牛栏关不住猫:历史巨镜中的腐败与反腐败

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李松 著

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发表于2024-11-27

图书介绍


出版社: 新华出版社
ISBN:9787516633854
版次:1
商品编码:12176093
包装:平装
开本:16开
出版时间:2017-08-01
用纸:胶版纸
页数:363
字数:350000
正文语种:中文


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图书描述

内容简介

  中国官僚制度在延续和发展的两千多年里,曾代表着中国传统政治的精致、典范和成就,与辉煌的盛世景象融为一体。但在这个过程中,腐败始终与历史的发展形影相伴,成为附在执政者身上的痼疾。中国历史上的腐败形式五花八门,或为权位,或为金钱,或为美色,但都是为满足贪婪者的私欲。回顾历史,尽管中国每个王朝的覆灭,具体原因各异,但腐败导致速亡,却是一条亘古不变的基本规律。诚如《左传》所言:“国家之败,由官邪也。官之失德,宠赂章也。”贪腐误国,在历朝历代都是个让人头疼的大问题。《牛栏关不住猫:历史巨镜中的腐败与反腐败》在阐述中国历代廉政文化的同时,还梳理了许多重要政史知识,以期读来轻松而具有实用价值。

作者简介

  李松,云南蒙自人,2001年2月进入新华社工作,先后为内参编辑、新华网北京频道总监,现为《嘹望》新闻周刊记者,以调查性深度报道见长。在《嘹望》《半月谈》《人民日报》《环球》《中国青年报》等刊物发表作品近千篇,多数被《文摘报》《作家文摘》《中国剪报》《联合早报》《国际时报》等海内外报刊杂志转载,多篇入选中央党校培训教材,不少产生过重大而深远的社会影响。其作品多次获新华社优秀新闻作品奖。

精彩书评

  ★国家之败,由官邪也。官之失德,宠赂章也。
  ——春秋·左丘明《左传·桓公二年》
  
  ★制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
  ——邓小平《党和国家领导制度的改革》
  
  ★没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中,建章立制非常重要,要把笼子扎紧一点,牛栏关猫是管不住的,空隙太大,猫可以来去自如。
  ——****在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话

目录

上篇 无穷的欲望
自序历史的告诫
1.公车记
2.致命的嗜好
3.赈灾变形记
4.仓鼠
5.官瘾
6.特权有毒
7.特供
8.肥缺
9.当官发财有传统
10.贪内助
1 1.抠门的贪官
12.苦逼的御史
1 3.家风劫
14.官员家底
15.藏钱有术
1 6.强拆遗风

中篇 权力的江湖
1.圈子
2.雅贿是门技术活
3.官场处处皆潜伏
4.朝中有人好做官
5.官场李鬼传
6.马屁江湖
7.称谓玄机
8.官官相护
9.二首长
10.摆平清官
1 1.拼爹简史
12.裸官的裤子
13.物勒工名
14.干爹这货色
15.贪官的绰号
16.批评官员的尺度
……
下篇 失序的规则

