发表于2024-11-26
从一年前“新常态”这个概念出现的时候,我就开始思考它的本质和背后的逻辑。我发现,大部分人对“新常态”的理解都停留在表面,所以,在这本书里,我重新解释了“新常态”。在这个过程中,我发现困扰中国经济改革的真正问题不是简单的调结构、保增长,而是“政府公司化”的旧制度。我认为,新常态的本质其实就是革除经济旧制度,这也是我将本书叫作《中国经济的旧制度与新常态》原因所在。只有用新常态革除旧制度,中国经济才可能迎来下一个黄金十年,这对每个人的影响甚至超过1992年的“南方谈话”,而这是很多人还没有意识到的。——郎咸平
郎咸平于2010年被30余万网民公推为“2010中国互联网九大风云人物之一”;
《财经郎眼》节目被中国广电传媒联盟和中国电视艺术交流协会评为“2011中国十大电视节目”,
被《新周刊》评为“2010中国电视榜财经节目”
《郎咸平说 中国经济的旧制度与新常态》中,郎咸平教授秉承了他一贯“看问题入木三分、直抵要害,分析问题一针见血,依靠真实数据,并能给出合理、可操作的解决方案”的特点,从“重塑政府与市场的边界,用新常态革除旧制度”这一本质问题入手,全新角度解读了中国经济的旧制度与新常态。同时,通过剖析反腐风暴、国企改革、金融改革、价格改革、楼市危机、对外战略格局等诸多热门话题,给读者解读未来十年的机会和风险。
郎咸平,著名经济学家。美国沃顿商学院博士,曾任沃顿商学院、密歇根州立大学、俄亥俄州立大学、纽约大学和芝加哥大学教授。主要致力于公司监管、项目融资、直接投资、企业重组、兼并与收购、破产等方面的研究。著有《中国经济到了*危险的边缘》、《让人头疼的热点》、《“新政”能否改变中国》、《我们的日子为什么这么难》、《公司治理》(增补版)等。
部分文摘重塑政府与市场的边界,以新常态革除旧制度
过去十多年来,我说的最多的一句话就是:我们的老百姓最怕改革,因为房改了买不起房,医改了看不起病,教改了上不起学。改革越改越糟!这是民生领域的改革结果,那么经济层面的改革呢?也是越改越糟的。
过去十多年,政府每年几乎都将“扩内需、调结构、保增长”作为经济管理的主要任务。但结果却是,在经济运行过程中,将本应给市场放权让利的改革,逆转为形形色色的扩权争利。“调结构、扩内需”在事实上被“保增长”取代,使经济结构更加畸形,经济改革错失了最佳时机。
这种以技术层面的调控代替实质性改革的做法,在政府层面的具体表现就是,并没有以“壮士断臂”的魄力去推动像发改委等这样的强势部门向市场简政放权。本来,中国的经济改革由于起点较低,再加上人口、资源、环境等红利,使得改革一开始就具有后发优势。因此,无论是产业改革,还是区域经济,只要政府向市场放权,只要中央向地方放权,经济便会马上出现活力。国企改革,沿海和江浙地区崛起以出口为导向的制造业,都是如此。但接下来由于路径依赖,政府既不推动剩下的比较困难的改革,更不愿意退出经济领域,而是围绕“保增长”的目标,挥舞财政政策和货币政策这两根“大棒”,在经济偏热的时候马上“踩刹车”,在经济遇冷时立即“踩油门”,这种反复摇摆的非常态化管理方式,是对经济周期的人为破坏,不仅造成市场紊乱,对中国这么一个庞大的经济体而言,更是一种灾难。在权力运行不规范,市场这只“看不见的手”被政府“看得见的手”束缚的情况下,频繁调控的结果就是财富快速向国有企业集中,权力再次向政府集中,社会贫富分化严重,庞大的既得利益集团迅速形成并固化,成为今天推行改革的最大阻力。这就是无视或者回避中国经济真问题的结果。
之所以出现这种糟糕的结果,原因就是政府不愿意退出市场,用计划经济的思维去管理市场经济,而且还发明一个口号,叫作“宏观调控,微观搞活”,这是一种非常懒惰的思维模式。我告诉各位,在一个土地、资本(金融)、资源能源和基础设施等基本上由政府垄断的市场,调控有意义吗?结果只能是越调越乱,而且微观也搞不活。即便在充分的市场经济体制下,财政政策和货币政策等调控措施也不见得有多大作用。所以我说,政府是在用调控来代替真改革,其根本原因是不愿意退出市场,其中的既得利益者不愿意放弃权力寻租的机会。
正文部分文摘
权力:绝对的权力导致绝对的腐败
什么才是一个好的政府管理系统呢?我个人建议,将所谓的财权从中国的“权力金字塔”里剥离出来,由人大负责审核,要做到像美国的预算制度那样全面、透明、权威。什么是全面?就是所有支出必须有预算,否则不能支出。什么叫透明?你买一支笔都要有预算,如果你不服从预算制度,立刻被“炒鱿鱼”。
所以,我的结论就是,在我们现在的政府管理系统中保留人事升迁权,但必须植入一个全面、透明、权威的预算制度,把财权从“权力金字塔”里抽离出来,这样腐败可以大幅度减少。这样做的话,虽然执行力会弱一些,但是可以形成一个没有腐败的执行系统。
