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前中国驻美大使周文重潜心力作
《斗而不破:中美博弈与世界再平衡》以历史与发展的眼光,
详叙中美关系的症结问题和现阶段的博弈与平衡。
现任中国驻美大使崔天凯作序推荐
◎中美交往不为人知的细节
里根总统的就职典礼,中国代表曾拒绝出席?
美方从拒不道歉到五改道歉信,中美撞机事件背后有何惊人内幕?
奥巴马首次访华,zui想去的地方是哪里?
◎后危机时代的中美金融博弈
美国搞TPP,是在下一盘大棋?
美国捣乱反对亚投行,意欲何为?
人民币汇率问题成美国高失业率“替罪羊”,中国如何妥善应对?
◎未来的中美关系向何处去
美国大选对中美关系影响几何?
“一带一路”连通亚洲,为中美关系带来怎样的机遇与挑战?
“对华示强”永远有市场,美国政治远比“纸牌屋”错综复杂?
内容简介
作为当今世界zui复杂也zui重要的双边关系,中美关系决定了未来的世界格局。2016年是美国的大选之年,中美关系也面临机遇和挑战。有媒体用“和而不同、斗而不破”来描述中美关系,那么中美关系的本质是什么?如何构建新型大国关系?如何判断两国关系的走势?未来中美斗争与合作的重点领域是哪些?
作为中美关系十几年的亲身参与者,资深外交家周文重,40年外交经历,5次赴美上任,在美工作16年,在《斗而不破:中美博弈与世界再平衡》这本书中首次披露了中美撞机事件赔偿谈判、奥巴马就任总统后首次访华等重要外交活动细节,以及美对台军售、“亚投行”和“一带一路”等议题上的博弈。作者深度解读众多热点话题背后的国家利益动因,对新型大国关系的构建提出了自己的独到见解。
作者简介
周文重,祖籍江苏,1945年出生于重庆,幼年随父母迁居上海。
1968年毕业于北京对外贸易学院(现对外经济贸易大学),1973—1975年,在英国巴斯大学、伦敦经济学院进修。
1970年初,开始外交生涯,先后在外交人员服务局、外交部翻译室、美大司工作;历任驻巴巴多斯、安提瓜和巴布达、澳大利亚、美国大使;曾任外交部部长助理、副部长;现任第十二届全国政协常委、中美友协副会长、博鳌亚洲论坛秘书长。
内页插图
精彩书评
中美关系现在处在一个新的关键时刻。往前走依然是“路漫漫其修远兮”。习主席提出,中美两国要共同努力,构建新型大国关系。实践证明,这是唯一正确的方向,也是唯一能走通的共赢之路。
周大使以纵观历史的眼光,对世界秩序与国际格局、中美两国的相处之道、决定中美关系未来走向的因素等宏观问题,做了深入的分析,提出了前行的思路。
——中国驻美大使崔天凯
目录
推荐序 崔天凯 // V
自 序 // XI
第一章 大国角力:中美关系的冷与热
总统就职仪式上的小插曲 // 004
售台武器问题何时了 // 006
撞机事件背后的美式霸权 // 015
从“跨越太平洋的握手”迈向“跨越太平洋的合作” // 020
中国无意取代美国的领导地位 // 025
第二章 中美关系,“球”在美方
中美关系走到“临界点”了吗 // 040
美国为何敌视中国 // 046
亚太再平衡,平衡中国的崛起 // 051
中美关系的最大挑战 // 056
第三章 中国的崛起与世界
世界秩序与中国世纪 // 068
有话语权不等于要当“世界领袖” // 079
新常态也是一个阵痛期 // 082
“一带一路”下新的区域形势 // 085
连通亚洲,中国下的什么棋 // 092
反对亚投行,美国在捣什么乱 // 097
第四章 全球经济治理之中国角色
跟踪调研美国金融危机 // 105
欧美债务危机背后的金融博弈 // 117
两次亲历 G20 峰会 // 122
中国该如何参与全球经济治理 // 136
第五章 后危机时代的中美经贸关系
贸易大国的反思 // 144
投资美国的风险 // 155