精彩书摘

  《牛栏关不住猫:历史巨镜中的腐败与反腐败》:
  在西周和春秋战国,诸侯、大夫在自己的封地里权力世袭,一般来说赈灾会尽心尽力。秦以后实行的是郡县天下,派流官即皇帝的打工仔去治理某地。那么有些官员就打赈灾救难钱粮的主意,损公而自肥。历代王朝尽管惩治官员贪污赈灾救荒钱粮时律法甚严,但这条古老的高压线,一再被触碰。
  乾隆四十六年(1781年),在甘肃就发生过一起地方官员以赈灾之名,共谋作弊、肆意侵贪的惊天大案。
  这桩贪污案早在乾隆三十九年(1774年)就开始了,隐匿事实真相达7年之久,是循化厅撒拉族人苏四十三反清起义引发了这桩大案的彻底败露。
  乾隆四十六年三月,属甘肃河州(今甘肃临夏回族自治州)管辖的循化厅(今青海循化县)撒拉族人苏四十三,因不满清朝政府的民族歧视和压迫,率撒拉人、回民起事,反清队伍进逼兰州。乾隆皇帝遂急调连城、凉州、陕西等地援军进剿,数万官军会聚省城,军费兵饷成了大问题。由于官军不能速胜,乾隆震怒,撤了陕甘总督勒尔谨的职,一时甘肃地方官员惶惶不可终日。
  时任甘肃布政使王廷赞,为了摆脱困境,主动向乾隆帝上奏:“臣甘愿将历年积存廉俸银四万两,缴贮甘肃藩库,以资兵饷。”王廷赞万万没想到,他的一道奏折,被精明的乾隆看出了破绽。乾隆责问:”王廷赞仅任甘肃藩司(即布政使),何以家计充裕?”当即传谕已经在甘肃的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧,严密访查王廷赞因何家道充裕,是否与甘肃捐监一事有染指情弊。
  案件的具体情形是这样的:清朝在甘肃曾实行过“捐监”。所谓“捐监”,就是凡愿意取得国子监监生资格的读书人,须按规定数目向当地官仓捐交谷粮,遇到灾荒即用这些粮食赈济灾民,后来“捐监”一度停止。王宜望任甘肃布政使后,以甘肃仓储不足,可用“捐监”粮米赈贷灾民为由,说服了陕甘总督勒尔谨,经勒尔谨奏请清廷获准,于乾隆三十九年又开始在甘肃各地开捐。
  但这次开捐,王亶望采取了与以往不同的办法,让监生将应捐豆麦折为白银,改变“原令只收本色粮米”为“私收折色银两”。这样,粮米变成了白银,为王亶望及各级官吏中饱私囊提供了便利。与此同时,王宜望调蒋全迪为兰州知府,专门办理“捐监”事务。蒋全迪完全按照王直望的意图办事,将私收的白银借灾赈的名义任意开销,从中取利。蒋全迪与王亶望商议,为各县预定灾情,按照各县报灾的轻重,定出收捐数额,由藩司衙门预定份数发单给各县,令各县照单开赈,换句话说,县上想报多少就报多少,这就是“冒赈”。同时又商议设立“坐省长随”办法,坐镇兰州,收受赃银。凡各县馈送王直望充冒灾赈的银两,按照“坐省长随”的办法送进。蒋全迪也乘机向各地勒索馈送。当时,王宜望收受银子有个规矩,就是下属送银子不能让他看见,否则他是不收的。行贿的人就把银子放到酒坛里,放到菜筐里,或者通过看门人送交,王宜望和他的属下自然心知肚明。为了贪赃,州府官员也直接参与分赃,有的接受贿赂,有的向上报假情况包庇下属。当时,甘肃官场有这样的民谚:“一千两见面,两千两吃饭,三千两射箭。”
  事实上,王直望从乾隆三十九年四月至四十二年初,开捐不到三年,就开销监粮600余万石,而这些销去的粮食,实际上折成了银子落到了贪官手中。王宜望调任后,王廷赞接任甘肃布政使,王廷赞起初发现监粮折银不符合捐监的规定,也曾与总督勒尔谨商议,欲请停捐,但实在经不住利益的诱惑,非但不据实陈奏,反而又将私收折色一事,由各州县办事改为兰州知府总办,变本加厉。从乾隆四十二年六月至四十六年初,在他的任上,又办理监粮500多万石,与王宣望如出一辙,复蹈泥潭。
  甘肃地瘠民贫、官场清苦,王廷赞作为一省之布政使无论如何也捐不出四万两私银。此时,已远调浙江升任巡抚的前甘肃布政使王亶望,在办理浙江海塘工程期间,也主动捐献出私银50万两,引起乾隆的怀疑。为什么甘肃两任布政使均拥有如此巨资,是否在甘肃捐监事情中谋取私利?在命令阿桂等人调查王廷赞情况的同时,乾隆随即又命令闽浙总督兼浙江巡抚陈辉祖,查询正在浙江家中的王宜望。
  ……

