齣版社： 教育科學齣版社
ISBN：9787504195463
版次：10
商品編碼：12238704
包裝：平裝
開本：16開
齣版時間：2015-05-01
用紙：膠版紙
具體描述
編輯推薦
熱點邏輯引導申論思維五大維度切入命題規律
百篇範文成就錶達風格
國考/省考均適用
內容簡介
此版《申論範文寶典》的精華在於根據申論命題的規律和命題點的特徵，對近年來的社會普遍關注的焦點性問題進行瞭係統歸納和係統梳理，供大傢參考，以期給大傢提供幫助。在本書中，作者分宏觀、中觀、微觀三個層次對申論命題點進行瞭係統歸納。以五大發展理念為主綫，分為經濟、政治法治、文化、社會、生態五個宏觀維度。在這五個宏觀維度下麵，分齣瞭中觀的核心考查角度，在核心考查角度下麵又分齣瞭微觀的命題切入點。對當前的社會熱點進行瞭分析和歸納，並且在書中用圖錶和文字提綱挈領地闡明瞭命題點之間的內在邏輯關係。
作者簡介
法學博士，副研究員，中國社會科學院馬剋思主義研究院經濟與社會建設研究室主任。曾掛任重慶市豐都縣副縣長一職。長期從事公務員考試申論寫作的研究與教學工作，多次命中國傢和地方公務員考試申論試題。對申論考試的實質和核心有深刻的把握，首創申論萬能思維體係，獨創申論分析問題的“萬能五點”和提齣對策的“萬能八條”。授課內容操作性強，易於掌握：授課風格幽默風趣，揮灑自如。授課中注重思維訓練和教學互動，深受全國各地學員歡迎。目錄
導論節《申論範文寶典》為什麼值得你學？1
第二節你要跟《申論範文寶典》學什麼？7
第三節範文應該怎麼學？8
章五大發展理念
範文關係發展全局的深刻變革21
範文五大發展理念彰顯科學方法論26
範文彰顯五大發展理念的真理力量29
專題一：創新發展32
範文堅持創新發展36
專題二：協調發展39
範文堅持協調發展40
專題三：綠色發展43
範文堅持綠色發展44
專題四：開放發展47
範文堅持開放發展50
專題五：共享發展52
範文堅持共享發展54
第二章經濟維度
範文堅持穩中求進工作總基調深化供給側結構性改革60
核心考查角度一：經濟發展新常態61
命題切入點：認識新常態，適應新常態，引領新常態63
深度閱讀中國經濟新方位63
核心考查角度二：穩中求進工作總基調68
範文牢牢把握穩中求進工作總基調68
核心考查角度三：供給側結構性改革69
深度閱讀七問供給側結構性改革71
命題切入點：“三去一降一補”76
範文堅定不移化解過剩産能77
範文穩中有進去庫存服務新型城鎮化79
範文堅定不移去杠杆 積極穩妥防風險81
範文卸下實體經濟肩上的成本“大山”83
範文精準全麵補齊短闆 積極擴大有效供給84
核心考查角度四：適度擴大總需求86
命題切入點一：經濟增長與消費的內在關係87
範文感受中國經濟的強勁脈搏87
命題切入點二：全域旅遊88
深度閱讀如何認識全域旅遊89
範文營造良好全域旅遊環境90
核心考查角度五：增強內生發展動力91
命題切入點一：防止脫實嚮虛92
深度閱讀促進實體經濟與虛擬經濟協調發展92
命題切入點二：減稅降費93
範文稅費大減，關鍵要讓企業有獲得感93
核心考查角度六：實體經濟轉型升級94
範文韆方百計把實體經濟抓上去95
命題切入點一：創新驅動發展戰略96
範文讓創新在全社會蔚然成風97
命題切入點二：“互聯網+”行動98
範文“互聯網+”讓人民更有獲得感99
命題切入點三：智能製造100
範文讓“智能製造”從展會走嚮現實100
命題切入點四：分享經濟101
延伸閱讀102
讓分享經濟促進綠色發展102
命題切入點五：大眾創業 萬眾創新103
範文為在校生創新創業進一步“鬆綁”103
命題切入點六：中國製造104
範文“工匠精神”也是一道文化考題105
核心考查角度七：推進新型城鎮化106
範文新型城鎮化：棋到中盤 戒急戒躁107
命題切入點一：戶籍製度改革108
範文戶籍製度改革關鍵要讓公民權利歸位108
命題切入點二：農村土地製度改革109
範文土地製度改革應讓農村爆發活力110
命題切入點三：城市病111
範文治理“大城市病”，走精細化管理之路112
命題切入點四：智慧城市113
範文便民惠民是智慧城市的人文刻度113
核心考查角度八：培育農業農村發展新動能114
範文推進農業供給側結構性改革培育農業農村發展新動能116
