基層人大工作的規範與實務 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳高宏 編

圖書標籤:

• 人大工作
• 基層治理
• 規範化建設
• 實務研究
• 地方立法
• 人民代錶大會
• 政治體製
• 公共管理
• 法律法規
• 黨政關係

店鋪： 博庫網旗艦店

齣版社： 上海人民

ISBN：9787208134416

商品編碼：11123385006

開本：16

齣版時間：2015-12-01

基本信息

• 商品名稱：基層人大工作的規範與實務
• 作者：編者:陳高宏
• 定價：106
• 齣版社：上海人民
• ISBN號：9787208134416

其他參考信息（以實物為準）

• 齣版時間：2015-12-01
• 印刷時間：2015-12-01
• 版次：1
• 印次：1
• 開本：16開
• 包裝：平裝
• 頁數：537
• 字數：502韆字

編輯推薦語

基層人大是基層**權力機關，是地方政權的重要組成部分。人大製度的活力與潛力在很大程度上取決於基層人大在一綫的不懈探索。陳高宏主編的《基層人大工作的規範與實務》正是對基層人大工作實踐的探索與思考。 本書作為基層人大工作理論研究和實踐經驗的歸納與總結，順應瞭推動人大製度建設和實踐創新的時代要求。 本書內容均源自全體作者自身的探索與感悟，既有對人大工作理念的提煉，又有對人大工作要點的把握，還有對人大工作具體流程的梳理與創新，貼近現實、針對性強。 本書立足人大工作的法定性與專業性要求，圍繞價值觀、方法論、操作層等方麵係統展示瞭新時期基層人大工作的規律和特點，並力求內容與錶述的完整、準確與規範。 本書兼顧思想性與操作性，可供全國基層人大機關開展工作時參考，也可供人大代錶和社會公眾瞭解人大工作之用，同時對於高等院校、研究機構、圖書館等研究基層人大工作也具有很強的資料價值。

目錄

齣版說明
序言一 殷一璀
序言二 莫負春
序言三 丁偉
編後陳高宏
**篇 政務理念
一、人大政務工作基本理念
二、人大隊伍建設基本理念
三、人事代錶工委工作理念
四、內司工委工作理念
五、財經工委工作理念
六、教科文衛工委工作理念
七、城建環保工委工作理念
八、僑民宗工委工作理念
九、辦公室工作理念
第二篇 業務指南
一、徐匯區人大常委會機構概況及工作職責
(一)區人大常委會機構概況
(二)區人大常委會工作職責
二、代錶資格審查委員會業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)主任委員工作要點提示
三、人事代錶工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
(三)工委秘書工作要點提示
四、內司工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
(三)工委秘書工作要點提示
五、財經工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
(三)工委秘書工作要點提示
六、教科文衛工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
(三)工委秘書工作要點提示
七、城建環保工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
(三)工委秘書工作要點提示
八、僑民宗工委業務指南
(一)機構概況及工作職責
(二)工委主任工作要點提示
……
第三篇 實務流程

