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陈树文 著

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出版社： 大连理工大学出版社

ISBN：9787561124703

商品编码：29671020184

包装：平装

出版时间：2004-03-01

基本信息

书名：公共管理学

定价：28.00元

作者：陈树文

出版社：大连理工大学出版社

出版日期：2004-03-01

ISBN：9787561124703

字数：362000

页码：331

版次：1

装帧：平装

开本：

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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公共管理学是伴随着20世纪70年代西方兴起的“再造”运动，并在传统行政学、管理学、经济学等基础上形成的一门新兴的综合科。20世纪末，中国掀起了一场“公共管理热”。公共管理被我国列为管理学项下的一级学科，公共管理学也被列为公共管理硕士(MPA)的核心课程。
公共管理学作为一门新兴的学科，尚无统一的理论体系。我们在借鉴中外公共管理理论研究成果的基础上，结合我国的公共管理现状，运用积累的公共管理教学和研究成果撰写了本书。本书将公共管理学分为五大部分，即概论篇、主体篇、职能篇、要素篇和部门篇。概论篇主要介绍公共管理的核心理论和公共管理的发展过程；主体篇主要介绍公共管理主体公共组织的内涵与外延，组织、非组织的公共管理职能及其公共管理伦理；职能篇主要介绍公共组织的计划、决策、执行、协调和监督职能；要素篇主要介绍公共管理系统的四大要素：公共人力资源
管理、公共财政管理、公共物品管理和公共信息管理的内容、问题与对策；部门篇主要介绍公共教育管理、公共卫生管理、公共文化管理、公共体育管理等公共事业管理领域的管理体制、改革与发展问题等。
本书对公共管理理论体系的构建是一次探索。在编撰过程中，我们也在不断探究和反思，感到公共管理理论博大精深，还有许多内容未能深入研究。作为对新兴学科的探索，书中肯定有疏漏和不足之处，敬请各位专家和读者朋友们不吝赐教。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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现代城市空间中的公共服务供给模式研究 引言 随着城镇化进程的加速，城市作为现代社会的核心载体，其公共服务供给的效率与质量直接关系到居民的生活福祉和社会稳定。传统的公共服务供给模式，多以政府主导、自上而下的方式进行，在满足日益增长的多元化需求方面显得力不从心。而现代城市作为复杂而动态的有机体，其空间结构的演变、社会关系的重塑以及技术手段的革新，都对公共服务的供给提出了新的挑战和可能性。本书深入探讨在现代城市空间这一特定情境下，公共服务供给模式的演变趋势、创新实践以及面临的困境与对策，旨在为构建更具适应性、公平性和可持续性的城市公共服务体系提供理论支持和实践借鉴。 第一章 现代城市空间的特质与公共服务供给的挑战 本章首先梳理现代城市空间的基本特征，包括其高密度、多中心、网络化、流动性以及空间异质性等。接着，分析这些空间特质对传统公共服务供给模式提出的挑战。例如，高密度和多中心使得服务难以均衡覆盖；网络化和流动性要求服务能够适应动态变化的需求；空间异质性则意味着不同区域的居民在公共服务获取上存在显著差异。此外，还将探讨城市化进程中涌现出的新型空间现象，如城中村、郊区化、智慧社区等，及其对公共服务供给提出的新课题。 第二章 城市公共服务供给的传统模式及其局限性 本章回顾了城市公共服务供给的经典模式，重点解析了以政府部门为核心的“大政府”模式，包括其运作机制、优势（如集中资源、统一规划）以及不可避免的局限性（如效率低下、反应迟钝、创新不足、信息不对称）。同时，也将触及市场化供给模式和非营利组织参与的初步探索，并分析其在特定领域的贡献与存在的问题。通过对传统模式的深入剖析，为理解和构建新的供给模式奠定基础。 第三章 城市公共服务供给的创新模式：多元主体的协同 随着对传统模式局限性的认识不断加深，城市公共服务供给正朝着多元主体协同的方向发展。本章将重点介绍并深入分析几种主要的创新模式： 政府与市场的协同：公私合作（PPP）模式的实践与反思 详细阐述PPP模式在城市基础设施（如交通、供水、能源）和公共服务（如医疗、教育、文化设施）领域的应用。 分析PPP模式的运作机制、利益分配、风险分担等关键要素。 探讨PPP模式的优势，如引入市场竞争机制提高效率、吸引社会资本缓解财政压力。 深入剖析PPP模式在实际操作中可能遇到的挑战，如合同的复杂性、监管的难度、潜在的腐败风险以及对公共利益的保障问题。 