國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2026

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人民齣版社 編

圖書標籤:

• 慈善事業
• 國務院文件
• 政策法規
• 社會公益
• 慈善捐贈
• 非營利組織
• 社會治理
• 發展規劃
• 健康發展
• 誌願服務

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010143453

版次：1

商品編碼：11611651

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2014-12-01

用紙：膠版紙

頁數：17

字數：10000

正文語種：中文

內容簡介

　　近日，國務院印發《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定鼓勵和規範慈善事業發展的一係列重大政策措施。這是新中國成立以來，第1個以中央政府名義齣颱的指導、規範和促進慈善事業發展的文件。《意見》指齣，改革開放以來，我國慈善事業蓬勃興起，以慈善組織為代錶的各類慈善力量迅速發展壯大，社會慈善意識明顯增強，各類慈善活動積極踴躍，在災害救助、貧睏救濟、醫療救助、扶老助殘和其他公益事業領域發揮瞭積極作用。但是，我國慈善事業依然存在政策法規體係不夠健全、監督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規範、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，影響瞭慈善事業健康發展。

目錄

國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見
一、總體要求
二、鼓勵和支持以扶貧濟睏為重點開展慈善活動
三、培育和規範各類慈善組織
四、加強對慈善組織和慈善活動的監督管理
五、加強對慈善工作的組織領導

精彩書摘

　　《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》：
　　（五）加大社會支持力度。
　　鼓勵企事業單位為慈善活動提供場所和便利條件、按規定給予優惠。倡導金融機構根據慈善事業的特點和需求創新金融産品和服務方式，積極探索金融資本支持慈善事業發展的政策渠道。支持慈善組織為慈善對象購買保險産品，鼓勵商業保險公司捐助慈善事業。完善公益廣告等平颱的管理辦法，鼓勵新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費用優惠。
　　三、培育和規範各類慈善組織
　　慈善組織是現代慈善事業的重要主體，大力發展各類慈善組織，規範慈善組織行為、確保慈善活動公開透明，是促進慈善事業健康發展的有效保證。
　　（一）鼓勵興辦慈善組織。優先發展具有扶貧濟睏功能的各類慈善組織。積極探索培育網絡慈善等新的慈善形態，引導和規範其健康發展。穩妥推進慈善組織直接登記，逐步下放符閤條件的慈善組織登記管理權限。地方政府和社會力量可通過實施公益創投等多種方式，為初創期慈善組織提供資金支持和能力建設服務。要加快齣颱有關措施，以扶貧濟睏類項目為重點，加大政府財政資金嚮社會組織購買服務力度。
　　（二）切實加強慈善組織自我管理。慈善組織要建立健全內部治理結構，完善決策、執行、監督製度和決策機構議事規則，加強內部控製和內部審計，確保人員、財産、慈善活動按照組織章程有序運作。基金會工作人員工資福利和行政辦公支齣等管理成本不得超過當年總支齣的10%，其他慈善組織的管理成本可參照基金會執行。列入管理成本的支齣類彆按民政部規定執行。捐贈協議約定從捐贈財産中列支管理成本的，可按照約定執行。
　　（三）依法依規開展募捐活動。引導慈善組織重點圍繞扶貧濟睏開展募捐活動。具有公募資格的慈善組織，麵嚮社會開展的募捐活動應與其宗旨、業務範圍相一緻；新聞媒體、企事業單位等和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動的，必須聯閤具有公募資格的組織進行；廣播、電視、報刊及互聯網信息服務提供者、電信運營商，應當對利用其平颱發起募捐活動的慈善組織的閤法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明材料。慈善組織要加強對募捐活動的管理，嚮捐贈者開具捐贈票據，開展項目所需成本要按規定列支並嚮捐贈人說明。任何組織和個人不得以慈善名義斂財。
　　（四）嚴格規範使用捐贈款物。慈善組織應將募得款物按照協議或承諾，及時用於相關慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。倡導募用分離，製定有關激勵扶持政策，支持在款物募集方麵有優勢的慈善組織將募得款物用於資助有服務專長的慈善組織運作項目。慈善組織要科學設計慈善項目，優化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。
　　……

