读懂中国制造2025 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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吴晓波，朱克力著，新经济导刊编

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中国制造2025
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中国经济
工业4
0
战略规划
高质量发展

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你会得到大惊喜!!

出版社：中信出版社，中信出版集团

ISBN：9787508655192

版次：1

商品编码：11793271

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-10-01

用纸：纯质纸

页数：320

正文语种：中文

具体描述

产品特色

编辑推荐

　　深刻剖析“中国制造”的问题在哪里

　　冷静提出“中国制造”到“中国智造”的转型策略

　　工业和信息化部部长苗圩著名经济学家周其仁樊纲　德国“工业4.0之父” 梅内尔

　　扎实解读！

内容简介

　　全球产业竞争格局正在发生重大调整，我国在新一轮发展中面临巨大挑战。面对发达国家纷纷实施“再工业化”战略和一些发展中国家的加快谋划布局，我国制造业面临 “双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国。

　　《读懂中国制造2025》分为上下两篇共七章，从背景介绍到未来展望，从困局到救赎，从“中国制造”到“中国智造”，从*领“互联网+”到赶超“工业4.0”，全方位多角度地收录了来自经济学家、专业媒体、工程院院士、各领域专家，以及相关领域高级官员的剖析和解读之作。内容扎实、数据丰富，更具深度和前瞻性；既有宏观之策，也有微观之见，是读懂“中国制造2025”专业和必备之作。

作者简介

　　吴晓波，知名财经专家，曾任上海交通大学、暨南大学EMBA课程教授，常年从事公司研究。2009年被《南方人物周刊》评为年度“中国青年领袖”。

　　朱克力，智石经济研究院执行院长，哥伦比亚大学中国企业研究中心研究员。其担纲主编的著作获选“中国好书”并被中宣部、***推荐。

　　新经济导刊，国务院发展研究中心旗下刊物，以“洞悉经济变革与商业机会”为办刊宗旨。现任社长李明、总编姜浩端。

精彩书评

　　不要低估中国制造业持久的比较优势，更不要得出“中国制造没戏了”的轻率结论。在生产率较快提高的前提下，工资上升不但不会丧失市场竞争力，反而可以让国内市场变得越来越厚实，成为培育较高品质中国制造能力的一个规模极其巨大的温床。

　　——北京大学国家发展研究院教授周其仁

　　在中国，“工业4.0”概念也非常热，李克强总理将其视为中德技术合作的核心。“工业4.0”代表了这样一种愿景：如果把生产流程中的不同实体联系起来，这些不同的实体会提高效率和产品质量，并且更容易设计出个性化的产品。

　　——克里斯托夫·梅内尔德国国家科学工程院院士、工业4.0之父

　　即使面临日益严峻的国际竞争，中国制造在全球的优势依旧相当突出，是世界上制造业高、中、低端产业链条相对比较完善的少数国家之一，并且有中国快速发展带来的雄厚实力做坚强后盾。问题关键在于能否突破自身体制壁垒，在高端制造领域确立地位。

　　——知名评论人石述思

精彩书摘

　　第一章

　　中国制造的困局

　　“价廉物美”的时代可以结束了

　　吴晓波·著名财经作家

　　20世纪90年代中期，我到温州调研打火机产业，一位温州老板把十多个零配件摊在桌子上，一个一个捏起来，告诉我温州造与日本造的价格差：电子点火器，日本成本1.1元，温州0.2元；密封圈，日本成本0.2元，温州0.01元；塑料配件，日本成本0.6元，温州0.08元，再算上温州工人月薪比日本工人低20倍。

　　一溜儿成本账算下来，年轻的温州老板很豪气地一拍桌子：“一只打火机，日本造的市场零售价是1美元，温州造是1元人民币，小日本绝对干不过我们！”他大声讲出这段话的时候，温州有3 000多家大大小小的打火机工厂，年产20亿只，俨然全球第一。

　　在过往的中国企业崛起史上，这样的景象从来就不陌生。同样的一个商品，我们的企业家们以令人惊讶的成本控制能力—包括原材料成本、制造工艺成本、劳工成本、土地成本、税务成本、土地成本以及环境治理成本、营销成本等等，硬生生地打垮了一个又一个领域的国际竞争对手，造就了“Made in China”的神话。

　　曾经是中国最大的彩电工厂四川长虹的董事长倪润峰更是总结过一个“30%生死线”的竞争规律：在同等功能的前提下，长虹彩电必须比日本和欧洲品牌便宜30%，这是必须守住的“生死线”。

