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许跃军陈宏晓唐鹏著作 著

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• 互联网+政务服务
• 电子政务
• 政务创新
• 数字化政府
• 服务优化
• 信息技术
• 公共管理
• 便民服务
• 政务效率
• 智慧城市

店铺： 文轩网旗舰店

出版社： 电子工业出版社

ISBN：9787121333453

商品编码：26212618434

开本：16开

出版时间：2018-02-01

页数：194

字数：204000

作  者:许跃军,陈宏晓,唐鹏 编著 定  价:49 出 版 社:电子工业出版社 出版日期:2018年02月01日 页  数:194 装  帧:平装 ISBN:9787121333453 ●第1篇 理论篇
●01 “互联网+政务服务”面临的当前形势
●（一）简政放权是“互联网+政务服务”的内在驱动力
●（二）产业转型升级倒逼政务服务能力提升
●（三）用户在线行为习惯推动政务服务模式转变
●（四）网络安全风险成为在线政务服务发展挑战
●02 “互联网+政务服务”的全球趋势
●（一）全球电子政务发展情况分析
●（二）“互联网+政务服务”的中国特征
●03 “互联网+政务服务”的内涵变迁
●（一）“互联网+政务服务”的发展阶段
●（二）“互联网+”趋势下政府形态进化路径
●第2篇 实践篇
●01 “互联网+政务服务”国家政策解读
●（一）围绕“一号一窗一网”实现“三个转变”
●（二）“互联网+政务服务”的“三个凡是”与“四大关系”
●（三）以统一“互联网+政务服务”技术体系打造统一服务体系
●（四）政务服务平台发展的“四个升维”
●02 “互联网+政务服务”的发展热点分析
●案例一：上海“单一窗口”的实践
●部分目录

内容简介

许跃军、陈宏晓、唐鹏编著的《互联网+政务服务(新形势新趋势新未来)》从理论、实践、创新、未来4个角度对新时期我国“互联网+政务服务”的发展进行了一次较为全面的梳理与解析，深入剖析了靠前外“互联网+政务服务”的发展形势，较为准确地定位了中国“互联网+政务服务”在优选电子政务发展中的位置，对中国电子政务的发展特色也作了较为深刻的认识与独到分析。不仅关注靠前与当下，还从优选范围内，对靠前国家的电子政务新趋势与案例作了介绍，并从未来视角回答了新兴信息技术对政务服务的影响。
本书适合政务服务工作者、对电子政务感兴趣的读者学习和参考。
许跃军,陈宏晓,唐鹏 编著 许跃军，男，宁波市委市政府电子政务办主任教授级不错工程师。现任宁波市计算机学会理事长，中国计算机学会宁波分部。鉴于在业界的影响和取得的成就，被中国信息协会评为“中国政府信息化十大创新人物”和“中国信息化十大学术推动人物”。
陈宏晓，女，宁波市委市政府电子政务办副主任，不错工程师。从事电子政务工作20年，在电子政务领域具有丰富经验。荣获中国社科院等单位评选的“2017中国互联网+政务十大创新人物”。
唐鹏，男，现任国脉研究院院长，数字政府与智慧城市研究专家。主持和参与多个部委、省市的“互联网+政务”与数字政府顶层设计、服务创新与发展评价工作。2017年被聘为宿迁市“网络市场监管与等