通过具体案例分析，展示PPP模式成功的经验和失败的教训。 政府与社会组织的协同：社区治理与服务网络 探讨非营利组织（NGO）、社会企业、社区自治组织在公共服务供给中的作用。 分析如何构建政府、社会组织、社区居民之间有效的沟通与协作平台。 研究社会组织在提供专业化服务、弥合服务鸿沟、增强社区凝聚力方面的独特优势。 关注社会组织在特定领域（如养老、青少年服务、环境保护、文化传承）的创新实践。 探讨政府如何通过购买服务、能力建设、政策支持等方式，有效赋能社会组织。 技术赋能下的公共服务新模式：智慧城市与数字治理 探讨物联网、大数据、人工智能、云计算等技术在城市公共服务供给中的应用。 分析智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧安防等智慧城市建设如何提升服务效率和用户体验。 研究数字平台在信息公开、公众参与、投诉反馈、服务预约等方面的作用。 探讨“数据驱动”的公共服务决策模式，以及其潜在的隐私保护和数据安全问题。 分析技术在缩小数字鸿沟、保障公平可及性方面的双重影响。 市民参与和共建共享：从服务对象到服务参与者 研究如何构建有效的市民参与机制，如听证会、问卷调查、在线平台、社区议事会等。 探讨“市民作为服务共建者”的理念，以及如何激发市民参与的积极性和主动性。 分析“共享经济”模式对城市公共资源（如共享单车、共享办公空间、社区设施）的启示。 关注如何通过公众参与，更好地响应和满足居民的个性化、差异化需求。 第四章 城市公共服务供给的绩效评估与质量提升 本章将探讨如何科学地评估城市公共服务供给的绩效。 绩效评估的理论框架与方法论 介绍多元化的绩效评估指标体系，涵盖效率、公平、可及性、满意度、可持续性等维度。 分析定性与定量相结合的评估方法，如问卷调查、访谈、案例研究、数据分析等。 探讨第三方评估、公众参与式评估等新型评估模式。 质量提升的路径与机制 研究如何基于绩效评估结果，不断优化服务流程、改进服务内容。 分析引入竞争机制、激励机制、问责机制等对提升服务质量的作用。 探讨服务标准、行业规范的制定与执行。 关注如何通过培训、知识分享、标杆学习等方式，提升服务提供者的专业能力。 第五章 城市公共服务供给中的挑战与未来展望 本章将对当前城市公共服务供给中存在的突出问题进行梳理，并对未来的发展趋势进行展望。 面临的挑战 财政可持续性问题：如何在有限的财政预算下，保障和提升公共服务供给的质量和数量。 公平性与可及性挑战：如何解决城市不同区域、不同群体在公共服务获取上的不平等问题，特别是针对弱势群体。 监管与治理难题：在多元主体参与的模式下，如何建立有效的监管体系，防范风险，确保公共利益。 技术应用的伦理与安全困境：如何在拥抱技术进步的同时，保障个人隐私，防止数据滥用，应对技术带来的潜在社会问题。 公众参与的深度与广度不足：如何打破“参与的壁垒”，真正实现政府、市场、社会、市民的良性互动。 未来发展趋势 更加精细化和个性化的服务：基于大数据和人工智能，提供更加精准、定制化的公共服务。 韧性与适应性服务体系的构建：增强城市公共服务体系应对突发事件（如自然灾害、公共卫生危机）的能力。 跨部门、跨区域协同的深化：打破部门壁垒，推动城市公共服务供给的整体化、系统化。 “服务型政府”理念的进一步强化：政府将更多地承担起服务的设计者、组织者、协调者和监督者的角色。 可持续发展的公共服务模式：更加注重服务的环境友好性、资源节约性以及社会包容性。 结论 现代城市空间的复杂性与动态性要求公共服务供给模式必须不断创新与转型。本书通过对多元主体协同、技术赋能、公众参与等新兴供给模式的深入探讨，以及对绩效评估和质量提升路径的分析，旨在为解决当前城市公共服务面临的挑战提供新的思路。展望未来，构建一个更加高效、公平、可持续的城市公共服务体系，需要政府、市场、社会组织以及广大市民的共同努力与持续探索。唯有如此，才能真正实现“以人为本”的城市发展目标，提升全体市民的获得感、幸福感和安全感。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注公共服务改善的基层工作者，《公共管理学》对我而言，是一本实操性极强的指导手册。我并非科班出身，但这本书的逻辑框架和案例分析，帮助我系统地梳理了工作中遇到的许多困惑。书中对于“组织行为学”和“人力资源管理”在公共部门的应用，让我看到了提升团队效率和激发员工积极性的方法。特别是关于“绩效管理”的探讨，它提供了一套可量化的评估体系，让我能够更科学地衡量工作成效，并发现改进的空间。我还在书中学习到了如何有效地进行“沟通与协调”，这对于处理复杂的人际关系和跨部门协作至关重要。这本书的语言风格非常务实，充满了来自实践的智慧，让我觉得书中提到的每一个方法、每一个理论，都有可能在我的日常工作中得到应用。它就像一位经验丰富的导师，为我指明了前进的方向。

