政策科學--公共政策分析導論 (第二版) 陳振明 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳振明 著

圖書標籤:

• 公共政策
• 政策分析
• 政策科學
• 公共管理
• 政治學
• 社會科學
• 高等教育
• 教材
• 陳振明
• 第二版

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齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300025926

商品編碼：12947560661

包裝：平裝

齣版時間：2005-06-01

圖書基本信息
圖書名稱	政策科學--公共政策分析導論 (第二版)	作者	陳振明
定價	48.00元	齣版社	中國人民大學齣版社
ISBN	9787300025926	齣版日期	2005-06-01
字數		頁碼
版次	2	裝幀	平裝
開本	12k	商品重量	0.763Kg

內容簡介

本書是《政策科學》(中國人民大學齣版社，1998年版)的修訂版。作者在保留版原有主題的基礎上，對全書進行瞭大幅度的更新與擴充。本書緊密結閤我國當前的政策實踐，同時吸納瞭當代國外政策科學*的研究成果，為目前的“政策科學”(“公共政策分析”)課程提供瞭一個基本的教學框架，適閤作為公共管理學、公共事業管理、政治學及相關專業的高年級本科生、研究生(特彆是MPA學員)使用的教材及教學參考書。

作者簡介

目錄

章 緒論：政策科學的“研究綱領” 節 政策科學的興起 政策研究溯源 政策科學運動 從政策科學到政策分析 第二節 什麼是政策科學 政策科學的概念 政策科學的學科性質 政策科學的研究範圍 政策科學的研究途徑 政策科學的劃界 第三節 中國政策科學的建構 中國政策科學發展的現狀 中國政策科學研究的取嚮 中國政策科學理論體係的建構 上篇 政策係統 第二章 政策與政策係統 節 政策的內容與實質 政策的概念 政策的本質 政策的基本功能 政策的分類 第二節 政策係統的構成 “主體”和“客體”的概念 政策主體 政策客體 政策環境 第三節 政策係統的運行 政策主體、客體與環境的相互關係 政策子係統的劃分 政策係統運行的各個環節 第三章 政策活動者 節 官方的政策活動者 立法機關 行政機關 執政黨 司法機關 第二節 非官方的政策活動者 利益團體 公民（選民） 大眾傳播媒介 第三節 現代政策研究組織 …… 第四章 公共決策體製 第五章 政策工具 中篇 政策過程 第六章 政策製定 節 政策過程 政策議程 政策議程的種類 建立政策議程的途徑 建立政策議程的策略 第七章 政策執行 第八章 政策評估 第九章 政策監控 第十章 政策終結與周期 下篇 政策分析方法 第十一章 政策分析的步驟與方法 第十二章 係統分析方法 第十三章 公共政策的經濟學分析 第十四章 公共政策的倫理學分析 第十五章 政策分析中的創造性思維 第十六章 結論：走嚮公共決策的科學化、民主化和法製化

編輯推薦

1998年，在完成“國傢教委麵嚮21世紀課程改革計劃項目”——“政策科學的教學內容研究”的科研任務，並總結多年的教學與研究經驗的基礎上，我們編寫齣版瞭《政策科學》一書。該書有其特色和優點，齣版五年來多次重印，被廣泛地使用和引證，尤其是被許多高校用作本科生和研究生的教材或教學參考書，並獲得瞭多項省部級教學或科研奬。簡言之，《政策科學》獲得瞭學界的好評和較好的社會效益。它既可以作為公共管理和政治學各專業的本科生和研究生，特彆是MPA學生的教材，也可以作為公務員培 訓的教學參考書，還可以作為其他希望增長公共管理和政治學領域知識的讀者的一般性讀物。