《数字时代的公民参与：开放政府与协同治理》 前言 在信息技术以前所未有的速度渗透社会肌理的今天，传统意义上的政府管理模式正面临深刻的变革。公民与政府之间的互动方式，正从单向度的信息发布与指令传达，转向多维度、深层次的链接与协同。这不仅仅是技术工具的简单应用，更是治理理念的根本性转变，标志着一个更加透明、开放、包容的数字时代公民参与新纪元的到来。 本书《数字时代的公民参与：开放政府与协同治理》正是致力于深入探讨这一历史性转型。我们并非从技术或政务服务的具体操作层面展开，而是聚焦于数字技术如何重塑政府与公民的关系，如何赋能公民更广泛、更深入地参与公共事务的决策、执行与监督，从而构建一个更加高效、公正、 responsive 的治理体系。我们相信，理解这一转变的内在逻辑、关键要素及其深远影响，对于把握未来社会发展方向、提升国家治理能力具有至关重要的意义。 第一章：数字时代的权力图景重塑 信息技术，尤其是互联网的普及，已经从根本上改变了信息流动的格局。在数字时代，信息不再是少数权力机构垄断的资源，而是以前所未有的速度和广度传播。这打破了传统意义上的信息不对称，为公民的知情权和表达权提供了前所未有的技术支撑。 信息的民主化与权力结构的松动： 互联网打破了信息传播的地理和时间限制，使得公民能够更便捷地获取公共信息，了解政府运作的方方面面。社交媒体、在线论坛等平台更是成为公民表达意见、参与讨论的重要空间。这种信息自由流通的特性，客观上削弱了传统权力结构对信息流动的控制，促使政府更加注重信息的公开透明。 公民作为信息生产者的崛起： 在数字时代，公民不再仅仅是被动的政府信息接收者，而是积极的信息生产者和传播者。个人可以通过博客、社交媒体、视频平台等多种渠道，分享个人经历、观察，甚至对公共政策提出自己的看法。这种“自下而上”的信息生产，为公共议题的形成和讨论注入了新的活力，也使得政府的声音不再是唯一的主流。 技术赋能下的参与新形态： 各种在线协作工具、众包平台、互动式问卷等技术应用，为公民参与提供了多样化的渠道。公民可以通过在线请愿、集体讨论、项目众筹等方式，直接或间接参与到公共事务中。这些新形态的参与，极大地丰富了公民参与的内涵和形式，也对传统意义上的政治参与模式提出了挑战。 数字鸿沟与参与不均等： 然而，我们也必须正视数字时代带来的挑战。数字鸿沟的存在，即不同群体在信息技术接入、使用和技能上的差距，可能导致部分公民被边缘化，无法充分享受数字时代带来的参与机会。如何弥合数字鸿沟，确保所有公民都能平等地参与到数字治理中，是实现真正的开放政府和协同治理的关键。 第二章：开放政府：透明、问责与公众信任的基石 开放政府并非一个新概念，但数字技术为开放政府的实现提供了前所未有的工具和可能性。它强调政府信息的公开、数据的共享以及政府决策过程的可及性，从而构建一个更加透明、负责任且赢得公众信任的治理体系。 信息公开的深化与技术革新： 数字时代要求信息公开不再是流于形式，而是要更加全面、及时、易于理解。政府需要利用大数据、可视化技术等，将复杂的政策信息、财政预算、行政审批流程等以直观、易懂的方式呈现给公众。例如，通过开放政府数据平台，允许开发者和研究人员利用政府数据进行创新应用，这本身就是一种深度的信息公开。 问责机制的强化与技术监督： 透明的政府是问责的基础。数字技术可以为公民提供更多的监督工具。例如，通过在线投诉平台、视频证据上传、网络投票等方式，公民可以更有效地监督政府行为，反映问题。同时，政府内部的电子政务系统，如电子监察系统，也能实现对行政流程的实时监控，提升内部问责的效率。 提升公众信任与公民认同： 当政府信息公开透明，决策过程可被监督，公民感受到自己的声音被倾听，他们对政府的信任度自然会提升。这种信任是维系社会稳定、促进社会和谐的重要纽带。开放政府也意味着政府愿意接受公众的监督和批评，并将其视为改进工作的重要动力，从而建立起更加良性的互动关系。 构建“看得见”的政府： 开放政府的核心在于让公民能够“看见”政府。这种“看见”不仅仅是指看见公开的表格和数据，更是指理解政府的决策逻辑、权责分配以及资源使用情况。通过技术手段，我们可以构建一个更加“可触及”、“可理解”的政府形象，消除公众对政府的神秘感和距离感。 第三章：协同治理：公民作为合作者与共建者 协同治理是数字时代政府治理的必然趋势。它打破了政府与社会之间传统的二元对立，将公民视为公共事务的积极参与者、贡献者乃至合作者，共同构建更加有效的解决方案。 