PPP模式与综合管廊 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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孙洁 著

图书标签:

• PPP模式
• 综合管廊
• 市政工程
• 基础设施
• 建设工程
• 投资
• 融资
• 管理
• 城市建设
• 公共服务

出版社： 经济日报出版社

ISBN：9787519601591

版次：1

商品编码：12195367

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：纯质纸

编辑推荐

PPP实战系列丛书，为园区开发PPP项目的实际操作人员提供借鉴，强化综合管廊PPP项目监管者的管理意识。

内容简介

针对广大从未接触过综合管廊PPP项目实际操作的人员，以经典案例做示范，帮助他们学习和掌握综合管廊PPP模式的相关理论和实务要点，全面了解和把握我国应用综合管廊PPP模式的发展历程和现实问题。使广大读者能够在清晰和直观的情境下，迅速建立起在具体综合管廊PPP项目中的系统思维和操作框架。

作者简介

孙洁，中国财政科学研究院研究员，管理学博士，PPP管理模式提出者（2005年完成的博士论文《城市基础设施公私合作管理模式研究》中提出）。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长；亚洲开发银行、财政部PPP专家；中国社会组织促进会专家委员会委员。《PPP与保障性住房》一书获得钱学森城市学金奖提名奖。2002至今，一直研究PPP管理模式。2013、2014年，两次到英国财政部基础设施局（英国PPP项目管理机构）学习交流PPP经验；2013年到曼彻斯特大学、德国复兴银行等交流PPP经验。2014年，作为亚行PPP专家组长，组织了首次亚行PPP示范城市PPP项目培训。

目录

第一章 城市管廊的发展
一、城市管廊基础知识
二、城市管廊技术特点
三、城市管廊的国际发展历史
四、城市管廊建设的重要价值和意义
五、城市管廊在中国的发展和前景

第二章 城市管廊与PP
一、PPP的概念
二、公品供给与
三、城市管廊在公品供给过程中的特点
四、PPP在城市管廊领域的应用
五、项目公司主要工作内容

第三章 城市管廊PPP项目的总体应用
一、城市管廊领域应用PPP的特点
二、有关管廊应用PPP的政策环境
三、城市管廊领域PPP项目的主要模式
四、城市管廊领域PPP应用的主要流程和核心机制

第四章 城市管廊PPP项目重要环节操作指南
一、管廊PPP的立项
一、PPP模式与综合管廊
二、管廊PPP的物有所值分析
三、管廊PPP的财政承受能力论证
四、管廊PPP的融资结构设置
五、管廊PPP的模式设计
六、管廊PPP的工程设计和施工
七、管廊PPP的运营和维护

第五章 城市管廊PPP项目的干系人
一、机构在管廊PPP项目中的角色安排
二、社会投资方在管廊PPP项目中的角色安排
三、运营机构在管廊PPP项目中的角色安排
四、设计和施工方在管廊PPP项目中的角色安排
五、其他利益相关者在管廊PPP项目中的角色安排

第六章 地下管廊合同
某市地下综合管廊PPP项目协议（草案）
前言
附件一：各管廊项目基本情况表
附件二：某市地下综合管廊PPP项目绩效考核办法
附件三：运营维护技术要求