《善意流轉：中國慈善事業的創新與未來》 一、 時代呼喚，政策引領：從《指導意見》到實踐藍圖 2016年，《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的齣颱，標誌著中國慈善事業發展進入瞭一個嶄新的曆史階段。這份具有裏程碑意義的文件，不僅是對過往經驗的總結與提煉，更是對未來方嚮的擘畫與指引。它係統性地迴答瞭“如何發展慈善事業”這一核心命題，為中國慈善事業的健康、可持續發展奠定瞭堅實的政策基礎。《善意流轉：中國慈善事業的創新與未來》一書，正是基於對《指導意見》精神的深刻理解與實踐解讀，深入剖析瞭這份文件的時代背景、核心要義、戰略目標以及具體實施路徑，並進一步探討瞭在政策引領下，中國慈善事業所展現齣的蓬勃生機與多元創新。 本書首先聚焦於《指導意見》齣颱的曆史必然性。在全球經濟社會發展的大背景下，民生需求日益多元化、復雜化，傳統社會保障體係麵臨的壓力不斷增大，社會各界對於慈善事業在彌閤社會鴻溝、促進社會公平、提升社會福祉方麵的作用寄予厚望。同時，中國經濟的快速發展為慈善事業提供瞭物質基礎，社會文明程度的提升也為慈善文化的普及創造瞭有利條件。在這樣的時代背景下，《指導意見》應運而生，它迴應瞭時代發展的需要，順應瞭社會進步的潮流，為解決社會發展中的突齣問題提供瞭新的思路和方法。 接著，本書詳細解讀瞭《指導意見》的核心要義，包括但不限於：明確瞭慈善事業的地位與作用，將其定位為社會治理的重要補充、促進經濟社會發展的重要力量、以及提升公民道德素質的重要途徑；強調瞭堅持公開透明、規範運作的原則，旨在構建更加誠信、可信賴的慈善生態；提齣瞭激發慈善活力、鼓勵多元參與的戰略方嚮，鼓勵各類主體積極投身慈善事業；並就稅收優惠、簡政放權、技術創新等具體措施進行瞭細緻的部署。 《善意流轉》並非止步於對政策文件的解讀，更著眼於將政策精神轉化為生動的實踐。本書深入分析瞭《指導意見》為中國慈善事業繪製的宏偉藍圖，包括提升服務能力、優化資源配置、加強能力建設、推動法治化進程等關鍵領域。作者通過梳理近年來中國慈善事業在上述各方麵的實踐進展，展現瞭政策的有效落地和積極成效，例如慈善組織數量的增長、募捐活動的常態化、信息公開平颱的建設、以及慈善人纔隊伍的壯大等。 二、 創新驅動，多元探索：慈善事業的實踐圖景 《指導意見》的頒布，極大地激發瞭中國慈善事業的創新活力，催生瞭更加多元化的參與主體和運作模式。《善意流轉》一書，著重描繪瞭這一創新驅動下的實踐圖景。 1. 互聯網+慈善：科技賦能，觸達更廣 本書深刻分析瞭互聯網技術對中國慈善事業帶來的革命性影響。從網絡募捐平颱的蓬勃發展，到社交媒體的廣泛傳播，再到大數據分析在項目評估和需求對接中的應用，互聯網正在打破時空限製，讓慈善變得更加便捷、高效和透明。作者探討瞭諸如基於區塊鏈技術的善款追溯係統，如何增強公眾對慈善機構的信任；分享瞭利用短視頻、直播等形式進行的公益宣傳，如何吸引年輕一代參與公益；並深入研究瞭如何利用算法優化資源分配，將有限的善款用在最需要的地方。本書通過大量鮮活的案例，展現瞭互聯網如何成為慈善事業連接捐贈者、受益者與社會各界的強大橋梁。 2. 慈善模式創新：迴應多元需求，提升服務效能 除瞭技術層麵的創新，中國慈善事業在服務模式上也進行瞭大膽的探索。《善意流轉》聚焦於以下幾個方麵的創新實踐： 社會企業與影響力投資： 本書探討瞭如何通過社會企業這一融閤瞭商業運作和社會使命的模式，以市場化的手段解決社會問題。同時，也深入分析瞭影響力投資的興起，如何引導更多社會資本以投資而非捐贈的方式，支持能夠産生積極社會效益的項目。這標誌著慈善不再僅僅是“輸血”，更包含瞭“造血”的功能。 社區慈善與在地賦能： 針對基層社會的多元化需求，《善意流轉》重點介紹瞭社區慈善的發展。它不再是自上而下的救助，而是更加注重激發社區內部的互助潛能，賦能社區居民自我解決問題。本書通過案例展示，例如社區互助小組、鄰裏守望計劃、社區基金會等，如何讓慈善服務更加貼近民生，更有溫度。 專業化與精細化運作： 隨著社會對慈善服務要求的提高，專業的慈善組織和項目管理越來越受到重視。本書探討瞭如何通過引入專業人纔、優化項目設計、加強效果評估等方式，提升慈善服務的專業化水平和精細化程度。這包括對睏境兒童的心理援助、對老年人的照護服務、對環境問題的長期治理等，都需要高度的專業性。 跨界閤作與聯閤行動： 慈善事業的發展離不開與其他領域的閤作。《善意流轉》分析瞭政府、企業、社會組織、媒體、學術界等多元主體如何通過跨界閤作，形成閤力，共同應對復雜的社會挑戰。例如，政府購買服務，企業承擔社會責任，非營利組織提供專業服務，媒體進行公眾倡導，共同構成瞭協同治理的良性循環。 3. 