　　这条“生死线”，我们守了30年。

　　这条“生死线”还守不守得住？到了今天，我们似乎应该回答这样的问题了：我们还应不应该去守这条“生死线”？

　　再回头说那只打火机。

　　就在那位年轻的温州老板豪气万丈地拍桌子的时候，我拿起他的打火机，连打了三次才打出火，而那块薄薄的钢片却差点掉下来。他很坦然地对我解释说：“这是一次性打火机，很多人用几回就丢了，没必要像日本人做得那么结实。”

　　这个细节里隐含着一个事实，即温州打火机的巨大价格优势，除了来自各项成本的落差之外，其实也来自配件质量和用户体验的刻意下降。此外，作为产业的模仿和后进者，不必在技术迭代上进行投入。

　　因此，所谓的“价廉物美”，“价廉”是硬邦邦的，“物美”则其实未必。

　　从2003年前后开始，随着国内原材料和劳动成本的轮番上涨，温州打火机工厂的压力越来越大，行业平均利润率跌到2%的可怜水平，大量工厂倒闭转产，

　　3 000多家企业缩水至百余家，且全数苟延残喘，而在这些年里，温州人对打火机产业的技术迭代进步的贡献几乎为零。

　　小小的打火机，是一个小小的缩影，从中可以读出一代人的野心、付出与局限。

　　制造业可谓中国经济的基本盘，它的可持续成长取决于量与质的均衡递进。30多年来，我们的制造产能已经得到了空前的提升，从纽扣、家电到汽车、手机，无一不列全球第一，可是，赖以制胜的成本优势却在不知不觉中烟消云散了，因此，“价廉物美”的空间其实已经被极端地压扁。

　　更重要的是，当今中国出现了数以亿计的中产阶层人士，他们开始认真地关注商品的质量与性能，这一族群有四个显著的消费特性。

　　第一，他们是典型的性能偏好者。即便是去买一双运动鞋，他们也明确地知道自己需要的是慢跑鞋，还是休闲鞋，或是登山鞋。而拉开他们的衣柜，一打清清爽爽的衬衫，春秋两季各有不同，正式休闲必须分别。细分意味着品位，品位诉求于品质，品质指向品牌。

　　第二，他们是精明的广告辨识者。粗鄙的、脑白金式的洗脑广告在他们看来是对智商的侮辱，他们迷信体验，更愿意相信来自同一审美水平的口碑传播。他们很难认同一个品牌，不过一旦入得法眼，却会成为持续的消费者和慷慨的分享者。

　　第三，他们愿意为高品质埋单。他们相信好的商品就应该有相匹配的价格，这既是对商品提供者的尊重与犒劳，也是对自我品位的一次认可。消费行为的必需性让位于审美性，他们愿意为服务埋单，为设计埋单，为技术埋单，为流行元素埋单，商品提供者的每一份用心都值得用更多的金钱予以肯定。

　　第四，商品的定价与成本无关，而取决于消费者心理的价值认同。一只小坤包是用真皮还是人造革制成的，与它的标价是3万元还是1 000元无关，那些订购12万元一只苹果智能手表的尝鲜者，对手表配件的制造成本毫无兴趣。

　　这些新的消费特性，是物质充沛时代的标志，意味着新的主流消费理念的变革，而它们无一不是对“价廉物美”观念的扬弃。

　　“价廉物美”的时代可以结束了。让人稍稍感到失望的是，当今国内的绝大多数制造商并没有察觉这一潮流的改变，甚至在新兴的互联网产业里，我们仍然目睹的是陈旧的“价廉物美”战略的延续。

　　我们看到一些新锐的企业家，穿着乔布斯式的牛仔裤，站在硕大的LED（发光二极管）屏前，非常细致地告诉台下的听众，他们即将面世的衬衫，用了全世界最好的棉线、最好的印染工艺、最好的免烫技术，无论从质量到品相，还是从舒适度到体面，都堪比新光百货所有售价几千元的衬衫，而价格却只需129元。

