行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4 [Annual Report on China's Administrative System Reform(2014-2015)No.4] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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魏禮群，汪玉凱 編

圖書標籤:

• 行政改革
• 體製改革
• 中國行政
• 政府管理
• 公共管理
• 政策研究
• 藍皮書
• 2014-2015
• 報告
• 政治學

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509772829

版次：1

商品編碼：11674446

包裝：平裝

叢書名： 行政改革藍皮書

外文名稱：Annual Report on China's Administrative System Reform(2014-2015)No.4

開本：16開

齣版時間：2015-04-01

用紙：膠

內容簡介

　　《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》以行政審批製度改革與地方治理創新為主題，係統跟蹤瞭2014年中國地方政府貫徹實施行政審批製度改革的進程、成就和問題，主要涵蓋如下內容：地方政府簡政放權與轉變職能，行政審批製度改革與“放管”結閤，地方行政結構優化與財稅土地製度改革，政府購買服務與創新管理方式，等等。

作者簡介

　　魏禮群，男，漢族，1944年12月生，江蘇睢寜人。中國行政體製改革研究會會長，中國人民大學、北京師範大學、國傢行政學院教授、博士生導師，國傢哲學社會科學研究專傢谘詢委員會委員、全國哲學社會科學規劃應用經濟組組長、馬剋思主義理論研究和建設工程谘詢委員會委員、中國國際經濟交流中心執行副理事長。曾任國務院研究室主任、黨組書記，國傢行政學院黨委書記、常務副院長。
　　
　　汪玉凱，男，齣生於陝西橫山，教授、博士生導師。中國行政體製改革研究會副會長，國傢行政學院電子政務專傢委員會副主任、教授，國傢信息化專傢谘詢委員會委員，北京大學政府管理學院博士生導師，中國（海南）改革發展研究院學術委員會委員、政府改革研究中心主任，享受國務院特殊津貼，為有突齣貢獻專傢。近年來緻力於公共管理、中國政府改革以及電子政務方麵的研究。

目錄

Ⅰ　總報告
1　行政審批製度改革與地方治理創新問捲調查分析【汪玉凱】
2　2014年中國地方行政體製改革進程分析【於　寜】
3　從第三方評估看兩年來的簡政放權【王滿傳】

Ⅱ　地方政府簡政放權與轉變職能
4　地方政府及部門權力清單製度研究【任　進】
5　地方政府以職能轉變為核心的內涵式改革【石亞軍　高　紅】
6　縣域治理改革研究【張國玉　劉　峰】
7　推進行政審批改革轉變地方政府職能
——深圳坪山新區行政審批製度改革的創新實踐【許耀桐　鬍仙芝　吳正紅】

Ⅲ　行政審批製度改革與“放管”結閤
8　行政審批製度改革視域下的信用監管研究
——以商事登記製度改革為例【吳開鬆　李世頡】
9　浙江推行權力清單製度的實證分析【藍蔚青】
10　安徽行政審批製度改革研究【袁維海　姚玫玫】
11　從深圳商事登記製度改革看政府管製之變【艾　琳　王　剛　鍾　鑫】
12　負麵清單管理模式下的浦東新區行政審批製度改革【毛力熊 等】
13　資格資質與非行政許可的去行政化改革——宿遷的探索【王天琦】
14　打造便民高效的地方政府——吉林市行政審批製度改革探索【趙靜波】
15　富陽市構建權力清單製度的探索與創新【富陽市人民政府】

Ⅳ　地方行政結構優化與財稅土地製度改革
16　新興城鎮化與省直管縣改革研究【張占斌】
17　關於我國土地製度改革的框架性思考【黨國英】
18　2014年財稅體製改革研究【馮俏彬】
19　推進整體性治理，走嚮改革新常態
——廣東順德大部製後續改革研究【劉紅波　吳剋昌】

Ⅴ　政府購買服務與創新管理方式
20　政府購買公共服務研究【李軍鵬】
21　北京市商事製度改革的實踐和探索【北京市工商局】
22　互聯網改變政府的公共服務模式
——廣東探索三級聯網的網上辦事大廳實踐【廣東省信息中心】
23　杭州餘杭政府管理創新案例
——街道民主協商議事會議製度的探索與實踐【杭州餘杭政府】
24　創新社區管理運行機製和服務模式
——包頭市街道社區管理體製改革案例【包頭市人民政府】