那么中国目前的政府职能改革做到了什么程度?2014年5月1日,李克强总理发表了一篇署名文章,叫作《关于深化经济体制改革的若干问题》。文章提出如何把财权拿出来,建立预算制度。而且文章还非常明确地提出了,“贯彻落实全面、透明、权威的预算制度”。这也是我在2012年12月29日《财经郎眼》节目里面强调的。如果预算制度改革真的能像李克强总理所说的,在中国落地生根的话,我相信专职秘书的腐败会减少,情人的腐败也会减少。我们这一步做成功以后,再走下一步,我相信随着时间的推移,中国行政体制应该会朝一个良性的方向发展。
银行危机导致中国楼市危机:金融垄断的恶果
房地产商降价销售不是一个房价会不会下跌的问题,而是要透过房地产,看它背后隐藏的深层经济问题。按照我的分析来看,德信地产降价,以及由它引发的降价风波,其缘由来自银行体系的危机。
银行通过两方面对地产市场造成冲击。第一方面,停办按揭贷款,原因就是“两板斧”:同业拆借、同业存款比例大幅上涨,银行资金成本上升;网络金融产品给传统商业银行业带来莫大的压力,资金成本也上升。而按揭贷款只有7%的利息,且一放30年,与借给企业一年收取8%的利息相比,银行更愿意做企业贷款。另外一方面,对地产商而言,向银行借贷的方式除了过去的正常借贷,还有现在的理财产品、信托基金。而在德信地产降价事件中,我推测很可能是因为投资回报未达预期,为了偿还信托产品、理财产品的兑现问题,它不得不降价促销。
楼市危机:政府难逃不当干预的责任
我给各位再梳理一下中国当前房地产市场萎靡不振的前因后果。首先,2008年11月颁布的“四万亿投资计划”埋下了一系列危机,使得参与其中的地方政府爆发了债务危机;其次,国企由于配合“四万亿投资计划”成为投资主体,且疯狂扩张,最终爆发了效率危机;第三,民营企业受到“国进民退”、资金链断裂两大危机影响。这些危机主体也都是商业银行的主要客户,银行又被拉下了水。所以我们看到,2012年6月,16只银行股中有10只股价跌破每股净值;2013年6月,商业银行爆发第一次“钱荒”,12月爆发第二次“钱荒”;2013年年底,银行资金出现不足,股份制银行资金成本高达5%。这些都是银行危机的警告。
银行怎么处理危机?停止办理房贷,从而催生了2014年开始的地产疲软风暴。到了2014年5月份,银行停止办理中小型开发商的贷款,给疲软的楼市雪上加霜。2014年5月24日,央行表态不救市,但是地方政府因为财政非常困难扛不住了,于是乎47个限购城市中有42个城市取消了限购。但2014年1—8月份,我们的房地产市场还是萎靡不振,大部分城市都出现量价齐跌的情况。到了8月份,全国财政收入仅增长6。1%,其中税收增长率只有1。9%,创下新低。这个时候中央政府坐不住了,于是乎央行在2014年9月30日宣布了更加利好于楼市的货币政策。这就是今天中国房地产市场一系列的问题之所在,坦白讲,我在2008年、2009年就在不同场合做过预测,但遗憾的是,我的担忧都成了现实。
楼市危机引发地方财政危机:土地财政寿终正寝
在2008年之前,中国房地产行业可以说是拥有全世界最好的调节机制,不但不会给经济造成冲击,而且价格自我调节机制也非常健全,泡沫指数和价格指数基本一致。但是,2008年政府采取调控之后,泡沫指数和价格指数完全没有任何相关了,因为政府调控完全破坏了房地产市场的价格机能,价格再也没有办法反映市场的真实情况了,导致整个社会一窝蜂地炒地产。
最后,我必须痛心疾首地指责政府不恰当的房地产调控,最近的两次调控给中国经济带来了巨大的冲击,让33万亿元到57万亿元的巨额资金、2。4万家新增房地产公司背后的经营人才,因为政府调控破坏价格机制,而进入了本不该进入的市场,导致其他行业,特别是服务业、制造业因资金链枯竭和人才流失而衰退,形成今天的惨状。
中央政府在最近不断释放出对房地产市场不调控、不救市的信号,我个人非常支持。那么在政府不调控的过程中,也请各位注意,房价一定会下跌,但你不要恐慌、不要紧张。为什么?下跌才会涨,涨才会跌,这是非常正常的现象。房地产虽然价格高,但是它的价格变化规律和猪肉、衣服是一样的。你不怕猪肉价格、衣服价格有涨有跌,也没必要怕房价的高低波动。
我们从政府到老百姓都必须建立一个市场化的心态,就是一个正常的经济应该是容许价格有涨有跌的。2014年5月21日,世界三大评级机构之一的穆迪对中国房地产市场做出了评估,结论是“从稳定转变为负面”。那么在这种大背景下,我们的政府、地产商以及民众应该保持一个平稳的心态,坚持让房地产市场自我调节价格,政府不要干预市场才是对老百姓、对开发商最好的消息。从长期看,我们的房地产年增长率会和美国的规律类似,地产价格的年涨幅一定会比年通胀率多一个百分点,这就是最稳定的经济状态。
……
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