　　每每看到这样的场景，我总不由自主地遥想起当年的温州老板和倪润峰。

　　我相信他的真诚，但我真的不相信他的未来。

　　我宁愿相信，好的商品就应该有好的价格，有了好的价格才可能有好的利润，有了好的利润才可能有好的研发，有了好的研发，才可能有更好的商品。

　　所谓的“价廉物美”，作为广告概念是可以存在的，甚至作为阶段性的促销攻击策略，也是值得尝试的，但它不应再是中国制造的绝杀神技，更不可能把中国制造带到一个新的层次。

　　我宁愿相信，已经粉墨登场的中产族群愿意为好的商品支付好的价格，他们愿意自己信赖的公司蒸蒸日上，有更高的利润和市盈率，用更多的投入为他们提供更好的商品。

　　斗转星移，万物蝶变。今日中国市场，“30%生死线”不但守不住了，而且已经完全不必再守。在这个意义上，“价廉物美”的时代真的可以结束了。

　　一个从杭州到法国的马桶套

　　郝倩·新浪财经欧洲站站长

　　打开邮箱，惊喜地看到半个月前在亚马逊欧洲网站上买的一个马桶套终于送到。意料之外，这个递送时间旷日持久的马桶套居然是从中国杭州的一个库房直接送到我在法国的家里的。

　　虽然淘宝已经成功进入欧洲，并以其超级低价和五光十色的货品雷翻了一波又一波英国人。但在亚马逊欧洲网站上买到中国直邮来的商品，还是十分罕见的。

　　这个由中国邮政发出的国际包裹，因为要减少成本，所以没有盒子，只有一个十分简陋的塑料袋。我打开了那层轻薄的塑料纸，看到一个目测在中国超市售价绝不会超过20元人民币的马桶套，其质量和包装同等粗劣。和亚马逊卖出货品的惯例不同，这个塑料袋里没有任何收据、商家介绍，或是产品说明。所有的信息都在中国邮政贴在塑料袋上的一张凭条上。

　　很有趣，在这个凭条上，“邮件品类”一栏标注的是“礼品”，“价值”则是0.7美元。我翻看了一下当天的购买记录，是8.97欧元，另加4欧元的递送费用。

　　不用想，又是一个中国商家打擦边球的例子。

　　我在淘宝上搜索了一下同类货品，大概价格为10元人民币，还包邮。虽然欧元跌得很凶，一个在亚马逊欧洲网站售价9欧元的马桶套，实际价格相当于60元人民币，依然是淘宝的6倍。即便是这样的“高价”，在亚马逊欧洲网站的同品类商品中仍然有着无可比拟的价格竞争力。

　　在亚马逊欧洲网站上直接销售中国的马桶套，中国商家可以赚翻了。

　　全球性的价格厮杀并没有结束，低价品永远有它们的生存角落。电子商务和通信科技的发达，让低价商品重新焕发了第二春。只是我们不知道中国制造的这轮青春期可以持续多久。

　　电子商务如何解救中国制造

　　这让我联想到财经作家吴晓波引出的“中国制造‘物美价廉’的时代可以结束了”这个话题。我眼前这个地摊货一般的马桶套，唯一的竞争力就是低价。就像温州的打火机，可能粗劣到只能是一次性的，可市场上还是永远都有1元钱打火机的需求。在绝对低价面前，是不是“物美”可以妥协。

　　如果是吴晓波口中那个劣质的打火机，质量不变，利润却想提升，怎么办？

　　以前，1元一只的打火机可能也出口，但赚钱的是渠道商和零售商。如果厂家通过互联网将1元一只的打火机直接卖到欧洲，标价2元人民币，在欧洲依然价格优势明显，且渠道扁平后，厂家利润大涨。

　　多年以来，无论是亚马逊还是沃尔玛，都是中国制造廉价货品的最大中转站。现在淘宝也在抢食这块市场。以前，中国制造的小商品的进出口贸易都是靠贸易商完成的。在欧洲的网购平台直接从中国工厂购货，的确不常见。可随着电子商务的蒸蒸日上，一件货品从中国的一间仓库直接递送到英国消费者的家门口，已经成为可能。

　　上述那个从杭州库房直接发来法国的马桶套，就是由杭州一家互联网物流仓储服务公司直接操作的。他们踢开了烦琐的中间商和贸易商，最终将一个市场售价10元人民币的劣质马桶套卖出6倍的价格。

　　理论上来说，制造商在不通过任何产业转型的前提下，通过电子商务平台出口，利润可以实现增长。当然，渠道本身解决不了中国制造最根本的症结问题，解决症结问题需要的是产业升级、技术创新等。

　　跨境交易的价格红利

　　在亚马逊上卖货仅是一个最初级的尝试，有中国商家走得更远，事实证明电子商务跨境交易市场前景不错。以兰亭集势（LightInTheBox）为例。我是通过一位热衷网购的法国朋友知道的这个网站，查了背景才知道，这其实是目前国内排名第一的外贸销售网站，于2013年6月在美国纽交所挂牌上市后开始真正引起欧美社会的关注。