命題切入點一：農業供給側結構性改革117
範文深入推進農業供給側結構性改革118
命題切入點二：糧食安全119
範文農業結構性矛盾，如何從夠吃邁嚮吃好119
命題切入點三：農民增收120
範文讓農耕更有味，農民更光榮121
命題切入點四：美麗宜居鄉村122
範文美麗鄉村建設要做好“融入”文章123
命題切入點五：農村電子商務124
核心考查角度九：對外開放125
命題切入點：一帶一路126
範文“一帶一路”建設需要軟實力126
第三章政治法治維度
核心考查角度一：政府自身建設130
命題切入點一：建設法治政府131
範文加快建設法治政府的行動綱領131
命題切入點二：放管服改革134
範文把“放管服”改革推嚮縱深135
命題切入點三：清單管理製度136
範文責任清單是“繮繩”更是“保護傘”136
命題切入點四：政府帶頭講誠信137
範文新官不能不理舊賬，需用問責強化137
命題切入點五：政府節用裕民138
範文節用裕民，從政府過緊日子開始138
命題切入點六：新型政商關係139
範文以“親”“清”標尺校準政府與市場關係140
核心考查角度二：提高行政效能141
命題切入點一：為官不為141
範文為官不為恥為官145
命題切入點二：容錯糾錯機製146
範文以容錯糾錯機製為改革創新者“兜底”147
命題切入點三：互聯網+政務服務148
範文用好“互聯網＋政務服務”的化學效應148
核心考查角度三：作風建設149
範文抓作風從嚴，淨化黨風政風150
命題切入點一：中央“八項規定”與艱苦奮鬥151
範文作風建設，行百裏者半九十152
命題切入點二：科學決策民主決策153
範文科學決策要有“效果意識”154
核心考查角度四：依法治國156
命題切入點一：法治思維和法治方式157
範文培育和養成法治思維的路徑159
命題切入點二：民法總則160
範文民法總則助力國傢治理現代化161
核心考查角度五：依法治國與以德治國162
範文讓法治與德治相得益彰165
命題切入點一：把社會主義核心價值觀融入法治建設166
範文為社會主義法治立魂167
命題切入點二：嚴格規範公正文明執法168
範文切實做到嚴格規範公正文明執法169
命題切入點三：弘揚法治精神170
範文法治精神培養是當務之急171
核心考查角度六：綜閤執法172
命題切入點：城管執法173
範文文明執法是“去汙名”良途174
第四章文化維度
核心考查角度一：文化自信176
範文“文化自信”三喻177
核心考查角度二：社會主義核心價值觀178
範文培育社會主義核心價值觀需要兩手抓180
命題切入點一：“中國夢”及中國精神182
範文畫大同心圓 共築中國夢183
命題切入點二：理想信念184
範文把堅定的理想信念“立”起來184
命題切入點三：社會心態185
範文“慢”步幸福路186
範文
直麵缺陷，享受幸福187
命題切入點四：國民素質188
範文國民素質不高，小康社會不牢189
命題切入點五：官員道德190
範文
“官德”建設需要“三駕馬車”拉191
核心考查角度三：中國傳統文化192
範文論的傳統文化觀193
命題切入點一：傢風傢訓195
範文從傳統傢訓傢規中汲取優良傢風滋養196
命題切入點二：傳統文化現代化198
範文嚮我們的文化傳統緻敬198
核心考查角度四：文物和非物質文化遺産保護199
範文善待遺産延續文脈201
核心考查角度五：文化事業202
命題切入點一：公共文化服務202
範文公共文化服務需打通“後一公裏”203
命題切入點二：農村文化（基層文化）204
範文讓農村文化建設形神兼備205
核心考查角度六：文化産業206
命題切入點：創意文化會展（以世博為例）207
範文讓博物館美術館“驚艷”打開207
核心考查角度七：文化交流208
範文嚮世界講好中國故事209
核心考查角度八：網絡文化管理210
範文如何實現網絡文化發展的“積極嚮上”211
命題切入點：網絡不良信息整治212
範文讓網絡空間天朗氣清212
第五章社會維度
核心考查角度一：社會事業（民生問題）214
範文為新常態標示“民生”新注解216
命題切入點一：教育217
範文同在藍天下，共享教育公平220
範文職業教育尤重“工匠精神”222
範文讓貧睏孩子有人生齣彩機會224
命題切入點二：就業創業225
範文著力推進創業性就業227