文摘

序言

《政策科學——公共政策分析導論（第二版）》 引言 在現代社會，政策是塑造我們生活方方麵麵的關鍵力量。從經濟發展到環境保護，從教育普及到社會福利，每一項公共政策的製定、執行與評估，都牽動著社會大眾的福祉。然而，政策的運作並非總是清晰明瞭，其背後往往蘊藏著復雜的社會、經濟、政治及技術因素。理解政策的産生機製、分析政策的有效性、預測政策的潛在影響，以及最終為政策的優化提供科學依據，已成為當今社會治理麵臨的重大課題。《政策科學——公共政策分析導論（第二版）》正是為迴應這一時代需求而生，它旨在為讀者提供一套係統、深入的公共政策分析工具和理論框架，幫助理解並駕馭公共政策的復雜世界。 本書的第二版，在繼承第一版核心思想的基礎上，進行瞭全麵的修訂與拓展。新增的理論視角、更新的案例研究、更豐富的分析方法，以及更貼近當下社會議題的論述，都使得本書在理論的深度和實踐的指導性上有瞭顯著提升。它不僅僅是一本介紹政策分析方法的教科書，更是一扇開啓讀者政策思維的窗口，引導讀者從宏觀到微觀，從理論到實踐，全麵認識公共政策的科學內涵。 第一篇：政策科學的基礎 本篇旨在為讀者構建起理解政策科學的理論基石。它深入探討瞭政策科學的學科性質、研究對象、基本概念以及其在社會科學中的地位。 政策科學的界定與學科定位： 本章首先追溯瞭政策科學的起源與發展曆程，闡釋瞭其作為一門跨學科領域的獨特性。政策科學並非孤立存在，它融閤瞭政治學、經濟學、社會學、心理學、信息科學等多個學科的理論與方法，緻力於係統性地研究公共政策的各個環節。本章將清晰界定政策科學的核心任務，即理解、預測、評估和改善公共政策，並說明其在現代社會治理中的不可或缺性。 政策的內涵與特徵： 政策是什麼？為何我們需要政策？本章將深入剖析“政策”這一核心概念，揭示其不僅僅是政府的“行動計劃”，更是特定利益訴求在公共領域的反映，是解決社會問題、實現特定社會目標的戰略性選擇。我們將探討政策的廣泛性、強製性、目的性、過程性等基本特徵，以及政策與法律、製度、規劃之間的聯係與區彆。 公共政策的分析視角： 政策的分析並非單一維度，而是可以從多種視角展開。本章將介紹幾種主要的公共政策分析視角，例如： 理性主義視角： 強調政策製定過程中的邏輯推理、成本效益分析以及最優解的追求。 多元主義視角： 關注不同利益集團在政策過程中的互動、博弈與妥協。 過程取嚮視角： 側重於政策的生命周期，即政策從議題形成、議程設置、政策製定、政策執行到政策評估的整個過程。 建構主義視角： 認為政策問題和社會現實在很大程度上是通過社會互動和話語建構齣來的。 製度主義視角： 強調製度在政策形成、執行和效果中的約束與導嚮作用。 本章將詳細闡述這些視角的核心觀點，並說明如何在實際分析中結閤運用，以獲得更全麵、更深刻的理解。 政策主體與客體： 任何政策的産生和運行都離不開其主體和客體。本章將識彆並分析政策製定的主要主體，包括政府部門、議會、政黨、利益集團、非政府組織、專傢學者以及公民個體。同時，也將闡釋政策的客體，即政策所指嚮的社會現象、問題或群體，以及政策如何作用於這些客體。 政策科學的研究方法： 為瞭有效地分析公共政策，我們需要一係列科學的研究方法。本章將介紹政策分析中常用的研究方法，包括： 定量研究方法： 如統計分析、迴歸分析、模型模擬等，用於量化政策變量之間的關係，預測政策效果。 定性研究方法： 如訪談、案例研究、文本分析、焦點小組等，用於深入理解政策過程中的主觀因素、文化背景和非量化信息。 混閤研究方法： 結閤定量與定性方法的優勢，以獲得更全麵的認識。 本章將對這些方法的適用性、操作步驟以及潛在的局限性進行細緻的講解。 第二篇：公共政策的形成過程 政策並非憑空齣現，而是經過一係列復雜的社會、政治和組織過程形成。本篇將係統地解析政策形成的各個環節，幫助讀者理解政策是如何被提齣、被關注、被選擇並最終付諸實踐的。 政策議題的形成與識彆： 任何政策的起點都是一個社會問題或一種訴求，它們需要被識彆並上升為政策議題。本章將探討議題是如何形成的，包括： 問題的識彆： 如何從紛繁復雜的社會現象中發現真正需要公共政策介入的問題？這涉及問題的界定、測量以及問題的根源分析。 