内容简介
《中国(上海)自由贸易试验区150问(第二版)》整体框架参照《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的内容,分为基础知识、政府改革、扩大开放、贸易转型、金融创新、完善法制、制度环境七个方面,梳理出150个问答,涉及关键名词的解释、相关背景的分析和比较、政策目标的解读、重要制度和突破性措施的分析与评价等。《中国(上海)自由贸易试验区150问(第二版)》的突出特点是全面准确,简明扼要,针对性强,实用性强。《中国(上海)自由贸易试验区150问(第二版)》不仅是对上海自贸试验区相关知识的介绍,更能帮助读者理解相关制度的来龙去脉,理解设立上海自贸试验区这一新形势下推进改革开放的重大决策与举措的战略意义。
目录
基础知识
1.什么是中国(上海)自由贸易试验区?
2.上海自贸试验区的涵盖范围有多大?
3.上海自贸试验区的主要任务和总体目标是什么?
4.为什么设立上海自贸试验区?
5.上海自贸试验区设立的国内背景是什么?
6.上海自贸试验区设立的国际背景是什么?
7.自贸试验区为什么首先在上海设立?
8.上海自贸试验区与保税区有什么区别?
9.上海自贸试验区与自由港有什么区别?
10.上海自贸试验区与国家(地区)间的自由贸易区有什么区别?
11.上海自贸试验区涵盖的四大保税区的基本情况如何?
12.什么是海关特殊监管区域?
13.上海自贸试验区管委会是什么性质的机构?
14.“先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善”指的是什么?
15.上海自贸试验区承担哪些重要探索任务?
政府改革
16.“政府职能转变”的总体目标是什么?主要体现在哪些方面?
17.为什么要加强“事中事后”监管?主要包括哪些内容?
18.“一口受理”机制适用事项包括哪些?
19.“一口受理”流程是怎样的?
20.“一口受理”带来的便利有哪些?
21.目前上海自贸试验区管委会承担的行政审批事项有哪些?
22.监管信息共享机制和平台指什么?政策目标是什么?
23.综合性评估机制指什么?能起到什么作用?
24.为什么要建立“集中统一的市场监管综合执法体系”?
25.哪个机构承担上海自贸试验区内的综合执法职责?
26.上海自贸试验区内综合执法涉及的相关管理领域主要包括哪些?
27.上海自贸试验区管委会承担的行政服务和管理事项主要包括哪些方面?
28.信息公开机制政策目标是什么?信息公开机制包括哪些方面?
29.工商登记制度改革如何确保企业信息的真实性?
30.为什么要加强知识产权保护?我国知识产权保护的现状是怎样的?
31.上海自贸试验区将如何加强知识产权保护?
扩大开放
32.上海自贸试验区金融开放措施涉及哪些领域?包括哪些方面?
33.上海自贸试验区内允许外资与民资更大程度进入银行业具体指什么?
34.如何理解上海自贸试验区将试点设立外资专业健康险机构?
35.上海自贸试验区是否放宽对外商设立独资医疗机构的限制?能否在区内设立外商独资医疗机构?
36.上海自贸试验区对融资租赁业务有哪些开放政策?
37.上海自贸试验区对船舶运输业务有哪些开放政策?上海自贸试验区允许外资设立独资国际船舶管理企业具有什么意义?
38.上海自贸试验区扩大增值电信服务开放体现在哪些方面?
39.上海自贸试验区解除外资销售游戏、游艺设备禁令的具体措施有哪些?
……
贸易转型
金融创新
完善法制
制度环境
后记
精彩书摘
《中国(上海)自由贸易试验区150问(第二版)》:
29·工商登记制度改革如何确保企业信息的真实性?
工商登记制度改革是我国政府管理转向“宽准人,严监管”的重要举措,主要内容包括注册资本认缴登记制、先照后证、用年度报告公示制代替“工商年检制度”,以及建立企业信用信息制度等措施。
在“年度报告公示制”下,企业要在规定期限内,向工商部门报送年度报告。工商部门将通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。
根据规定,企业要对年度报告的真实性、合法性负责。“真实性”将通过两方面实现:一是信息公开,任何单位和个人均可查询到公示内容,这能一定程度上鼓励社会力量参与监督。二是经营异常名录制度。如果企业没有按规定期限公示年度报告,或登记机关无法通过企业登记的住所(经营场所)和企业取得联系,企业将被登记机关载入“经营异常名录”,并通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。
根据上海市工商行政管理局发布的《关于中国(上海)自由贸易试验区内企业登记管理的规定》,纳入“经营异常名录”的企业,必须在三年内履行年度报告公示义务,才能向登记机关申请恢复正常记载状态;超过三年未履行年度报告公示义务的,将永久载人经营异常名录,不得恢复正常记载状态,并列入严重违法企业名单。
工商登记制度改革在企业设立阶段简化了手续,在一定程度上降低了市场主体准入门槛;与此同时,政府从前端控制转向后端控制,从静态监管转为动态监管,将通过市场主体信用信息公示系统,强化信用信息公示,完善约束机制。对备案信息的承诺事项进行检查,记入诚信档案,完善诚信管理,鼓励企业诚信经营行为。
实际上,2013年,广州、深圳等地已开启商事登记制度改革,商事登记数量呈现快速增长,取得了较好的效果。上海自贸区工商登记制度改革的内容与广州、深圳等地商事登记制度改革的内容基本相似,体现《总体方案》中“工商登记与商事登记制度改革相衔接”的要求。2013年10月25日,国务院总理李克强在国务院常务会议上部署推进公司注册资本登记制度改革,以降低创业成本,激发社会投资活力。改革内容包括放宽注册资本登记条件、年度报告制度、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、推进企业诚信制度建设、推进注册资本认缴等,与广州、深圳和上海自贸试验区等地工商登记制度改革内容基本相同。
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