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内容简介

　　

　　为帮助广大干部群众深入学习领会、大力贯彻落实党的十八届四中全会精神，学习出版社将于近期推出《党的十八届四中全会〈决定〉学习辅导百问》学习读物。《党的十八届四中全会〈决定〉学习辅导百问》由文件起草组编写，收录了党的十八届四中全会《决定》、党和国家领导人及有关专家学者的重要文章，着重对党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的100多个问题进行了解答和阐释，是学习和理解党的十八届四中全会精神的专业性辅导读物。

内页插图

目录

目录

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） (1)

关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明 领导人(31)

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 张德江(48)

坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证 王岐山(61)

深入推进依法治军从严治军 许其亮(72)

全面推进依法治国的总目标 李建国(82)

加强涉外法律工作 汪 洋(93)

完善司法管理体制和司法权力运行机制 孟建柱(104)

坚持走中国特色社会主义法治道路 栗战书(117)

健全宪法实施和监督制度 杜青林(127)

坚持严格规范公正文明执法 郭声琨(137)

推进严格司法 周 强(148)

加强对司法活动的监督 曹建明( 160)

党的十八届四中全会《决定》学习辅导百问

1．如何认识全面推进依法治国的重大意义？ (1)

2．为什么说我国法治建设取得了历史性成就？ (4)

3．为什么全面推进依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路？ (6)

4．如何理解全面推进依法治国的总目标？ (9)

5．如何理解全面推进依法治国与全面深化改革、全面建成小康社会的关系？ (11)

6．为什么全面推进依法治国必须坚持党的领导？ (13)

7．为什么全面推进依法治国必须坚持人民主体地位？ (15)

8．为什么全面推进依法治国必须坚持法律面前人人平等？ (17)

9．为什么必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为？ (19)

10．为什么全面推进依法治国必须坚持依法治国和以德治国相结合？ (21)

11．为什么全面推进依法治国必须坚持从中国实际出发？ (22)

12．为什么要发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论 ( 24)

13.为什么说全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命？ (26)

14.为什么要健全宪法实施和监督制度？ (28)

15.为什么要将每年12月4日定为国家宪法日？ (30)

16．为什么要建立宪法宣誓制度？ (31)

17．如何理解健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制？ (33)

18.如何明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化？ (35)

19．如何完善法律草案表决程序？ (37)

20．怎样理解实现公民权利保障法治化？ (38)

21．怎样理解完善社会主义市场经济法律制度？ (40)

22．为什么要编纂民法典？ (42)

23．怎样理解推进社会主义民主政治法治化？ (43)

24．如何完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度？ (45)

25．怎样理解建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度？ (47)

26．怎样理解加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设？ (48)

27．怎样理解加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度 ( 50)

28.为什么要依法全面履行政府职能？ (51)

29．为什么要推进各级政府事权规范化、法律化？ (53)

30。如何健全依法决策机制？ (55)

31．为什么要积极推行政府法律顾问制度？ (57)

32．为什么要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制？ (59)

33．推进综合执法有哪些新举措？ (61)

34.如何健全行政执法和刑事司法衔接机制 (63)

35.怎样完善执法程序？ (65)

36.为什么要全面落实行政执法责任制？ (66)

37.如何强化对行政权力的制约和监督？ (68)

38.为什么要探索省以下地方审计机关人财物统一管理？ ( 70)

39.怎样全面推进政务公开 (72)

40.如何建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度？ ( 74)

41.如何完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定？ ( 76)

42.如何建立健全司法人员履行法定职责保护机制？ (77)

43．如何优化司法职权配置？ (78)

44．如何理解完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制？ ( 80)

45.如何理解最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院？ (82)

46．如何完善行政诉讼体制机制？ (84)

47.如何改革法院案件受理制度？ (86)

48.如何完善审级制度？ (88)

49.怎样理解检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正 ( 90)

50.为什么要探索建立检察机关提起公益诉讼制度？ (92)

51．如何明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制? ( 93)

52.如何加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准？ ( 96)

53.如何推进以审判为中心的诉讼制度改革 (98)

54.如何完善人民陪审员制度？ (100)