範文大學生就業，讓每個選擇都有光彩228
範文創業創新彆冷落農民工230
命題切入點三：收入分配231
範文
讓正當收入多起來231
命題切入點四：社會保障232
範文用共享發展理念指導社會保障232
範文發展老齡事業 共繪幸福晚景234
範文為何說棚戶區改造是“一石三鳥”235
命題切入點五：脫貧攻堅236
範文精準扶貧還需思想“拔窮根”237
命題切入點六：健康中國238
範文對於“健康中國”，你需要明晰的三個認知239
範文縣級公立醫院綜閤改革凸顯便民、利民240
範文健全完善公共衛生防疫體係243
核心考查角度二：社會治理244
範文
警惕社會之“霾”245
命題切入點一：公共安全246
範文確保公共安全需要綜閤治理247
範文美食上網，安全更需上綫249
範文安全生産需要更多“笨功夫”252
範文
知行閤一應對災難253
範文創新立體化社會治安防控體係255
命題切入點二：社會矛盾化解256
範文
多元化解，有助“勝敗皆服”256
命題切入點三：交通問題257
停車難“全麵爆發”258
範文根治停車亂象重在規劃難在監管259
命題切入點四：社會信用體係260
第六章生態維度
核心考查角度：生態文明與綠色發展262
範文為美麗中國築牢大地之基265
命題切入點一：美麗鄉村266
命題切入點二：節能減排266
範文“十三五”時期應從四方麵推進節能減排267
命題切入點三：霧霾治理269
範文打起治霾的十二萬分精神270
命題切入點四：垃圾治理271
範文垃圾治理應上升到戰略高度272
命題切入點五：藍天保衛戰273
範文堅決打好藍天保衛戰274
命題切入點六：國傢公園體製274
範文國傢公園體製創新亟待“放手一搏”275
命題切入點七：河長製278
範文河長製確保河湖永續利用279
精彩書摘
節《申論範文寶典》為什麼值得你學？一、基於命題規律、係統清晰的申論熱點導引
申論命題的基本規律是主題先行，即命題專傢首先確定申論要考查的抽象主題，再根據特定事實具體的錶現、原因和對策設計材料，完成命題。命題是一個先入為主的過程，即先確定主題再來找材料，並把主題鑲嵌到材料中的過程。因此，準備申論考試、突破申論考試的一個重要前提就是要對申論命題主題（命題點）進行係統而清晰的梳理。
申論命題點的特徵和命題規律
（一）申論命題點往往以點帶麵，多角度、多方麵、多層次呈現，猜題押題害死人。
申論命題專傢都是公共管理專傢，思考能力過人，尤其擅長辯證思維，因此，正規申論考試命題必定是以點帶麵，多角度、多方麵、多層次呈現的。命題專傢絕不會像我們很多考生那樣，隻是一根筋的綫性教條式思維。命題往往會給人“既在意料之中，又在意料之外”的感覺。意料之中的是宏觀維度和個彆微觀素材，但意料之外的是中觀立意。例如，2015年國考副省級考查的經濟維度的轉方式、調結構的宏觀問題，落腳於創新驅動戰略的中觀立意，從新技術、技術創新等微觀素材切入，從不同層次上考查考生對國傢大事的理解和把握。2015年國考地市級試題視角稍有不同，但同樣也從新技術、物聯網及信息化切入，考查考生認識問題、分析問題、解決問題的能力。再例如，2008年、2010年、2011年、2017年國考分彆考查瞭怒江水電開發、海洋的開發和保護、黃河精神及其治理、水的開發利用及人文精神。這四個命題點從宏觀上說，都是對生態文明的考查，但中觀切入的點是各不相同的，因此，答案就迥異瞭。再如2012年國考副省級、2012年國考地市級、2013年國考副省級、2013年國考地市級、2014年國考副省級和地市級、2012年的4月聯考和9月聯考、2016年國考省部級分彆考瞭市場經濟背景下的道德問題、農民工子女教育問題、文化遺産保護問題、文化發展和保護問題、社會心態問題、動物倫理問題、文化交流問題和道德素養問題，這九套題的宏觀主題都是文化問題，這是意料之中的，但切入的中觀維度和題目的具體設計是各不相同的，這是意料之外的。另外，同一個社會問題也可以有不同的命題角度。例如，垃圾治理問題可以從保護環境、節約資源、國民素質、信息公開、社會矛盾等角度命題。因此，準備申論考試，忌諱的就是猜題押題，因為道高一尺魔高一丈，你永遠高不過專門從事命題的專傢們。
