基层人大工作的规范与实务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

陈高宏 编

图书标签:

• 人大工作
• 基层治理
• 规范化建设
• 实务研究
• 地方立法
• 人民代表大会
• 政治体制
• 公共管理
• 法律法规
• 党政关系

店铺： 博库网旗舰店

出版社： 上海人民

ISBN：9787208134416

商品编码：11123385006

开本：16

出版时间：2015-12-01

基本信息

• 商品名称：基层人大工作的规范与实务
• 作者：编者:陈高宏
• 定价：106
• 出版社：上海人民
• ISBN号：9787208134416

其他参考信息（以实物为准）

• 出版时间：2015-12-01
• 印刷时间：2015-12-01
• 版次：1
• 印次：1
• 开本：16开
• 包装：平装
• 页数：537
• 字数：502千字

编辑推荐语

基层人大是基层**权力机关，是地方政权的重要组成部分。人大制度的活力与潜力在很大程度上取决于基层人大在一线的不懈探索。陈高宏主编的《基层人大工作的规范与实务》正是对基层人大工作实践的探索与思考。 本书作为基层人大工作理论研究和实践经验的归纳与总结，顺应了推动人大制度建设和实践创新的时代要求。 本书内容均源自全体作者自身的探索与感悟，既有对人大工作理念的提炼，又有对人大工作要点的把握，还有对人大工作具体流程的梳理与创新，贴近现实、针对性强。 本书立足人大工作的法定性与专业性要求，围绕价值观、方法论、操作层等方面系统展示了新时期基层人大工作的规律和特点，并力求内容与表述的完整、准确与规范。 本书兼顾思想性与操作性，可供全国基层人大机关开展工作时参考，也可供人大代表和社会公众了解人大工作之用，同时对于高等院校、研究机构、图书馆等研究基层人大工作也具有很强的资料价值。

目录

出版说明
序言一 殷一璀
序言二 莫负春
序言三 丁伟
编后陈高宏
**篇 政务理念
一、人大政务工作基本理念
二、人大队伍建设基本理念
三、人事代表工委工作理念
四、内司工委工作理念
五、财经工委工作理念
六、教科文卫工委工作理念
七、城建环保工委工作理念
八、侨民宗工委工作理念
九、办公室工作理念
第二篇 业务指南
一、徐汇区人大常委会机构概况及工作职责
(一)区人大常委会机构概况
(二)区人大常委会工作职责
二、代表资格审查委员会业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)主任委员工作要点提示
三、人事代表工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
(三)工委秘书工作要点提示
四、内司工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
(三)工委秘书工作要点提示
五、财经工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
(三)工委秘书工作要点提示
六、教科文卫工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
(三)工委秘书工作要点提示
七、城建环保工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
(三)工委秘书工作要点提示
八、侨民宗工委业务指南
(一)机构概况及工作职责
(二)工委主任工作要点提示
……
第三篇 实务流程