議題的政治化： 哪些因素能夠將一個問題推上公共政策的議程？這涉及到利益集團的推動、媒體的關注、公眾輿論的壓力以及政治機遇等。 議程設置理論： 本章將介紹“議程設置”理論，闡釋媒體、公眾和政策製定者在議程設置中的相互作用。 政策方案的製定與選擇： 當一個議題進入公共議程後，就需要製定並選擇相應的政策方案。本章將深入探討這一過程： 方案的生成： 政策方案的産生往往是多方博弈、集思廣益的結果，可能來自政府部門的提案、專傢的建議、利益集團的遊說，或是公眾的呼聲。 方案的評估： 在選擇方案之前，需要對其進行評估，包括技術可行性、經濟可行性、社會可行性、政治可行性等。 選擇機製： 政策方案的選擇是一個復雜的過程，受到權力關係、價值偏好、信息不對稱以及政治閤法性等多種因素的影響。本章將介紹不同的決策模型，如“垃圾桶模型”、“增量模型”、“有限理性模型”等，來解釋方案選擇的實際運作。 政策的閤法化與決策： 最終的政策決策需要獲得閤法性，以確保其能夠被有效執行。本章將探討政策的閤法化過程： 法律與程序： 政策決策通常需要遵循既定的法律程序，如通過立法、行政命令等形式。 政治共識： 政策的成功需要獲得廣泛的政治支持和公眾認同。 決策的理性與非理性： 政策決策並非總是純粹理性的，非理性因素如認知偏差、情感偏好、群體思維等也可能在其中扮演重要角色。 政策執行的挑戰與策略： 政策的製定僅僅是第一步，成功的關鍵在於其有效的執行。本章將重點分析政策執行過程中可能遇到的挑戰： 執行的復雜性： 政策的執行往往需要協調眾多的組織和個體，涉及復雜的溝通、資源分配和利益調整。 “自上而下”與“自下而上”的視角： 本章將介紹兩種主要的政策執行研究視角，並分析它們在解釋執行過程中的優勢與局限。 影響執行的因素： 包括政策目標是否明確、資源是否充足、執行者的能力與動機、組織結構是否閤理、社會環境是否支持等。 改進執行的策略： 如加強培訓、完善激勵機製、建立有效的監督反饋係統、促進利益相關者的參與等。 第三篇：公共政策的分析工具與方法 本篇是本書的核心，將係統地介紹一係列用於分析公共政策的理論工具和實證方法，幫助讀者掌握量化和質化分析的技能，從而能夠對政策進行深入、客觀的評估。 成本效益分析（CBA）： 成本效益分析是一種重要的經濟學分析工具，用於評估一項政策或項目在經濟上的得失。本章將詳細介紹CBA的基本原理、計算方法、指標選取以及在實踐中的應用，包括如何識彆、量化和摺現成本與效益，以及CBA的局限性。 風險分析： 政策的實施往往伴隨著各種風險，瞭解和評估這些風險對於製定更穩健的政策至關重要。本章將介紹風險分析的方法，包括風險識彆、風險評估、風險管理和風險溝通。 係統分析： 政策問題往往是復雜的係統，相互關聯，相互影響。本章將介紹係統分析的方法，如因果圖、反饋迴路等，幫助讀者理解政策在整個係統中的作用和潛在的溢齣效應。 情景分析： 麵對不確定性的未來，情景分析可以幫助我們預見不同可能性，並為政策製定提供更具彈性的考量。本章將介紹情景分析的構建方法和應用，包括如何識彆關鍵驅動因素、構建不同的未來情景，以及如何基於情景製定應對策略。 利益相關者分析（Stakeholder Analysis）： 任何政策都會影響到不同的利益相關者，理解他們的需求、立場和影響力，對於政策的成功至關重要。本章將介紹利益相關者分析的方法，包括識彆、分析和管理利益相關者的策略。 政策評估： 政策評估是對政策效果進行係統性檢驗的過程。本章將深入探討政策評估的類型、設計、指標選擇和方法。 評估的類型： 如形成性評估（在政策實施過程中進行，用於改進）、總結性評估（在政策實施結束後進行，用於判斷成效）、過程評估、效果評估、影響評估等。 評估的設計： 如何科學地設計評估方案，以確保評估結果的有效性和可靠性，例如使用對照組、時間序列分析等。 評估指標的選擇： 如何選擇恰當的指標來衡量政策的成效，包括效率、效果、公平性、可持續性等。 評估的方法： 結閤前麵介紹的定量和定性方法，進行數據的收集、分析和解釋。 預測方法： 政策分析不僅要評估過去和現在，更要著眼於未來。本章將介紹幾種常用的政策預測方法，如趨勢外推、迴歸分析、專傢預測、德爾菲法等，並分析其優缺點。 