评分☆☆☆☆☆

初见《公共管理学》，我被它沉甸甸的分量和散发出的知识气息所吸引。封面设计简洁大气，透着一股严谨与权威感。翻开扉页，目录就如同一个精心绘制的地图，指引着我即将踏入的知识殿堂。章节划分清晰，从宏观的理论基础到具体的实践操作，层层递进，逻辑严密。我尤其期待关于“善治”和“公共部门绩效评估”的内容，因为这两个概念在我看来是现代公共管理的核心，也是衡量一个政府运作是否高效、人民是否受益的关键。我希望这本书能深入浅出地剖析这些概念的内涵、演进和现实应用，并提供一些具体的案例分析，让我能够更直观地理解那些抽象的理论。同时，我对书中对“公众参与”和“利益相关者理论”的探讨也充满了好奇。在信息爆炸的时代，如何有效地吸纳民意、平衡各方利益，是公共管理者面临的巨大挑战。这本书能否为我揭示其中的奥秘，提供切实可行的解决方案，是我非常关注的。总而言之，这是一本让我对公共管理的学习充满期待的书，我迫不及待地想要沉浸其中，汲取智慧。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会公平与效率之间的张力感到好奇，而《公共管理学》这本书，则以一种极为 nuanced 的方式探讨了这一核心议题。书中对“公共物品的供给”和“外部性问题的处理”的分析，让我理解了市场机制在某些领域可能失效的原因，以及政府干预的必要性和局限性。我尤其欣赏书中对“规制理论”的细致解读，它不仅阐述了规制的必要性，也指出了过度规制可能带来的弊端，展现了一种审慎的治理智慧。此外，书中对“公共选择理论”的介绍，也让我看到了从个体理性行为如何汇聚成集体决策，以及其中可能存在的“搭便车”等问题。这本书不回避争议，而是通过理性的分析，引导读者去思考和权衡，这让我觉得非常启发。它让我意识到，公共管理并非简单的“施政”，而是一个在各种限制条件下，力求最佳结果的复杂过程。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理学》这本书，给我最大的感受是它对现实问题的深刻洞察和对未来发展趋势的敏锐捕捉。它不仅仅是一本理论著作，更像是一份对时代脉搏的诊断书。我特别关注书中关于“数字政府”和“智慧城市”的章节，这些新兴的领域正深刻地改变着公共服务的提供方式和市民与政府的互动模式。书中对大数据、人工智能等技术在公共管理中的应用前景进行了深入的探讨，既有积极的展望，也指出了潜在的风险和挑战，这让我觉得非常有价值。此外，书中对“危机管理”和“应急响应机制”的阐述，在当今复杂多变的国际形势下，显得尤为重要。它让我了解到，一个成熟的公共管理体系，必须具备强大的风险预警能力和高效的应对机制，才能在突发事件中最大限度地保障人民的生命财产安全。这本书的深度和广度都令人印象深刻，它为我提供了一个更宏观、更前瞻的视角来看待公共管理。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对社会运作有着强烈探究欲望的普通市民，偶然间接触到了《公共管理学》。它就像一把钥匙，为我打开了一扇通往政府决策和行政过程的窗户。这本书的语言风格非常亲切，没有太多晦涩难懂的专业术语，而是用通俗易懂的例子来解释复杂的理论。我最喜欢的是其中关于“公共政策制定过程”的章节，它详细地描述了政策是如何从产生到实施，再到评估的每一个环节，让我对政府工作的“幕后”有了更清晰的认识。书中对不同政策工具的分析，比如经济激励、法规管制、信息公开等，也让我看到了政策制定的多样性和灵活性。另外，我还在书中读到了关于“行政伦理”的讨论，这让我开始思考，作为公共管理者，除了专业技能，更重要的是拥有什么样的道德品质才能真正服务于人民。这本书让我不再只是被动地接受政府提供的服务，而是开始尝试理解其背后的逻辑和考量，从而成为一个更具批判性思维的公民。