对话管控分歧 // 162
第六章 我眼中的美利坚
如何做大使 // 173
最好的外交使者在民间 // 176
最具戏剧性的火炬传递 // 185
为何“对华示强”永远有市场 // 195
国会山里的“中国力量” // 201
第七章 未来十年,中美关系向何处去
决定中美关系未来走向的力量何在 // 214
“太平洋足够大,容得下两个大国” // 216
中美新型大国关系,“新”在哪里 // 221
牢记历史,才能看清未来 // 227
精彩书摘
撞机事件背后的美式霸权
2001年,我从中国驻澳大利亚大使的位置上调回,担任外交部主管美国事务的部长助理。回国刚上任一个月,就遇到了一件棘手的事。
是年4月1日,美国的一架海军侦察机在中国海南岛东南海域上空活动,中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。北京时间上午9时7分,当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时,美机突然转向中方飞机,与中方一架飞机相撞,致使中方飞机坠毁,飞行员王伟跳伞下落不明,后确认死亡。事件发生后,美机未经中方允许,进入中国领空,并于9时33分降落在海南岛陵水机场。
发生这样的撞机事件,责任完全在美方。但之后美方未与中方沟通,就单方面宣布是中国飞机撞伤了美国飞机,要求中方立即归还美国间谍飞机和机组人员,甚至无理地要求中方同意他们把飞机修好飞回美国。
当时正值江泽民主席出访前夕,事件发生后江主席做出指示:你道歉,我放人。
这六个字非常清楚。我们当时的任务,就是要美国人道歉。
斗争的焦点
发生中美撞机事件的当晚,我即紧急召见美国驻华大使普理赫,就此事件向美方提出严正交涉和抗议。刚开始美方态度强硬,拒绝向中方道歉,我据理力争,毫不妥协。那是我与普理赫的第一次见面。
刚开始,我们在所有问题上的立场完全不同。普理赫声称,他不能同意中方关于撞机事件责任在美方的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员,美方只是轻描淡写地表示“遗憾”。美方虽表示愿协助中方搜救,但更多的是一味要求中方尽快释放美军机组人员,并归还美国侦察机。
这显然是美方的狡辩,我当即予以驳斥并拒绝了普理赫的要求。我随后又与普理赫进行了两轮磋商,要求美方对道歉做进一步修改。
普理赫表示,在此之前他与国务卿鲍威尔有过沟通。他们意识到,当华盛顿星期一早上太阳升起时,撞机事件将会在美国引起轩然大波。
我说,首先要分清是非和责任,美国的军机飞到中国海南岛附近进行侦察,是对中国安全的严重威胁。美方必须向中方做出解释。我们的飞行员已经牺牲,而美方飞机安全降落,机组人员安全无恙,美方必须向中方表示道歉。
当时斗争的焦点就是要美国人道歉,为此展开了拉锯式的谈判。美方不断地向我们施加压力,要我们放人。
谈判的难点
当时的难点在于,如何一方面按照江主席的指示迫使美国人道歉,另一方面找到美国人能够接受的道歉措辞。
与此同时,中美关系的气氛迅速恶化,国内各地很多群众对美方拒不道歉非常气愤,而不少美国公众则不明真相,支持美国政府要求我方放人。不少美国百姓自发在家门外挂起了红丝带,表示希望美方机组早日平安归来。
更为严重的是双方的接触出现困难,中方驻美机构约见美方时,美方人员拒而不见。
有句老话说,偏见比无知离真理更远。撞机事件给美国公众增添了不少对中国的偏见。
对于美国人来讲,当时很难走出道歉这一步。多亏了当时的国务卿鲍威尔,鲍威尔是越战老兵,深知军事必须服从政治,他任国务卿时支持率曾高达80%。鲍威尔从美国的战略全局利益考虑,主张妥善解决撞机事件。
在我们坚持下,小布什政府发来了一份由鲍威尔国务卿签署的确认文件,授权普理赫大使代表美国政府全权处理有关谈判事宜。