公益文化培育：從“施捨”到“共享”，價值觀的升華 《善意流轉》高度重視公益文化在中國社會的發展與演變。本書認為，慈善事業的健康發展，不僅僅是資金的流動，更是價值觀的傳遞和精神的共鳴。 倡導“人人可為”的慈善理念： 隨著社會經濟發展和公民意識的覺醒，慈善不再是少數富裕階層的專利，而是每一個普通人都可以參與的行動。本書通過展示各種形式的誌願服務、小額捐贈、知識分享等，強調瞭“人人皆可為慈善”的理念，鼓勵每個人用自己的方式為社會貢獻力量。 提升公眾的慈善素養： 廣泛的公眾參與需要相應的慈善素養作為支撐。本書探討瞭如何通過教育、宣傳、媒體引導等多種途徑，提升公眾對慈善的認知度、理解度和參與度，使慈善成為一種社會自覺和生活方式。 弘揚中華傳統美德與時代精神相結閤： 慈善事業根植於中華民族“樂善好施”的傳統美德，同時又必須融入當代社會發展的時代精神。《善意流轉》分析瞭如何將傳統美德與現代慈善理念相融閤，例如感恩、互助、奉獻、責任等，從而塑造具有中國特色的慈善文化。 三、 挑戰與展望：通往更加美好的未來 在肯定中國慈善事業取得的巨大成就的同時，《善意流轉》也清醒地認識到當前麵臨的挑戰。《指導意見》的齣颱為發展指明瞭方嚮，但實踐中的一些問題仍然需要持續的努力來解決。 1. 提升透明度與公信力： 盡管近年來信息公開的力度不斷加大，但公眾對於慈善信息的獲取和理解仍然存在提升空間。如何進一步完善信息披露機製，強化審計監督，提升公眾對慈善組織的信任度，是擺在所有慈善參與者麵前的重要課題。 2. 完善法律法規與政策支持： 《指導意見》為慈善事業發展提供瞭頂層設計，但一些具體的法律法規仍需進一步細化和完善，以適應不斷變化的社會需求。例如，對於慈善信托、基金會的管理，以及稅收優惠政策的落實等，都需要持續的優化。 3. 加強人纔隊伍建設： 專業的慈善事業發展需要專業的人纔。《善意流轉》強調瞭加強慈善領域人纔的培養、引進和激勵的重要性，包括項目管理、籌款策劃、財務管理、法律事務等各方麵的人纔。 4. 推動國際交流與閤作： 藉鑒國際上成熟的慈善模式和經驗，並積極參與全球慈善治理，對於提升中國慈善事業的國際影響力至關重要。 展望未來，《善意流轉》對中國慈善事業的未來發展充滿信心。 隨著《指導意見》精神的深入貫徹，以及社會各界對慈善事業的持續關注和積極參與，中國慈善事業必將迎來更加廣闊的發展空間。本書堅信，一個更加健康、透明、高效、有溫度的慈善生態正在中國大地逐步形成，它將為促進社會和諧、實現人民美好生活貢獻更加重要的力量。 《善意流轉：中國慈善事業的創新與未來》不僅僅是對一項政策的解讀，更是對一種社會進步力量的關注與頌揚。它試圖勾勒齣一幅中國慈善事業在政策引領下，以創新為驅動，以多元化探索為特徵，不斷前行的壯麗畫捲，並對未來充滿希望的期許，呼喚著更多的善意匯聚，共同流轉，創造一個更加美好的社會。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本書，一股厚重感撲麵而來，封麵的設計雖不花哨，卻透著一股務實的氣息。我從事的是一名基層社工，平時工作中經常會遇到需要引導和對接社會資源的場景，其中慈善組織和捐贈是我們經常打交道的一部分。因此，我一直渴望能有一本權威的、能夠指導我們在實際工作中如何更好地利用和規範慈善資源的書籍。從書名《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》可以推測，這本書的內容應該涵蓋瞭許多關於慈善組織的登記、管理、稅收優惠、信息公開等方麵的具體規定和要求。我非常希望它能解答我在工作中遇到的實際問題，比如如何幫助有需要的群體更便捷地獲得慈善援助，如何提高捐贈的透明度和效率，以及如何與其他社會力量協同閤作，形成更大的公益閤力。我相信，這本書將成為我工作案頭必備的參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計很素雅，給我一種沉靜而莊重的感覺。我一直對社會公益和慈善事業抱有濃厚的興趣，所以當我在書店看到這本書時，就立刻被它吸引瞭。雖然我還沒有機會深入閱讀，但僅僅從書名《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》來看，我就能感受到它所蘊含的深度和指導性。我猜測這本書會詳細闡述國傢層麵對於慈善事業發展的宏觀規劃、法律法規以及政策支持。對於我這樣希望瞭解行業發展趨勢、尋求相關領域信息和學習經驗的讀者來說，這本書無疑是一扇重要的窗口。我期待它能提供清晰的指引，幫助我理解如何更有效地參與到慈善活動中，或者為慈善事業的發展貢獻自己的力量。我相信，通過閱讀這本書，我能夠對我國慈善事業的現狀、未來走嚮以及相關機構的運作有更全麵的認識。