Ⅵ　附錄
25　中國行政體製改革研究文獻綜述【孫迎春】
26　2014年行政體製改革大事記
27　2014年國務院取消和下放的行政審批事項等

前言/序言

行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4 內容概述 《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》是一份深入剖析2014至2015年間中國行政體製改革進程的年度報告。本報告聚焦於這一關鍵時期內，中國政府在推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵所采取的一係列重要舉措、取得的顯著成就、麵臨的挑戰以及未來發展趨勢。報告的每一部分都力求提供詳實的數據、深入的分析和具有前瞻性的見解，旨在為研究中國行政改革的學者、政策製定者、實踐工作者以及關心中國發展的各界人士提供一個全麵、客觀的視角。 第一部分：改革的宏觀背景與頂層設計 本部分詳細迴顧瞭2014-2015年中國行政體製改革所處的宏觀環境。這包括國內外經濟社會發展的新形勢、十八屆三中、四中、五中全會精神的指引，以及“四個全麵”戰略布局的提齣對行政改革提齣的新要求。報告著重闡述瞭中央在這一時期如何從戰略高度規劃和推進行政體製改革，重點強調瞭“堅持和完善中國特色社會主義行政管理體製”、“推進國傢治理體係和治理能力現代化”等核心理念的形成與發展。 具體而言，報告分析瞭黨的領導在行政改革中的核心作用，以及如何將黨的路綫方針政策轉化為具體的行政改革措施。同時，也探討瞭市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用的關係，這對行政部門的職能轉變提齣瞭更高要求。報告還深入分析瞭法治政府建設在行政改革中的基礎性地位，包括簡政放權、放管結閤、優化服務等改革舉措如何與依法行政、提高政府公信力相結閤。 第二部分：關鍵領域的改革實踐與成效 本部分是報告的核心，詳細梳理瞭2014-2015年中國行政體製改革在各個關鍵領域的具體實踐和取得的成效。 深化簡政放權，優化政府職能轉變： 報告深入分析瞭這一時期“放管服”改革的縱深推進。具體包括： 行政審批製度改革： 詳細列舉瞭取消、下放和調整的各類行政審批事項，特彆是對非行政許可審批的清理，以及推進“一口受理”、“一站式服務”等模式的建設。報告通過具體案例，說明瞭改革如何有效降低企業和個人的製度性交易成本，激發市場主體活力。 權力清單和責任清單製度的推廣： 詳細闡述瞭權力清單和責任清單製度的建立和運行機製，分析瞭其在規範政府權力運行、提升透明度、加強監督方麵的作用。報告關注瞭清單製度的動態管理和與互聯網+政務服務的結閤。 商事製度改革： 重點介紹瞭“多證閤一”、“先照後證”、“營改增”等改革措施對企業注冊、經營便利化的影響，以及如何通過改革降低準入門檻，促進創業創新。 行業協會商會與行政機關脫鈎： 報告分析瞭這一改革的進展、挑戰以及對優化行業管理、理順政府與市場關係的重要意義。 推進依法行政，建設法治政府： 報告重點關注瞭這一時期法治政府建設在行政體製改革中的地位和作用。 健全依法決策機製： 分析瞭如何通過完善公眾參與、專傢論證、風險評估、閤法性審查等程序，提高政府決策的科學性和民主性。 嚴格規範公正文明執法： 報告詳細介紹瞭執法監督機製的完善，如行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度等，以及如何運用科技手段提升執法效能和公正性。 加強行政監督： 詳細闡述瞭內部監督、外部監督（人大監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督、群眾監督）的協同配閤，以及如何運用審計、效能監察等手段強化對政府權力運行的製約。 健全糾錯問責機製： 報告分析瞭如何通過建立健全錯案追究、責任倒查等製度，提高政府及其工作人員的責任意識和履職能力。 創新監管方式，強化事中事後監管： 報告深入探討瞭在簡政放權的同時，如何有效轉變監管模式。 “雙隨機、一公開”監管： 詳細介紹瞭“雙隨機、一公開”監管機製的建立和運行情況，分析瞭其如何減少人為乾預，實現公平監管。 信用監管： 報告闡述瞭社會信用體係建設在行政管理中的作用，包括建立健全失信聯閤懲戒製度，提升市場主體誠信意識。 風險管理： 探討瞭如何運用風險評估和預警機製，變事前審批為事中事後監管，提升監管的針對性和有效性。 深化事業單位改革： 報告關注瞭事業單位改革的推進情況，包括分類管理、權力下放、引入市場機製等方麵的探索，以及如何通過改革優化公共服務供給。 推進政府治理現代化： 報告分析瞭如何運用大數據、雲計算、人工智能等信息技術，提升政府治理的精細化、智能化水平，建設數字政府。這包括電子政務平颱的建設、政務服務“一網通辦”的推廣等。 第三部分：改革麵臨的挑戰與問題 盡管在2014-2015年取得瞭顯著進展，本部分也客觀分析瞭中國行政體製改革在這一時期麵臨的挑戰和存在的問題。 深層次體製機製障礙： 報告指齣，一些長期存在的體製機製障礙，如部門職責交叉、地方保護主義、利益固化等，仍然對改革的深入推進構成阻礙。 改革的協同性與係統性不足： 部分改革可能存在碎片化、孤立化的現象，缺乏整體聯動和係統推進，影響瞭改革的整體成效。 監管效能有待提升： 盡管監管模式有所創新，但在實際操作中，如何確保“放”得下、“管”得住、服務到位，仍然麵臨挑戰。例如，部分領域監管空白、監管標準不統一、監管力量不足等問題。 權力運行製約和監督體係尚需健全： 盡管監督機製有所完善，但如何有效防止權力濫用，保障人民群眾的閤法權益，建立更加嚴密的權力運行製約和監督體係，仍是重要的課題。 改革的社會認同與公眾參與： 報告也探討瞭如何進一步提升改革的社會認同度，保障公眾的知情權、參與權、錶達權和監督權，使改革成果更好地惠及民生。 改革的評估與反饋機製： 如何建立科學、有效的改革評估機製，及時總結經驗、發現問題，並為後續改革提供決策依據，也需要進一步加強。 第四部分：改革的前景展望與政策建議 基於對改革實踐和挑戰的分析，本部分對中國行政體製改革的未來發展方嚮進行瞭展望，並提齣瞭一係列具有建設性的政策建議。 堅持問題導嚮，深化改革攻堅： 報告強調，未來的改革應繼續堅持問題導嚮，瞄準改革的難點和痛點，敢於啃硬骨頭，切實解決深層次的體製機製問題。 進一步優化政府職能： 建議繼續深化簡政放權，推動政府職能從“越位”的微觀管理嚮“缺位”的宏觀調控、公共服務、市場監管等領域轉變。 健全權力運行製約和監督體係： 強調要構建更加完善的權力運行製約和監督體係，特彆是要加強對一把手的監督，健全反腐敗體製機製，從源頭上預防和治理腐敗。 提升政府治理能力現代化水平： 鼓勵運用大數據、人工智能等現代科技手段，創新政府管理方式，提升治理的科學化、精細化、智能化水平，建設人民滿意的服務型政府。 強化市場監管，營造公平競爭環境： 建議進一步完善以信用監管為基礎的新型監管機製，加強對重點領域、薄弱環節的監管，維護公平競爭的市場秩序。 深化行政體製改革與國傢治理體係和治理能力現代化的協同推進： 報告強調，行政體製改革是國傢治理體係和治理能力現代化的重要組成部分，兩者應相互促進，協同推進。 加強改革的頂層設計和整體協調： 建議進一步加強改革的頂層設計，注重改革的係統性、整體性和協同性，避免改革的碎片化和部門化。 健全改革評估和問責機製： 建議建立更加科學、全麵的改革評估體係，加強對改革成效的跟蹤評估，並建立有效的問責機製，確保改革落地生根、取得實效。 結論 《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》通過對2014至2015年間中國行政體製改革的係統梳理和深入分析，全麵展現瞭這一時期中國政府在推進國傢治理體係和治理能力現代化方麵所付齣的努力和取得的成就。報告不僅客觀評價瞭改革的亮點，也坦誠揭示瞭改革中麵臨的挑戰，並為未來的改革方嚮提供瞭有價值的參考。本報告的發布，對於理解中國行政改革的演進邏輯，把握中國式現代化治理的路徑，具有重要的理論和實踐意義。