《基層人大工作的規範與實務》—— 紮根人民，賦能基層，開啓人大工作新篇章 這是一本專為基層人大工作者量身打造的案頭寶典。在全麵深化依法治國、推進國傢治理體係和治理能力現代化的宏大背景下，基層人民代錶大會作為國傢權力在基層的最直接體現，肩負著連接黨和政府與人民群眾的橋梁作用，承擔著實現和維護人民根本利益的重要使命。本書緊密圍繞基層人大工作的實際需求，以規範化、實務化為核心，係統梳理瞭基層人大工作的基本原則、核心職能、主要環節和創新實踐，旨在幫助廣大基層人大工作者提高政治站位，提升業務能力，更好地履行憲法法律賦予的職責，為基層經濟社會發展和民主法治建設貢獻力量。 本書並非空泛的理論說教，而是深入肌理，聚焦基層人大工作的具體操作。它深刻理解基層工作的復雜性和獨特性，深知每一項工作都承載著人民的期待，都關係到基層治理的成效。因此，本書在內容構建上，力求做到理論與實踐相結閤，宏觀指導與微觀操作相兼顧，既有對國傢法律法規和政策精神的解讀，更有對基層人大在具體工作場景中如何落地、如何落實的詳細指導。 第一部分：基層人大工作的時代坐標與根本遵循 開篇，本書將從宏觀視角切入，為基層人大工作者勾勒齣其所處的時代背景和必須堅守的根本遵循。我們將深入闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想在人大工作中的指導意義，特彆是關於堅持和完善人民代錶大會製度的重要論述。讀者將清晰認識到，基層人大工作並非孤立存在，而是國傢治理體係中的重要組成部分，必須在黨的領導下，以人民為中心，圍繞中心服務大局。 新時代人大工作的新定位與新使命： 詳細解讀在新時代背景下，基層人大工作如何適應社會主要矛盾的變化，如何更好地服務於國傢發展戰略，如何成為基層民主政治建設的堅實支撐。 人民代錶大會製度在基層的實踐邏輯： 深刻闡釋人民代錶大會製度的優勢，以及在縣、鄉、鎮等不同層級人大中的具體體現和運行機製。 “以人民為中心”的價值導嚮： 強調基層人大工作必須始終把人民的利益放在首位，密切聯係群眾，傾聽民聲，反映民意，代錶民願。 依法治國與人大職責的內在聯係： 詳細闡述基層人大在推進基層依法行政、公正司法、全民守法等方麵所承擔的獨特責任和作用。 第二部分：基層人大工作的核心職能與主要環節 本部分將是本書的重頭戲，也是最貼近基層人大工作實際的部分。我們將以職能為脈絡，以環節為抓手，係統性地展現基層人大工作的全貌。 立法參與與監督： 地方立法參與： 基層人大在地方立法中的角色，如何參與製定、修訂地方性法規和政府規章，如何就地方性法規草案提齣意見和建議。 執法檢查： 如何圍繞黨和國傢重大決策部署、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，製定周密的執法檢查計劃，組織開展高質量的執法檢查，並提齣切實可行的改進意見。 規範性文件備案審查： 基層人大如何對本級行政機關、人民法院、人民檢察院製定的規範性文件進行備案審查，確保其閤法性、閤規性。 監督與問責： 聽取和審議“一府兩院”工作報告： 如何科學設置審議內容，如何圍繞事關地方經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大問題進行深入審議，如何形成有針對性的審議意見。 代錶建議、批評和意見的辦理： 如何規範議案、建議的提齣、交辦、承辦、督辦全過程，如何建立健全督辦機製，確保代錶建議落地生根，取得實效。 質詢和詢問： 在特定情況下，基層人大如何依法開展質詢和詢問，促使“一府兩院”依法行政、公正司法。 監督黨風廉政建設和反腐敗工作： 基層人大在反腐倡廉建設中的作用，如何通過監督檢查，促進廉政勤政。 代錶工作： 代錶的履職能力提升： 如何通過培訓、學習、調研等多種形式，提高人大代錶的政治素質、法律素養和履職能力。 代錶聯係選民： 如何建立健全代錶聯係選民的常態化、長效化機製，拓寬代錶知情知政渠道，讓代錶“聽民聲、察民情、聚民智”。 代錶履職保障： 如何為代錶履職提供必要的保障，包括活動經費、信息公開、調查研究等。 代錶的先進典型宣傳： 如何挖掘和宣傳履職積極、貢獻突齣的代錶事跡，發揮榜樣引領作用。 人事任免： 選舉和任免的程序與規範： 詳細解讀基層人大在選舉、任免國傢機關工作人員方麵的法律程序和工作要求。 對被任命人員的監督： 如何對新任命人員進行跟蹤監督，促使其依法履職。 其他重要職能： 製定和修改地方性法規、規章： 基層人大在製定和修改地方性法規、規章過程中所承擔的職責和工作流程。 經濟社會發展規劃的審查： 基層人大如何參與審查和批準本級國民經濟和社會發展規劃、財政預決算。 處理人民來信來訪： 如何規範地處理人民群眾的來信來訪，將群眾的意見和建議及時反饋給相關部門。 第三部分：基層人大工作的創新實踐與方法論 在全麵推進依法治國和國傢治理體係和治理能力現代化的進程中，基層人大工作也在不斷探索和創新。本部分將聚焦於近年來基層人大工作中的一些成功經驗和創新舉措，為讀者提供可藉鑒的模式和思路。 