55.如何构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制？ (101)

56．如何健全冤假错案有效防范、及时纠正机制？ (104)

57．怎样完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督？ (106)

58．如何完善人民监督员制度？ (108)

59．为什么要对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任 ( 110)

60.为什么要推进法治社会建设？ (113)

61．怎样理解法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 ( 114)

62.为什么必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化？ (116)

63．如何形成守法光荣、违法可耻的社会氛围？ (118)

64．如何完善国家工作人员学法用法制度？ (120)

65．如何把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程？ (122)

66.如何健全普法宣传教育机制？ (124)

67．如何增强法治的道德底蕴？ (126)

68．如何深入开展多层次多形式法治创建活动？ (128)

69．如何发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用？ (130)

70.如何推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设？ (132)

71.如何构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系？ (133)

72.如何健全社会矛盾纠纷预防化解机制？ (135)

73.如何加强行业性、专业性人民调解组织建设？ (137)

74．怎样健全行政裁决制度？ (139)

75.怎样深入推进社会治安综合治理？ (141)

76．建设高素质法治专门队伍为什么要把思想政治建设摆在首位？ (143)

77．怎样畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道？ (145)

78．推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化有哪些重大举措？ (147)

79．怎样建立法官、检察官逐级遴选制度？ (149)

80．如何加强律师队伍建设？ (151)

81．各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师、企业可设立公司律师的意义是什么？ (153)

82．如何推动法律服务志愿者队伍建设？ (155)

83．如何逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题？ (157)

84．为什么要形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系？ (158)

85．为什么要组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围？ (160)

86，如何建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍？ (162)

87．怎样重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍？ (163)

88.怎样理解必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程？ (165)

89．如何理解维护宪法法律权威和尊严就是维护党和人民共同意志的权威和尊严？ (167)

90．如何发挥政策和法律的各自优势？ (169)

91．如何健全党领导依法治国的制度和工作机制？ (171)

92．如何加强政法机关党的建设？ (173）

93．为什么说党内法规既是管党治党的重要依据， 也是建设社会主义法治国家的有力保障(175)

94．为什么要注重党内法规同国家法律的衔接和协调？ (177)

95．为什么说党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准要求自己？ (179)

96．如何依纪依法深入开展党风廉政建设和反腐败斗争？ (181)

97．为什么必须提高党员干部法治思维相依法办事能力？ (183)

98.如何把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容？ (185)

99.如何理解推进基层治理法治化的意义 (187)

100.如何强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制？ (189)

101.如何健全军事法规制度体系、加大军事法规执行力度？ (191)

102.如何健全军事法制工作体制、改革军事司法体制机制？ (193)

103.为什么要建立军事法律顾问制度？ (194)

104.怎样完善军事法律人才培养机制？ (196)

105.如何理解依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一？ (198)

106.为什么要加强涉外法律工作？ (199)

107.怎样理解运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益？ (201)

精彩书摘

中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定

（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

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群众对公务员养老改革的要求主要有：公务员养老改革必须要推进，不能退休后由财政全包；养老保险补交财政支出不能太大，财政收入主要是税收，说到底还是老百姓的钱。公务员对养老改革的观点主要分几种，年轻公务员希望能补交养老保险，这样可以更加独立和自由，也可以与“围城”外的企事业、社会组织无障碍“交流”，而不用担心养老的衔接问题。年龄大的公务员则希望能延续目前的政策，平稳退休。 三、我的设想 既要打破围城，又要回应社会的关切，同时照顾不同年龄段公务员的需求，概括为：区别对待，分层实施；自愿选择，新人必推；标准一样，待遇一样。 首先，区分不同年龄的公务员需求，分层实施。对于30岁以下的一律予以补交，补交依据当时的工资水平和社会标准确定。对于40岁以上的原则上按照老办法即目前的政策实行。 其次，对于中间年龄段的公务员征求其意见，自愿选择，是补交养老保险还是按照老办法执行，对于新录用公务员一律缴纳养老保险。 最后，公务员养老保险的个人缴纳部分和财政负担部分参照企业比例标准执行，退休后的待遇也参照发放。.

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