　　它的起家源于向美国人销售中国制造的婚纱，其中的价格差是这样的：中国婚纱出厂价格不到100美元，兰亭集势通过电子商务直接卖给美国消费者，要价200美元还热销—一年可以卖出超过40万件婚纱。美国市场的婚纱价格动辄几千美元，价格落差太疯狂。

　　在此基础上，兰亭销售的商品品类逐月增多，也卖40欧元一顶的假发、10欧元一条的蕾丝短裙、2欧元一个的仿钻吊坠，甚至20欧元一个的范思哲皮包。大量的货品可以免费递送，并保证3~4天送货上门。这是目前在亚马逊上直销中国商品的大小商家们还远没有做到的。

　　可以说，在欧美，绝大多数兰亭的消费者并不知道这家网站实际上是专做中国制造的外贸出口的。因为网站介绍本身没有任何“中国”或是“中国制造”的字样。它甚至强大到可以提供26种语言的服务页面（除了中文），而且在当地聘请了说当地语言、可以“在家办公”的客户服务代表。

　　电子商务和国际物流彻底打破国界屏障后，带来低价红利。

　　我在亚马逊的论坛上看到之前美国一些亚马逊的卖家对这些中国厂家颇有微词，主要的抱怨还是这些中国货的价格低到离谱，让他们觉得很不公平。但随即就会有其他的卖家上来反驳，称这就是市场经济，如果他们无法通过价格和中国商人竞争，那么就想些别的法子。很多欧美的卖家卖本地的产品，依然生意兴隆，所以价格并不是唯一要素。

　　之前，物流公司UPS曾经预计全球电子商务市场价值大概有8 500亿美元，其中跨境交易可以达到700亿美元。同时，UPS预计跨境交易本身还将快速增长，现在我们看到的不过是冰山一角。因为理论上来说，人们是完全可以在他们的智能手机上看到全世界所有货品的。

　　不论是兰亭集势，还是在亚马逊上开商铺卖中国货的杭州上城某家仓储服务公司，它们也许规模不同，但都是在打通国界线对渠道的阻隔。

　　关于中国制造的问题有很多热烈的讨论。欧洲的生产技术革新，德国人的工业4.0概念，让中国一些制造商有些惶惶。转型是必然的，但技术和质量的转型并非一朝一夕，这样看起来，电子商务上手快些。

　　我在之前与一位中国的零售商私下聊天时，他也对我坦言，中国几百万家小型企业，资金实力一般，人力资源欠缺，你让它们去做技术革新，是不现实的，但转型将同样的货品销售到电子平台，还是可以实现的。你可以说它们在走捷径，但暂时看来是可行的。

　　摆脱中国制造浮躁症

　　陈志龙·南京财经大学中国区域研究中心首席研究员

　　吴晓波掀起的马桶盖风波成为今春最热闹的话题，动静挺大。有正部级高官出场呼应，历数国产马桶盖如何“不照谈”。人民日报从品位和尊严的高度予以反驳。建筑卫生陶瓷协会出来护犊，说国产马桶盖“好得很”，抢购的马桶盖“Made in China”就是例证。企业界杨元庆和董明珠也加入了马桶盖的“口水战”，元庆结合电子行业这些年的血拼厮杀认为是山寨版道路的“宿命”，董明珠认为是中国制造业在还历史的欠账。我认为他俩离中心和主题近了。

　　中国游客到日本去排着长队买电饭煲、电吹风机、马桶盖，不是因为它们便宜，而是因为它们更贴心、更智能。电饭煲能煮出粒粒晶莹的米饭，吹风机能让头发干爽且柔滑，甚至马桶盖都能让人如沐春风。晓波的文章揭示了中国制造业转型中的囚徒困境。

　　差距在哪儿，究竟有多大？一位日本学者说，1978年邓小平提出改革开放政策之初，无论是电器还是汽车领域，如果日本的技术水平是100的话，那时中国的技术水平恐怕只有10或者15，经过30多年的跨越式发展，中国制造是赶上来了，已经追到90∶100，“但对于高科技这种东西来说，从0开始追到90固然不易，要想从90追到100，那绝不是一步之遥，而是难于上青天。”