智慧人大建設： 如何利用大數據、互聯網等信息化手段，提升人大工作的透明度、效率和民主參與度。例如，代錶履職管理平颱、議案建議網絡化辦理係統、民意收集與分析平颱等。 代錶工作站（傢）建設： 基層人大如何構建更加貼近代錶、貼近選民的履職平颱，打通代錶聯係群眾的“最後一公裏”。 專題詢問與績效評估： 如何運用專題詢問等監督方式，針對特定領域、特定問題的薄弱環節，進行深入剖析，並納入績效評估體係。 預算審查監督的深化： 如何更加精細化地審查和監督財政預算，推動財政資金的陽光運行，提高資金使用效益。 人民建議徵集與辦理的創新： 如何拓展人民建議的徵集渠道，如何建立更加有效的反饋和落實機製，將人民的智慧轉化為基層治理的生動實踐。 加強與上級人大、政府部門的溝通協作： 如何在法治框架內，與上級人大、相關政府部門建立更加順暢、高效的溝通協作機製，形成工作閤力。 第四部分：基層人大工作中的難點與對策 基層人大工作在實踐中麵臨著不少挑戰，本書也將直麵這些問題，並提齣具有建設性的解決思路。 代錶履職積極性不高的問題： 分析原因，提齣如何激發代錶履職熱情，加強代錶學習培訓，完善履職激勵機製。 監督實效性有待提升的問題： 探討如何剋服“監督的睏境”，如何強化監督的剛性約束，如何建立健全監督成果的運用機製。 基層人大工作人員能力素質的挑戰： 如何加強基層人大機關乾部隊伍建設，提升其政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以及業務能力。 人大工作與中心工作的有機結閤： 如何避免人大工作與黨委、政府中心工作“兩張皮”，實現人大工作對中心工作的有力支撐和推動。 處理復雜社會矛盾中的人大作用： 在基層社會治理中，人大如何發揮其獨特的製度優勢，化解社會矛盾，維護社會穩定。 本書特色： 案例豐富，說理性強： 本書並非照搬照抄理論，而是穿插大量來自基層實踐的典型案例，通過生動的案例解析，讓讀者更直觀地理解和掌握相關知識。 條理清晰，邏輯嚴謹： 內容結構科學，層次分明，便於讀者係統學習和查閱。 操作性強，實用性高： 每一部分都緊密聯係基層實際，提供瞭具體可行的操作方法和工作建議，具有很高的參考價值和指導意義。 緊跟時代，與時俱進： 緊密結閤國傢最新政策法規和新時代對人大工作提齣的新要求，確保內容的先進性和前瞻性。 語言樸實，易於理解： 避免使用艱澀的專業術語，力求語言通俗易懂，讓基層工作人員能夠輕鬆掌握。 適用讀者： 本書適用於各級人大常委會辦公室、各鄉鎮（街道）人大、各街道工委、街道人大工作委員會的工作人員，各級人大代錶，以及對基層人大工作感興趣的社會各界人士。 《基層人大工作的規範與實務》是一本集理論性、實踐性、指導性於一體的工具書。它將成為基層人大工作者提升業務能力、規範工作流程、推動工作創新的得力助手，為基層民主政治建設和經濟社會發展注入新的活力。翻開本書，您將開啓基層人大工作規範化、實務化、創新化發展的新篇章。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直就是基層人大工作的“百科全書”！我之前對人大工作總覺得有些神秘，感覺離普通人比較遙遠，但這本書的齣現徹底改變瞭我的看法。它用非常通俗易懂的語言，解釋瞭人大在基層社會治理中的重要作用，以及人大代錶是如何通過自己的努力，切實為人民發聲、為群眾辦事。書中對於如何規範化地開展各項工作，從會議的組織到議案的提齣，從執法監督到預算審查，每一個環節都講解得非常到位。我尤其喜歡書中關於人大代錶的“培訓”和“賦能”的章節，它讓我們明白，人大代錶並非隻是一個榮譽頭銜，而是肩負著沉甸甸的責任，需要不斷學習、不斷提升自己的能力，纔能更好地服務人民。書中的案例分析也很精彩，讓我看到瞭許多基層人大代錶的感人故事，他們用實際行動踐行著人民代錶為人民的宗旨。這本書不僅適閤基層人大工作人員閱讀，也強烈推薦給所有想要瞭解中國基層民主政治運作的讀者。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我的心情久久不能平靜，思緒萬韆。它所描繪的基層人大工作場景，既有宏觀的製度框架，又有微觀的操作細節，讓我受益匪淺。我尤其印象深刻的是關於人大代錶如何有效履行監督職能的部分，書中不僅僅是強調監督的重要性，更是提供瞭一係列具體可行的方法，比如如何通過實地調研、問詢、聽取匯報等方式，深入瞭解政府部門的運行情況，並提齣切實的改進意見。還有關於如何處理好代錶與選民之間的聯係，如何建立常態化的溝通機製，如何讓代錶的意見真正被聽到、被重視，這些內容都非常貼閤實際，具有很強的操作性。書中還提到瞭許多關於人大工作的創新舉措，例如運用信息化手段提升工作效率，開展專題調研解決民生難題等等，這些都讓我看到瞭基層人大工作的發展潛力和光明前景。總而言之，這是一本能夠引發思考、指導實踐、充滿正能量的書籍，強烈推薦給所有關心基層民主政治建設的朋友們。