第七章 城市管廊PPP项目的融资
一、资金来源
二、融资策略和工具
三、融资组合
四、融资安排分析

第八章 城市管廊PPP项目的风险管理
一、风险识别
二、风险评估和分析
三、风险应对和分担
四、风险控制体系和机制

第九章 案例介绍和分析
一、国际案例
二、案例
编后记

精彩书摘

　　《PPP模式与综合管廊》：
　　第一部分　PPP之理论探究
　　1.1PPP模式的基本理论
　　PPP模式（Public-PrivatePartnerships）即公私合作伙伴关系。联合国培训研究院认为，PPP包含两层含义：第一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系，第二是为了满足公共产品的需要，公共部门与私人部门建立伙伴关系实施大型公共项目。联合国开发署（UNDP）认为，PPP是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的项目合作关系，通过这种合作关系，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的效果。因此，我们可以认为，PPP模式是指政府部门通过与私人资本建立伙伴关系来提供准公共产品或服务的一种方式，是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资和管理模式，是一种以各参与方的“多赢”为合作理念的现代融资模式。通过这种伙伴关系，合作各方可以达到比单独行动更有利的效果。由于我国存在国有经济、集体经济、个体经济等多种经济主体，“公”和“私”的根本区别，不是政府和民营部门之间的区别，而是追求公共利益与追求个人利益的区别。所以，我国政府把与任何经济形式的市场化主体的合作提供公共产品或公共服务的模式，统称为PPP模式。
　　1.1.1PPP模式的内涵
　　（1）PPP是一种新的政府项目融资模式。PPP模式是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的定期收益、资产以及政府扶持的力度来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
　　（2）PPP是一种新的政府投资管理形式。PPP模式可以使更多的私营企业参与到项目中，降低融资风险。政府的公共部门与私营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目的整个周期负责。PPP融资模式的这种操作规则不仅可以降低私营企业的投资风险，而且能将私营企业的管理方法与技术引入到项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行控制，达到降低项目建设投资的风险的目的。
　　（3）PPP模式可以在一定程度上保证私营企业有利可图。采取PPP模式，政府可以给予私营企业相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保等。实施这些政策，可提高私营企业投资城市基础设施项目的积极性。
　　……

前言/序言

国务院提出大力推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，它不仅可以有效解决反复开挖路面、架空线网密集、管理事故频发等问题，同时也有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。所谓地下综合管廊是指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。综合管廊的建设不仅仅需要巨大的资金投入，同理也需要高效的运营管理，如果仅仅依靠政府财政资金投资和公用事业单位人员管理，在资金上远远满足不了巨大的投资需求，管理上也很难与需要高效运营的管廊管理水平相适应。一个有效的方案就是引入社会资本，采用政府和社会资本合作（PPP）模式。
PPP模式可以对综合管廊有以下几个方面的作用：首先是解决财政资金投入不足。PPP模式主是通过社会资本来实现综合管廊的设计、融资、建设并运营和管理。利用社会资本强大的资金优势，为综合管廊建设中提供所需要的资金。其次是避免地方政府债务的快速增长。由于综合管廊建设的融资由社会资本完成，因此所形成的债务为企业债务，并非政府债务。虽然政府有相应的支出责任，但这种支出责任也是在社会资本提供相应的绩效下的支出，理论上并没有一定要确定的政府债务的依据。第三是确保综合管廊建设的质量。由于社会资本获得的收益是在其收入中送去其运营管理的费用，如果管廊质量不高，导致运营管理费用较高，这样的社会资本的收益就没有保障，并由此会下降甚至全亏损。因此，社会资本为了提高收益率，一定会保障综合管廊的质量。第四是减少财政的压力。由于综合管廊收益较低，在过去通常会采用BT模式，项目完成后政府按433的比例支付资金。采用PPP模式后，支付时间通常为10到30年，这样会大大减少财政支付的压力。如果社会资本对综合管廊再有较好商业开发，就会进一步减少财政支付的压力。第五是减少财政供养人员。由于综合管廊建设完成后，其后续的运营管理依然是由社会资本来负责，因此这样大大减少政府对综合管廊维护所需要的人员。
《PPP模式与综合管廊》一书，主要以案例分析为主要，在案例分析的基础上，为读者提供了相应的理论基础知识，同时指出了PPP模式在综合管廊运用中所常常出现的问题及相应的解决方案。适用于一般PPP理论研究者，同时也应用于综合管廊中需要采用PPP模式的专业从业者。
编者
2017年7月5日

