农村社会养老保险政策透析与问题解答 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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郑军著 著

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出版社： 西南交通大学出版社

ISBN：9787564307400

商品编码：29699879209

包装：平装

出版时间：2010-07-01

基本信息

书名：农村社会养老保险政策透析与问题解答

定价：16.5元

作者：郑军著

出版社：西南交通大学出版社

出版日期：2010-07-01

ISBN：9787564307400

字数：149000

页码：174

版次：1

装帧：平装

开本：32开

商品重量：0.241kg

编辑推荐

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内容提要

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本书主要有农村社会养老保险的基础知识和基本原理、什么是农村社会养老保险、开展农村社会养老保险的意义是什么、参加农村社会养老保险有什么好处或优惠政策、如何参加农村社会养老保险、我国农村逐步推行的养老保险制度模式的主要特点是什么、我国农村社会养老保险的基本概况、农村社会养老保险现状的形成原因有哪些、建立农村社会养老保险制度需要哪些条件等内容。

目录

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作者介绍

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郑军（1976-），男，绵阳师范学院商学院讲师，西南财经大学2008级社会保障专业博士研究生。研究方向为保险与社会保障。作为主要研究人员参与了国家重大社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、省部级等课题多项；作为课题负责人主持省部级课题5项；曾获绵阳市第十一次哲学