《基层人大工作的规范与实务》—— 扎根人民，赋能基层，开启人大工作新篇章 这是一本专为基层人大工作者量身打造的案头宝典。在全面深化依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下，基层人民代表大会作为国家权力在基层的最直接体现，肩负着连接党和政府与人民群众的桥梁作用，承担着实现和维护人民根本利益的重要使命。本书紧密围绕基层人大工作的实际需求，以规范化、实务化为核心，系统梳理了基层人大工作的基本原则、核心职能、主要环节和创新实践，旨在帮助广大基层人大工作者提高政治站位，提升业务能力，更好地履行宪法法律赋予的职责，为基层经济社会发展和民主法治建设贡献力量。 本书并非空泛的理论说教，而是深入肌理，聚焦基层人大工作的具体操作。它深刻理解基层工作的复杂性和独特性，深知每一项工作都承载着人民的期待，都关系到基层治理的成效。因此，本书在内容构建上，力求做到理论与实践相结合，宏观指导与微观操作相兼顾，既有对国家法律法规和政策精神的解读，更有对基层人大在具体工作场景中如何落地、如何落实的详细指导。 第一部分：基层人大工作的时代坐标与根本遵循 开篇，本书将从宏观视角切入，为基层人大工作者勾勒出其所处的时代背景和必须坚守的根本遵循。我们将深入阐释习近平新时代中国特色社会主义思想在人大工作中的指导意义，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述。读者将清晰认识到，基层人大工作并非孤立存在，而是国家治理体系中的重要组成部分，必须在党的领导下，以人民为中心，围绕中心服务大局。 新时代人大工作的新定位与新使命： 详细解读在新时代背景下，基层人大工作如何适应社会主要矛盾的变化，如何更好地服务于国家发展战略，如何成为基层民主政治建设的坚实支撑。 人民代表大会制度在基层的实践逻辑： 深刻阐释人民代表大会制度的优势，以及在县、乡、镇等不同层级人大中的具体体现和运行机制。 “以人民为中心”的价值导向： 强调基层人大工作必须始终把人民的利益放在首位，密切联系群众，倾听民声，反映民意，代表民愿。 依法治国与人大职责的内在联系： 详细阐述基层人大在推进基层依法行政、公正司法、全民守法等方面所承担的独特责任和作用。 第二部分：基层人大工作的核心职能与主要环节 本部分将是本书的重头戏，也是最贴近基层人大工作实际的部分。我们将以职能为脉络，以环节为抓手，系统性地展现基层人大工作的全貌。 立法参与与监督： 地方立法参与： 基层人大在地方立法中的角色，如何参与制定、修订地方性法规和政府规章，如何就地方性法规草案提出意见和建议。 执法检查： 如何围绕党和国家重大决策部署、人民群众普遍关心的热点难点问题，制定周密的执法检查计划，组织开展高质量的执法检查，并提出切实可行的改进意见。 规范性文件备案审查： 基层人大如何对本级行政机关、人民法院、人民检察院制定的规范性文件进行备案审查，确保其合法性、合规性。 监督与问责： 听取和审议“一府两院”工作报告： 如何科学设置审议内容，如何围绕事关地方经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题进行深入审议，如何形成有针对性的审议意见。 代表建议、批评和意见的办理： 如何规范议案、建议的提出、交办、承办、督办全过程，如何建立健全督办机制，确保代表建议落地生根，取得实效。 质询和询问： 在特定情况下，基层人大如何依法开展质询和询问，促使“一府两院”依法行政、公正司法。 监督党风廉政建设和反腐败工作： 基层人大在反腐倡廉建设中的作用，如何通过监督检查，促进廉政勤政。 代表工作： 代表的履职能力提升： 如何通过培训、学习、调研等多种形式，提高人大代表的政治素质、法律素养和履职能力。 代表联系选民： 如何建立健全代表联系选民的常态化、长效化机制，拓宽代表知情知政渠道，让代表“听民声、察民情、聚民智”。 代表履职保障： 如何为代表履职提供必要的保障，包括活动经费、信息公开、调查研究等。 代表的先进典型宣传： 如何挖掘和宣传履职积极、贡献突出的代表事迹，发挥榜样引领作用。 人事任免： 选举和任免的程序与规范： 详细解读基层人大在选举、任免国家机关工作人员方面的法律程序和工作要求。 对被任命人员的监督： 如何对新任命人员进行跟踪监督，促使其依法履职。 其他重要职能： 制定和修改地方性法规、规章： 基层人大在制定和修改地方性法规、规章过程中所承担的职责和工作流程。 经济社会发展规划的审查： 基层人大如何参与审查和批准本级国民经济和社会发展规划、财政预决算。 处理人民来信来访： 如何规范地处理人民群众的来信来访，将群众的意见和建议及时反馈给相关部门。 第三部分：基层人大工作的创新实践与方法论 在全面推进依法治国和国家治理体系和治理能力现代化的进程中，基层人大工作也在不断探索和创新。本部分将聚焦于近年来基层人大工作中的一些成功经验和创新举措，为读者提供可借鉴的模式和思路。 智慧人大建设： 如何利用大数据、互联网等信息化手段，提升人大工作的透明度、效率和民主参与度。例如，代表履职管理平台、议案建议网络化办理系统、民意收集与分析平台等。 代表工作站（家）建设： 基层人大如何构建更加贴近代表、贴近选民的履职平台，打通代表联系群众的“最后一公里”。 专题询问与绩效评估： 如何运用专题询问等监督方式，针对特定领域、特定问题的薄弱环节，进行深入剖析，并纳入绩效评估体系。 