城市地下空间开发与工程技术丛书：综合管廊建设与运营管理 本书籍简介 一、 编纂背景与定位 随着我国城市化进程的加速推进，城市地下空间的有效利用已成为提升城市承载能力、优化人居环境的关键环节。传统的地下管线敷设方式已暴露出空间冲突、维护困难、抗灾能力弱等诸多弊端。在此背景下，综合管廊作为一种新型的城市基础设施建设模式，集多种管线于一体的地下隧道系统，正日益受到国家和地方政府的高度重视。 本套丛书旨在系统梳理和深入剖析当前我国综合管廊领域在规划设计、工程建设、设备选型、运营维护以及投融资模式等方面的最新理论研究成果、工程实践经验和技术标准规范。它面向城市规划者、工程技术人员、项目管理者以及相关领域的研究学者，力求构建一个全面、前沿、实用的技术交流与知识普及平台。 二、 核心内容聚焦：综合管廊的系统化工程解析 本书严格聚焦于综合管廊的“建设”与“运营管理”两大核心环节，内容详实，覆盖专业度高。 第一部分：综合管廊的规划设计理论与标准体系 1. 城市地下空间总体规划与管廊网络布局： 探讨如何将综合管廊纳入城市总体规划的顶层设计，如何根据城市功能分区、地下水文地质条件，确定管廊干线、支线网络的合理布局、走向优化及分级分类标准。内容包括对不同城市规模和地质条件的适用性分析。 2. 结构设计与力学分析： 详细阐述预制装配式管廊、现浇式管廊的结构形式选择，重点分析深基坑开挖对周边环境的影响控制、管廊结构在复杂地质条件（如软土、岩溶、高水压）下的抗渗、抗浮、抗震设计方法。引入先进的结构计算模型，如有限元分析在特殊结构节点（如交叉口、斜坡段）的应用。 3. 管线综合布置与兼容性设计： 深入探讨电力、通信、给水、热力、燃气、雨污管线在管廊内不同层级的合理分配原则。内容涵盖最小净距标准、防火防爆分区要求、特种管线（如高压燃气、热力管道）的隔离与安全措施，以及未来预留接口的设计策略。 4. 附属设施与智能化系统设计： 详细介绍通风、排水（日常与应急）、消防、监控、环境监测等关键附属系统的设计参数、设备选型及集成技术。重点剖析基于BIM/GIS技术的管廊三维模型管理和信息集成技术在设计阶段的应用。 第二部分：工程实施技术与质量控制 1. 复杂环境下的施工技术： 系统介绍盾构法、暗挖法（台阶法、CRD法）在不同地质条件下的适用性比较与关键技术参数控制。针对浅埋、富水砂层等难点，阐述超前支护技术（如管棚、冻结法）和注浆加固技术在保障开挖安全中的应用。 2. 预制装配式技术应用： 重点介绍管廊箱体标准化设计、工厂化预制工艺流程、运输吊装技术标准以及现场拼装接缝的处理工艺与质量检测。分析装配式相较于现浇法的成本效益与工期优势。 3. 管线同步敷设与接驳： 研究管线在管廊主体结构施工过程中如何实现同步或后置敷设的优化组织方案。探讨各类管线（尤其是热力、燃气）的连接、补偿、试验和调试标准流程，确保管线投入使用前的安全性和可靠性。 4. 工程质量控制与监测： 阐述从原材料进场到结构验收的全过程质量控制体系，包括无损检测技术（NDT）在结构密实度检测中的应用。重点介绍对周边环境、结构沉降、位移的实时监测技术及其预警阈值设置。 第三部分：运营维护与资产管理 1. 运行安全保障体系： 阐述管廊的日常巡检、巡查制度、应急响应机制（如火灾、管线泄漏、淹水）的建立与演练流程。介绍气体检测、温度监测、水位监测等环境监控系统的联调与维护规范。 2. 智慧化运维管理平台： 深入解析基于物联网（IoT）、大数据分析的综合管廊运营管理平台（CMMS）的功能架构。如何实现管线资产台账的数字化管理、设备健康状态的远程诊断、能耗分析及故障预警的自动化。 3. 风险评估与全生命周期管理（LCC）： 探讨基于可靠性工程的管廊系统风险评估方法，识别潜在的失效模式与后果。分析生命周期成本控制策略，指导设备的选型更新与预防性维修计划的制定，延长管廊资产的使用寿命。 4. 运营中的管线变更与协调： 针对城市发展中不可避免的管线增补、迁移或升级需求，提供标准化的作业流程、安全隔离措施及与其他管线产权方的协调机制，确保变更作业对城市运行的干扰降到最低。 三、 本书特色 实践导向： 书中结合了近年来国内多个大型城市综合管廊示范工程的实际案例，技术方案的提出均基于工程化验证。 标准规范集成： 系统性地梳理了国家及行业现行的相关标准和规范条文，是工程人员案头必备的参考手册。 前沿技术聚焦： 充分涵盖了BIM、物联网、模块化预制等行业前沿技术在管廊工程中的具体落地应用。 本书的出版，旨在为我国综合管廊建设从粗放式发展向精细化、智能化管理迈进提供坚实的理论支撑和可靠的技术指导。