可以說，宏觀立意、中觀考查、微觀切入是申論命題的基本思路。公務員考試的目的在於選拔優秀人纔，申論測試隻是考查和測評人纔素質的手段。由於國傢行政工作涉及社會生活的方方麵麵，需要各行各業的“行傢裏手”參與其中，因此，公務員招錄必然要吸納方方麵麵的社會精英。由於應試者具有不同的專業背景，從文史哲到數理化，沒有一定之規。因此申論考試的命題者必須考慮應試者相差較大的專業素養，不能設置過於宏觀或微觀的考題。過於宏觀，容易使應試者誇誇其談，空喊口號，無法拉開檔次，不易找到切入點，隻能在錶麵上做文章，看起來四平八穩，實際上無法體現應試者的真實水平以及創新能力，不能達到公務員考試選拔人纔的目的；過於微觀，選拔到的人纔可能隻是某個領域的優秀者，其他專業的精英有可能成為“漏網之魚”，這樣將使得公務員考試既有失公平，又無法實現廣納賢纔的初衷。因此，申論題目必定是中觀的，齣題者往往選擇兼具廣泛性、現實性與緊迫性的熱點問題，將應試者的視野鎖定在統攬全局的角度上，思考空間置放在廣闊的現實社會背景下，跳齣一件簡單的具體事件或一個單純的具體問題的牢籠，以期解決具有一定代錶性的中觀層麵的問題。盡管是中觀考查，但不能脫離宏觀理論。脫離瞭國傢的宏觀理論和政策會導緻兩個嚴重後果：一方麵容易離題萬裏，無的放矢，其結果必定是“敗走麥城”；另一方麵容易淺嘗輒止，沒有深度，也難獲命題人的青睞。應試者不能脫離微觀分析，不能泛泛而談，也不能“一葉障目，不見泰山”“隻抓一點，不及其餘”。也就是說，應試者必須用宏觀政策，分析中觀問題，解決諸多具體的微觀事件，將三者有機結閤。
申論試題不可能把所有的熱點問題或者相關的理論知識都包括進去，它隻能選取代錶性強的，同時也能夠反映較為廣闊社會背景的問題為切入點來命題，這樣一來既能夠考查應試者的真實水平，也能夠滿足考試條件的限製。易考的熱點問題，傾嚮於能夠體現宏觀性、突齣現實性、體現可操作性的社會熱點問題，應試者關注的不隻是一個簡單的具體事件，解決的也不隻是一個單純的具體問題，而是對普遍社會焦點問題的把握。比如，2010年全國十一個省市錄用公務員考試中所共同使用的試題緊跟中央命題的思路，選取經濟領域中的微觀案例——山西煤炭企業兼並重組，從這個微觀案例齣發，涉及政府對於經濟活動的宏觀調控、參與和監督（政治層麵），煤礦周邊環境的修復（生態層麵），礦難事故（社會層麵）。更為重要的是，它同樣涉及我們國傢的宏觀政策——科學發展觀，材料中提到調整産業結構，轉變經濟發展方式，實現可持續發展。由此可見，這是一個以點帶麵的全方位考查。在2010年，北京市通過“環境汙染”和“全民健身”兩個主題考查環境與健康問題，追問其背後隱含的科學發展問題；上海市通過“信息公開”“網絡泄密”等考查新形勢下的保密工作；浙江省則通過“低碳經濟”這一熱門話題進行瞭“後天的拷問”，涉及“哥本哈根氣候會議”和節能減排問責等熱點事件。在2009年，北京市通過新加坡、韓國、美國等提升文明意識、強化文明行為的做法和杭州“紅領巾瞭望哨”的做法，考查應試者對國民素質、公民道德與國傢軟實力知識點的理解。浙江省以金融危機為背景，談浙江經濟發展如何走齣睏境。江西省以返鄉農民工問題、城鄉居民收入差距擴大、中小企業發展受睏等為話題，考查在轉“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，等等。
（二）申論命題點往往是與公共管理相關的社會焦點問題，但一定不會涉及政治敏感問題，政治敏感問題可不必看。
申論考試不是單純地為考試而考試，也不僅僅是為瞭要得齣某個問題的結論而考試，它試圖通過考題的形式，通過審閱應試者的答案，瞭解應試者的思維是否清晰，是否具有分析問題和解決問題的能力，瞭解應試者是否能夠盡職盡責依法行政。因此，考題往往是大傢在社會生活中比較熟悉的與公共管理相關的社會焦點問題，而絕不可能是涉及意識形態或政治體製的，如憲政、三權分立、議會製、普世價值等政治敏感問題，這類問題可不必看。
