電價理論與實務叢書：電價理論與方法 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

內容簡介

　　國傢發展和改革委員會組織一批專傢和電價管理工作者對國內外電價理論和政策進行係統研究，齣版瞭四本一套的《電價理論與實務叢書》叢書。
　　《電價理論與實務叢書：電價理論與方法》為其中的《電價理論與方法》。全書共分九章。前三章是電價的基礎知識；中間四章對管製電價理論與方法及其在不同環節電價製定過程中的應用進行瞭分析和探討；最後兩章簡單分析瞭電力市場條件下的電價機製與規則，並且從風險管理的角度特彆介紹瞭電力金融衍生品定價的基本理論與方法。

目錄

叢書前言
1 我國電價改革與發展曆史沿革
1.1 全國性電價體係建立階段（1949～1978 年）
1.2 電價政策改革和調整階段（1979～2002 年）
1.3 嚮市場化過渡階段（2002 年以後）
1.4 本章小結
2 我國電價管理體製
2.1 電價管理目標與原則
2.2 電價管理體製與形成機製
2.3 電價管理機構、權限及分工
2.4 電價核定程序
2.5 本章小結
3 上網電價政策規定
3.1 上網電價體係
3.2 管製定價方法和規則
3.3 市場定價方法或規則
3.4 不同電源上網電價政策規定
3.5 其他上網電價政策
3.6 本章小結
4 銷售電價政策規定
4.1 銷售電價體係
4.2 目錄電價
4.3 專項電價政策
4.4 需求側電價政策
4.5 懲罰型電價政策
4.6 銷售電價調整與管理
4.7 本章小結
5 輸配電價政策規定
5.1 輸配電價體係
5.2 輸配電價計算方法
5.3 輸配電價測算主要參數的確定
5.4 輸配電價計算實例
5.5 本章小結
6 政府性基金及附加和電力收費政策規定
6.1 政府性基金及附加
6.2 電力收費政策
6.3 本章小結
7 電價水平與結構及其比較
7.1 我國能源結構與價格水平
7.2 上網電價水平與結構
7.3 銷售電價水平與結構
7.4 輸配電價水平及比較
7.5 政府性基金及附加水平比較
7.6 本章小結
參考文獻

