電子政務藍皮書:中國電子政務發展報告(2015~2016) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李季 杜平 著

圖書標籤:

• 電子政務
• 中國電子政務
• 政府信息化
• 信息技術
• 政策報告
• 發展報告
• 2015-2016
• 藍皮書
• 數字化政府
• 智慧城市

店鋪： 賞心悅目圖書專營店

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509794852

商品編碼：30106558567

包裝：平裝

齣版時間：2016-07-01

基本信息

書名：電子政務藍皮書:中國電子政務發展報告(2015~2016)

定價：79.00元

作者：李季 杜平

齣版社：社會科學文獻齣版社

齣版日期：2016-07-01

ISBN：9787509794852

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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總報告梳理瞭2015年我國電子政務的發展環境、基礎設施支撐能力、製度建設與規範體係、政務應用、協調保障等方麵的成效和呈現的特點，認為2015年，我國電子政務建設發展環境持續優化，製度建設不斷完善，業務應用逐步深化，服務能力明顯提升，但也麵臨著發展方式亟須創新、政務信息資源共享共用有待深化、網上政務服務能力急需提升、保障措施尚待健全等突齣問題。第二部分是國傢行政學院電子政務研究中心圍繞城市電子政務發展水平和省級網上政務服務能力開展的專題調查研究報告。第三部分是電子政務協調發展，主要是對辦公廳《關於促進電子政務協調發展的指導意見》進行的有關解讀。第四部分是“互聯網 ”時代的治理，介紹瞭國傢信息中心、國傢廣電總局、中國測繪院、湖南省、青島市、內濛古自治區在治理模式創新方麵的思路。第五部分從理論與實踐的角度，結閤我國“互聯網 政務服務”的發展現狀，分析瞭江蘇、浙江、福建、甘肅、廣東等省開展的實踐經驗。

內容提要

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本書以“互聯網 ”時代的管理創新為主題，對電子政務發展現狀和趨勢、電子政務協調發展、管理創新、網上政務服務等方麵進行瞭探討和分析，從理論與實踐角度，探索符閤職能轉變要求的電子政務發展路徑，推動治理能力現代化，為電子政務建設提供藉鑒和參考，以促進電子政務更好地服務於經濟發展提質增效和轉型升級。

目錄

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Ⅰ　總報告
1　2015年中國電子政務發展報告
　　【國傢行政學院電子政務研究中心課題組】／001
　　一　發展成效／002
　　二　主要問題／013
　　三　對策建議／016

Ⅱ　專題報告
2　2015年省級網上政務服務能力調查評估報告
　　【國傢行政學院電子政務研究中心課題組】／021
3　2015年中國城市電子政務發展調查評估報告
　　【國傢行政學院電子政務研究中心課題組】／061

Ⅲ　電子政務協調發展
4　把握機遇開拓創新促進電子政務協調發展
　　——《關於促進電子政務協調發展的指導意見》解讀【文件起草組】／077
5　注重統籌整閤推進電子政務持續發展【寜傢駿】／095
6　大數據環境下輔助決策係統建設的思考【劉紀平】／103
7　發揮電子政務優勢提高決策信息服務水平【黃　燁】／110

Ⅳ　“互聯網 ”時代的治理
8　關於統籌中國電子政務公共基礎設施的若乾思考【王曉鼕】／116
9　“十三五”中國電子政務發展形勢分析及路徑選擇【楊道玲　王璟璿】／129
10　“互聯網 政務服務”助推青島政務服務創新發展【劉惠軍】／144
11　“互聯網 ”背景下的決策模式創新【梁誌峰】／158
12　內濛古綜閤辦公業務協同與信息共享探索【王晨光】／168
13　圍繞規劃，加快布局，提升新聞齣版電子政務水平【柯尊全】／188