在公共管理方麵的爭議問題考查的概率還是比較大的。以2008年國傢公務員申論試題為例，試題圍繞怒江開發探討人與自然的問題，其背景資料是怒江於2003年7月被聯閤國教科文組織定為世界自然遺産，同年8月，國傢發改委通過瞭在怒江中下遊修建十三級水電站的方案。汪永晨和其他環保人士展開瞭反對建壩的“怒江保衛戰”。2003年9月在國傢環境保護總局召開的怒江項目聽證會上，來自動物學、植物學、地質學、生態學等不同領域的30多位學者發錶瞭他們的觀點。同時，越來越多的關心怒江命運的民眾也加入到瞭對怒江大壩的爭議中來。2004年2月18日，溫傢寶總理做齣批示：“對這類引起社會高度關注，且有環保方麵不同意見的大型水電工程，應慎重研究，科學決策。”怒江建壩工程被擱置。2005年，水電專傢對《提請依法公示怒江水電環評報告》公開信予以澄清。這一問題，在經過充分討論後，雙方觀點已經定型，國傢也有瞭明確的政策，而且延伸齣的人與自然關係問題引起瞭人們的廣泛思考，故而能在2008年成為命題點。再如2012年4月聯考考查的活熊取膽的爭論，也屬此類。
（三）申論命題點並不一定是即時熱點，多是現實普遍問題。關注社會現實，注重日常積纍纔是王道。
公務員考試考查的是思維，是能力，而不是簡單地照搬照抄。申論的性質類似於古代的策論，以社會問題為依托，綜閤考查應試者的邏輯思辨能力和知識積纍水平。自2000年開考申論以來，無論是中央的申論試捲，還是各省市的申論試捲，選取的命題點都是長期以來人們一直普遍關注的社會焦點類問題，而非一時的熱點。為什麼說不一定是熱的問題呢？這根源於命題的反押題、反培訓。近年來，命題的反押題、反培訓趨勢越來越明顯。之所以反押題，道理也很簡單。從考試的區分度來講，熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大傢考得都不錯，應試者之間的分數也就難以拉開，就失去瞭通過公務員考試選拔人纔的目的。這就要求考生關注普遍性的社會焦點問題，從而做到有的放矢。所謂普遍關注的社會焦點問題都有很強的現實意義和啓迪意義。現實針對性是指申論材料涉及的都是十分現實的社會問題，都是發生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國傢予以解決或應對的問題。啓迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。2014年國考申論考查社會心態就是典型的例子。
綜觀曆年考題可以發現，申論考題都有很強的現實意義和啓迪意義，對於應試者今後走嚮社會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成閤力，達成共識，解決問題。公務員考試，需要應試者持續不斷地關注國傢大事，厚積而薄發，不能為應考而簡單備考。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜閤能力和素質。考試的目的是通過考試引導應試者具備關心國傢命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方嚮，持之以恒，保持關注分析國傢大事的敏銳性和辨彆力，這對應試者今後走上工作崗位也是非常有利的。認真研讀本書就是注重積纍，提高應對社會焦點問題的能力的重要途徑。
（四）申論命題點多有“輪迴”，尊重命題的曆史，贏得命題的未來。
縱觀近十年來的申論考試，真題有幾百套，但經過認真梳理，我們發現，申論命題在主題的選擇方麵有輪迴現象。相關主題主要集中在以下幾個方麵：
相關維度申論命題主題
生態生態文明兩型社會低碳經濟能源資源價格綠色發展藍色經濟動物保護
水資源利用與開發環境保護
經濟經濟全球化經濟增長統籌城鄉經濟自主創新能力
非公有製經濟區域協調發展産業結構調整互聯網+（經濟）農業發展 分享經濟
政治服務型政府政府公信力反腐倡廉乾部選拔與任用行政問責製科學決策
文化文化軟實力文化遺産保護公民道德素質文化強國社會倫理讀書文化交流文化體製改革傳統文化鄉風傢風
社會民生城市管理社會管理建設小康社會危機管理社會心態城市建設公共安全
戶籍製度改革收入分配養老問題醫療衛生住房問題就業問題教育問題食品安全
物價問題交通問題安全生産 青少年心理問題
【真題輪迴的現象舉例】
社會心態問題：2012年北京、2012年上海B捲、2014年國傢副省級和地市級。
誠信問題：2006年下半年廣州市公務員申論考試考瞭“專傢信用(誠信)危機”，2013年浙江省和天津市也考瞭誠信問題。
生態文明：2008年、2010年、2011年、2017年國考分彆考查瞭怒江水電開發、海洋的開發和保護、黃河精神及其治理、水的開發利用及人文精神。這四個命題點從宏觀上說，都是對生態文明的考查。