前言/序言

  腐败是一种社会历史现象,古今中外,概莫能外。
  中国官僚制度在延续和发展的两千多年里,曾代表着传统政治的精致、典范和成就,与辉煌的盛世景象融为一体。但在这个过程中,腐败始终与历史的发展形影相伴,成为附在执政者身上的痼疾。
  中国历史上的腐败形式五花八门,或为权位,或为金钱,或为美色,但都是为满足贪婪者的私欲。回顾历史,尽管每个王朝的覆灭,具体原因各异,但腐败导致速亡,却是一条亘古不变的基本规律。“国家之败,由官邪也。官之失德,宠赂章也。”贪腐误国,在历朝历代都是一个让人头疼的大问题,以至于近代学者王亚南曾断言,中国二十四史就是“一部贪污史”。
  有腐败,就有反腐败,这是人类政治文明的标志。
  在中国历史上,反腐手腕最狠辣者当属朱元璋。
  明洪武元年(1368年)八月,朱元璋逆袭成功当上明朝开国皇帝。这位昔日的叫花子威风凛凛地坐在应天府(今南京)高高的龙椅上,无法忘怀当年正是贪官污吏让他流离失所,父母差点死无葬身之地。但他没想到,自己龙椅还没有坐热,四下环顾,发现腐败已瘟疫般在眼皮底下迅速蔓延。
  朱元璋的愤怒可想而知,他暗自发誓:“弄死这帮贪官污吏!”
  那一年,朱元璋40岁。
  荷尔蒙旺盛、精力充沛的朱元璋,其侦查和分析官员异常财务状况犹如云计算。他在中央设立最高反腐机构都察院,将刑、检、法职能集于一身。不久又设置六科给事中,专事纠举弹劾六部中的贪官污吏。在地方上,除了有朝廷派遣的监察御史外,同时又在各省设按察司,掌监察之职;后来又设立“巡抚”制度,由朝廷派亲信重臣到各地出巡,监察地方官吏。
  明朝的官场,充分贯彻了“治乱世,用重刑”的基本原则。从《大诰三编》中,不难看到朱元璋亲自惩办的贪污案里,有这样一些赃物:“收受衣服一件、靴二双”,“圆领衣服一件”,“书四本,纲巾一个,袜一双”。官员犯了别的错误尚可饶恕,唯有贪污,决不饶恕。他颁布了有史以来最为严厉的肃贪法令:贪污60两以上银子者,立杀!在他对贪官污吏实施的刑罚中,最有名的莫过于凌迟,把人绑在柱子上,用刀慢慢割;他发明了剥皮填草,就是将贪污官员处死后,把贪官的皮剥下来,然后在皮内塞上稻草,做成稻草人,并挂于公座之旁,供众人参观;朱元璋还创造了一个以往封建统治者想都不敢想的政策,即规定普通百姓只要发现贪官污吏,就可以把他们绑起来,送京治罪,而且路上各检查站必须放行,如果有人敢于阻挡,不但要处死,还株连九族!
  朱元璋反腐手段如此酷烈,贪官依然屡打不绝。那时会出现这样一种景象:官员正在庭上道貌岸然地审问犯人时,忽然被一拨牛气冲天的锦衣卫冲进来抓走,弄得下面跪着的犯人莫名其妙。由于官员不够用,只好留用一些犯了事的官吏让其戴枷办公。主审的官员和被审的犯人一样戴着枷锁,官员后面站着监视他的锦衣卫,一俟审毕,再把官员收监。此等景象,煞是奇葩。
  有学者估算,在朱元璋当政的31年中,有10万到15万贪官人头落地。当时,全国13个省从府到县的官员很少能够做到满任,大部分都被杀掉了。按今天的说法,朱元璋反腐可谓“零容忍”。但是,“重典治吏”虽然可取得一时的成效,但随着时间的不断推移,其起初的威慑力也大为削弱,而且随着既得利益阶层的增多,反对者或明或暗地予以抵制,最后只好不了了之。正如朱元璋哀叹说:“我欲除贪赃官吏,却奈何朝杀而暮犯。”
  中国的官场史,犹如一部按了循环播放键的反腐剧。
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