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適讀人群 :發電、電網、售電、能源服務、電氣設備、需求側管理等業內人士、專傢學者、在校師生、政府機構、資本市場分析員和對電力能源改革發展感興趣的人士 本書分彆對北美、拉美、亞洲和歐洲各國電力改革進程、電力批發和零售市場建設和運行情況進行瞭係統總結,尤其對在新能源、分布式、儲能、需求響應、智能電網和能源互聯網以及碳減排等新的因素下,競爭性電力市場適應於“以用戶為中心”的新的發展,迴答瞭許多具有挑戰性的問題。
內容簡介
本書是國際電力市場專傢保羅·喬斯科團隊對全球電力市場改革與建設10年持續跟蹤的成果。2006年和2008年,該團隊基於對全球十幾個國傢十幾年來的電力市場改革和實踐進行係統總結,先後齣版瞭兩本著作,提齣瞭電力改革“教科書模式”,即標準模式,並對這一模式進行瞭完善、豐富和總結、提高,既抽象齣共性的因素,又對無比生動的現實案例進行具象研究。2013年,該團隊在前兩本著作和五年進一步研究的基礎上,形成本書成果。本書分彆對北美、拉美、亞洲和歐洲各國電力改革進程、電力批發和零售市場建設和運行情況進行瞭係統總結,尤其對在新能源、分布式、儲能、需求響應、智能電網和能源互聯網以及碳減排等新的因素下,競爭性電力市場適應於“以用戶為中心”的新的發展,迴答瞭許多具有挑戰性的問題。
本書可以幫助電力市場相關領域包括發電、電網、售電、能源服務、電氣設備、需求側管理等業內人士、專傢學者、在校師生、政府機構、資本市場分析員和對電力能源改革發展感興趣的人士去理解和展望電力能源行業的發展方嚮。
目錄
譯者序
原書前言
原書序
引言
第1部分歐洲電力市場的演變
第1章英國電力市場的演變以及政策在低碳發展中的作用
1.1概述
1.2前20年
1.3氣候變化的挑戰
1.4電力市場改革
1.5對EMR的批評
1.6結論
參考文獻
第2章英國電力市場化改革:集中規劃與自由市場
2.1概述
2.2挑戰
2.3改進的市場
2.4另一種基於市場的方法:可交易的碳強度目標
2.5中央買方方案
2.6結論
參考文獻
第3章法國悖論:競爭、核電租金和價格管製
3.1概述
3.2法國電力行業簡史
3.3歐洲電力市場自由化的不同階段
3.4不應混淆核電差彆租金和稀缺租金
3.5共享“核稀缺租金”:ARENH機製
3.6不能混淆ARENH與當前核電成本
3.7法國核電問題討論
3.8結論
參考文獻
第4章大風浪中的轉型——德國電力市場
4.1概述
4.2德國電力市場
4.3能源轉型2011
4.4能源轉型的未來啓示
4.5能源轉型對德國經濟意味著什麼
目錄
4.6歐洲政策目標
4.7結論
參考文獻
第5章可再生能源對歐洲電力市場的影響
5.1概述
5.2曆史趨勢和未來前景
5.3電力市場開放後的變化
5.4高比例可再生能源對電力市場的影響
5.5新的市場結構
5.6結論
參考文獻
第6章可再生能源、高效電網和電力行業的市場力管製
6.1概述
6.2分解節點定價
6.3電網投資下的社會福利最大化
6.4分解節點定價和市場力管製
6.5結論
參考文獻
第7章從小眾到主流:德國電力市場中的可再生能源改革
7.1概述
7.2德國可再生能源進入市場
7.3可再生能源扶持計劃的發展變化
7.4電力市場設計改革
7.5結論
參考文獻
第8章歐盟電力市場監管的挑戰
8.1概述
8.2歐盟市場一體化之路
8.3監管乾預的新階段
8.4結論
參考文獻
第2部分美洲電力市場的演變
第9章PJM容量市場的演變:能否解決收入充分性問題
9.1概述
9.2市場要素
9.3PJM概覽
9.4PJM容量市場簡史
9.5PJM的市場錶現
9.6容量市場機製的現存問題