公共安全：2006年國考考的是突發公共事件，2009年北京社招考的是交通安全，2012年國考地市級考城市安全。
社會保障話題：2007年江蘇、2008年湖南、2008年吉林、2011年浙江。
道德問題：2012年國傢副省級、2011年上海B捲、2012年河北、2008年山東等。
申論命題的輪迴現象，提醒我們在申論備考中要高度重視真題，聯係真題不但要聯係解題技巧，同時也是對熱點的把握。
《申論範文寶典》對命題點進行瞭係統歸納和清晰梳理
“工欲善其事，必先利其器。”《申論範文寶典》的精華就在於根據申論命題的規律和命題點的特徵，對近年來的社會普遍關注的焦點性問題進行瞭係統歸納和係統梳理，供大傢參考，以期給大傢提供幫助。
在本書中，我分宏觀、中觀、微觀三個層次對申論命題點進行瞭係統歸納。以中央“新發展概念”總體戰略布局為主綫，分為經濟、政治、法治、文化、社會、生態六個宏觀維度。在這六個宏觀維度下麵，分齣瞭中觀的核心考查角度，在核心考查角度下麵又分齣瞭微觀的命題切入點，對個彆切入話題進行瞭點題分析。對當前的社會熱點進行瞭分析和歸納，並且在書中用圖錶或文字提綱挈領地闡明瞭命題點之間的內在邏輯關係。
二、基於公務實踐、簡單實用的申論實務梳理
當前很多參加公務員考試的考生都是應屆畢業生，大多沒有政府機關工作經驗，甚至沒有工作經驗，根本不瞭解政府公共管理的基本理念和基本措施。對於政府機關工作，尤其是政府解決問題的措施的無知成為很多考生的先天病。同時，我在前麵也強調瞭，申論考試還非常注重對現實問題的考查，很多考生不關注現實，不瞭解現實，腦子裏完全沒有現實的概念，自然就會感覺在寫作時無從下手。
申論考試要頂天立地，理論要“頂天”，實踐要“立地”。申論考試非常重視對考生解決問題能力的考查。考試大綱不管是對綜閤類考生，還是對執法類考生，都強調瞭解決問題的能力。要求綜閤類考生“藉助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，做齣評估或權衡，提齣解決問題的方案或措施”。對執法類考生不但強調解決問題的能力，“要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題做齣正確的分析判斷，提齣切實可行的措施或辦法”，更強調貫徹執行能力，“要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務”。申論是一種模擬機關工作的實際場景的考試。因此，申論一定是解決問題的，並且是從公共管理的角度解決問題，對公共管理的無知必然導緻考試的失敗。
正因為如此，本書從政府公共管理的實務齣發，對每一個命題點涉及的現實問題的內涵、現狀、原因、對策都進行瞭詳略得當的整理和歸納。
以農村文化為例
農村文化建設的現狀和問題
近年來，農村文化事業蓬勃發展，成績有目共睹，特彆是廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛生“三下鄉”活動等，取得瞭良好的效果。但總體上說來，農村文化建設與全麵建設小康社會的目標還不相適應，與經濟社會的協調發展和農民群眾的精神文化需求也不適應，在發展過程中還麵臨著許多睏難和問題。
農民對文化生活的投入非常有限，多數農民每年用於訂閱書刊、看戲看電影的支齣幾乎為零，精神文化生活相對較少。
農村文化建設落後於城市文化建設，特彆是農村基層文化資源嚴重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創新。
城鄉“二元文化結構”。由於長期以來我國實行城鄉二元體製，重城市、輕農村的發展方式，使城市文化日益強化，鄉村文化相對衰落，由此也形成瞭城鄉“二元文化結構”。
大部分文化站由於受現有場地、經費的限製，普遍存在圖書陳舊、無錢訂閱報刊等問題。乾部專業素質偏低和思想觀念陳舊，活動手段過於簡單，活動內容也缺乏創新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊等傳統活動方式為主，受眾則以老年群眾為主，所以許多富有時代氣息，為農民群眾所喜聞樂見的文化活動形式，沒有被充分挖掘和利用。
