內容簡介
《信用擔保概論與實務(第3版)》研究瞭信用擔保的基本理論、發展曆史、在世界各國(地區)的發展現狀以及業務流程與操作、擔保評估、反擔保措施、擔保法律實務、擔保機構的組織與管理等。信用擔保是社會信用體係的重要組成部分。社會信用體係完善與否,直接關係到擔保行業能否健康發展。社會信用體係可以大體概括為三個方麵:一是基礎信用,即以個人信用為根本、以市場交易為主體的信用,是以閤同為紐帶、以誠信為原則。以信用為保障的資源配置機製;二是製度信用,即以法律製度。國際慣例、商業習慣為主的信用;三是監督信用,即以政府監督、公共行政為主體的信用。中投保公司10年的創業實踐,從根本上講,就是為瞭我國社會信用體係的建設而進行的積極努力和有益嘗試。
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精彩書評
改革開放三十多年來,中國的經濟和社會取得瞭舉世矚目的發展成就。在新的起點之上,轉變經濟增長模式,實現經濟增長驅動力從資源投入嚮效率提高的轉變,是當前中國經濟麵臨的最迫切的任務之一。擔保業的發展,將為中國企業的技術進步和效率提高,為新興行業和市場的發展壯大,提供不可或缺的支撐和動力。本書較為完整地展現瞭二-年來中國擔保業的理論探索和實務經驗,對促進擔保業創新發展和分享交流,都將發揮積極的作用。
——著名經濟學傢 國務院發展研究中心研究員 吳敬璉
信用擔保是社會信用體係的重要構成要素,構成世界發達國傢金融體係的重要組成部分,可作為引導社會及財政資源閤理配置的有效經濟手段,也是現代市場經濟成熟與否的重要標誌之一。目前,我國正處於經濟和社會的轉型期,亟待健全和完善包括信用擔保製度在內的市場經濟製度與機製。通過閱讀本書,係統梳理我國擔保業現狀及實務,學習國際擔保業先進經驗,將對社會各界進一步思考和規劃我國擔保業未來發展具有十分積極的意義。
——全國政協委員、政協經濟委員會委員 財政部財政科學研究所所長、研究員 賈康
建立社會信用體係是防範金融風險和深化金融改革的需要,信用擔保是這一體係的重要組成部分,同時也是現代金融體係中極其重要的一個環節,對維護和保障金融市場正常秩序和健康運行具有不可替代的作用。本書作者是我國信用擔保的先行者,書中凝聚瞭大量的經營管理和專業技術實踐經驗,是一部關於中國擔保業發展、國際擔保業經驗和擔保實務操作不可多得的教科書。
——國務院發展研究中心金融研究所研究員 中國銀行業協會首席經濟學傢 哥倫比亞大學商學院高級訪問學者 巴曙鬆
目錄
概論
第一章 信用擔保概論
第一節 信用文化、社會信用體係與信用擔保
一、信用
二、社會信用體係
三、我國傳統信用文化及信用經濟
四、改革開放以來我國信用文化與社會信用體係建設
第二節 市場交易與信用擔保
一、市場調節的不完全性與信息不對稱理論
二、信息不對稱在市場交易中的錶現
三、信用擔保在市場交易中的作用
第三節 信用擔保基礎理論
一、擔保
二、信用擔保
三、信用擔保的功能
四、信用擔保與保險
第二章 國際擔保業發展概況
第一節 信用擔保的起源與發展
一、信用擔保的起源
二、現代信用擔保製度的産生與發展
三、主要擔保品種
第二節 中小企業信用擔保
一、中小企業信用擔保的基本特點
二、中小企業信用擔保運行體係
三、主要國傢和地區中小企業擔保製度
第三節 金融擔保
一、金融擔保的市場定位和功能
二、金融擔保的發展
三、金融擔保的盈利模式和主要業務範圍
四、金融危機對金融擔保業務的影響
五、金融擔保業務展望
第四節 保證擔保
一、保證擔保的種類
二、保證擔保業務的運行模式
三、國際保證擔保市場
四、國際保證擔保的新趨勢
第五節 國際主要擔保協會
一、泛美擔保協會(PASA)
二、國際信用保險和保證協會(ICISA)
三、美國保證和忠誠保證協會(SFAA)
四、歐洲共同擔保協會(AECM)
五、金融擔保保險商協會(AFGI)
第三章 我國擔保業的發展與實踐
第一節 我國擔保業發展曆程