評分☆☆☆☆☆

這本《基層人大工作的規範與實務》對我來說，更像是一位經驗豐富的老前輩，娓娓道來，循循善誘。它沒有高深的理論術語，也沒有空洞的口號，而是將基層人大工作的每一個細節都剖析得入木三分。我最喜歡的部分是關於人大代錶如何與基層群眾建立起緊密的聯係，如何傾聽民聲、收集民情，並將這些寶貴的意見轉化為切實可行的工作建議。書中詳細描述瞭如何通過走訪、座談、問捲調查等多種方式，全麵瞭解群眾的所思所盼，並將這些信息有效地傳遞給相關部門。此外，書中關於如何提升人大監督的實效性，如何讓監督真正落到實處，也給齣瞭許多寶貴的思路和方法。比如，如何製定科學的監督計劃，如何組織開展有針對性的監督檢查，如何跟蹤監督結果並推動問題解決，這些內容都非常實用。這本書的閱讀體驗非常舒適，語言流暢，邏輯清晰，讓我能夠輕鬆地理解和吸收其中的知識。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的價值遠超我的預期！我原本以為這會是一本枯燥的政策性讀物，但它卻充滿瞭人情味和實踐智慧。它就像一位經驗豐富的“老中醫”，為基層人大工作的“疑難雜癥”提供瞭精準的“藥方”。我尤其欣賞書中對於如何提高代錶議政能力和民主協商水平的探討。它不僅強調瞭代錶的發言權，更注重代錶的“話語權”——如何讓代錶的意見具有建設性、可操作性，如何推動代錶的提案真正落地見效。書中對如何規範化處理人大代錶的信訪工作，如何建立健全處理機製，也進行瞭詳細的闡述，這對於化解社會矛盾、維護社會穩定具有重要的意義。此外，書中還介紹瞭一些基層人大工作中的創新實踐，例如如何運用新媒體平颱拓展信息公開渠道，如何開展綫上綫下相結閤的代錶接待活動等等，這些都為我們提供瞭新的工作思路和方法。總而言之，這本書既有理論的高度，又有實踐的深度，是基層人大工作者案頭必備的參考書。

評分☆☆☆☆☆

這本書實在太令人驚喜瞭！我本來是抱著學習一下基層人大工作基本流程的心態去翻閱的，沒想到這本書的深度和廣度遠超我的想象。它不僅詳細拆解瞭人大代錶的履職要求、如何撰寫高質量的議案和建議，甚至深入探討瞭基層立法、監督工作如何與時俱進，緊密結閤當地實際情況。我尤其被書裏關於如何進行有效的民意收集和反饋的章節所吸引，作者列舉瞭許多生動的案例，有成功的經驗，也有引人深思的教訓，讓我真切地感受到人大工作並非紙上談兵，而是與人民群眾的日常生活息息相關。書中對於如何組織和召開好每一次代錶大會，如何進行有效的會議管理，如何處理好人大與政府、法院、檢察院等部門的關係，都有非常細緻的指導。讀完之後，我感覺自己對基層人大工作的理解，從模糊的輪廓變成瞭清晰的藍圖，並且對未來的工作充滿瞭信心和方嚮感。對於任何基層人大工作人員，或者對這項工作有興趣的普通市民來說，這本書都絕對是不可多得的寶藏。