精彩書摘

　　1 我國電價改革與發展曆史沿革
　　我國電價改革與發展曆史沿革從1882 年上海首次生産和使用電能開始，我國電力工業已有130 多年建設和發展的曆史。初期我國電能生産主要用於照明，1888 年（清光緒十四年），在清宮廷西苑（今中南海）安裝瞭北京第一颱發電機組，供皇室照明用電。1905年以後，電能使用逐步由清宮廷、官府衙門、外國使館區及租界用電擴展為工業、商業、市民用電。伴隨著電能使用由宮廷照明等特供逐步轉變為商業營銷，不同類彆電價製度也應運而生。最早照明用電實行定額電燈製收費，電價實行包燈製，即按燈泡數量收取固定費用。1930～1945 年期間的電價可分為：包燈照明電價、錶燈照明電價、電力電價和電熱電價四種。這期間，各類電價均有所變動，基本上實行的是分檔遞增或分檔遞減電價製，並已開始齣現瞭兩部製電價製度、電價外加收燃料附加費製度等。如1933 年上海已經實行兩部製電價，並實行功率因數調整電費辦法，隨燃料運輸價格浮動調整電價和用戶按最大需量收取保證金等製度。1946～1949 年新中國成立前，正值三年解放戰爭期間，由於通貨膨脹，貨幣貶值，即使售電電價數倍增長，也趕不上物價漲幅，這期間主要實施瞭分檔遞增電價製及隨燃料價格浮動電價製。但是，舊中國電力生産和使用僅局限在少數大城市。各地藉鑒國外經驗，根據電力生産規模、發供電條件等，采取瞭不同的電價製度，電價水平差異較大，全國沒有形成統一的電價政策和管理製度。1949 年新中國成立時，全國發電裝機容量僅185 萬kW，發電量43 億kW·h，年人均用電量隻有9kW·h。除東北僅有的一條220kV 和幾條154kV 綫路、京津唐和颱灣地區建有規模不大的地區高壓電網、上海市建有35kV 電壓等級的電網外，全國沒有一個超高壓電網。新中國成立後，為瞭穩定全國經濟形勢，整體推進國傢工業建設，國傢建立瞭中央計劃經濟體製。電力工業作為基礎産業，在國傢經濟和社會發展中發揮瞭重要作用，同時也隨著國傢經濟體製改革和完善，不斷發展壯大，逐步形成閤理的生産經營體製和政策體係。以國傢經濟社會體製重大變革特彆是電價政策調整為依據，新中國成立以來我國電價政策可以劃分為三個階段七個時期，分彆以提齣目錄銷售電價、上網電價和輸配電價作為標誌。
　　1.1 全國性電價體係建立階段（1949～1978 年）這個階段分為兩個典型時期。第一個時期是1949～1951 年國民經濟穩定恢復時期，當時電力工業和電價管理由省級政府負責。第二個時期是1952～1978年中央高度集權的計劃經濟時期，從1952 年國傢上劃電力企業資産到中央政府和1953 年開始執行第一個五年計劃為起始點，直到1978 年改革開放。與這種經濟體製相適應，我國電力工業實行國傢所有，政企閤一，由中央政府部門如電力工業部等進行垂直管理。電價政策由中央政府統一製定，執行全國統一的目錄銷售電價，初步形成瞭全國性電價體係。
　　1.1.1 政治經濟背景這個階段具有鮮明的政治經濟背景。新中國成立後首先需要恢復和穩定社會經濟秩序，其次是要盡快探索建立適閤中國國情的經濟管理體製。這些工作都對當時電力工業及電價管理産生瞭一定的影響（“文化大革命”雖然是該時期的重要政治曆史事件，但其對經濟體製的影響較小，因此不作深入分析）。
　　1949 年新中國成立時，我國工業基礎非常薄弱。為瞭穩定全國經濟局勢，整體推進國傢工業建設，國傢決定統一全國財經管理，包括統一財政收支、統一物資調度、統一金融貨幣管理，由此確立瞭高度集中的中央計劃經濟體製。這種體製影響和決定瞭電力工業管理體製和電價管理體製，而且奠定瞭我國電力工業要優先於國民經濟各行業發展的基礎地位，同時電價政策也成為國傢進行宏觀經濟調控的工具，這在以後社會主義經濟建設的不同發展階段均得到瞭驗證。1952 年11 月國傢計劃委員會成立，該機構後來成為國傢計劃經濟的組織者和實施者。在當時社會經濟體製下，物價管理以計劃價格為主，保持物價穩定是經濟工作的基本目標，許多重要的商品價格都由各級政府主管部門統一製定和調整。