　　这就是差距—一公里并不远，从开头到现在，都不远，但万里长征的最后一公里却非常遥远。这就应了古人一句话“望山跑死马”。用那位日本学者的话说：“这最后10%的差距正是日本制造国际化存在的意义，它是最新的高科技的化身和代表。”

　　正是不懈地追求技术进步，日本科技界与产业界紧密合作，进入21世纪以来，日本几乎每年都有科学家获得诺贝尔奖，其中2008年居然囊括4项自然科学领域的诺贝尔奖。而过去40年间，中国获得诺贝尔奖的科学家只有一位—1986年，中国台湾的李远哲博士凭借其对分子水平化学反应动力学的突破性成果而获得诺奖。

　　这些年，无论是人文社会科学还是自然科学，中国在科研经费上的投入越来越大，但真正在高尖端技术领域的突破和应用并不出彩，相反，科研经费不断曝出“腐败门事件”，让中国科学界蒙羞。

　　当然，日本人也很清醒，日本学者近滕大介的一本书说，如果在距今2 000多年前就评诺贝尔奖，那么估计中国人年年都会得奖—那个时候几乎所有的重要发明和发现都与中国人有关，造纸、火药、指南针、印刷术都由中国人发明。

　　在日本人还是掘穴而居的时代，中国人已经创立了包括天文学在内的科学知识，在战争中使用铁器和集团战术，建立了涉及6 000万人的国民户籍体系及完善的法制体系。他感叹说：“即便一个伟大的国家，也常常通过它的缺点和所处的时代紧密联系在一起。”这话是话中有话，耐人寻味。

　　再看另一个制造业强国德国。此轮欧债危机中，欧洲各国经济哀鸿遍野，至今余音绕梁。但德国风景独好，成为欧元区屹立不倒的“定海神针”。为什么“德国模式”能够胜出？究其根本，强大的制造业是其抵御危机的铜墙铁壁。德国制造的产品，小到钟表、水果刀，大到汽车、火车、轮船、桥梁，大致具备了五个基本特征：耐用、务实、可靠、安全、精密。

　　1906年，德国泰来洋行承建甘肃兰州中山桥，1909年建成。合同规定，该桥自完工之日起保质80年。在1949年解放兰州的战役中，桥面木板被烧，纵梁留下弹痕，但桥身安稳如常。1989年，此桥建成80周年之际，德国专家专程对该桥进行了检查，并提出加固建议，同时申明合同到期。如今，中山桥仍然照常使用，并被列为文物保护单位。

　　实际上，与处在当下“90%阶段”的中国制造一样，“德国制造”的光环并非与生俱来。历史地看，“德国制造”也经历了“灰姑娘”式的蜕变。德国19世纪30年代才开始工业革命，较法国晚了30年，此时英国工业革命更是接近尾声。由于世界市场几乎被列强瓜分完毕，追求强国梦的德国人在列强挤压下，以剽窃设计、复制产品、伪造商标等手法，不断学习仿造英、法、美等国的产品，廉价销售冲击市场，由此遭到了工业强国的唾弃。

　　1876年费城世博会上，“德国制造”被评为“价廉质低”的代表。1887年，英国议会通过新《商标法》条款，以此将劣质的德国货与优质的英国货区分开来。从那时起，德国人开始警醒过来：占领全球市场靠的不是产品的廉价，而是品质。

　　于是德国紧紧抓住国家统一和第二次工业革命的战略机遇，改革创新，锐意进取，通过对传统产业的技术改造和对产品质量的严格把关，建立高质量的制造业体系，催生了西门子、克虏伯、大众等一批全球知名企业，推动德国跃居世界工业强国之列。

　　无论是日本制造还是德国制造，严谨、细腻、精密的专业主义精神成就了它们，哪怕是一只马桶盖，也体现了一个民族的文化传承和严谨理性的民族性格。

　　现代制造业的核心文化是：标准主义、完美主义、精准主义、守序主义、专注主义、实用主义和信用主义，这些文化特征都深深地根植于民族文化之中。相比之下，中国语言中的高频词汇“差不多”，则显示了一种消极负面不求精确的模糊性和随意性。