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容深度和广度都让我感到惊喜。它没有停留在理论的表面，而是深入挖掘了PPP模式在综合管廊建设中的实际操作细节，包括项目融资、合同管理、风险分担、利益分配等关键环节。我尤其欣赏作者在分析案例时所展现出的专业视角，能够精准地捕捉到项目的核心问题，并提出切实可行的解决方案。书中对于不同地区、不同类型的综合管廊项目，PPP模式的应用差异也进行了细致的比较和分析，这对于我了解PPP模式的普适性和局限性非常有帮助。而且，作者的语言表达清晰流畅，逻辑性强，即使是涉及一些复杂的金融和法律概念，也能被解释得通俗易懂。书中引用的数据和案例也都来源于真实的项目，具有很强的参考价值。读完这本书，我感觉自己对PPP模式与综合管廊建设的理解上升到了一个新的高度，不仅看到了理论框架，更理解了实践中的“道”与“术”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的实用性是我非常看重的一点。在阅读过程中，我发现书中提供了大量可供借鉴的模板和工具，例如PPP项目合同范本、风险评估表格、财务模型分析方法等等。这些内容对于正在从事相关工作的专业人士来说，无疑是雪中送炭。我曾经在实际工作中遇到过一些棘手的PPP项目问题，查阅了许多资料也未能找到满意的答案，而这本书中的一些章节，恰好就给出了我急需的指导。作者在书中反复强调了风险管理的重要性，并提供了多种风险识别、评估和应对的策略。这对于避免项目中的潜在风险，保障项目的顺利推进具有至关重要的意义。此外，书中还探讨了如何构建有效的合作伙伴关系，如何平衡政府和私人部门的利益，这些都是PPP项目成功的关键因素。可以说，这本书不仅是一本理论著作，更是一本操作指南，能够帮助读者将理论知识转化为实际行动。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计和排版给我留下了深刻的印象，简洁大方，却又不失专业感。封面上“PPP模式与综合管廊”几个字，字迹清晰，颜色搭配和谐，让人一眼就能感受到其内容的严肃性和重要性。翻开书页，纸张的质感也相当不错，手感温润，墨迹清晰，阅读起来非常舒适。我尤其喜欢书中的图表设计，清晰直观，对于理解复杂的概念和数据起到了极大的帮助。有时候，一本好书不仅是知识的载体，更是一种美的享受，从外观到内里，这本书都做到了这一点。作为一个对城市基础设施建设和投融资模式有一定兴趣的读者，我一直期待能有一本书能够系统地梳理PPP模式在综合管廊建设中的应用，而这本书的出现，正好满足了我的这一需求。封面上的留白处理也恰到好处，让整个封面显得更加透气，不会有压迫感，同时也能突出书名。整体而言，这本书从视觉上就传递出一种严谨、专业、值得信赖的信号，让人在阅读之前就充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容结构安排非常合理，条理清晰，逻辑性强。作者从宏观的政策背景和理论基础入手，逐步深入到PPP模式在综合管廊建设中的具体应用，再到项目管理和风险控制，最后是对未来发展趋势的展望。这种由浅入深、层层递进的结构，使得读者能够循序渐进地理解复杂的概念，并形成完整的知识体系。每个章节之间过渡自然，衔接紧密，不会让人感到突兀。书中还通过大量的图表和案例来佐证观点，使得内容更加生动形象，易于理解。我尤其喜欢书中对一些争议性问题的探讨，作者能够站在不同的角度分析问题，并给出自己的独到见解，这有助于读者形成批判性思维。总而言之，这本书的结构设计非常人性化，能够满足不同层次读者的阅读需求，无论你是初学者还是行业专家，都能从中获益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

作者在书中展现出的对行业趋势的敏锐洞察力，让我印象深刻。书中不仅回顾了PPP模式在综合管廊建设领域的发展历程，更对未来的发展趋势进行了前瞻性的预测。例如，作者对绿色金融在综合管廊PPP项目中的应用，以及新技术如何赋能综合管廊运营管理等方面的论述，都具有很强的启发性。我了解到，随着社会对可持续发展和城市韧性要求的不断提高，综合管廊的建设和管理将面临新的挑战和机遇，而PPP模式也将在此过程中扮演更加重要的角色。书中对于政策法规的解读也十分到位，能够帮助读者理解当前政策背景下PPP模式的发展方向。这本书让我认识到，PPP模式与综合管廊建设并非一成不变，而是在不断演进和发展中。这种对行业前沿的关注，使得这本书具有长远的参考价值。