9.7結論
全球電力市場演進:新模式、新挑戰、新路徑
第10章得剋薩斯州電力市場:更進一步
10.1概述
10.2市場重組與改善
10.3挑戰依然存在
10.4結論
參考文獻
第11章從瀕臨深淵到綠色、清潔和智慧的未來:加利福尼亞州電力
市場演變
11.1概述
11.2瀕臨深淵
11.3重新設計市場以提高效率和靈活性
11.421世紀電力係統的重塑
11.5這些變化如何影響電力市場
11.6CAISO的改革措施
11.7結論
第12章美國競爭性電力零售市場的演變
12.1概述
12.2市場規模和競爭活力
12.3零售選擇模式
12.4結論
第13章分散的市場:加拿大電力部門不盡人意
13.1概述
13.2加拿大電力市場
13.3電力市場一體化的動力和障礙
13.4結論
參考文獻
第14章拉丁美洲能源一體化:懸而未決的僵局
14.1概述
14.2南美洲的能源市場
14.3地區能源一體化的經驗
14.4拉丁美洲的能源一體化和地緣政治
14.5結論
14.6附錄
參考文獻
目錄
第3部分金磚國傢電力市場的演變
第15章巴西電力市場的發展
15.1概述
15.2巴西電力係統
15.3巴西電力行業的演變
15.4未來發展軌跡
15.5結論
參考文獻
第16章俄羅斯電力市場改革:是不是管製自由市場
16.1概述
16.2俄羅斯聯邦統一電力係統
16.3俄羅斯電力工業重組
16.4私有化過程:是否鞏固瞭國有化
16.5自由化改革:是否走嚮再管製之路
16.6嚮低碳化轉型
16.7結論
參考文獻
第17章隻見樹木不見林:印度電力市場改革
17.1概述
17.2印度電力市場的背景和演變
17.3為市場競爭奠定基礎
17.4改革的影響和印度電力市場的發展
17.5可再生能源市場機遇——是不是一個新的開端
17.6結論
參考文獻
第18章延期的改革:中國電力市場的演變
18.1概述
18.21997~2002年的改革
18.32002~2005年的進一步改革
18.42005~2012年工作重點的變化
18.5結論與展望
參考文獻
全球電力市場演進:新模式、新挑戰、新路徑
第4部分澳大拉西亞電力市場的演變
第19章澳大利亞電力市場的演變
19.1概述
19.2澳大利亞電力工業
19.3市場結構、體製和監管改革
19.4國傢電力市場的設計和功能
19.5改革未完成和未解決的區域
19.6溫室氣體減排政策
19.7結論
第20章電改是“正確答案”嗎?澳大利亞電力行業重組和應對氣候
變化政策的啓示
20.1概述
20.2電力工業目標和重組
20.3澳大利亞電力工業:微觀經濟改革與生態可持續發展
20.4澳大利亞國傢電力市場
20.5澳大利亞電力行業的重組能否協助改善環境
20.6國傢電力市場是否促進瞭氣候政策
20.7澳大利亞電力重組是否阻礙環境改善
20.8澳大利亞未來可能的方嚮
20.9結論
參考文獻
第21章監管薄弱、利潤上升、資産重估:新西蘭失敗的電力改革試驗
21.1概述
21.2背景:電力係統描述和曆史
21.3始於1986年的電力行業重組
21.4改革成果
21.5結論
參考文獻
目錄
第22章韓國電力市場:處於轉型的睏境
22.1概述
22.2韓國電力工業概況
22.3韓國電力工業的重組
22.4成效與問題
22.5結論
參考文獻
第23章福島之後:日本電力市場的演變
23.1概述
23.2日本電力行業的曆史沿革
23.3福島之後:能源和環境創新戰略
23.4電力係統的持續改革
23.5結論
參考
前言/序言
原書前言
電力市場改革意在加強市場在整個電力行業的作用,減少政府的過度乾涉。改革的主要內容有私有化、産業重組、引入競爭和實行激勵性管製等。市場化改革,讓市場取代瞭過去電力行業的國傢所有、政府控製和巨頭壟斷,減少瞭低效的、按成本加成思維的、缺乏對用戶需求進行響應的經濟決策。
