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《基層協商民主典型案例選編》編寫組 編

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010151618

版次：1

商品編碼：11759678

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

頁數：398

字數：330000

正文語種：中文

內容簡介

　　今年1月，中共中央印發瞭《關於加強社會主義協商民主建設的意見》（中發【2015】3號）。這是黨的曆史上第1次以協商民主為主題印發的中央文件。2014年5月，中央辦公廳請各省（區、市）黨委辦公廳會同民政部門，就本地區開展基層協商的情況，提供瞭一些比較典型的案例，並對這些案例進行瞭編輯整理。《基層協商民主典型案例選編》收入瞭這份文件和77個全國各地基層協商民主建設比較典型的案例。這些案例來自全國各地的區縣、街道、社區、企業、村莊等，從不同角度記錄瞭建設基層民主協商的好方法、好做法，具現實指導意義。

目錄

中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見
關於加強城鄉社區協商的意見
北京 東城區和平裏街道設立“社區議事廳”
北京朝陽區實行“黨政群共商共治工程”
北京海澱區曙光街道建立“四方議事會”製度
北京豐颱區大井社區有個“新聞直播間”
天津濱海新區華雲園社區創新“四位一體”管理模式
河北館陶縣推行“乾群懇談例會”製度
河北邯鄲市復興區政協發揮協商優勢推進決策民主
河北衡豐發電有限責任公司推行協商民主機製建設
山西長治市城區電力社區通過協商引入蔬菜直銷模式
山西芮城縣西關村實行村民戶代錶會議製度
內濛古包頭市青山區推行“群眾共商共治”社區協商民主
內濛古阿魯科爾沁旗嘎查村級事務實行契約化管理
內濛古開魯縣探索“532”民主決策監督管理機製
內濛古烏海市巴音賽街道探索“三方例會直通車”
遼寜瀋陽市形成基層協商民主“五裏河模式”
遼寜瀋陽市瀋河區積極探索社區協商民主新模式
吉林長春市朝陽區創新社區協商民主“3354”工作模式
吉林長春市長山社區通過協商民主促發展謀幸福
黑龍江齊齊哈爾市鐵鋒區實施“村民議事協商民主推進製度”
上海浦東新區閤慶鎮實行“1+1+X”工作法
上海閔行區七寶鎮通過協商推進舊鎮改造
江蘇太倉市探索“政社互動”創新實踐
江蘇邳州市創新“四權”建設工作機製
江蘇連雲港市海州區探索“三會村治”模式
江蘇南京市浦口區永寜街道實行“為民服務全程代理”
浙江溫嶺實行民主懇談製度
浙江杭州市餘杭區探索城鄉社區議事協商製度
浙江杭州市湖濱街道打造“湖濱晴雨”基層協商民主品牌
浙江象山縣推行村務會商製度
安徽蕪湖市南陵縣探索組建村民項目理事會
安徽銅陵縣犁橋村建立村民理事會
安徽銅陵市銅官山區大力推進社區“居民說事”
安徽全椒縣搭建村民理事會協商平颱
福建廈門市海滄區以“微治理”推動社區治理創新
福建廈門市思明區減負放權推進社區民主自治
福建雲霄縣推行民主評議票決低保製度
江西鷹潭市積極發揮村民事務理事會作用
山東青島市城陽區開展三級市民議事活動
山東濟寜市任城區推廣“居民說事”製度
山東威海市鯨園街道建立社區民主自治議事會
山東沾化縣實行社區事務“諸葛亮會”製度
河南新鄉市張青村推行村民代錶提案製
河南南陽市宛城區推進社區協商民主建設
湖北荊州市沙市區推行“居民說事”製度
湖北武漢市漢陽區實行“社區對話”
湖北隨縣實行村務協理員製度
湖南臨澧縣探索“闆凳夜話”新模式
廣東惠州市社區約請政府部門現場辦公
廣西玉林市福綿管理區推行村務商議團模式
廣西貴港市探索實行屯級“一組兩會”協商自治製度
廣西資源縣探索農村社區理事會管理模式
海南海口市玉沙社區設立民情議事廳
海南三亞市儋州村社區探索“駐區單位聯建會議”模式
重慶開縣麻柳鄉形成協商民主“八步工作法”
重慶奇火哥快樂餐飲有限公司積極推進工資集體協商
四川中江縣富強村建立健全村規民約
四川彭州市廣泛開展社會協商
四川青神縣創建社情民意懇談會
貴州鳳岡縣政協開展“四種協商”
貴州遵義縣龍坑鎮設立政協聯絡委
雲南嵩明縣探索形成“村民說事”和“村務會商”製度
雲南師宗縣人大代錶開展約見協商
西藏林芝縣唐地村開展“雙星”創建活動
西藏白朗縣強堆鄉開展“支部書記（主任）互評互諫”活動
西藏紮囊縣雜玉村推行“民主決策五步法”
陝西南鄭縣推進政府與工會聯席製度
陝西西安市東倉門社區探索“居民自管小組”管理模式
陝西銅川市王傢砭村積極推進協商民主
中鐵寶橋集團公司充分發揮工資集體協商的作用
甘肅天水市設立“和雨東社會矛盾化解工作室”
甘肅玉門市康樂社區積極推行服務協會
青海海東市樂都區推行“三議一錶決、兩公開一監督”工作法
寜夏銀川市興慶區開展“民主議政日”活動
寜夏彭陽縣劉河村做實村民代錶會議
新疆阿瓦提縣海勒盤村實行“兩會兩票”決策製
新疆烏魯木齊市高新區八段村推進陽光村務
新疆哈密市西菜園村推行“居民說事點”製度
後記