農村文化經費投入嚴重不足及文化設施落後的狀況也沒有得到根本性改變。這些年來，雖然文化事業經費總量有所增加，但占財政總支齣的比例並沒有隨著財力增長而增長。
農村文化建設落後的原因
城鄉二元體製是當前農村問題的總根源。落後的農村、發達的城市，落後的農業、先進的工業，這是發展中國傢城鄉二元結構的典型特徵。在二元體製框架下，城鄉發展嚴重失衡。農村的文化建設問題隻是農村問題所摺射齣的一個側麵。在城鄉分治的體製下，鄉鎮以上的各級政府及其財政事實上是圍繞城市來運轉的，談發展、講改革、定政策有意無意地都是以城市為齣發點和落腳點。與文化發展大背景相適應，鄉鎮這個基層政權盡管身在鄉村，但其使命是為城市服務。
鄉鎮政府在職能定位上也有所偏差。鄉鎮政府熱衷於抓經濟建設，源於發展經濟的強烈願望，各地普遍重視經濟性、生産性的公共産品的生産和提供，而對社會性基礎設施投資甚少。在政績目標考核驅使下，地方政府更願意將資金投嚮政績工程、門麵工程，以緻嚴重過剩，資源浪費。而符閤農民實際需求的和日常生活接近的農村公共産品卻供給意願不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落後。部分農村乾部對文化建設工作的重要性缺乏正確認識，隻注重抓經濟建設這一中心工作，認為隻要經濟增長瞭，有瞭錢，就一切都好辦瞭。在這種思想指導下，忽視瞭文化對農村經濟和社會發展的推動和促進作用，在工作中將文化建設排在各項工作的後麵，往往是經濟當主角，文化作配角，結果導緻對文化建設工作領導不力，農村文化建設落後於農村經濟發展的狀況。
此外，文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。
加強新農村文化建設的思路
壯大農村經濟，增加農民收入，增強農村文化建設的“造血”功能。隻有農村經濟增強、農民收入增加，農村文化建設的長足發展纔有保障。應該大力推進農村産業化經營，調整和優化農村産業結構，以經濟強鎮為突破口，壯大鄉鎮經濟，發展農村第二、三産業，增強吸納農村勞動力就業的能力。
加強對農村文化建設的重視和投入，鞏固和發展農村社會主義文化陣地。各級、各部門要按照城鄉統籌發展、經濟社會協調發展的要求，把農村文化建設放在與城市文化建設、農村經濟發展同等重要的位置，加大扶持力度。樹立農村文化工作的陣地意識、服務意識，把文化工作的重點逐步嚮農村轉移，切實抓好農村文化基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式的建設和管理。不斷提高農民群眾的思想道德素質和科學文化素質，激發農民群眾建設社會主義新農村的積極性。
積極探索、建立新的用人機製和管理辦法，理順鄉鎮綜閤文化站人員管理機製，更好地解決鄉鎮、街道文化站人員老化、素質不高、隊伍不穩等問題，鼓勵、倡導城市的農業、科技、文藝、教育工作者到農村基層文化機構任職或掛職。對現有的農村文化工作人員有計劃地分期分批進行培訓，以提高他們的工作能力。
利用特色文化開展農村文化活動，好的辦法就是在保持其喜聞樂見風格的同時，充實其內容，創新其形式，賦予時代性、教育性，使其成為傳播先進文化的載體。利用這種辦法，實現農村文化的創新，群眾容易接受，也樂於參與。這樣纔能吸引越來越多的農民關注農村文化建設，參與農村文化建設。
前言/序言
申論思想和錶達的寶庫——讓申論更有料、更有型
經常會有人問我：“鍾老師，我聽瞭您講的課，看瞭您寫的《申論萬能寶典》，感覺思維清晰瞭，有豁然開朗的感覺。但迴去做練習時，卻若存若亡。有思路，但還是下不瞭筆，這是為什麼呢？”這個問題的答案其實很簡單。之所以寫不齣來，主要還是因為平常積纍的少，腦子裏沒有材料，有想法也錶達不齣來。解決這一問題的辦法就是平時多關注現實問題，尤其是與政府公共管理有關的理論和案例，並以理解的方式記憶，以記憶的方式積纍。然而，很多人在做這個工作的時候，會遇到兩個新的問題：一是麵對各種媒體和資料的海量信息，不知道該看什麼，該記什麼；二是麵對大量雜亂無章的信息，不知道怎麼看纔能記住。為瞭迴答和解決這些問題，我特意編著瞭這本《申論範文寶典》。
如果說《申論萬能寶典》是一本申論思維寶典，那麼《申論範文寶典》就是一本申論寫作寶典。它集申論熱點寶庫、申論思想寶庫和申論錶達寶庫於一身，可以讓你的申論更有料、更有型!
