发表于2025-02-17
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评分在西方社会福利经济理论的发展和制度变迁的进程中充满了争鸣与论辩。庇古的古典福利经济理论、以帕 累托为代表的新福利经济理论、凯恩斯的有效需求理论等等,对于如何进行社会保障制度改革,建立公平、有效、具有可持续性的社会保障制度,在方案设计与实际操作层面上都存在着激烈的争论。因此,系统深入地分析各种社会保障理论,科学准确地辨析各种制度的相对优势,澄清理论认识上的偏差,对于顺利推进我国社会保障制度改革无疑有着极为重要的理论和现实意义。
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评分帕累托对于社会福利分析的最大缺陷就是没有考虑收入分配对社会福利的影响。同时,它也不能解决人与人之间的直接矛盾的问题(如现实社会往往存在只有减少一人的效用才能增加另一人的效用的情形)。因而,以伯格森、萨谬尔森等为代表的社会福利函数学派认为,帕累托最优状态只解决了经济效率问题,没有解决分配问题。经济效率是社会福利最大化的必要条件,合理分配才是社会福利的充分条件。
评分以经济效率为核心的福利经济理论以帕累托为代表的新福利经济学认为,社会福利的核心是经济效率而不是公平,也就是说研究如何达到社会的最优状态。而且帕累托还以序数效用和无差异曲线分析为基础发展了他所提出的社会最大满足原则,即“帕累托最优状态”,其主要内容是:在收入分配既定的条件下,生产资源在各部门之间的分配和使用已经达到了这样一种状态,以至于生产资源的任何重新配置,都不能使任何人的福利增加而不以其他人的福利减少为代价。具体来说,帕累托最优包括交换的最优状态、生产的最优状态以及交换和生产的同时最优状态三个方面的内容。帕累托在其后期的著作(如《政治经济学教程》等,1906)里,将最优状态区分为单一的“全社会效用最大化”状态和无限的达到个人效用最大化的“社会许多效用最大化”状态,更加丰富了其关于福利经济理论的内涵和外延。他对于社会福利最大化的理论分析,成了以后三四十年中福利经济研究的中心问题,并在此基础上发展出了各种社会福利函数和相关原则,如补偿原则、次优原则等等。
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评分英国资产阶级经济学家马尔萨斯(T.Malthus)认为贫困是私人问题而不是社会问题,贫困在本质上是一种个人对抗社会的失败,贫困的主要责任在贫困者本身,是贫困人口过度增长的结果。因此,要消除贫困就必须抑制人口的增长。而济贫院的救济却会使过剩的贫困人口继续存在和繁殖,济贫院给贫民提供工作会增加在业工人的失业。因此,济贫院实行的各种救济措施不仅毫无意义,而且反而会造成贫民的依赖心理。马尔萨斯的理论否定了向贫民提供救济的政策,为惩罚性的扶贫政策的实施提供了理论基础。
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