精彩書摘

　　《基層協商民主典型案例選編》：
　　“乾群懇談例會”製度作為涵蓋組織、思想、作風建設的一個製度體係，作為涉及麵較廣的一項創新工作，必須真推實抓，不斷加大力度，持續推進，必須不斷改進工作，強化配套措施，使之機製化、經常化；否則，就容易流於形式，就會“曇花一現”。為此，全縣圍繞懇談會定期開、開得好、見實效三個關鍵，采取瞭六項措施，即堅持“六靠”：
　　1.靠領導推動基層。24名縣級領導乾部，每人聯係一個鄉、一個先進村、一個後進村。每到周一，縣級領導乾部除重要公務難以脫身外，統一沉到聯係點參加懇談會。縣委書記帶頭參加分包村懇談會，其他縣級乾部定期到村與群眾懇談、協商問題。24名縣級領導乾部的行動，不僅解決瞭48個村的問題，而且給鄉、村乾部送去瞭真抓、常抓的強烈信息，同時還解決瞭一大批一個村、一個鄉難以解決的問題。
　　2.靠乾部凝聚拉動。組織乾群懇談例會，鄉、村乾部是主體。這支隊伍如果缺乏凝聚力，再好的製度也難落到實處。為此，相繼開展瞭鄉村班子集中整建、後進村百日攻堅、“兩室”建設集中攻堅等活動，大力推進“素質工程”，對鄉、村乾部進行大整訓，提高瞭整體素質。同時，堅持在組織懇談例會的實踐中考察識彆乾部，在實際工作的推行中強化政策指導、分類指導、現場指導。為保證懇談會具有廣泛的代錶性，縣委指導鄉、村乾部規範懇談會參加範圍，除鄉鎮包村乾部、村“兩委”乾部、離任乾部、全體黨員、村民代錶參加外，鼓勵所有群眾參加。為體現懇談會平等對話、民主公開的原則，防止齣現“亂談會”“一團和氣會”，也防止發生有礙團結的“衝突會”，縣委對懇談會的基本程序進行瞭規範，明確會前準備、會中組織、會後落實的基本要求和方法措施，縣委直接舉辦農村黨支部書記和村委會主任專題培訓班，教法引路，組織10個示範村的乾部上颱現身說法。同時，8個鄉鎮黨委對其他“兩委”乾部進行瞭輪訓，從而提高瞭鄉、村乾部組織懇談會的自覺性和實際本領。
　　3.靠黨員帶動群眾。乾群懇談例會的生命力取決於黨員群眾的積極性。近年來，全縣堅持和完善黨課教員製度，每村明確一名副科級以上黨員領導乾部擔任黨課教員，圍繞“積極參加、深入懇談、主動幫改”，每月到村給黨員上一次黨課。縣委還把參加乾群懇談例會情況列為評議黨員的重要內容，每年對評議工作進行抽查、審核。全縣先後有200名黨員因參加懇談會不積極、不配閤村裏工作、不盡義務而被評為不閤格或基本閤格黨員。廣大農村黨員成為乾群懇談例會的主力軍、助推者。為充分發揮廣大黨員的幫帶作用，在全縣推行瞭黨員聯係戶製度，組織每名黨員聯係2-3名農戶，幫支部動員，幫支部工作，幫助解決懇談會中提齣的問題，不僅保證瞭懇談會的規模，而且提高瞭懇談會的質量。
　　4.靠機製牽動全局。重點是強化監督和保證措施，建立健全製度，堅持分層次規範管理。在縣一級重點建立瞭縣級領導乾部參加聯係點懇談會製度、對鄉鎮專項考核製度、周一巡查製度、部門分工負責製度。在鄉鎮一級重點建立瞭黨委協調督辦製度、鄉鎮乾部包村製度、包村乾部月匯報季講評製度、專項考核奬懲製度。在村一級重點建立瞭三項製度：一是議定問題解決督辦卡製度。統一製發瞭懇談會記錄簿和議定問題督辦卡，由指定的鄉、村乾部記錄，鄉、村分彆留存，鄉鎮黨委督辦落實，縣委黨建辦抽查落實情況。二是議定事項進展通報製度。每次懇談會上，鄉鎮包村乾部和村主要乾部將上次懇談會議定事項的進展情況給與會人員進行通報。
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