文摘

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序言

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《乡村振兴背景下农村老年人福利保障体系研究》 引言 随着我国社会经济的飞速发展，人口老龄化趋势日益加剧，农村地区尤其面临严峻的老龄化挑战。乡村振兴战略的深入实施，为农村老年人福祉的提升提供了新的契机与方向。本研究聚焦于乡村振兴战略的大背景下，对农村老年人福利保障体系进行系统性、前瞻性的梳理与探讨，旨在深入分析当前体系的构成、运行机制、面临的挑战，并提出切实可行的优化路径与政策建议。 第一章 乡村振兴与农村老年人福祉的时代背景 1.1 乡村振兴战略的核心要义与时代使命 理解乡村振兴的内涵： 深入解析乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“二十字方针”，阐述其在破解城乡发展不平衡、提升农村发展质量方面的重要意义。 乡村振兴与民生改善的关联： 重点探讨乡村振兴战略如何从根本上改善农村居民的生活质量，特别是如何惠及最需要关怀的群体，如农村老年人。 政策导向与资源倾斜： 分析国家在乡村振兴战略下，对农村基础设施建设、公共服务供给、产业发展等方面的政策导向，以及这些政策如何为农村老年人福利保障体系的建设奠定基础。 1.2 我国农村人口老龄化现状与发展趋势 数据支撑的老龄化分析： 引用最新的统计数据，展现我国农村地区老年人口的数量、比例、年龄结构（如高龄老人、失能失智老人占比）等基本情况。 农村老龄化的特点： 探讨农村老龄化的突出特征，如“空心化”村庄、青壮年劳动力外流导致的“被动”老龄化、老年人健康状况差异等。 未来发展趋势预测： 基于人口学模型与社会变迁预测，展望未来农村人口老龄化的发展趋势，预判其对农村社会经济发展、公共服务压力等方面的深远影响。 1.3 农村老年人群体的特殊性与需求分析 群体结构的多样性： 识别农村老年人群体的多样性，包括健康与失能、有收入与无收入、有子女与无子女、高龄与非高龄等不同群体，分析其各自的生存状态。 基本生活需求： 深入剖析农村老年人最基本的生活需求，如衣食住行、医疗卫生、基本生活照料等。 精神情感需求： 关注农村老年人的精神情感需求，包括社会参与、情感慰藉、文化娱乐、尊严与尊重等，理解其在“被遗忘”的村庄中的心理状态。 安全与保障需求： 强调农村老年人对财产安全、人身安全以及应对突发事件的保障需求，尤其是在社会支持相对薄弱的农村环境。 第二章 现行农村老年人福利保障体系的构成与运行 1.1 农村养老保险制度的现状与作用 新型农村社会养老保险（新农保）/城乡居民基本养老保险（居保）的演变与发展： 回溯农村养老保险制度的改革历程，梳理其在提高农村老年人基本生活保障水平方面的积极作用。 缴费、待遇与财政补贴机制： 详细解析城乡居民养老保险的缴费政策、基础养老金标准、个人账户、以及国家与地方的财政补贴机制。 制度覆盖面与保障水平的评估： 运用翔实数据，评估现有农村养老保险制度的覆盖范围，以及其能否为农村老年人提供体面的、可持续的养老生活。 1.2 农村老年人医疗保障体系的构建与成效 农村居民基本医疗保险（新农合）的整合与升级： 分析农村居民基本医疗保险制度的整合过程，重点关注其在提高农村老年人医疗可及性、减轻医疗费用负担方面的贡献。 医疗救助与大病保险的补充作用： 探讨农村医疗救助制度、大病保险制度等如何为农村老年人应对重大疾病风险提供额外的保障。 长期护理保险制度的试点与探索： 关注我国在农村地区开展长期护理保险制度试点的进展，分析其在应对失能失智老年人照护需求方面的潜力和挑战。 1.3 农村居家社区机构相协调的养老服务体系建设 居家养老服务： 重点阐述以家庭为基础，以社区为依托的居家养老服务模式，包括日间照料、助餐、助浴、助医、助行等居家上门服务。 社区养老服务： 分析社区日间照料中心、老年人日间休息场所、老年活动中心等社区养老服务设施的建设情况，以及其在满足老年人社交、娱乐、康复需求方面的功能。 机构养老服务： 探讨农村敬老院、社会福利院等机构养老服务的现状，分析其在集中供养、专业照料方面的作用，以及存在的服务质量、床位资源等问题。 服务供给主体与模式： 梳理当前农村养老服务的供给主体，包括政府、社会组织、市场化机构、志愿服务等，分析不同服务模式的特点与有效性。 1.4 农村社会救助与关爱帮扶机制 特困老年人供养： 重点分析农村五保户（现分散供养特困人员）政策，以及其在保障农村最贫困老年人基本生活方面的作用。 临时救助与应急援助： 探讨农村社会救助体系如何应对老年人遭遇突发性、紧迫性困难的情况，如自然灾害、重大疾病等。 社会组织与志愿服务： 关注各类社会组织、志愿服务组织在关爱农村老年人、提供精神慰藉、物质帮扶等方面的贡献。 