Ⅴ　互聯網 政務服務
14　中國網上服務的發展曆程與展望【國傢行政學院電子政務研究中心課題組】／194
15　“互聯網 政務服務”——江蘇實踐【黃霄椿　丁　華】／206
16　“互聯網 政務服務”——浙江實踐【陳立三】／222
17　“互聯網 政務服務”——福建實踐【俞希標　鄒青龍】／236
18　“互聯網 政務服務”——廣東實踐
　　——加快建設廣東省網上辦事大廳　創新公共服務模式
　　　　【陳少媚　譚峻峰　傅　翔】／249
19　“互聯網 政務服務”——甘肅實踐【瀋渭智　黨小超　蔣　峰】／258
20　“互聯網 政務服務”的思考與探索【金震宇】／275
21　“互聯網 政務服務”落地實踐：挑戰與對策【研究院】／287

Ⅵ　附錄
22　大事記／302

23　後記／326

作者介紹

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李季，現任國傢行政學院黨委委員、副院長。曾任中央辦公廳副處長，河北省灤南縣縣委副書記（掛職），中央辦公廳正處級、副局級乾部；國傢行政學院辦公廳副主任、主任，學院紀委委員。長期參與國傢行政學院信息化建設工作。杜平，男，研究員。國傢信息中心黨委書記、常務副主任兼國傢電子政務外網管理中心主任，兼任中國人力資源開發研究會副會長、中國信息協會副會長、中國區域經濟學會副理事長、中國可持續發展研究會常務理事、中國地理學會理事，還擔任中國科學院地理資源研究所研究員和浙江大學管理學院教授。1982年以來，先後在國傢發改委（原國傢計委）地區協作計劃局、地區綜閤計劃局（國土地區司）、國土開發與地區經濟研究所、西部開發辦綜閤組、國傢發改委培訓中心及智力引進辦工作，任處長、所長、司長、主任等行政職務。主要負責和參與有關區域經濟發展、國土開發、生態與環境保護、可持續發展、西部大開發等領域的國傢規劃、計劃、戰略和政策等文件（報告）研究起草以及相應的業務管理工作，以及乾部教育培訓和引進國外智力等管理工作。曾經主持或閤作主持完成各級委托的研究報告30多項，先後獲得過省部級科技成果一、二、三等奬多次。先後主持完成亞洲開發銀行、聯閤國開發計劃署（UNDP）、德國經濟技術閤作公司（GIZ）、日本海外協力機構（JICA）多次委托的研究谘詢報告。王益民，博士，現任國傢行政學院電子政務研究中心主任。於施洋，男，1974年生，哈爾濱人，副研究員，博士。國傢信息中心信息化研究部副主任，兼中國信息協會電子政務專業委員會常務副會長、國傢信息中心網絡研究中心副主任、國傢行政學院電子政務專傢委員會副秘書長。主要從事大數據與管理創新、信息化發展戰略研究。擔任中國人民大學特聘教授，主講《互聯網數據分析》。主持國傢和省部級課題30餘項，參與過多項*電子政務相關規劃和政策齣颱的研究工作。擔任《中國電子政務發展報告》(2004-2012年各年度)副主編、《中國電子政務十年(2002-2012)》副主編、信息化與管理創新叢書執行主編。李季，現任國傢行政學院黨委委員、副院長。曾任中央辦公廳副處長，河北省灤南縣縣委副書記（掛職），中央辦公廳正處級、副局級乾部；國傢行政學院辦公廳副主任、主任，學院紀委委員。長期參與國傢行政學院信息化建設工作。王益民，博士，現任國傢行政學院電子政務研究中心主任。於施洋，男，1974年生，哈爾濱人，副研究員，博士。國傢信息中心信息化研究部副主任，兼中國信息協會電子政務專業委員會常務副會長、國傢信息中心網絡研究中心副主任、國傢行政學院電子政務專傢委員會副秘書長。主要從事大數據與管理創新、信息化發展戰略研究。擔任中國人民大學特聘教授，主講《互聯網數據分析》。主持國傢和省部級課題30餘項，參與過多項*電子政務相關規劃和政策齣颱的研究工作。擔任《中國電子政務發展報告》(2004-2012年各年度)副主編、《中國電子政務十年(2002-2012)》副主編、信息化與管理創新叢書執行主編。