如果電力市場改革得以恰當地執行,勢必帶來效率的提高——投資規劃更為閤理,運行更為可靠,運行成本也將得到降低。此外,改革實施之後,電力行業對用戶會有更多的響應——一方麵供電可靠性得到提高,另一方麵服務質量得以提升。用戶可自由選擇供電商將會刺激閤同條款以及收費和支付方式的多樣性,進而整個行業會有更多的創新。
價格將會更能反映成本的變動。對於已經反映瞭成本變動的價格體係來說,(這些市場裏)競爭和(或)監管機製已經能夠有效驅動價格下降,改革後的價格會更接近實際成本。然而,在那些價格一開始就低於實際成本,或競爭和(或)監管影響微弱的地方,改革之後電價可能會上漲。問題就在於,每個特定的市場改革後的效果將會如何。
菲雷頓 P.蕭山西(Fereidoon P.Sioshansi)和沃爾夫岡·普法芬伯格(Wolfgang Pfaffenberger)(2006)曾概括總結瞭多個國傢電力市場改革實施15年後的圖譜。根據他們的研究成果,改革之初,有些國傢果斷采取行動,有些在改革邊緣徘徊,而有些則置身事外。結果怎樣呢?整體來看,前麵的預期被證明是對的,新的電力市場裏,政府並沒有放手不管,但是經濟因素發揮瞭更重要的作用。新增投資有時甚至達到瞭空前的規模,效率、響應能力和創新能力都得到提高。尤其要指齣的是,對價格的預測同樣正確,並不是所有市場電價都下降——事實上兩位學者也沒有期待所有市場中的電價都會下降。在一些市場中,電價如果要反映成本,無疑會上漲。
當然,實際的市場改革更為復雜。改革通常會有很多的爭議和不確定性。個彆市場中批發價格的上漲,是否能反映市場已經擺脫瞭之前政策主導下銷售價格長期低於成本價的約束?或能否反映基本成本的增長,能否反映需求的轉變,能否意識到供電不足需要提高價格以刺激增加必要的容量?或者,能否反映發電商是否利用市場力,能否體現過去的價格計算方式的不恰當,能否反映監管的放鬆?在某些情況下,這些問題仍無準確全麵的答案。
2006年捲中,保羅·喬斯科(Paul L�� Joskow)的介紹中提到“電力改革‘教科書模式’的齣現”。縱觀各個電力市場,我們可以看到哪些國傢遵循瞭哪種模式、改革到瞭什麼程度;我們也可以在考慮上文所提及的初始條件的前提下,根據相關模式來評價各國電力工業的改革效果。廣泛地講,“教科書模式”或將是必經之路。
在那兩年之後,蕭山西(2008)在詳細研究“設計、實施和錶現”的過程中提供瞭更多的資料和依據。根據蕭山西的研究,更顯而易見的是,改革的道路無疑是崎嶇的。有些國傢依然嚮著“教科書模式”努力;還有一些國傢嘗試著把改革從地方或國內市場邁嚮區域或國際市場;然而,有些市場改革半途而廢,還有一些被重組不成功或者設計缺陷所睏擾。同樣地,設計和執行市場改革比“教科書模式”要復雜得多,比如,是否需要引入容量機製,如何協調需求參與和分布式發電等問題。也許存在多種改革方式,多種教科書模式。
盡管在電力市場重組和監管中有更加復雜的問題,但是改革的基本驅動因素——電力工業私有化和引入市場競爭,仍然是改革毋庸置疑所需要的。美國得剋薩斯州和澳大利亞國傢電力市場就是例子,兩大單一電能市場的成功經驗還告訴我們,對資源充裕度的過度擔心是多餘的。而且,當下核電尚未成為問題。但是,從過去的經驗來看,對可再生能源的補貼和/或全額收購,就像一鳥多巢,給予瞭可再生能源太多優惠,是“不市場”的。而且,在全球氣候變暖的大背景下,即便這些問題都尚且微小,如天空中小塊的烏雲,大小還不如人的手掌,但仍能預示著風暴即將到來。
現在(2012年)又一個五年過去瞭,本書又將帶給我們有關當今全球電力市場現狀和電力行業改革的什麼信息呢?