在鲍威尔的主导下,美方逐步接受中方的要求。美方第一稿的表述是:美方对此事件,向王伟的家属,向王伟的战友表示歉意。我们要求增加向中国人民表示歉意,美方斟酌后接受了。另一个难点是道歉如何表述,英文的“sorry”确有致歉的意思,但我们认为光是“sorry”还不够,应该是深表歉意,也就是“verysorry”。
7天后,美方向外交部递交了道歉信第五稿。在这一稿中,道歉信致歉的语气明显加重,相关表述都改用“verysorry”(深表歉意)的措辞。
拆运军机
中美双方好不容易在最关键的道歉问题上达成了一致,接着美方又给中方出了一个难题:美方军机如何返还。
关于军机返还问题,美方换为军方主导。这些军人一上来就摆出颐指气使的架势,甚至妄言,以前美国飞机也曾迫降在外国,有关国家均迅速地将飞机还给美国,不仅如此,还为美国飞机加满燃油。
我们则坚持美军侦察机不能修复后整机飞回美国,我和普理赫大使就此进行了多轮非正式磋商。
美国人说,这架飞机修一修,还能飞回去。我们则坚持这架飞机不能飞回去。美军侦察机到中国沿海抵近侦察,威胁了我安全,侵犯了我主权,理所当然不能允许它飞回去。
最后的处理办法是把它拆掉。
最终,美方从俄罗斯航空公司租用了一架安–124型远程重型民用运输机,派专人并用专门的设备来拆解飞机。先是把飞机机身完整地运回去,然后运机翼,之后运尾翼,前后飞了十几个航次。
为时6天的中美撞机事件最终以美方向中国表示歉意而宣告结束。我前后与美国驻华大使普理赫谈判了9次,其中有一天谈了3次。海量的艰苦交涉换来的是一个双方都能够接受的方案。
谈判的过程是维护国家利益的过程。谈判取得成功一靠掌握大量事实,二靠善于沟通。谈判的目的是让对方了解你的立场,理解你陈述的理由。谈判的挑战在于说服对方接受你的想法,哪怕是部分地接受。谈判的过程也是原则性与灵活性结合的过程。
中美撞机事件表面上看是一起偶然事件,根子是美国长期对中国进行抵近侦察,对中国进行电子侦听。撞机事件的发生,反映了当时美国小布什政府视中国为战略竞争对手,其对华政策的霸权主义一面有所上升。
2001年1月20日,小布什就任美国第54届总统。他一上台就对美国的外交政策,特别是对华政策,做了调整。小布什放弃了克林顿时期关于建立中美“战略合作伙伴”关系的立场,小布什在竞选过程中就将中美关系定位为“战略竞争对手”。他公开表示,克林顿政府对华政策太过软弱,对中国应当更加强硬。
在这种思维指导下,撞机事件过去仅仅一个多月,中美之间又发生了陈水扁“过境”美国事件。5月23日,我紧急约见美国驻华使馆临时代办马林,奉命就美国政府允许陈水扁“过境”美国向美方提出严正交涉。
小布什直到第二任期开始,由于发生了“9·11”恐怖袭击事件,他对中美关系的看法才有所改变,认为两国应该发展全面的建设性合作关系。
撞机事件背后的美式霸权
2001年,我从中国驻澳大利亚大使的位置上调回,担任外交部主管美国事务的部长助理。回国刚上任一个月,就遇到了一件棘手的事。
是年4月1日,美国的一架海军侦察机在中国海南岛东南海域上空活动,中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。北京时间上午9时7分,当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时,美机突然转向中方飞机,与中方一架飞机相撞,致使中方飞机坠毁,飞行员王伟跳伞下落不明,后确认死亡。事件发生后,美机未经中方允许,进入中国领空,并于9时33分降落在海南岛陵水机场。
发生这样的撞机事件,责任完全在美方。但之后美方未与中方沟通,就单方面宣布是中国飞机撞伤了美国飞机,要求中方立即归还美国间谍飞机和机组人员,甚至无理地要求中方同意他们把飞机修好飞回美国。
当时正值江泽民主席出访前夕,事件发生后江主席做出指示:你道歉,我放人。