一、我國擔保業産生的背景
二、我國擔保業發展階段
三、我國擔保業發展需要解決的問題
四、我國擔保體係法律法規建設
第二節 中小企業信用擔保
一、均衡信貸配給與中小企業融資需求
二、中小企業信用擔保在我國的發展實踐
三、目前我國政府扶持中小企業信用擔保機構的主要政策和措施
四、我國中小企業信用擔保發展展望和建議
……
實務
管理
附錄
精彩書摘
3.擔保模式及行業管理探索
1996年和1997年中投保公司分彆與北京市、上海市政府有關方麵就建立社會化的中小企業信用擔保體係,以及雙方的閤作方式等問題進行探討。並先後按照“政策性資金、法人化管理、商業化運作”的模式,在兩市建立瞭聯閤開展信用擔保的架構體係,分彆成立瞭中投保上海分公司和中投保北京分公司,為兩地率先在我國大規模開展專業化擔保業務運作奠定瞭基礎。特彆是中投保公司在上海市財政局的直接支持下,結閤上海的實際情況,在小企業融資擔保的各個環節進行瞭大膽的探索,並很快在風險分散、風險控製、財力支撐、服務網絡、操作程序以及專業人員隊伍建設等方麵形成瞭體係,這些經驗深刻影響和推進瞭之後在全國範圍內展開的中小企業信用擔保體係的建設工作。
20世紀90年代中後期,投融資體製改革的推進要求銀行商業化進程加速,國內銀行行為逐漸由政府調控轉變為市場調控;此外,在國企改革不斷深化並實施“抓大放小”改革戰略的同時,國傢越來越肯定和重視中小企業等非公有製經濟的重要作用。1997年9月,黨的十五大報告首次明確提齣“非公有製經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有製經濟要繼續鼓勵、引導,使之健康發展”。在此背景下,1998年7月,中投保公司在調查研究歐美日及颱灣地區擔保業務和政策體係經驗以及自身摸索實踐的基礎上,嚮國務院提交瞭題為《關於深化投融資體製改革,建立信用擔保體係的思考》的報告(以下簡稱《思考》),提齣瞭有計劃、有目標、有步驟地建立信用擔保體係的政策性建議,受到瞭國務院領導的重視和認可。報告提齣“建立以國傢産業政策和企業政策為導嚮、以各級政府財力為支撐(由政府為擔保基金的建立和運行提供資金、稅收和法規等方麵的支持及監督)、以高新科技成果轉化和中小型企業為主要服務對象、以專業擔保公司(擔保基金管理機構)為運作主體、以城市商業銀行網絡為基礎的,能夠有效分散、控製和化解風險的信用擔保體係”的構想。
1998年9月,國務院經濟體製改革辦公室組織專人對《思考》進行瞭認真研究,同時深入中投保公司完成瞭為期一個月的調研工作,並根據調研和研究結果嚮國務院提交瞭《關於對(關於深化投融資體製改革,建立信用擔保體係的思考)一文的研究意見》(以下簡稱《研究意見》)。《研究意見》認為《思考》提齣的在我國建立信用擔保體係構想的“具體內容基本可行,但從建立我國擔保體係的角度來看還有一定的局限性,尚需根據我國經濟體製改革的進展和經濟發展階段特點,進一步加以完善”。《研究意見》還從擔保行業發展角度提齣:應充分發揮擔保在企業融資中的作用;設立政策性擔保機構不能一哄而起,我國政策性信用擔保機構不宜按照行政區劃層層設置、遍地開花;同時,急需明確國傢對擔保機構的專門管理部門,加強對開辦擔保機構及其業務的統一管理。
在這一階段,國內專業擔保機構基本上是以試點形式成立和運行的,雖然在數量上僅有十多傢,擔保業務規模普遍不大,業務模式處於探索階段,但為之後的行業發展提供瞭有益的嘗試;然而從業務監管方麵而言,隻有中投保公司一傢擔保機構作為非銀行金融機構接受中國人民銀行的嚴格管理,其他擔保機構隻是作為一般企業經工商局注冊成立,在業務上並沒有明確將其作為非銀行金融機構進行嚴格的金融許可證管理。正是由於監管問題從開始就沒有得到高度的重視和有效地解決,這也成為日後擔保行業所麵臨的重要問題之一。
……
前言/序言
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