从“管理”到“协同”的范式转变： 传统的治理模式更侧重于政府的单方面“管理”，而协同治理则强调政府与社会各界（包括公民、企业、非营利组织等）的平等对话与合作。数字技术为这种跨部门、跨主体的沟通与协作提供了强大的平台。 众包与众创：汇聚民智的智慧结晶： 众包（Crowdsourcing）和众创（Crowdsourcing）是协同治理的重要体现。政府可以利用众包平台，将一些信息收集、数据标注、创意设计等任务交给社会公众完成，从而提高效率并降低成本。众创则更进一步，鼓励公民共同参与到政策制定、项目设计等过程中，汇聚不同视角和专业知识，产生更具创新性和可行性的方案。 数字协商与公众参与的深化： 在线协商平台、虚拟公民议会等技术应用，能够打破地域限制，让更多公民参与到公共议题的讨论和决策中。通过数字工具，可以实现大规模的民意收集、观点碰撞和共识形成，为政府的科学决策提供更有力的支撑。 构建共治共享的公共服务新生态： 协同治理也体现在公共服务的提供过程中。政府可以与公民、社区组织、技术企业等共同合作，开发和提供更贴近需求的公共服务。例如，利用公民传感器数据优化城市交通，或通过社区互助平台解决特定群体的困难。这种共治共享的模式，不仅提升了服务效率，也增强了公民的社会责任感和归属感。 挑战与应对：信任、参与和责任的平衡： 协同治理并非易事，它需要政府放下身段，真正尊重和采纳公民的意见。同时，如何确保参与的公平性、避免利益集团的操纵，以及明确各方责任，都是需要深入思考的问题。数字技术可以提供工具，但更重要的是治理理念的转变和制度的完善。 第四章：数字赋能的公民：权利、责任与数字素养 数字时代的公民参与，离不开公民自身的赋能。这不仅包括公民对数字技术的掌握，更包括他们对自身权利和责任的认知，以及具备独立思考和批判性分析的能力。 公民权利的数字延伸： 在数字时代，知情权、表达权、参与权等公民基本权利，都获得了前所未有的数字延伸。公民可以利用网络获取信息、发表观点、监督政府，甚至直接参与到公共事务的决策过程中。理解和行使这些数字化的权利，是公民参与数字治理的基础。 数字时代的公民责任： 参与数字治理，也意味着公民需要承担相应的责任。这包括负责任地传播信息、尊重他人观点、遵守网络道德规范，以及理性参与讨论，避免网络暴力和谣言传播。公民的积极、负责任参与，是数字治理健康发展的重要保障。 数字素养的培养与提升： 数字素养是公民在数字时代有效参与的关键。它涵盖了信息获取、信息辨别、信息生产、信息交流以及网络安全等多个方面。政府、教育机构和社会各界都需要积极推动数字素养的普及和提升，让更多公民能够充分享受数字时代的便利，并有效参与到公共事务中。 从“旁观者”到“行动者”的转变： 数字技术为公民的转变提供了契机。公民可以通过在线学习、参与社区项目、进行志愿服务等多种方式，提升自身的认知和能力，从被动的“旁观者”转变为积极的“行动者”。这种转变，是实现公民参与深化的根本动力。 第五章：未来展望：数字治理的伦理困境与可持续发展 数字时代的公民参与和开放协同治理，并非一蹴而就，其发展过程中也伴随着伦理困境和长远挑战。 数据隐私与个人信息保护： 在开放数据和数据共享日益重要的背景下，如何平衡数据开放与个人隐私保护，是数字治理面临的重大伦理挑战。公民的数据安全感，是建立信任和推动参与的基石。 算法偏见与数字公平： 算法在公共决策和服务中扮演的角色越来越重，但算法可能存在的偏见，可能加剧社会不公。确保算法的透明性、公平性和可解释性，是数字治理需要解决的难题。 数字极化与社会撕裂的风险： 互联网在连接世界的同时，也可能形成“信息茧房”，加剧社会群体的隔阂和对立。如何利用数字技术弥合分歧，促进社会理解与包容，是数字治理的重要任务。 技术治理的国际化与合作： 数字技术无国界，网络空间治理也需要国际合作。各国需要在数据流动、网络安全、数字税收等方面展开合作，共同构建一个健康、有序的数字世界。 可持续的数字治理模式： 最终，数字时代的公民参与和协同治理，需要构建一种可持续的发展模式。这种模式既要充分发挥技术优势，也要注重制度建设、伦理规范和人的全面发展，最终服务于建设一个更加美好、公平、包容的社会。 结语 《数字时代的公民参与：开放政府与协同治理》希望为读者提供一个宏观的视角，去理解数字技术如何深刻地影响着政府与公民的关系，以及如何塑造着未来的治理形态。我们并非提供一套操作手册，而是勾勒出一幅蓝图，描绘出数字时代治理的可能方向和潜在价值。我们期待，本书的探讨能引发更深入的思考，为构建一个更开放、更包容、更具活力的数字社会贡献微薄之力。