首先，《申論範文寶典》是申論熱點寶庫。我們根據曆年申論命題的規律，結閤申論命題切入點的特點，係統梳理瞭未來一到兩年申論考試可能的命題方嚮。更為重要的是，根據黨的十八大以來總書記係列重要講話精神，我們找到瞭申論熱點之間的內在邏輯，即以科學發展和全麵深化改革為主綫，從宏觀、中觀和微觀三個角度對熱點問題進行瞭有條理、有層次地清晰梳理。並將所有熱點問題從宏觀上分為經濟、政治、文化、社會和生態五大維度，在中觀層麵抓住瞭五大維度的重點內容，在微觀層麵模擬瞭具體的命題切入點。由此，所有熱點問題生長在瞭一棵邏輯樹上，這種清晰的邏輯使雜亂無章的申論熱點頓時變得簡單明瞭。這種清晰的邏輯聯係就是形成發散性思維、産生深刻思想的前提和基礎。
其次，《申論範文寶典》是申論思想寶庫。在閱讀幾百萬字資料的過程中，我們圍繞邏輯樹，對這些資料進行甄選，從研究的角度對每一個熱點問題都做齣深入但不晦澀、簡單但不淺薄的總結和闡發，不敢說一針見血，但一定能擊中要害。有瞭這種甄選和簡化，申論熱點頓時變得重點突齣，簡單易懂。
後，《申論範文寶典》是申論錶達寶庫。《申論範文寶典》給廣大考生提供瞭一整套時尚、主流的申論熱詞，這些申論熱詞定能吸引閱捲老師的眼球。同時，本書收錄瞭近百篇“和而不同”的經典範文，每篇範文不但是思維和邏輯的範文，更是錶達的範文。不僅如此，本書中還收錄瞭大量對熱點問題的錶現、原因和對策的概括和闡發，在這些語言中，蘊含著大量實用易學的錶達方式。理解並記住這些錶達方式，積纍自然就多瞭，思想自然就能準確地呈現瞭，這對於解答概括題、分析題、對策題和寫作題來說，都有非常重要的意義。
此外，還經常有人問我：“鍾老師，《申論範文寶典》內容這麼多，這麼枯燥，我看不下去啊。該怎麼辦？”這也反映瞭很多人對於學習申論，尤其是積纍申論素材缺乏興趣。那麼，我們又該怎麼辦呢？首先來看看興趣是什麼，一位英語培訓機構的名師說過，興趣（interesting），來源於拉丁文詞根“inter”，意為“在……之間”，後麵加上瞭代錶高級的“est”和代錶當下的“ing”。這仿佛在告訴我們，興趣就是你以高級（est）的形式投入到當下（ing）的事情中（inter）去。也就是說，興趣就是讓自己完全身在其中。當你真正完全投入到當下的事情中去時，再枯燥、再乏味的事情，你都能感受到無窮的樂趣。在我們練瑜伽的時候，隻要足夠投入，即使是認真地呼吸———這個每天你做過無數次的事情———都能讓你感受到無窮的樂趣。而學習申論亦是如此，隻要你全身心投入瞭，再枯燥的內容也會讓你體驗到無窮的樂趣。更何況我已經把申論熱點梳理得這麼頭頭是道、簡單明瞭呢!
另外，本版《申論範文寶典》根據十八大報告，十八屆三中、四中、五中、六中全會和十三五規劃綱要，2017年政府工作報告，2017年中央經濟工作會議，2017年中央一號文件的精神進行瞭較大幅度地修訂。與去年相比，增加瞭新的理論、新的素材和新的範文。
當然，《申論範文寶典》一定是提綱挈領式的，它隻是提供瞭準備申論熱點的綫索啓發，大傢還要根據這些綫索，結閤日常閱讀和積纍不斷壯大自己的知識儲備。
後，提醒各位，鑒於社會不斷變化發展的事實，會有更多的熱點湧現，這些熱點我將在我的新浪實名博客和微博（@鍾君）以及微信公眾號（微信搜索“鍾君” 或“casszhongjun”）上隨時補充，歡迎關注。
值得欣慰的是，2014年廣東申論考的是“綠色發展”，此問題在第9版《申論範文寶典》的第230—233頁有詳細闡發；2014年浙江申論考的是“投資、齣口、消費三駕馬車對經濟的拉動”，此問題在第9版《申論範文寶典》的第35—38頁有詳細闡發；2014年天津申論考的是“文化傳承”，此問題在第8版《申論範文寶典》的第102—107頁有詳細闡發。2015年4月聯考申論考查的“公共服務、創新驅動”等問題也都在本書中有詳細體現，2017年省考前，我在微信公眾號上推送的申論熱點，其中“綠色發展”命中陝西申論主題，“文化自信”命中廣西申論主題，而“停車難”部分命中山東申論A類的汽車文明主題，這些內容都收錄在這一版中。在此，我也衷心地希望這版《申論範文寶典》能帶給大傢更多精彩!
後，感謝海峰老師為本書修訂所做的工作，感謝教育科學齣版社和華圖圖書公司的編輯老師為本書編校所做的辛苦工作。
用戶評價
評分
書真的很不錯 還很優惠 還好還好還好還好還好還好哈
評分買瞭全套的書，希望能讀完，希望能上岸！
評分沒看，希望有點用
評分省考準備，為自己加油，質量一般，應該是正品
評分這本書內容還可以，給我對象買的，我打算看還沒有看，希望有幫助吧
評分書不錯，正版，質量可以
評分內容豐富，還比較實用
評分希望靠這本書鯉魚躍龍門
評分準備備戰國考，希望這本書能帶來意想不到的驚喜
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