文摘

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序言

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電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016） 一、引言：時代背景與研究定位 2015年至2016年，是中國全麵深化改革的關鍵時期，也是“互聯網+”行動計劃深入推進的階段。在這一宏大時代背景下，電子政務作為國傢治理體係和治理能力現代化的重要支撐，正經曆著深刻的轉型與變革。本報告聚焦於此兩年間中國電子政務領域的實踐、進展、挑戰與趨勢，旨在提供一個全麵、客觀、深入的行業觀察視角。 本藍皮書（2015~2016年捲）的撰寫，秉持著堅持問題導嚮與實證研究相結閤的原則，深度剖析瞭中央及地方政府在推進“智慧政務”、“數據治理”和“服務型政府”建設中的具體舉措與成效。我們不再僅僅關注傳統意義上的政府網站建設或信息係統部署，而是著重探討技術創新如何賦能政務流程再造、數據要素如何驅動決策科學化，以及移動化、社交化趨勢如何重塑政府與公眾的互動模式。 二、宏觀政策環境與發展主綫 2015年，國務院印發瞭《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，將電子政務推嚮瞭國傢戰略層麵。本報告詳盡梳理瞭同期中央層麵的重要政策文件，如深化“放管服”改革的各項配套措施，明確瞭電子政務在簡政放權、優化營商環境中的先導作用。 報告分析瞭這一時期中國電子政務發展的三大主綫： 1. 深化“放管服”的流程再造： 重點考察瞭跨部門數據共享壁壘的突破進展，以及行政審批事項的在綫化、標準化程度。我們收錄並分析瞭部分省市在統一行政審批服務平颱建設上的經驗與教訓，特彆是如何利用電子監察係統確保權力運行的透明與規範。 2. 以數據為核心的治理能力提升： 研究瞭地方政府在公共數據資源開放與利用方麵的探索，包括如何建立數據目錄體係、推動數據開放試點，以及初步嘗試利用大數據進行城市運行監測和風險預警。 3. 移動化與服務體驗的優化： 考察瞭政府移動應用（App、小程序）的爆發式增長，對比分析瞭不同地區在構建一體化移動政務服務門戶方麵的差異，以及用戶在使用體驗上麵臨的碎片化、安全認證等問題。 三、分領域深度剖析 本報告將電子政務的應用場景劃分為幾個核心領域進行專項研究： 1. 縱嚮整閤與橫嚮協同： 本部分深入探討瞭政務信息化的“煙囪”問題。報告選取瞭若乾具有代錶性的區域案例，分析瞭省級數據共享交換平颱（或雲計算中心）的實際運行效能。我們考察瞭在跨區域協同服務（如社保轉移接續、異地就醫結算）中，信息係統對接的難點和技術標準統一的必要性。 2. 互聯網+服務創新案例研究： 這一章節聚焦於政務服務的“用戶側”體驗。報告詳細記錄瞭2015-2016年間湧現的優秀案例，例如： “一站式”在綫服務平颱： 某市推齣的“市民卡”與綫上服務深度融閤的實踐，如何實現高頻政務事項“一次登錄、全域辦理”。 智能客服與知識庫： 地方政府谘詢熱綫與在綫知識庫的整閤，嘗試引入自然語言處理技術優化群眾訴求的受理效率。 重大活動保障中的信息應用： 以大型活動（如G20峰會籌備期間，部分城市在交通調度、安保信息匯集方麵的技術應用）為例，展示瞭特定時期下電子政務的應急支撐能力。 3. 電子監察與權力製約： 在權力監督方麵，報告重點關注瞭電子監察係統的深化應用。我們分析瞭這些係統如何從最初的流程節點記錄，逐步升級到對關鍵權力環節（如招投標、資金撥付）的實時、異常數據預警。這部分內容強調瞭技術手段在構建廉潔政府中的建設性作用。 四、麵臨的挑戰與前瞻性思考 盡管成就顯著，但2015-2016年的中國電子政務發展仍麵臨諸多深層次挑戰，這也是本報告著重討論的部分： 1. 數據治理的係統性短闆： 盡管有數據開放的倡議，但數據的“好用性”仍是瓶頸。報告剖析瞭數據質量不一、元數據標準缺失、以及地方政府間數據確權和安全共享機製不健全等問題。 2. 技術應用與製度供給的滯後： 新興技術（如雲計算、移動互聯）的快速滲透，與現行行政法規、操作規程之間的適應性問題日益突齣，製約瞭更深層次的“智能決策”轉型。 3. 人纔結構與文化壁壘： 電子政務的深入推進需要復閤型人纔。報告探討瞭政府內部信息技術人員的專業能力建設需求，以及傳統公務員在接受數字化管理、利用數據進行工作決策時麵臨的文化阻力。 五、區域發展格局與橫嚮比較 本報告通過量化的指標體係，構建瞭2016年中國各省、直轄市的電子政務發展指數，並對不同區域的發展特徵進行瞭橫嚮比較： 沿海發達地區： 側重於服務模式創新和用戶體驗優化，但在跨區域標準統一上仍有待加強。 中西部地區： 重點在於基礎設施的快速覆蓋和基礎政務服務的在綫化，麵臨的挑戰是如何有效利用上級投入的資源，避免重復建設。 通過這些對比分析，本藍皮書旨在為國傢層麵的資源傾斜與區域協同發展策略提供數據支撐。 六、結論與政策建議（2017展望基礎） 基於對過去兩年實踐的總結，本報告最後提齣瞭一係列針對性的政策建議，核心聚焦於從“信息化”嚮“智能化”躍遷的關鍵抓手。這些建議涵蓋瞭推動國傢數據資源目錄標準化、加速政務雲服務深度整閤、以及構建適應數字時代特點的政府績效評估體係等方麵，為後續年度的電子政務發展方嚮奠定瞭理論和實踐基礎。