　　从挖掘机到马桶盖，中国制造普遍存在质量和精度不高的问题，本质上还是制造业潜意识里“差不多”和“赚快钱”的浮躁症。是到了痛下决心摆脱还债式的“宿命论”的时候了！

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前言/序言

　　序章

　　制造强国，梦想如何成真

　　—专访工信部部长苗圩

　　在全球主要大国近年来纷纷高度重视制造业，并用新技术重塑制造业的背景下，2015年5月，中国政府发布了《中国制造2025》行动纲领。该纲领将制造业定位成“立国之本、兴国之器、强国之基”，提出了建设制造业强国的三步走战略：第一步，2015~2025年，迈入制造强国行列；第二步，2025~2035年，达到制造强国阵营的中等水平；第三步，2035~2049年，进入世界制造强国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系。

　　“中国制造2025”，就是这三步走战略的第一步，是未来十年指导各级政府相关工作的纲领性文件。宏图大略如何转化为具体的行动，制造强国的梦想如何才能成真？

　　本文为《财经》记者对工信部部长苗圩的专访。工信部是《中国制造2025》的牵头起草单位，国家制造强国建设领导小组办公室也设在工信部，苗圩则是领导小组第一副组长。领导小组组长，是国务院副总理马凯。

　　创新是建设制造强国的核心

　　记者：2015年以来，中央和国务院连续发布了几个指引改革创新和产业升级的重要文件，3月的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（下称《若干意见》）、5月的《中国制造2025》行动纲领、7月的《“互联网+”行动指导意见》（下称《指导意见》）。在您看来，这些文件中体现出来的理念和思路，跟过去有何不同？这三份文件有何逻辑关系？

　　苗圩：这些文件的理念和思路是党的十八大以来新一届中央政府新思路、新观念在具体领域的体现。

　　与过去相比，这些文件的理念和思路更加突出以下三个特点：一是更加突出创新驱动。《若干意见》强调创新在提高社会生产力和综合国力方面的重要地位；《中国制造2025》把创新摆在制造业发展全局的核心位置；《指导意见》提出以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

　　二是更加突出深化改革。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大战略部署。《若干意见》明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱；《中国制造2025》将深化体制机制改革作为战略支撑和保障，努力破除我国制造业发展的体制机制障碍，解决制约我国制造业转型升级的深层次矛盾，激发市场活力；《指导意见》则充分发挥互联网对资源的逆向重组作用，倒逼相关产业领域加速变革。

　　三是更加突出人才为本。人才强国已经上升为国家战略，是“提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证”。《若干意见》明确提出坚持人才为先的发展思路；《中国制造2025》中提出，要加快培育制造业发展急需的经营管理人才、专业技术人才、技能人才，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。

　　从三者的逻辑关系来看，《若干意见》是体制机制层面的保障，是对工业发展制度环境的建设，是制造业发展的基础；《中国制造2025》行动纲领是对制造业重点领域和任务的谋划，是制造业发展的核心；《指导意见》是对制造业发展方式和途径的指引，是制造业发展的手段。

　　记者：《若干意见》中提到“破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱”，在您看来，就政府而言，制约创新的最大思想障碍和制度藩篱是什么？

　　苗圩：近年来，我国科技创新工作取得显著进展。但目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。

　　“破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱”，就是要把创新打造成为推进制造强国建设的核心力量。

　　要完善国家制造业创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链。强化以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系。加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络。

　　要加强关键核心技术研发，力争在集成电路、新一代移动通信、大数据、智能机器人、节能与新能源汽车等领域，突破一批关键核心和共性技术。更加注重“四基”发展，在关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺及产业技术基础方面不断提升发展水平。

　　要强化企业技术创新主体地位。健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向机制，充分激发企业技术创新的活力。

　　三种自主创新模式各有所用

　　记者：几份文件均强调，让企业成为创新主体，让市场发挥主导作用。具体到《中国制造2025》中提出的任务，政府怎样帮助实现这一目标？实施建设制造业创新中心，政府打算为此投入多少资金？资金怎样使用才能最有效率？

　　苗圩：目前，我国企业的技术创新主体地位仍未真正确立。

　　《中国制造2025》提出，要加强顶层设计，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。

　　在资金投入模式方面，将运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。同时创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效率。

　　记者：一般认为，自主创新有三种模式：原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，在实施《中国制造2025》行动纲领时，政府该如何引导三类创新？哪些行业，应当把重点向自由创新倾斜？哪些行业，比较适合后两种创新？

　　苗圩：在实施《中国制造2025》过程中，要坚持市场主导、政府引导的原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。政府要积极转变职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。

　　《中国制造2025》突出创新驱动发展战略，创新主线兼顾新兴产业和传统产业。新兴产业方面，要求围绕新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。

　　传统产业方面，支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、纺织等产业向价值链高端发展。围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。

