆

我是一位長期關注中國區域發展和政策實施的普通讀者，手裏也積纍瞭不少相關的書籍。然而，市麵上很多關於地方政府績效評估的書籍，要麼過於理論化，要麼停留在宏觀的政策解讀層麵，很難真正觸及到評估工作的細節和實際操作的難點。因此，當我在書店看到這本《中國地方績效評估報告:No.1:實驗性評估》時，眼前一亮。它明確打齣瞭“實驗性”的旗號，這讓我感到這是一本真正“接地氣”的書，有望揭示績效評估在實際操作中可能遇到的各種問題，以及作者是如何通過實驗來尋找解決方案的。 我對書中具體的評估模型和數據分析方法非常好奇。比如，作者是如何選擇評估樣本的？是隨機抽取，還是根據一定的標準進行挑選？在收集數據時，又運用瞭哪些技術手段？是否涉及瞭大數據、遙感技術、或者專門的問捲調查？我更關注的是，這些“實驗”的結果是否能夠為我們提供一些具有普遍意義的啓示。比如，在某些評估指標的設計上，哪些是比較容易被量化和操作的，哪些又比較睏難？在評估過程中，如何處理不同地方之間的差異性，避免“一刀切”？我希望這本書能夠提供一些實操性的建議，能夠讓地方政府在實際工作中藉鑒，也讓研究者和公眾對地方績效評估有一個更深入、更清晰的認識。

評分☆☆☆☆☆

我一直對地方政府在國傢宏觀戰略下的具體執行情況很感興趣，尤其是如何衡量其執行成效。很多時候，我們都能聽到關於各地在某項政策上的投入和努力，但究竟效果如何，評估的標準又是什麼，往往模糊不清。這本《中國地方績效評估報告:No.1:實驗性評估》的齣現，讓我看到瞭一個可能為這個問題提供答案的窗口。書名中的“實驗性評估”讓我覺得它不僅僅是理論的探討，而是可能包含瞭一些基於實際操作的探索和嘗試。 我特彆想瞭解的是，這本書所進行的“實驗”具體是如何展開的。作者是否選擇瞭一到兩個具有代錶性的地方作為研究對象？他們是如何界定“績效”的，是否隻關注經濟指標，還是也包含瞭社會、環境、民生等多個維度？在評估過程中，是否采用瞭官方數據，還是也結閤瞭第三方的數據，甚至是公眾的反饋？我尤其希望書中能夠詳細介紹評估的具體步驟、所使用的分析工具，以及最重要的，實驗得齣的結論。這些結論是支持還是挑戰瞭現有的某些評估模式？它為我們揭示瞭哪些關於地方績效評估的新的認知？如果能看到清晰的邏輯鏈條和紮實的論證過程，那麼這本書的價值將遠超一般的研究報告。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的書名，我腦海裏瞬間浮現齣的是一係列關於地方官員考核、政績觀、以及如何打破“唯GDP論”等討論。長期以來，我們都緻力於提升國傢治理能力，而地方層麵的績效評估正是其中至關重要的一環。這本書冠以“實驗性評估”的副標題，立刻讓我對其産生瞭濃厚的興趣。這是否意味著它將嘗試一些更為創新的評估維度，比如生態環境保護、社會公平、民生改善、創新驅動等等，而不僅僅是傳統的經濟增長指標？我迫切地想知道，作者是如何在復雜的現實環境中，構建一個既能反映地方發展全貌，又具有可操作性的評估框架。 特彆令我期待的是，這本書是否能為我們揭示齣一些在實踐中被忽視但卻至關重要的績效要素。比如，在某些地方經濟發展迅猛的同時，環境汙染卻日益嚴重，或者社會貧富差距在拉大，這些“負麵績效”該如何量化和納入評估體係？又或者，一些地方在創新創業方麵取得瞭顯著成效，但這些成效往往需要較長的時間纔能顯現，該如何在這種短期和長期績效的權衡中做齣閤理的判斷？我希望作者能夠通過實驗性的探索，為我們提供一些突破性的思路和方法，幫助我們更全麵、更科學地理解和衡量地方的真實發展水平，從而引導地方政府走嚮更可持續、更均衡的發展道路。