家庭赡养与子女关爱： 探讨法律规定与社会道德对子女赡养老年人的要求，以及如何通过政策引导和宣传教育，强化家庭的养老责任。 第三章 乡村振兴背景下农村老年人福利保障体系面临的挑战与问题 1.1 经济基础薄弱与财政支持不足 农村居民收入水平的制约： 分析农村老年人普遍收入不高、缺乏稳定经济来源的现实，这直接影响其对各类养老服务的支付能力，也限制了政府的投入空间。 地方财政的承载能力： 探讨欠发达地区农村基层政府在落实各项养老保障政策时，面临的财政压力与资金短缺问题。 养老金待遇水平的局限性： 评估现有农村养老金待遇水平能否真正实现“老有所养、老有所依”，尤其是在物价上涨、生活成本增加的背景下。 1.2 服务供给不均衡与质量不高 区域发展不平衡的服务缺口： 分析经济发达地区与欠发达地区在养老服务资源、设施、人才等方面的巨大差距，导致部分农村老年人“有服务也享受不到”的困境。 机构养老服务短板： 重点探讨农村敬老院等机构在设施老化、管理落后、专业人员缺乏、照护能力不足等方面的普遍性问题，以及如何提升机构养老的质量和吸引力。 居家社区服务落后： 关注居家社区养老服务在专业性、规范性、便捷性方面存在的不足，如服务项目单一、收费标准不透明、服务人员素质参差不齐等。 特殊老年人群体的服务困境： 突出分析失能失智老年人、高龄老年人、独居老年人等特殊群体的照护难题，现有服务体系能否满足他们日益增长的复杂需求。 1.3 人才队伍建设滞后与专业化程度不足 养老服务人才的供给短缺： 探讨农村地区养老服务从业人员普遍年龄偏大、文化程度不高、专业技能缺乏的现实，以及如何吸引和留住年轻、专业的养老服务人才。 专业培训与职业发展的瓶颈： 分析现有养老服务人员培训体系的不足，缺乏系统的、标准化的职业技能培训，导致服务质量难以提升。 激励机制的缺失： 缺乏有效的激励机制，使得养老服务工作者的社会认同度低、职业发展空间有限，进一步加剧了人才流失。 1.4 政策协同性不足与管理体系碎片化 多部门协同的障碍： 分析民政、人社、卫健、农业农村等多个部门在制定和执行农村老年人福利保障政策时，存在的信息壁垒、职责不清、协调不畅的问题。 基层治理能力与信息化水平： 探讨农村基层组织在老年人福利保障工作中的能力不足，以及信息化建设滞后，难以实现精准管理和高效服务。 政策落地“最后一公里”的挑战： 分析政策信息难以有效传达给老年人、政策执行过程中存在偏差、监管不到位等问题。 1.5 农村老年人权益保障的薄弱环节 财产安全与防范诈骗： 关注农村老年人容易成为电信诈骗、非法集资等侵害的对象，现有法律法规和宣传教育机制的不足。 失能失智老年人权益监护： 探讨如何建立健全失能失智老年人的监护制度，保障其人身、财产、医疗等方面的权益。 家庭暴力与虐待问题： 关注农村地区可能存在的针对老年人的家庭暴力和虐待现象，以及现有的举报、干预机制的有效性。 第四章 乡村振兴背景下优化农村老年人福利保障体系的对策建议 1.1 夯实经济基础，提升财政保障能力 增加农村居民财产性收入： 鼓励发展农村集体经济，探索农村土地流转、宅基地使用权抵押等增加农民财产性收入的途径，提高老年人的经济支撑能力。 加大财政转移支付力度： 呼吁中央和地方政府加大对农村地区养老保障事业的财政投入，特别是对欠发达地区的倾斜支持。 创新投融资机制： 鼓励社会资本、慈善资金、个人捐赠等多元化资金投入到农村养老服务领域，构建多层次、多渠道的资金保障体系。 提高养老金待遇水平： 适时调整农村居民养老金最低标准，并根据经济发展水平和物价变动情况，逐步提高其替代率，确保老年人基本生活。 1.2 优化服务供给，构建城乡一体化的养老服务网络 推动居家社区养老服务提质增效： 加大对社区养老服务设施的建设力度，鼓励发展居家上门服务，推广“时间银行”、“互助养老”等模式，提升服务的专业性和便捷性。 提升机构养老服务水平： 引导社会资本进入农村养老机构，支持现有敬老院进行升级改造，鼓励发展医养结合型养老机构，引入专业的管理和服务团队。 加强特殊老年人群体的照护： 建立健全失能失智老年人长期照护支持体系，推广家庭照护者培训，发展社区康复服务，提供专业化的辅助器具支持。 促进城乡养老服务一体化： 借鉴城市优秀养老服务模式，探索将城市养老服务资源引入农村，建立城乡养老服务对接机制。 1.3 强化人才支撑，建设高素质养老服务队伍 加强职业技能培训与人才培养： 建立健全农村养老服务人员职业培训体系，推行标准化、模块化的技能培训，鼓励院校开设相关专业，培养专业人才。 完善激励机制，提升职业吸引力： 提高养老服务人员的薪酬待遇和社会地位，建立职业发展通道，设立荣誉表彰制度，吸引和留住人才。 鼓励专业社工和志愿者参与： 加大对社会工作者和志愿者的引进与培养力度，发挥其在专业服务、心理疏导、精神慰藉等方面的作用。 推广智慧养老技术应用： 运用物联网、大数据、人工智能等技术，提升养老服务的智能化水平，减轻服务人员的劳动强度，提高服务效率。 