这六个字非常清楚。我们当时的任务,就是要美国人道歉。
斗争的焦点
发生中美撞机事件的当晚,我即紧急召见美国驻华大使普理赫,就此事件向美方提出严正交涉和抗议。刚开始美方态度强硬,拒绝向中方道歉,我据理力争,毫不妥协。那是我与普理赫的第一次见面。
刚开始,我们在所有问题上的立场完全不同。普理赫声称,他不能同意中方关于撞机事件责任在美方的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员,美方只是轻描淡写地表示“遗憾”。美方虽表示愿协助中方搜救,但更多的是一味要求中方尽快释放美军机组人员,并归还美国侦察机。
这显然是美方的狡辩,我当即予以驳斥并拒绝了普理赫的要求。我随后又与普理赫进行了两轮磋商,要求美方对道歉做进一步修改。
普理赫表示,在此之前他与国务卿鲍威尔有过沟通。他们意识到,当华盛顿星期一早上太阳升起时,撞机事件将会在美国引起轩然大波。
我说,首先要分清是非和责任,美国的军机飞到中国海南岛附近进行侦察,是对中国安全的严重威胁。美方必须向中方做出解释。我们的飞行员已经牺牲,而美方飞机安全降落,机组人员安全无恙,美方必须向中方表示道歉。
当时斗争的焦点就是要美国人道歉,为此展开了拉锯式的谈判。美方不断地向我们施加压力,要我们放人。
谈判的难点
当时的难点在于,如何一方面按照江主席的指示迫使美国人道歉,另一方面找到美国人能够接受的道歉措辞。
与此同时,中美关系的气氛迅速恶化,国内各地很多群众对美方拒不道歉非常气愤,而不少美国公众则不明真相,支持美国政府要求我方放人。不少美国百姓自发在家门外挂起了红丝带,表示希望美方机组早日平安归来。
更为严重的是双方的接触出现困难,中方驻美机构约见美方时,美方人员拒而不见。
有句老话说,偏见比无知离真理更远。撞机事件给美国公众增添了不少对中国的偏见。
对于美国人来讲,当时很难走出道歉这一步。多亏了当时的国务卿鲍威尔,鲍威尔是越战老兵,深知军事必须服从政治,他任国务卿时支持率曾高达80%。鲍威尔从美国的战略全局利益考虑,主张妥善解决撞机事件。
在我们坚持下,小布什政府发来了一份由鲍威尔国务卿签署的确认文件,授权普理赫大使代表美国政府全权处理有关谈判事宜。
在鲍威尔的主导下,美方逐步接受中方的要求。美方第一稿的表述是:美方对此事件,向王伟的家属,向王伟的战友表示歉意。我们要求增加向中国人民表示歉意,美方斟酌后接受了。另一个难点是道歉如何表述,英文的“sorry”确有致歉的意思,但我们认为光是“sorry”还不够,应该是深表歉意,也就是“verysorry”。
7天后,美方向外交部递交了道歉信第五稿。在这一稿中,道歉信致歉的语气明显加重,相关表述都改用“verysorry”(深表歉意)的措辞。
拆运军机
中美双方好不容易在最关键的道歉问题上达成了一致,接着美方又给中方出了一个难题:美方军机如何返还。
关于军机返还问题,美方换为军方主导。这些军人一上来就摆出颐指气使的架势,甚至妄言,以前美国飞机也曾迫降在外国,有关国家均迅速地将飞机还给美国,不仅如此,还为美国飞机加满燃油。
我们则坚持美军侦察机不能修复后整机飞回美国,我和普理赫大使就此进行了多轮非正式磋商。
美国人说,这架飞机修一修,还能飞回去。我们则坚持这架飞机不能飞回去。美军侦察机到中国沿海抵近侦察,威胁了我安全,侵犯了我主权,理所当然不能允许它飞回去。
最后的处理办法是把它拆掉。
最终,美方从俄罗斯航空公司租用了一架安–124型远程重型民用运输机,派专人并用专门的设备来拆解飞机。先是把飞机机身完整地运回去,然后运机翼,之后运尾翼,前后飞了十几个航次。
为时6天的中美撞机事件最终以美方向中国表示歉意而宣告结束。我前后与美国驻华大使普理赫谈判了9次,其中有一天谈了3次。海量的艰苦交涉换来的是一个双方都能够接受的方案。