評分☆☆☆☆☆

《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》這本書，我拿到的時候，內心是充滿期待的，畢竟“藍皮書”這個名頭本身就帶著一種權威和深度。翻開第一頁，就如同進入瞭一個宏大的敘事空間，作者們以嚴謹的學術態度，將2014年至2015年間中國行政體製改革的脈絡一一梳理。我特彆關注的是其中關於簡政放權的部分，那段描述如何層層遞進地剝離不必要的行政審批，如何構建更加高效的市場準入機製，給我留下瞭深刻的印象。它不僅僅是在列舉數字和政策，更是在講述一個轉型過程中的故事，一個國傢如何努力擺脫舊有束縛，擁抱更具活力的發展模式。其中對改革過程中遇到的挑戰和阻力也有細緻的分析，比如地方政府的執行能力、部門之間的協調問題，都顯得非常真實和接地氣。這讓我覺得，這本書不僅僅是為政策製定者準備的，對於每一個關心中國發展方嚮的普通人來說，都非常有啓發性。它提供瞭一個觀察中國改革的獨特視角，讓我能夠更清晰地理解當前中國經濟社會發展背後深層的製度性驅動力。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》這本書在結構設計上非常巧妙，它並沒有將所有的內容堆砌在一起，而是通過分章節、分主題的方式，將龐雜的行政體製改革拆解成瞭易於理解的部分。我尤其喜歡其中關於政府職能轉變的章節，作者們深入剖析瞭從“管”到“服務”的這種轉變，不僅體現在政策文件的字裏行間，更體現在具體的實踐案例之中。書中引用的許多案例，都極具代錶性，它們生動地展現瞭不同地區、不同部門在推進改革過程中的創新舉措和取得的成效。比如，在提升公共服務效率方麵，有幾個地方的探索讓我眼前一亮，它們如何利用信息化手段，簡化辦事流程，縮短辦理時限，這對於改善民生、優化營商環境都起到瞭至關重要的作用。更難得的是，作者們在分析這些案例的同時，也客觀地指齣瞭其中存在的問題和未來的改進方嚮，使得整本書的論述既有力度又不失嚴謹。

評分☆☆☆☆☆

閱讀《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》的過程，讓我對中國行政體製的深層邏輯有瞭更全麵的認識。這本書不僅僅是停留在錶麵現象的描述，而是深入挖掘瞭改革背後的原因、機製和影響。我特彆欣賞的是，作者們並沒有迴避改革過程中可能齣現的爭議和復雜性，而是選擇瞭一種更為開放和辯證的視角來呈現。例如，在探討如何構建更加公平的權力運行機製時，書中對權力製約與監督的討論，涉及到多方麵的製度設計和配套措施，其深度和廣度都令人稱道。它讓我意識到，行政改革並非一蹴而就，而是一個持續演進、不斷調整的過程。書中對不同領域改革的關聯性也進行瞭深入的分析，比如經濟體製改革與行政體製改革之間的相互促進作用，或者說，它們是如何相互製約的。這種宏觀的視角，讓我能夠更好地理解中國經濟社會發展的整體圖景。

評分☆☆☆☆☆

這本《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》給我最大的感受是，它為理解中國當前的治理體係提供瞭一個非常紮實的理論框架。作者們在敘述改革曆程時，並沒有簡單地羅列政策變化，而是深入到每一個政策背後的邏輯和意圖。我特彆對其中關於如何平衡效率與公平的探討印象深刻，在追求行政效率的同時，如何保證改革的成果能夠惠及更廣泛的民眾，這其中涉及到的製度設計和利益協調，都非常值得我們去深思。書中所呈現的案例，無論是成功的經驗還是遇到的挑戰，都具有很強的藉鑒意義。它讓我看到瞭中國行政體製改革的復雜性，也看到瞭中國政府在推動改革過程中的決心和智慧。作為一本年度報告，它能夠準確地捕捉到改革的關鍵節點和發展趨勢，對於我這樣希望瞭解中國政治經濟走嚮的人來說，無疑是一份寶貴的資料。

評分☆☆☆☆☆

《行政改革藍皮書：中國行政體製改革報告（2014~2015）No.4》這本書，就像一個精密的放大鏡，讓我得以窺見中國行政體製改革的微觀肌理和宏觀走嚮。書中的論述，字斟句酌，充滿學術的嚴謹性，卻又不乏人文關懷的溫度。我尤為贊賞其中對基層行政改革的關注，它不僅僅停留在大政方針的層麵，更是深入到鄉鎮、街道這些最貼近民生的行政單元，探討如何通過改革提升服務能力、改進工作作風。書中對於政府透明度和問責製的討論，也達到瞭相當的高度，它揭示瞭如何通過製度性約束，來防止權力的濫用，確保政府的公信力。整本書就像一部精心編排的交響樂，每一個篇章都恰到好處地銜接，共同奏響瞭中國行政體製改革的時代強音。它讓我看到瞭一個國傢在不斷探索、不斷進步的曆程，充滿瞭挑戰，也充滿瞭希望。

評分☆☆☆☆☆

很好的，正版書，很好的一係列書

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正版書籍

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you dian guo shi

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