预算审查监督的深化： 如何更加精细化地审查和监督财政预算，推动财政资金的阳光运行，提高资金使用效益。 人民建议征集与办理的创新： 如何拓展人民建议的征集渠道，如何建立更加有效的反馈和落实机制，将人民的智慧转化为基层治理的生动实践。 加强与上级人大、政府部门的沟通协作： 如何在法治框架内，与上级人大、相关政府部门建立更加顺畅、高效的沟通协作机制，形成工作合力。 第四部分：基层人大工作中的难点与对策 基层人大工作在实践中面临着不少挑战，本书也将直面这些问题，并提出具有建设性的解决思路。 代表履职积极性不高的问题： 分析原因，提出如何激发代表履职热情，加强代表学习培训，完善履职激励机制。 监督实效性有待提升的问题： 探讨如何克服“监督的困境”，如何强化监督的刚性约束，如何建立健全监督成果的运用机制。 基层人大工作人员能力素质的挑战： 如何加强基层人大机关干部队伍建设，提升其政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以及业务能力。 人大工作与中心工作的有机结合： 如何避免人大工作与党委、政府中心工作“两张皮”，实现人大工作对中心工作的有力支撑和推动。 处理复杂社会矛盾中的人大作用： 在基层社会治理中，人大如何发挥其独特的制度优势，化解社会矛盾，维护社会稳定。 本书特色： 案例丰富，说理性强： 本书并非照搬照抄理论，而是穿插大量来自基层实践的典型案例，通过生动的案例解析，让读者更直观地理解和掌握相关知识。 条理清晰，逻辑严谨： 内容结构科学，层次分明，便于读者系统学习和查阅。 操作性强，实用性高： 每一部分都紧密联系基层实际，提供了具体可行的操作方法和工作建议，具有很高的参考价值和指导意义。 紧跟时代，与时俱进： 紧密结合国家最新政策法规和新时代对人大工作提出的新要求，确保内容的先进性和前瞻性。 语言朴实，易于理解： 避免使用艰涩的专业术语，力求语言通俗易懂，让基层工作人员能够轻松掌握。 适用读者： 本书适用于各级人大常委会办公室、各乡镇（街道）人大、各街道工委、街道人大工作委员会的工作人员，各级人大代表，以及对基层人大工作感兴趣的社会各界人士。 《基层人大工作的规范与实务》是一本集理论性、实践性、指导性于一体的工具书。它将成为基层人大工作者提升业务能力、规范工作流程、推动工作创新的得力助手，为基层民主政治建设和经济社会发展注入新的活力。翻开本书，您将开启基层人大工作规范化、实务化、创新化发展的新篇章。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我的心情久久不能平静，思绪万千。它所描绘的基层人大工作场景，既有宏观的制度框架，又有微观的操作细节，让我受益匪浅。我尤其印象深刻的是关于人大代表如何有效履行监督职能的部分，书中不仅仅是强调监督的重要性，更是提供了一系列具体可行的方法，比如如何通过实地调研、问询、听取汇报等方式，深入了解政府部门的运行情况，并提出切实的改进意见。还有关于如何处理好代表与选民之间的联系，如何建立常态化的沟通机制，如何让代表的意见真正被听到、被重视，这些内容都非常贴合实际，具有很强的操作性。书中还提到了许多关于人大工作的创新举措，例如运用信息化手段提升工作效率，开展专题调研解决民生难题等等，这些都让我看到了基层人大工作的发展潜力和光明前景。总而言之，这是一本能够引发思考、指导实践、充满正能量的书籍，强烈推荐给所有关心基层民主政治建设的朋友们。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直就是基层人大工作的“百科全书”！我之前对人大工作总觉得有些神秘，感觉离普通人比较遥远，但这本书的出现彻底改变了我的看法。它用非常通俗易懂的语言，解释了人大在基层社会治理中的重要作用，以及人大代表是如何通过自己的努力，切实为人民发声、为群众办事。书中对于如何规范化地开展各项工作，从会议的组织到议案的提出，从执法监督到预算审查，每一个环节都讲解得非常到位。我尤其喜欢书中关于人大代表的“培训”和“赋能”的章节，它让我们明白，人大代表并非只是一个荣誉头衔，而是肩负着沉甸甸的责任，需要不断学习、不断提升自己的能力，才能更好地服务人民。书中的案例分析也很精彩，让我看到了许多基层人大代表的感人故事，他们用实际行动践行着人民代表为人民的宗旨。这本书不仅适合基层人大工作人员阅读，也强烈推荐给所有想要了解中国基层民主政治运作的读者。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的价值远超我的预期！我原本以为这会是一本枯燥的政策性读物，但它却充满了人情味和实践智慧。它就像一位经验丰富的“老中医”，为基层人大工作的“疑难杂症”提供了精准的“药方”。我尤其欣赏书中对于如何提高代表议政能力和民主协商水平的探讨。它不仅强调了代表的发言权，更注重代表的“话语权”——如何让代表的意见具有建设性、可操作性，如何推动代表的提案真正落地见效。书中对如何规范化处理人大代表的信访工作，如何建立健全处理机制，也进行了详细的阐述，这对于化解社会矛盾、维护社会稳定具有重要的意义。此外，书中还介绍了一些基层人大工作中的创新实践，例如如何运用新媒体平台拓展信息公开渠道，如何开展线上线下相结合的代表接待活动等等，这些都为我们提供了新的工作思路和方法。总而言之，这本书既有理论的高度，又有实践的深度，是基层人大工作者案头必备的参考书。