　　对具有显著优势的领先型产业、新兴产业、前沿产业，应当重点向原始创新倾斜，鼓励取得重大技术突破，占领产业竞争制高点。

　　对于追赶型产业以及传统产业，我们更多地要鼓励采用集成创新、引进消化吸收再创新，不断缩短与先进水平的差距。

　　在实施《中国制造2025》中，新一代信息技术、新材料、生物医药、航空航天装备等产业应加强原始创新，高端装备、钢铁、石化、轻工等产业应加强集成创新、引进消化吸收再创新。

　　新工业革命的本质

　　记者：在“互联网+协同制造”部分中，《指导意见》提出了多个目标：发展智能制造、大规模个性化定制、提升网络化协同制造水平、加速制造业服务化转型。工信部是该领域的第一牵头部门，不知您对推动这项工作有何计划？

　　苗圩：当前，工信部在推动“互联网+协同制造”方面重点做好以下工作：一是大力发展智能制造。加强智能制造顶层设计，研究制定智能制造发展战略，编制智能制造专项规划。组织实施智能制造专项，支持智能制造装备和产品创新发展，继续推动国家智慧家庭应用示范基地创建，推动智能网联汽车、智能穿戴、服务机器人等新型智能终端产品的研发和产业化。推动传统装备智能化改造和升级，分行业制定传统装备智能化改造路线图，组织开展重点行业智能车间、智能工厂试点，培育一批样板企业并组织推广行业应用示范。

　　推进工业互联网发展，研究制定工业互联网网络架构方案，研究提出适应工业互联网发展的IPv6地址编码规划，构建面向智能生产线、智能车间、智能工厂低时延、高可靠的工业互联网试验床，开展工业互联网试点示范。

　　二是培育新型生产模式。培育发展开放式研发组织模式，推动数字化、网络化设计工具在企业产品研发设计中的应用，加快构建用户深度参与、产业链高度协同的新型研发体系。发展新型生产制造模式，开展互联网与工业融合创新试点、物联网创新应用试点，培育基于互联网的大规模个性化定制、云制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造、服务新方式。

　　三是提升网络化协同制造水平。研究制定工业云创新发展指导意见，继续开展工业云创新服务试点，加强工业云平台建设和培训推广，推进研发设计、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享。完善中小微企业服务体系，实施中小企业公共服务平台网络建设工程，鼓励电信企业和大型互联网企业打造开放共享的资源平台。建设一批智慧型小微企业创业创新基地，为创业者和小微企业互联网应用提供基础设施、软件支撑、网络安全、数据存储等应用服务。

　　四是加速制造业服务化转型。鼓励发展基于智能产品的在线服务，组织开展装备制造企业服务化转型试点示范，发展面向用户需求的产品监测追溯、远程诊断维护、产品全生命周期管理等在线服务新模式。培育面向交易的服务新业态，鼓励企业基于产品智能化、供应链在线化的信用信息挖掘，探索开展信用销售、融资租赁、供应链金融等新业务。鼓励大型制造业企业将信息技术、物流、金融等优势业务剥离，面向行业提供社会化专业服务。

　　记者：目前，制造业正在发生新革命，工业4.0、物联网、工业互联网、大数据、云平台、智能制造等概念都在流行，许多企业有眼花缭乱无所适从之感。在您看来，这些时髦概念背后的实质是什么？企业该如何根据自身情况来应对这些最新趋势？

　　苗圩：这些概念的实质是以互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息通信技术不断涌现为特征的新一轮科技革命和产业变革，特别是信息通信技术与各产业领域的技术融合创新，正在以前所未有的广度和深度推动生产方式和发展模式的变化。

　　事实上，很多企业已经开始自觉或者不自觉地推动互联网在研发、生产、经营、管理等各方面的应用，大大提高了生产效率，降低了生产成本，提高了产品质量，提升了企业竞争力。并且，在此方面我国仍然大有可为。

　　一方面，以智能制造为突破口和主攻方向。所谓智能制造就是要研发出一批智能化的产品。比如说现有的工业机器人只是程序控制的装备，下一代机器人是应该具有一定的“人工智能”的机器人。比如说有一个人如果误操作了，很可能被机器人伤到。如果将来在机器人身上实现人工智能，那么它发现附近安全距离内有人的话就不会去操作，这就是智能化产品的标志。另一方面，通过智能化或者说信息化的生产过程，可以实现全流程的优化，各个环节被监控，可以大大降低不良产品率，顺应中国劳动力成本不断上升的趋势，大大提高效率和效益。