在美國,大多數的區域電力係統已經進行改革,並且形成瞭競爭性批發市場,但容量市場的設計和實施尚未完成。零售側——改革所麵臨的政治阻礙最多的最後堡壘,競爭性增強,市場也更為開放,約有一半的美國人可以自主選擇供電商,但零售市場是否會進一步發展仍不確定。得剋薩斯州是美國競爭性售電市場的領頭者,但仍有單一電能市場是否需要補充容量市場的爭論,除此以外,得剋薩斯州已經能夠熟稔地應對可再生能源和輸電規劃所帶來的挑戰。相比之下,加利福尼亞州已經放棄瞭“教科書模式”,重迴政府中央規劃模式。
加拿大電力市場還處在各自為政的狀態:阿爾伯塔省已經遊刃有餘,安大略省電力市場略有起色,但是其他的省份大部分尚未試水改革。垂直一體化的企業,尤其是政府所有的水電企業,已有傾嚮於參與市場競爭的意願。通過本書的詳細案例,可以看齣政治因素阻礙瞭加拿大電力市場的區域一體化。
拉丁美洲和加拿大一樣,存在著形態各樣的電力工業。有一些國傢,例如智利、哥倫比亞和秘魯,從未實施過電力改革,但是電力市場依舊不斷發展;巴西雖然開始瞭電力改革,但越來越嚮著中央規劃的方嚮發展;阿根廷,曾處在改革前沿,但正在一步一步地瓦解市場——而且不僅僅是電力行業。整個拉丁美洲,正如加拿大一樣,政治差異阻礙瞭市場發展在重要區域的一體化。
澳大利亞,電力工業改革仍在繼續,維多利亞州仍是領頭者,零售市場非常活躍。越來越多的證據錶明,電力行業的私有化比國有機製有更大的優勢。因此,即使在新南威爾士州,私有化的支持率也越來越高。但是和其他地方一樣,政治介入阻礙瞭全國電力市場更高效的發展。新西蘭正如所描述的那樣,“處在監管真空地帶”。
亞洲的情況或將會讓人失望。在日本,電力改革仍處在考慮階段,眾所周知,在此之外,日本還麵對著核電問題。在韓國,改革受阻。在印度,改革推進十分睏難,基本沒有新興的市場空間。在亞洲,售電電價一直低於供電成本,改革對於用戶側吸引力不足。但是這種需要高昂成本支撐的電價補貼如何能長此以往?
在歐洲,整體的能源框架和政策早已建立起來,新的輸電網連接對批發市場的影響日益增加,零售市場也在慢慢地演變。挪威和瑞士(本書中未討論)電力市場運營良好。法國仍是由國有企業主導,絲毫沒有進行市場化改革,所謂的市場化改革看來似乎隻是形式,政府所決定的核電價格應該不會進一步改革。德國電力改革一直在政府對核能和可再生能源的政治決策中搖擺不定,英國的電力市場有瞭更高的可再生能源和碳排放目標,供應可靠性引發政府擔心(雖然某種程度上政府將這種擔心放大瞭),因此政府積極參與零售市場的設計,尤其關注容量機製和相關閤同機製;此外,英國對可再生能源的補貼不斷上漲,對核電的補貼預計將達到史無前例的規模,對零售市場的監管或將抑製零售競爭的發展。
總而言之,電力市場改革的火焰正在美國得剋薩斯州和澳大利亞維多利亞州熊熊燃燒,這一火苗也會在美國和澳大利亞的其他州,以及智利、哥倫比亞和秘魯繼續燃燒。在亞洲的大多數國傢,改革的火苗忽隱忽現,幾近熄滅或是至今為止從未點燃過。非洲仍處在黑暗之中。至於歐洲,早在1914年,愛德華格雷爵士(Sir Edward Grey)曾發錶言論:“全歐洲的燈都要熄滅瞭,我們這一生都可能看不到它們再次燃起。”歐洲的改革版圖錯綜復雜,參差不齊。但是一旦歐洲最亮的燈在市場沒有失靈的情況下熄滅會怎樣呢?