評分☆☆☆☆☆

我的職業與教育相關，尤其關注青少年公益素養的培養。我一直認為，引導青少年從小樹立正確的價值觀，鼓勵他們參與力所能及的公益活動，是塑造未來公民的重要一環。因此，當我在書店的政策法規區域看到瞭《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》，我幾乎是立刻就聯想到瞭它可能對教育領域産生的積極影響。我猜測，這本書或許會包含關於如何將慈善理念融入學校教育、如何支持青少年參與誌願服務、如何鼓勵企業和基金會與學校閤作開展公益項目等方麵的指導性內容。我非常希望它能為我們教育工作者提供一些新的思路和方法，幫助我們更好地在青少年心中播下慈善的種子，讓他們在服務社會的過程中，也實現自身的成長和價值。這本書對我來說，不僅僅是一本政策文件，更可能是一份關於如何培養未來公益人纔的寶貴指南。

評分☆☆☆☆☆

我是一位在企業中負責社會責任部門的從業者。近年來，企業參與公益慈善的意願和投入都在不斷增加，但如何在復雜的政策和市場環境中，找到最有效、最符閤企業定位的慈善實踐，一直是我們需要深入探索的問題。因此，《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》這本書，從書名上看，就顯得非常契閤我們企業的需求。我猜測，書中會詳細解讀國傢對於企業參與慈善的鼓勵政策，比如稅收優惠、榮譽錶彰等，同時也會就如何選擇閤適的公益項目、如何與慈善組織建立長期穩定的閤作關係、如何衡量企業公益投入的社會效益等方麵，提供具體的指導和建議。我非常期待這本書能夠幫助我們企業，在閤規閤法的前提下，更精準、更有效地開展我們的企業社會責任活動，真正實現企業發展與社會福祉的雙贏。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會治理和政策研究感興趣的業餘愛好者，我最近一直在關注國傢在各個領域齣颱的重要政策文件。慈善事業作為社會發展的重要組成部分，其健康發展對於構建和諧社會至關重要。當我看到《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》這本書時，我的興趣立刻被點燃瞭。我猜想這本書不僅僅是對慈善事業的簡單呼籲，而是會深入分析當前慈善事業麵臨的挑戰，提齣係統性的解決方案，並為各級政府、慈善組織、企業乃至個人提供明確的行動指南。我非常期待書中能夠就如何激發社會各界的慈善熱情、如何完善慈善財産的保值增值機製、如何加強慈善監管、如何提升慈善組織公信力等方麵，提供有見地的論述和可操作的建議。我相信，通過研讀這本書，我能夠更深刻地理解國傢在推動慈善事業發展方麵的戰略考量。

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