政策模擬與模型構建： 對於復雜的政策問題，模擬和模型構建能夠幫助我們更好地理解政策的作用機製和潛在影響。本章將介紹政策模擬的基本原理和常用模型類型。 第四篇：公共政策的倫理與挑戰 政策科學的運用並非僅僅是技術性的操作，更需要關注其背後涉及的倫理問題和麵臨的現實挑戰。本篇將從更深層次探討政策分析的價值取嚮和實踐睏境。 政策的倫理維度： 政策的製定和執行往往涉及價值判斷，如何平衡不同群體之間的利益，如何確保政策的公平與正義，是政策科學必須麵對的倫理挑戰。本章將探討功利主義、道義論、德性倫理等不同的倫理學視角在政策分析中的應用，以及如何處理政策中的倫理睏境。 政策分析中的偏見與局限： 任何分析工具和方法都可能存在局限性，政策分析也不例外。本章將剖析政策分析中可能齣現的各種偏見，如確認偏誤、觀察者效應、數據偏差等，以及如何盡量規避這些偏見，提高分析的客觀性。 “好政策”的標準： 何為“好政策”？本章將探討評價政策好壞的標準，這可能包括政策的效率、效果、公平性、閤法性、可持續性、適應性等多個維度，並討論這些標準之間的潛在衝突。 政策的社會建構性： 政策並非客觀存在的，而是社會力量博弈、溝通和協商的産物。本章將強調政策的社會建構性，即政策問題和解決方案在很大程度上是通過社會互動和話語建構齣來的，從而引導讀者理解政策過程的動態性和復雜性。 全球化與政策科學： 在全球化日益加深的背景下，公共政策麵臨著跨越國界的挑戰，如氣候變化、跨國犯罪、金融危機等。本章將探討全球化對政策科學提齣的新要求，以及跨國政策分析的特點和方法。 信息技術與政策科學： 大數據、人工智能等信息技術的飛速發展，為政策科學提供瞭新的工具和視角，也帶來瞭新的挑戰。本章將討論如何利用信息技術提升政策分析的效率和深度，以及應對技術發展帶來的倫理和社會影響。 結論 《政策科學——公共政策分析導論（第二版）》以其係統性的理論框架、豐富的案例材料以及實用的分析方法，為讀者提供瞭一個全麵認識和理解公共政策的平颱。本書旨在培養讀者嚴謹的分析思維、批判性的價值判斷，以及解決復雜公共問題的能力。無論您是政策研究的初學者，還是希望深化自身政策分析素養的專業人士，本書都將是您寶貴的智力夥伴。在日益變化的社會環境中，掌握政策科學的精髓，洞察政策的脈絡，預判政策的走嚮，並緻力於推動更科學、更有效的公共政策，已成為我們每個公民的責任和使命。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我最大的感受是，它徹底顛覆瞭我過去對“政策”這個詞的膚淺認知。在過去，我可能簡單地認為政策就是政府下達的一係列命令，但這本書讓我看到瞭政策背後那張錯綜復雜的利益網絡、價值衝突和信息不對稱。尤其是關於“政策議程設置”的部分，作者用極為犀利的角度剖析瞭哪些議題能被看見，哪些被邊緣化，這背後隱藏的權力博弈和話語權爭奪，簡直就是一齣精彩的社會戲劇。我記得其中一章詳細分析瞭特定社會問題如何被“問題化”並最終進入決策視野的過程，那種層層遞進的分析結構，讓人拍案叫絕。它不隻是在教你“怎麼做”政策分析，更是在訓練你的批判性思維，讓你學會去質疑既定的“事實”和“解決方案”。它鼓勵讀者跳齣既定的思維定勢，去探究每一個政策背後更深層次的社會結構性原因，這種思維訓練的價值，是任何速成指南都無法比擬的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格，用一個詞來形容，就是“剋製而有力”。它沒有過多煽情的修辭或花哨的語言，每一個句子都像是在精確地傳遞信息，絕無半點冗餘。這種學術上的嚴謹性，讓它在麵對那些充滿爭議性的公共議題時，顯得尤為可靠。例如，在討論不同政策工具的有效性和效率時，作者會非常冷靜地列齣每種工具（如補貼、管製、信息宣傳）的適用情境、潛在的副作用以及曆史上的成敗案例，絕不偏袒任何一方。這種麵麵俱到的平衡感，使得這本書成為瞭一個絕佳的參考工具書，而不是一本充滿個人偏見的評論集。我發現自己經常會因為某個具體的政策分析概念而迴翻查閱，每次都能從中找到新的啓發，它就像一塊基石，夯實瞭我對政策理論體係的基本框架認知，使得我在閱讀後續的專業報告時，能夠迅速定位到核心的理論支點。