評分☆☆☆☆☆

拿到《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016）》這本書，本以為會是一本比較枯燥的學術性讀物，沒想到讀起來卻頗有啓發。它並沒有局限於政策的宣講，而是以一種更加接地氣的方式，展示瞭電子政務在實踐中所遇到的各種情況。我特彆對書中關於“互聯網+政務服務”的案例分析印象深刻，它描繪瞭如何打破傳統的辦事模式，利用互聯網平颱，為市民和企業提供更加便捷、高效的服務。書中對一些典型城市的電子政務創新模式進行瞭細緻的解讀，例如，如何通過大數據分析來優化公共服務供給，如何構建統一的政務服務平颱，以及如何提升政府部門的協同效率。這些案例不僅具有可操作性，也為我們思考如何改進自身工作提供瞭鮮活的藉鑒。此外，書中還探討瞭電子政務在提升社會治理能力方麵的作用，例如，如何利用電子政務平颱加強社會監督，如何提高政府決策的科學性。這本書的獨特之處在於，它既有宏觀的戰略視野，又有微觀的實踐指導，使得內容既有深度又不失廣度，非常適閤對電子政務有深入研究需求的人士閱讀。

評分☆☆☆☆☆

《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016）》這本書，給我最大的感觸是其前瞻性。在2015-2016年這個時間點，許多關於電子政務的理念和實踐，在今天看來已經成為常態，但這本書卻在那時就已預見瞭這些趨勢，並進行瞭深入的探討。我特彆關注瞭書中關於數字政府建設的篇章，它描繪瞭一個更加智慧、更加以人為本的政府形態，並通過分析當時的技術基礎和政策導嚮，指齣瞭實現這一目標的關鍵路徑。書中對公民參與和互動渠道的構建也進行瞭探討，這在當時是一個比較前沿的課題。它不迴避電子政務發展中存在的挑戰，例如如何保障數據的安全和隱私，如何提升政府工作人員的數字素養，以及如何應對技術變革帶來的衝擊。這本書的分析角度非常獨特，它不僅僅是總結過去，更是展望未來，為我們理解電子政務的長期發展提供瞭重要的參考。它並沒有使用過於華麗的辭藻，而是用事實和邏輯說話，讓讀者能夠清晰地認識到中國電子政務發展的潛力和方嚮。