　　我们还要在企业层面建立起工业互联网或者叫物联网。

　　现在人与人之间已经可以做到信息的无缝衔接，实时的交流和共享。将来可以在四个维度，即物和物、物和人、人和物、人和人之间做到信息的充分交流和共享，这将深刻影响到企业的生产经营模式。

　　行动纲领如何落地

　　《中国制造2025》的实施涉及多个部门，如何真正实现部门间政策资源的联动，仍需进行不懈的努力和探索。

　　记者：不少人担心，虽然文件写得非常棒，但如果没有靠谱的落实机制，那文件也就是说说而已。在您看来，从文件到行动，从行动到成果，乐观和不乐观的因素分别有哪些？

　　苗圩：乐观因素有以下三个方面：一是思想观念上，各方对制造强国认识达成了共识。在工信部会同有关部门起草制定《中国制造2025》过程中，广泛征求并采纳了有关部门、单位、企业的建设性意见和建议。2015年7月在北京召开了《中国制造2025》省部级专题研讨班，进行了系统学习，进一步统一了认识。

　　各地积极性也很高，江苏、福建等地已经制定实施落实《中国制造2025》的行动方案或实施意见等，这将会极大地推进《中国制造2025》的有效落实。

　　二是组织保障上，组织实施机制已经建立。在国家层面，已经建立《中国制造2025》领导小组、领导小组办公室、制造强国建设战略咨询委员会，将加强部门间的沟通，做到重大规划、重大政策、重大工程专项共同协商，统筹推进制造强国建设，提升决策质量。在中央和地方联合推进方面，正在建立部省联动机制，可更多地发挥好地方落实《中国制造2025》的积极性和创造性。

　　三是具体工作上，执行的针对性较强。《中国制造2025》是制造业未来十年发展的指导性文件，要考虑制造业的整体布局，但又不能面面俱到。为此，《中国制造2025》提出了提高国家制造业创新能力、推进信息化和工业化深度融合、强化工业基础能力等9项主要任务，国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基等5项重大工程以及1+X规划体系编制工作，使得推进制造强国拥有具体的工作抓手。

　　不乐观的因素也有三个：第一，当前经济下行压力较大，为追求经济规模和增速，各地区有可能出现一哄而上盲目布局的局面，对有序推进制造强国建设造成一定的影响。第二，从制造业发展规律看，推进制造业由大变强需要政府在支持手段、社会化服务等方面开展深入持续的政策创新，这需要一个不断探索、试错的过程，难以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中国制造2025》的实施涉及多个部门，如何真正实现部门间政策资源的联动，仍需进行不懈的努力和探索。

　　记者：在《中国制造2025》行动纲领的结尾，也提到要“建立《中国制造2025》任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制”。这无疑是非常必要的实施保障机制，该机制具体如何建立，您能否谈谈您的想法？

　　苗圩：相关各方能否落实和执行好，是《中国制造2025》能否发挥作用的关键之处。在这方面，基本的工作方法是把战略变成规划，把规划变成计划，把计划变成行动，把行动变成实在效果。

　　推动实施《中国制造2025》这项工作的过程中，有几个方面要注意：一要制定实施《中国制造2025》的年度计划。在领导小组各成员单位提出年度工作重点的基础上，明确工作目标、具体任务分工和时间节点。部内也制订了工作计划，明确了具体目标和时间要求，按分工抓好落实。加强对年度工作计划执行的跟踪、督促和检查。我们将建立定期信息报送机制，及时了解重要工作进展情况，实施过程中出现的重大问题及时提交领导小组审议。组织战略咨询委的专家们动态发布重点领域技术路线图绿皮书，经领导小组会议审定后执行，每两年更新一次，在技术层面上做到及时调整和修正。

　　二要建立考核评估机制。加强工作落实情况的督促检查，重点工作进展定期向领导小组及国务院领导汇报。及时委托第三方评估机构对实施情况进行执行情况评估，既包括全面的总体评估，也包括专题性、重点领域的评估，结合新的发展形势和评估结果，对《中国制造2025》的总体目标、重点领域发展目标、战略支撑保障等进行及时调整。

　　三是建立重大产业工程布局工作机制。对各地规划、工程的落实进展统筹协调。选出基础扎实、条件好的地区和企业，承担相关重点任务，为全国做出表率、树立标杆；在一些关键领域我们还要完善机制，实现竞争择优，避免一哄而上，盲目发展。