评分☆☆☆☆☆

这本书实在太令人惊喜了！我本来是抱着学习一下基层人大工作基本流程的心态去翻阅的，没想到这本书的深度和广度远超我的想象。它不仅详细拆解了人大代表的履职要求、如何撰写高质量的议案和建议，甚至深入探讨了基层立法、监督工作如何与时俱进，紧密结合当地实际情况。我尤其被书里关于如何进行有效的民意收集和反馈的章节所吸引，作者列举了许多生动的案例，有成功的经验，也有引人深思的教训，让我真切地感受到人大工作并非纸上谈兵，而是与人民群众的日常生活息息相关。书中对于如何组织和召开好每一次代表大会，如何进行有效的会议管理，如何处理好人大与政府、法院、检察院等部门的关系，都有非常细致的指导。读完之后，我感觉自己对基层人大工作的理解，从模糊的轮廓变成了清晰的蓝图，并且对未来的工作充满了信心和方向感。对于任何基层人大工作人员，或者对这项工作有兴趣的普通市民来说，这本书都绝对是不可多得的宝藏。

评分☆☆☆☆☆

这本《基层人大工作的规范与实务》对我来说，更像是一位经验丰富的老前辈，娓娓道来，循循善诱。它没有高深的理论术语，也没有空洞的口号，而是将基层人大工作的每一个细节都剖析得入木三分。我最喜欢的部分是关于人大代表如何与基层群众建立起紧密的联系，如何倾听民声、收集民情，并将这些宝贵的意见转化为切实可行的工作建议。书中详细描述了如何通过走访、座谈、问卷调查等多种方式，全面了解群众的所思所盼，并将这些信息有效地传递给相关部门。此外，书中关于如何提升人大监督的实效性，如何让监督真正落到实处，也给出了许多宝贵的思路和方法。比如，如何制定科学的监督计划，如何组织开展有针对性的监督检查，如何跟踪监督结果并推动问题解决，这些内容都非常实用。这本书的阅读体验非常舒适，语言流畅，逻辑清晰，让我能够轻松地理解和吸收其中的知识。