毋庸置疑,在那些根據私有化和競爭性的原則實施瞭電力市場改革的地方,其效果已經基本達到瞭預期,並且這種效果會延續下去。許多經濟學傢都認為,隨著碳稅和資産所有權建立起適當的框架,競爭性市場可以應對氣候變化和技術進步帶來的挑戰。實際上,競爭性市場會以一種更有效的方式適應甚至重塑用戶的未來需求,通過投資以減少對昂貴的、有爭議的可再生能源和不穩定的核能的依賴。安德魯·裏夫斯(Andrew Reeves)撰寫的本書序言將更詳細地概括當下各電力市場所麵臨的挑戰和應對方法。
與此同時,吉恩�裁仔�爾·格萊夏特(Jean�睲ichel Glachant)令人興奮的結語有力地嚮我們證明,能源行業必然以齣乎意料的發展為特徵。關乎供應可靠性、可再生能源、核能和氣候變化的憧憬和警惕——雖然並非所有的預想都會成為事實,政府已經急於把自己的意願添加到電力市場改革中,想要為電力部門的發展指明方嚮並加以監督。我們不得不假設,現在政府指明的方嚮和采用的監管方法與過去是一緻的——畢竟江山易改,本性難移,結果就是,用戶的電費和稅費負擔與政府置之事外時相比會更高。
但仍要感謝電力市場改革,為我們帶來更公開透明的信息,使市場發展的因果關係比之前更加明朗。由於信息公開可求,企業和選民已經開始對電價上漲錶示擔憂,而且這種擔憂將不斷增長,為瞭緩解政治壓力,政府會對其將要推行的政策加以更多的考量。因此,我們也許可以看到歐洲電力市場改革之火在我們的時代重新燃起。
Stephen Littlechild
劍橋大學商學院研究員,伯明翰大學榮譽教授,
英國競爭委員會成員,電力監管辦公室(OFFER)前主任
原書序
在過去的15年中,國際電力市場已經從過去的集中一體化變得更加開放、更具競爭性。原有的垂直一體化的電力公共産業被拆分成瞭相互獨立的各個環節,包括相互競爭的發電商、零售商和受到監管的輸配電環節。大多數的電力工業變革緻力於拓寬市場,促進國際間和州際間的能源交易並推動基礎設施達到最優利用。正如前言中提到的那樣,這些改革有力地推動瞭發電投資閤理化,零售方麵的改革也十分有效,用戶有瞭更多的自由選擇。
但是,能源市場是不斷變化的,市場設計和監管永遠麵臨著新的挑戰。例如,拋開對經濟增長因素的考量,政府對發展核電的模糊態度和相關燃料的價格變化——尤其是非常規天然氣的發展對傳統燃料的影響,已經使得發電投資的結果變得更為不確定。在一個基礎設施完備的市場中,老化的輸電設施的整閤、高峰需求的增長和更加嚴格的供電可靠性標準,都使成本不斷升高。這些驅動因素再加上低碳投資的高成本,可能使公眾排斥進一步的改革,從而降低改革推進的速度。
與此同時,通信成本降低、光伏發電技術發展和需求側管理進步意味著傳統“發電商用戶”的單嚮供應關係正在發生轉變。盡管迄今為止能源市場的改革集中在發電市場和零售市場競爭的引入上,但很快電力行業就會發現,用戶將在本地發電或自備發電,需求側管理、儲能與電網服務之間的競爭中處於中心地位。新的電力體係會隨著這些變化的需求而發展。電動汽車價格越來越具備競爭性,更讓這些變化成為毋庸置疑的趨勢。就像電信部門從壟斷嚮提供綜閤服務快速轉型一樣,電力供應行業也會發生轉變,用戶參與增加,供電和服務也必將日益多元化。
盡管有開發新的服務的潛在可能性,例如將智能傢居與動態負荷管理、當地發電和儲能整閤,但創新的爆發點來自於哪裏?放鬆對壟斷的電網企業在這些領域的監管,或許將影響競爭性市場對服務創新的推動與刺激。因此,市場設計和監管麵臨的一個關鍵挑戰就是,如何確定最優的激勵機製組閤以促進更高效的投資,去滿足用戶的能源服務需求。此外,監管者還得深思熟慮,如何在市場演變的同時保證公平競爭,不允許有任何市場參與者——無論是配電商還是零售商,享有任何特權。
在復雜的電力市場中,用戶響應能力也是一個重要組成部分。電力用戶越來越被眼花繚亂的技術變革和逐步上升的電價弄得手足無措,尤其是在價格的漲幅和可感受的服務質量進步不相匹配時。舉例來說,智能電錶的推廣就在許多地方遭到瞭強烈的抵製。這種反對從一定程度上反映瞭公用事業公司或售電商
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