1.4 健全政策协同，提升治理现代化水平 构建部门协同联动机制： 建立健全农村老年人福利保障工作的协调议事机制，明确各部门职责，加强信息共享，形成政策合力。 提升基层治理能力： 加强农村基层组织建设，提升其在老年人福利保障方面的服务能力和管理水平，推行网格化服务管理。 推进信息化建设： 加快农村老年人信息管理平台的建设，实现老年人基本信息、服务需求、服务供给等数据的互联互通，提高政策的精准度和服务的效率。 加强政策宣传与引导： 广泛宣传农村老年人福利保障政策，提高老年人及其家庭对政策的知晓度和参与度，同时强化社会尊老敬老的道德风尚。 1.5 强化权益保障，构建和谐养老环境 健全法律法规体系： 完善保障农村老年人权益的法律法规，严厉打击侵害老年人合法权益的行为。 加强老年人权益司法保护： 健全老年人权益保护的法律援助和司法救助机制，保障老年人依法维权。 提升老年人防范意识： 加强对农村老年人的反诈骗、防范非法集资等方面的宣传教育，提高其风险防范能力。 建立健全社会监督机制： 鼓励社会各界对农村老年人福利保障工作进行监督，形成全社会共同参与的良好局面。 结论 乡村振兴战略为我国农村老年人福祉的提升提供了前所未有的发展机遇。本研究深入剖析了当前农村老年人福利保障体系的现状、挑战，并基于乡村振兴的宏观背景，提出了一系列系统性的对策建议。通过经济基础的夯实、服务供给的优化、人才队伍的建设、政策协同的加强以及权益保障的强化，我们有信心构建一个更加健全、公平、可持续的农村老年人福利保障体系，让每一位农村老年人都能在乡村振兴的时代浪潮中，享受到尊严、幸福、有质量的晚年生活。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的整体感受是，它在问题的识别和呈现上做得不错，能够比较清晰地指出农村社会养老保险体系中存在的一些症结。作者的分析角度也比较多元，既有政策层面的审视，也有社会经济层面的考量。我比较欣赏的是，书中没有回避那些敏感或者棘手的问题，比如城乡养老保险待遇的差距，农村养老服务体系的薄弱，以及基层执行中的一些困难。这说明作者在进行研究时，是抱着一种负责任的态度，想要真正地推动问题的解决。但是，在“问题解答”的部分，我总觉得可以再往前走一步。比如，当书中提出“如何健全农村养老金的筹资机制”时，它更多的是在分析现有机制的不足，而对于一些创新的、可行的筹资模式，比如引入社会资本、发展农村集体经济的养老基金等，似乎还可以进行更深入的探讨和论证。另外，对于一些具体的操作层面，比如如何提高农民的参保意愿，如何优化经办服务流程，让信息更加公开透明，这些细节如果能进一步细化，这本书的指导意义将更为显著。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题让我一眼就产生了浓厚的兴趣。作为一名长期关注乡村发展的人，我深知农村社会养老保险的重要性，但同时也敏锐地察觉到其中存在的诸多挑战。这本书的出现，仿佛在我探索这些复杂议题的道路上点亮了一盏明灯。我尤其期待它能深入剖析那些隐藏在政策条文背后的实际运作情况，那些在基层悄然发生、却又深刻影响着无数农村家庭的细节。例如，在缴费标准、待遇水平、基金监管以及城乡一体化发展等方面，这本书是否能提供一些前瞻性的视角？它是否会触及一些被主流讨论所忽视的边缘群体，比如留守老人、失能老人，或者那些因疾病、意外等原因导致经济困难的家庭？我希望作者能够凭借其深厚的理论功底和扎实的田野调研，为我们揭示这些问题的根源，并提出切实可行的解决方案。这本书的价值，不仅在于理论上的梳理，更在于它能否真正触及农村养老保险的“痛点”，并为未来的政策制定和实践提供有益的参考。我迫切希望在阅读中找到答案，也希望这本书能够成为推动农村养老保障事业发展的重要力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我拿到这本书的时候，对它的期待值是比较高的，毕竟“透析与问题解答”几个字眼就暗示着它会提供一些深入的洞见和实用的指导。在阅读过程中，我发现它确实在政策的宏观层面进行了梳理，也列举了一些大家普遍关心的问题。但是，让我感到有些遗憾的是，在“问题解答”的部分，深度和广度上还可以再加强一些。我个人比较关注的是，在农村人口老龄化日益严峻的背景下，如何构建一个可持续的、能够真正满足老年人基本生活需求的养老保障体系。书中虽然提到了“提高保障水平”和“发展多层次养老保险”，但具体如何操作，如何平衡缴费与待遇之间的关系，如何让基金实现保值增值，这些关键问题，感觉还可以再详细阐述。例如，对于那些经济条件较差的家庭，如何才能让他们真正负担得起参保费用？对于那些已经年迈、没有能力继续缴费的老人，他们的养老保障又该如何安排？这些具体的、接地气的问题，如果能在书中得到更详尽的解答，这本书的实用价值将大大提升。