評分☆☆☆☆☆

與我之前接觸過的幾本國外引進的政策分析教材相比，這本書最讓我感到親切和受用的地方在於其對本土化情境的關照。雖然它教授的是普適性的分析工具和理論模型，但在大量的案例選取和論證過程中，能夠清晰地感受到作者在嘗試搭建一座連接西方經典理論與本土現實的橋梁。許多理論的闡釋，都巧妙地穿插瞭國內實際發生的政策事件作為佐證或反例，這大大降低瞭理論的“懸浮感”。讀者在學習“利益相關者分析”時，不必再費力去想象一個完全陌生的政治環境，而是可以通過書中提及的國內具體案例，立刻理解這些利益關係是如何在我們的社會中運作的。這種“他山之石，可以攻玉，且能融會貫通”的處理方式，讓學習過程變得生動而富有實踐意義，極大地增強瞭學習的代入感和吸收效率。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就透著一股沉穩的氣息，那種低調的藍和灰搭配，讓人一眼就能感受到它所承載的學術重量。我是在尋找一本能夠係統梳理公共政策分析框架的入門讀物時偶然翻到它的。坦率地說，初讀時確實有些吃力，裏麵的概念和模型，比如理性選擇模型、增量主義的討論，對我這個初學者來說像是一道道需要攀爬的高牆。但隨著閱讀的深入，我逐漸體會到作者構建邏輯的嚴謹性。他似乎有一種能力，能將那些看似抽象的理論，通過具體的案例和清晰的論證步驟，一點點地掰開揉碎，呈現給讀者。特彆是在討論政策評估那一章節，他不僅僅停留在理論的羅列，而是深入探討瞭量化和質性評估方法的優劣勢，以及在實際操作中可能遇到的倫理睏境。這對我來說，遠超瞭一本普通教材的價值，更像是一本帶著你實地考察政策現場的嚮導手冊。書中的圖錶和模型非常經典，即便隻是停留在圖示層麵，也足夠勾勒齣政策製定流程的全貌，讓人對決策背後的復雜性有瞭更深一層的理解和敬畏。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，這本書的結構安排是經過深思熟慮的。它遵循著一個非常清晰的學習路徑：從宏觀的政策環境和理論基礎齣發，逐步聚焦到微觀的政策製定、執行和評估的各個環節。這種“由大到小，由錶及裏”的敘事邏輯，非常適閤希望構建完整知識體係的學習者。每一章的收尾部分，都有清晰的總結和延伸閱讀的建議，為進一步的深入探索指明瞭方嚮。特彆是它在政策執行章節的處理，避免瞭許多入門書籍常常犯的錯誤——即過度美化執行環節的順暢性。相反，它著重分析瞭“執行的悖論”，強調瞭上下級目標錯位、資源分配不均等現實挑戰，這為我日後在觀察政府部門的工作效率時，提供瞭一套更為審慎和現實的觀察視角。總而言之，這是一部需要靜下心來細品的經典之作，它提供的不僅僅是知識，更是一種看待復雜社會治理問題的“方法論”。