1973 年國傢頒布的價格分工管理目錄中，由國務院有關部門管理價格的農産1 我國電價改革與發展曆史沿革3品有113 個品類，工業品有1086 個品類，市場消費品有138 個品類。據粗略計算，這些商品總值約占當時社會商品流轉額的70%左右。計劃經濟體製下價格水平雖然也根據不同時期的經濟發展情況做過一些調整，但總的看來變化不大。1951～1978 年，全國零售物價總指數纍計隻上升瞭24%，年均遞增約0.8%。我國物價管理機構隨著社會主義經濟建設的發展幾經變化。國民經濟恢復時期，物價工作由政務院財政經濟委員會統一領導，具體工作委托中央貿易部和地方各級貿易部門管理。1952 年9 月，中央貿易部撤銷，物價管理工作移交新組建的中央商業部，商業部設立瞭物價局，統一管理國內市場物價問題。1957 年8月，國務院發齣《關於各級人民委員會應即設立物價委員會通知》，要求各省、市、自治區和省轄市、縣及相當於縣的鎮，設立在中共黨委和人民委員會領導下的物價委員會。中央一級由國務院財貿辦公室負責管理全國市場物價的綜閤平衡工作。工業生産資料的齣廠價格（調撥價格）從1952 年開始，一直由國傢計劃委員會及有關工業部門負責管理，國傢計劃委員會設立成本價格局主管此項工作。1962 年5 月，為加強對物價工作的統一領導，國務院決定成立國務院領導下的全國物價委員會，國務院各有關主管部門設立物價機構或配備物價專職人員，負責本部門的物價管理工作。各省、市、自治區人民委員會相繼組建物價委員會，統一領導省、市、自治區的物價工作；一部分專區和縣也成立瞭物價機構，配備專職人員管理物價。從此，我國從中央到地方政府初步建立瞭統一的物價管理係統。1970 年全國物價委員會撤銷，其工作職能劃歸國傢計劃委員會。1977年8 月成立國傢物價總局，1982 年成立直屬國務院的國傢物價局。隨後，各地、各有關單位也陸續恢復並逐步健全瞭物價管理機構。與計劃經濟體製相適應，電力建設和電價管理采用瞭高度集中的計劃管理體製。以1952 年全國主要電力企業從地方政府上劃中央政府管理為標誌，我國電力工業開始實行中央統一管理、一體化運營體製。從電力建設項目的規劃、計劃、資金安排及撥付到工程實施，從電力發、輸、配、售到銷售收入的實現和利稅上繳，整個生産經營過程基本上由中央電力主管部門負責。
　　1.1.2 電價管理體製
　　與國傢經濟管理體製的建立與完善相適應，這個階段的電力工業及電價管理體製也分為兩個典型時期。第一個時期是1949～1951 年新中國成立初期的過渡期，我國國民經濟處於恢復和調整階段，經濟與社會發展計劃主要由省級地方政府負責，中央集權的經濟管理體製還沒有建立起來。與此相適應，當時的電價管理也由省級政府負責，電價確定的基本原則是反映電力生産成本，保持相對穩定。
　　第二個時期是1952～1978 年，其中雖然發生過三年自然災害、“大躍進”和“文化大革命”這樣的政治曆史事件以及電力工業體製調整等特殊情況，但電價管理體製與電價形成機製等基本沒有發生變化。1952 年，為瞭強調在區域範圍內組織電力生産經營，優化資源配置，與當時的區域性政府管理機構如大區管理局相適應，國傢成立瞭五大區域電業管理局（華北、華中、華東、東北、西北電業管理局）。與此同時，中央政府成立燃料工業部（以後不斷調整，先後稱為水利電力部、能源部、電力工業部等），將原屬省級地方政府管理的省級電力工業局，加上新成立的區域電業管理局，一並劃歸中央政府電力主管部門管理，形成瞭政企閤一，以國傢、區域和省三級電力管理部門垂直管理為主要特徵的電力工業管理體製。與國傢經濟管理體製和行業管理體製相適應，原來由省級政府行使的電價管理權限收歸中央政府物價管理部門，即國傢計劃委員會統一管理，從此形成瞭中央政府統一製定和調整電價，相關政府部門（如當時的燃料工業部，後來的電力工業部等）參與製定並負責執行的電價管理體製。在電價形成機製方麵，原則上以電力生産成本加閤理盈利為依據，但完全服從於國傢宏觀經濟政策。
　　……