评分☆☆☆☆☆

第三段评价 这本书的结构安排得非常有层次感，读起来像是在攀登一座知识的高峰，每上升一个平台，视野都变得更加开阔。最初的部分，作者似乎用了大量的篇幅来做“基建”工作，详尽地阐述了云计算、大数据在政务场景下的基础应用逻辑，这部分对于非技术背景的读者来说，阅读门槛稍微高了一些，但却是理解后续高级策略的必备基石。我特别喜欢作者在论述“信任机制”时的角度——政府如何通过透明化的服务来重建公民的信任，以及公民如何通过有效反馈来推动服务的优化。这不再是单向度的管理，而是一种双向奔赴的伙伴关系。书中对“数据安全与个人隐私保护”的探讨，更是做到了平衡的艺术，既肯定了数据整合的巨大潜力，又丝毫没有回避其带来的潜在风险，提出的应对策略是那样审慎而周全，让人读来安心。整本书读完，感觉自己不光是了解了一个新兴的领域，更像是参与了一场深刻的社会治理的哲学思辨。

评分☆☆☆☆☆

第二段评价 说实话，当我翻开这本书时，心里是抱着一丝怀疑的，毕竟“+”号后面跟着的常常是概念堆砌和夸夸其谈。然而，这本书却像是一面清晰的镜子，精准地映照出了当前公共服务领域那层厚厚的“信息茧房”。作者的文笔如同手术刀般犀利，直指那些隐藏在流程背后的权力壁垒和部门间的“数据孤岛”。我最震撼的是关于“流程再造”的那一部分，它没有停留在简单的“把纸质搬到线上”这种肤浅的层面，而是大胆地提出了推翻原有逻辑框架的勇气。书中对“一网通办”的成功与失败案例的对比分析，尤其精彩，它揭示了成功绝非偶然，而是无数次小步快跑的迭代、无数次与一线工作人员的磨合以及对既得利益集团阻力的巧妙化解。这种对实践困境的坦诚，让这本书的理论显得格外有份量，不像某些高屋建瓴的著作那样不接地气。它就像一本实战手册，里面充满了对技术应用的边界感和对法律法规适应性的深度考量，让人明白，技术是工具，而真正决定成败的，是顶层设计的智慧和自上而下的执行力。

评分☆☆☆☆☆

第四段评价 这本书的文字风格有一种独特的沉稳力量，它不煽情，不浮夸，但字里行间流淌着对公共事业的深切关怀。它最吸引我的地方在于其对“协同治理”的深度挖掘。在过去，我们总习惯于看到部门间的壁垒，而这本书则像一把钥匙，开启了理解跨部门、跨层级、乃至跨区域合作的可能性。作者通过具体的政务服务案例，展示了如何打破部门间的“筒仓效应”，让信息像水一样自由流动，最终汇聚成一股强大的合力去服务于民。我发现，很多时候我们抱怨服务效率低，其实根源不在于技术不够先进，而在于组织架构和激励机制的滞后。这本书对现有体制的观察细致入微，提出的改革建议并非激进的“休克疗法”，而是非常注重过渡期的平稳和可持续性，这一点体现了作者深厚的实践经验和对体制运作的深刻洞察。它让我意识到，这场“互联网+”的变革，本质上是一场深刻的组织文化变革。

评分☆☆☆☆☆

第五段评价 阅读这本书的过程，更像是一场与未来对话的旅程，它激发了我作为一名普通公民对公共服务的全新期待。作者在描绘未来图景时，非常注重细节的打磨，比如人工智能在辅助决策中的角色，以及如何利用非接触式服务来提升特殊群体的便利性，这些“小切口”的描述，远比那些宏大的叙事更具感染力。我深感这本书的价值在于它提供了一个“系统性思维框架”，它教会我们不能只盯着某一个App或者某一个窗口，而要从整个政务生态链条去看待问题。更重要的是，书中对“技术赋能”与“人文关怀”的结合点进行了精妙的阐述，强调技术永远是为人服务的，如果一个政务系统让老年人或残障人士感到更加困难，那么它就是失败的。这种以人为本的价值取向，贯穿始终，让这本书在技术和管理的喧嚣中，保有了一份难得的人文温度。读完之后，我感觉自己对如何评估一个城市的治理水平，有了一套全新的、更为立体的标准。

评分☆☆☆☆☆

第一段评价 这本书的开篇，简直就像是把一幅宏大又迷离的未来图景硬生生地铺陈在了我眼前，但奇怪的是，它并没有用那些高深的术语把我绕晕。作者的叙事节奏把握得极好，仿佛一位经验老到的向导，牵着我的手，从那些我们习以为常的、略显笨拙的线下办事场景切入，然后，如同施展了某种魔术一般，瞬间将我们带入了一个数字化的、流光溢彩的行政世界。我尤其欣赏它对“用户体验”这个概念的重新定义，不再是那种冰冷的、技术驱动的优化，而是真正从一个焦急等待叫号的老百姓的角度出发，去思考每一个流程的痛点和可以被温柔抚平的褶皱。读到后面关于数据整合与共享的那几章时，我甚至能感受到一种强烈的紧迫感，明白这不仅仅是技术层面的革新，更是权力结构和协作模式的深刻重塑。那种从“衙门”到“服务站”的思维转变，被作者描绘得入木三分，每一个案例的选取都恰到好处，没有空泛的口号，全是落地的思考，让人读完后会忍不住环顾四周，琢磨着自己身边那些还在排队等待的证明材料，暗自期待着那场悄无声息的变革能快点到来。这本书的价值，在于它不仅仅描绘了“能做什么”，更深入地探讨了“为什么必须这样做”的底层逻辑。