谈判的过程是维护国家利益的过程。谈判取得成功一靠掌握大量事实,二靠善于沟通。谈判的目的是让对方了解你的立场,理解你陈述的理由。谈判的挑战在于说服对方接受你的想法,哪怕是部分地接受。谈判的过程也是原则性与灵活性结合的过程。
中美撞机事件表面上看是一起偶然事件,根子是美国长期对中国进行抵近侦察,对中国进行电子侦听。撞机事件的发生,反映了当时美国小布什政府视中国为战略竞争对手,其对华政策的霸权主义一面有所上升。
2001年1月20日,小布什就任美国第54届总统。他一上台就对美国的外交政策,特别是对华政策,做了调整。小布什放弃了克林顿时期关于建立中美“战略合作伙伴”关系的立场,小布什在竞选过程中就将中美关系定位为“战略竞争对手”。他公开表示,克林顿政府对华政策太过软弱,对中国应当更加强硬。
在这种思维指导下,撞机事件过去仅仅一个多月,中美之间又发生了陈水扁“过境”美国事件。5月23日,我紧急约见美国驻华使馆临时代办马林,奉命就美国政府允许陈水扁“过境”美国向美方提出严正交涉。
小布什直到第二任期开始,由于发生了“9·11”恐怖袭击事件,他对中美关系的看法才有所改变,认为两国应该发展全面的建设性合作关系。
……
前言/序言
推荐序
(中国驻美国大使崔天凯)
周文重大使出版新书,请我写序,让我诚惶诚恐。
从20世纪70年代中美互设联络处到21世纪头10年结束,周大使前后五度常驻美国,历时16年,经历了中美关系数不清的风风雨雨,参与了两国之间一系列的重大事件。担任驻美大使,他是我前任的前任。在外交部,他是老领导。在对美工作上,他是名副其实的前辈。我给他的书作序,论资格是不够的。但是,为了先睹为快,为了有更多机会直接向他讨教,我就恭敬不如从命吧。
曾有人认为,外交工作无非是西装革履,迎来送往。现在大家都已经了解,在战乱、疾病等艰苦环境中坚守,面对突发事件迎难而上,并不是轻而易举的事情。即使在发达地区,生活条件之外的考验也丝毫不会减弱,甚至无形中更加严峻。谈笑风生中须提防明枪暗箭,彬彬有礼背后分明有刀光剑影,说是没有硝烟的战场,并不为过。对美外交恐怕就是一个典型的例子。
同美国的关系常常被称为中国对外关系的“重中之重”,其重要性、复杂性、艰巨性不言而喻。对从事这项工作的人来说,要求自然非同一般,政治觉悟、政策水平、业务素质、知识功底、智商情商,十八般武艺,缺一不可。就工作能力而言,特别是作为一馆之长,有几样基本功是必需的。
首先是精于判断。准确判断形势是一切行动成功的前提。从世界重大趋势的走向到具体事件的波折,从对方意图的深浅到一招一式的虚实,从总体态势的把握到进退分寸的拿捏,都需要进行由此及彼、由表及里和去粗取精、去伪存真的分析,做出正确的判断。当然,最重要的是判断好任何事态对于国家和人民利益的影响,据此趋利避害,谋利除害。
其次是敢于担当。周恩来总理说过,外交无小事。外交工作的基本要求是不忘请示汇报。同时,使领馆远离祖国,形势瞬息万变。要想把中央确定的大政方针同第一线的实际情况结合起来,在吃透国内指示精神的基础上主动、及时、有效地对外开展工作,就需要一种强烈的担当意识,不迷惑、不退缩,不畏首畏尾,不患得患失,在关键的时候挺身而出,冲得上去,拿得下来。
再者是善于成事。实际效果是检验能力的唯一标准。外交工作千头万绪,说到底还是要解决问题,办成事情。重大如领导人交往,琐碎如日常事务,都要一件一件做好,一桩一桩落实,一点一滴积累。成天唱高调,不会办实事,不是称职的外交官。
周大使以他丰富的外交经验,在书中对所有这些做了深入而又生动的诠释。在美国向台湾出售武器问题上的长期斗争,发生撞机事件后的严正交涉,为高层访问精心准备,为人民友好四处奔波,抓住历史机遇促成G20(二十国集团)峰会,排除重重困难传递奥运火炬,深入调研美国经济
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