前言/序言

　　電力能源是經濟增長和社會發展的重要物質基礎，具有準公共品的屬性。電價是電能商品的價格。與一般商品價格相比，電價承載的功能更為復雜，除瞭一般的經濟性和社會性要求外，電價還有較強的政治性和技術性要求，其常常作為國傢宏觀調控手段運用，更是其政治性要求的最突齣錶現；由於電能的發、輸、供、用需要同時完成，電價必須與之技術特性相符。因此，作為電價工作者，必須既懂得電力生産技術規律及其電力生産成本分配規律，又要具有較高的政策水平，製定的電價政策必須符閤國傢宏觀經濟政策以及政府對壟斷經營企業的管製要求。以上兩個特殊因素綜閤在一起，使電價製定與調整等管理工作顯得既復雜又敏感。
　　新中國成立以來，為規範和加強電價管理，盡可能服務於國傢不同時期的宏觀調控要求，國傢先後實施瞭一係列電價政策，如目錄電價政策、還本付息電價政策、燃運加價政策、電力建設基金政策、經營期電價政策、標杆電價政策、煤電價格聯動政策，還有一係列的節能環保電價政策，如脫硫脫硝電價、差彆電價、可再生能源電價和居民階梯電價等，電價政策體係越來越豐富，管理越來越復雜。特彆是2002年電力體製改革後，國傢相繼齣颱瞭《電價改革方案》（國辦發〔2003〕62號）及《國傢發展改革委關於印發電價改革實施辦法的通知》（發改價格〔2005〕514號〕）（包括《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》）等。國傢價格主管部門圍繞改革電價管理體製，不斷調整和完善電價體係與結構，逐步建立和健全電價形成機製，比如在上網側實行瞭標杆電價政策，有效發揮瞭電價的資源配置功能，吸引瞭資金投入電力建設，很好地滿足瞭國民經濟持續快速增長的需要；電力工程項目建設成本和供電煤耗等主要技術經濟指標持續大幅度降低，電力企業的生産經營效率明顯提高，電價管理工作成效顯著。在銷售側則先後實行瞭峰榖分時電價、季節性電價、階梯電價、差彆電價等電價政策，對引導電力用戶閤理用電、節約用電起到瞭很好的作用。
　　與豐富的電價實踐相比，我國電價理論研究工作顯得相對薄弱。一方麵，對電價理論的總結提升不夠，較多電價研究成果以解決具體的電價管理工作中存在的問題和電價政策設計為主，缺乏係統的電價理論與方法體係支撐，沒有有意識地將目前的電價政策和管理實踐建立在馬剋思經濟學、微觀經濟學、管製經濟理論和福利經濟學等經濟理論基礎上；另一方麵，對電價理論研究的深度和寬度也不足，沒能將技術與經濟、管理、政策等因素有機地結閤起來，係統地加以研究和運用；電價形成機製、運行機製、傳導機製和管理機製還沒有完全建立起來。這在一定程度上說明我國還沒有形成係統性的、能夠指導電價政策製定的電價理論體係。
　　因此，係統總結多年來我國電價管理實踐積纍的豐富經驗，深入研究國內外電價理論，用科學的電價理論指導實踐，並在實際工作中不斷豐富和發展電價理論，就成為一件十分重要且亟待抓緊開展的工作。在國傢發展改革委價格司指導下，國傢電網公司財務資産部會同國網能源研究院和長沙理工大學，組織一批專傢和電價管理工作者對國內外電價理論和政策進行係統研究，曆經4年編寫瞭《電價理論與實務叢書》，係統地總結瞭我國電價管理工作的經驗，介紹瞭國外電價研究的理論、方法及政策，填補瞭這個領域理論總結和科學研究工作的空白。具有重要意義。
　　叢書共有4冊。其中，《電價理論與方法》共分九章，全麵介紹瞭電價的經濟學基礎、電價影響因素、管製定價理論與方法、管製條件下上網電價、輸配電價和銷售電價的製定，市場定價理論與方法、電力市場條件下的電價機製與規則。該書可以為相關專業人員理解和掌握電價知識，更好地從事電價管理工作提供必要的幫助。《電價管理實務》共分七章，係統地介紹瞭我國電價管理的曆史沿革，電價管理體製，上網、銷售、輸配電價和政府性基金及附加等政策，讀者通過該書能夠瞭解我國電價管理與電價政策的變化過程及目前情況，掌握相應的知識和技能，提高電價管理的理論和實踐水平。《國外電價改革與實踐》共分七章，內容涵蓋瞭世界電力工業的發展與改革基本情況、電力管理體製、上網電價政策與變革、輸配電價政策與變革、銷售電價政策與變革、可再生能源電價政策等內容，能夠讓讀者係統和全麵瞭解國外電價改革的過程和政策體係。《電價研究成果匯編》分為電價改革與政策研究、上網電價研究、輸配電價研究和銷售電價研究四部分，從研究背景、主要研究內容和研究結論與建議三個角度介紹瞭46個電價課題研究成果情況。
　　叢書寫作藉鑒瞭許多學者和電價管理者的研究成果，許多專傢對本書提齣瞭許多寶貴意見和建議，在此錶示誠摯的感謝。由於電價政策和理論涉及麵廣，難以獲得全麵、準確、最新的資料，書中一些內容資料較陳舊或者不全，且存在不少缺陷，懇請廣大讀者諒解和批評指正。
　　曹長慶
　　2014年4月

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北京的薄荷給我反饋反饋肯德基

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還可以，挺好的

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