评分☆☆☆☆☆

我最近刚翻阅了这本关于农村社会养老保险的书，整体感觉是信息量非常大，但是也有些地方让我感到有些意犹未尽。它在梳理政策脉络方面做得相当到位，从历史沿革到最新的改革举措，都有涉及。但是，我更希望看到一些更具操作性的案例分析，比如某个地区是如何成功解决缴费率低的问题的，或者某个村庄是如何通过创新方式提高养老金的实际发放能力的。这本书在问题解答的环节，虽然列出了一些常见的问题，但有时候感觉回答得有些过于笼统，不够深入。举个例子，关于“如何应对农村青壮年劳动力外流导致的参保率下降”这个问题，书中的解答更多是强调宣传和动员，但我更想知道，除了这些普遍性的方法，是否有一些更具针对性的、能够与农村实际相结合的激励机制？比如，是否可以考虑为在外务工的年轻人提供一些额外的政策倾斜，鼓励他们为家中老人缴纳养老保险？或者，是否可以探索一些与乡村特色产业相结合的养老金筹集方式？我期待的，不仅仅是知道问题是什么，更希望能够通过这本书，学习到解决问题的具体“方法论”，让这些政策真正落地生根，惠及每一个农村家庭。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我眼前一亮的书。它没有停留在对政策进行简单的罗列和解读，而是深入到政策背后的逻辑和现实土壤中去。作者的分析非常细腻，能够捕捉到一些普通读者容易忽略的细节。例如，在讨论“农村养老金领取的公平性”时，书中不仅仅是对比了不同地区的差异，还进一步探讨了造成这种差异的深层原因，比如城乡二元结构的影响、地方财政能力的差异，甚至是历史遗留问题。我特别欣赏书中关于“农民的风险意识和养老观念”的分析，这部分内容非常贴近实际，也很有启发性。确实，很多时候，政策的有效性不仅取决于政策本身的设计，还取决于目标群体对政策的理解和接受程度。这本书能够站在农民的立场上思考问题，这一点非常难得。虽然书中也提到了一些亟待解决的难题，但我相信，通过这样深入浅出的透析，能够让更多的人认识到农村养老保险面临的挑战，并共同寻求解决之道。它不仅仅是一本学术著作，更像是一份推动社会进步的行动指南。