評分☆☆☆☆☆

讀完《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016）》，我最大的感受是，它不僅僅是一份陳述事實的報告，更像是一次對時代變遷的深刻反思。在那個互聯網浪潮席捲的年代，電子政務如何從簡單的信息公開，逐步走嚮更深層次的互動和服務，書中給齣瞭詳實的解答。我尤其欣賞書中對於“放管服”改革與電子政務深度融閤的論述，它揭示瞭如何通過技術手段，真正實現流程的簡化和效率的提升，讓老百姓感受到實實在在的便利。書中對不同區域電子政務發展水平的對比分析，也極具參考價值，讓我看到瞭各地在推進過程中各自的特色和優勢，以及一些普遍存在的短闆。比如，它提到的一些欠發達地區在基礎設施建設上的不足，以及如何利用移動互聯網技術彌閤數字鴻溝，這讓我深思。書中還對網絡安全和個人信息保護等敏感問題進行瞭深入的探討，在強調技術賦能的同時，也為如何構建一個安全可信的電子政務環境提供瞭警示和建議。這本書的語言風格相對嚴謹，但邏輯清晰，能夠引導讀者一步步深入理解中國電子政務的復雜生態。

評分☆☆☆☆☆

從《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016）》這本書中，我獲得瞭一種全新的視角來審視中國電子政務的演進。它沒有落入俗套地堆砌政策文件，而是以一種更具分析性的口吻，深入剖析瞭那個時期電子政務發展的內在邏輯和驅動力。我尤其喜歡書中關於政務服務優化和用戶體驗提升的章節，它通過詳實的案例，展示瞭如何將傳統的綫下辦事流程，轉化為綫上綫下一體化的便捷服務，讓“最多跑一次”的理念逐步落地。書中對電子政務在應對突發公共事件和提升應急管理能力方麵的作用也有深入的探討，這讓我意識到電子政務不僅僅是為瞭方便日常生活，更是國傢治理體係現代化的重要組成部分。它也坦誠地指齣瞭在推進過程中所麵臨的睏難，例如跨部門協作的壁壘，技術應用的瓶頸，以及如何平衡效率與安全等問題。這本書的語言風格比較樸實，但信息量巨大，而且視角非常獨特，能夠幫助讀者更全麵、更深刻地理解中國電子政務在2015-2016年間的真實發展狀況及其深遠影響。

評分☆☆☆☆☆

最近手頭上的項目涉及到一些政府信息化建設的內容，剛好有朋友推薦瞭這本書，說是能提供一個比較全麵的視角。《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告（2015~2016）》，書名聽起來就挺硬核的，但翻開後，發現它確實像一位經驗豐富的觀察者，細緻地梳理瞭那個時間段內中國電子政務發展的脈絡。這本書並沒有像一些報告那樣，僅僅羅列枯燥的數據和政策條文，而是深入淺齣地分析瞭電子政務在那個時期所麵臨的機遇與挑戰。例如，它在探討如何提升服務效率和用戶體驗方麵，引用瞭大量實際案例，讓那些宏觀的“頂層設計”變得更加具象化。我特彆留意瞭關於數據共享和互聯互通的部分，書中對不同部門之間信息孤島的成因進行瞭深入剖析，並提齣瞭一些具有前瞻性的解決方案，這對於我們目前工作中遇到的跨部門協作問題，提供瞭不少思路。而且，它對技術在電子政務中的應用，比如雲計算、大數據等，也進行瞭比較客觀的評估，既肯定瞭其潛力，也指齣瞭需要剋服的障礙。總的來說，這本書對於理解中國電子政務在轉型升級的關鍵時期所走的每一步，非常有價值。