转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

唐娟 著，郭苏建 编

图书标签:

• 基层选举
• 中国转型
• 民主发展
• 政治学
• 社会学
• 乡村治理
• 选举研究
• 政治体制
• 中国政治
• 基层政治

出版社： 格致出版社 ， 上海人民出版社

ISBN：9787543227668

版次：1

商品编码：12309297

包装：平装

丛书名： 转型中国研究丛书

开本：16开

出版时间：2018-03-01

用纸：胶版纸

页数：333

字数：322000

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：其他
　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》是转型中国研究丛书之一，围绕当前我国基层建设的主题展开论述。全书分上下两篇，内容包括国家形态的基层选举民主和社会形态的基层选举民主，着重梳理了它们的制度背景与发展历程，并针对具体问题进行了评论。

内容简介

　　基层选举民主的发展是中国政治变迁的一个缩影，也是中国经济改革引发的政治效应。唐娟著的这本《转型中国的基层选举民主发展研究》旨在对转型期中国城乡基层选举民主演进的逻辑过程进行经验性描述和解释。全书分上下两篇，通过大量历史和法律资料，分别从国家形态和社会形态两个方面，介绍政党、政府、人大以及村委会、居委会和业委会的选举制度，着重梳理其制度背景和发展历程，并针对具体问题进行评述。
　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》关注的重心是，转型中国基层选举民主领域所发生的显著变化、这些变化之间的相互关联，以及产生并推动这些变化的动力。同时，《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》探讨了不同类型的选举制度在文本层面的进步与发展、文本制度在实际运行过程中的实践突破与创新、基层选举民主的发展所带来的政治社会绩效等问题，从而解析中国基层选举民主发展的未来轨向。

作者简介

　　唐娟，深圳大学城市治理研究院副教授，深圳大学社会管理创新研究所所长。北京大学政府管理学院政治学博士、经济学院博士后。研究领域：城市社区治理、公民行动、社会组织与公共服务。已出版《缔造社区共同体》《政府治理论》《嵌入与吸纳》等著作及论文。

目录

丛书序言
导论
第一篇 国家形态的基层选举民主
第一章 党内基层选举制度发展
一、党的基层组织：现状与历史
二、党内基层选举制度演变：主要基于对党章的回顾
三、党内基层选举实践创新
四、余论
第二章 人大代表直接选举制度发展
一、探索与确立：20世纪50年代及其前
二、恢复与调整：1979-1985年
三、巩固与完善：1986-1995年
四、提升和发展：2004年以来
五、人大代表直接选举的实质价值与问题
第三章 乡镇行政选举方式改革
一、乡镇行政选举变革的过程
二、乡镇行政选举的主要模式
三、乡镇行政选举改革的动因与意义

第二篇 社会形态的基层选举民主
第四章 村民委员会选举制度发展
一、村民委员会选举兴起的背景
二、村民委员会选举制度的演进
三、村民委员会选举实践的发展过程
四、余论
第五章 城市社区居民委员会选举制度发展
一、居民委员会的复兴与发展：选举的基础与背景
二、居民委员会选举实践与制度建设过程
三、城市社区居民委员会选举的统一规程
四、选举后的城市社区权力结构
五、余论
第六章 业主委员会选举制度发展
一、市场先行与政府试验：业主委员会的发源与兴起
二、地方立法高潮：初步制度化（1994-2002年）
三、央地互动：统一规范与体系化（2003年至今）
四、业主委员会选举规则
五、余论
讨论与结语
后记

精彩书摘

　　《转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究》：
　　威海市的经验立即受到中共中央的重视和肯定。2002年7月，中共中央办公厅与国务院联合印发《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》，在村“两委”人选上，提出了“四个提倡”，即“提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员”。“四个提倡”的核心就是倡导村党支部委员会、村民委员会交叉任职，书记、主任“一肩挑”。从此，实行“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职，成为村“两委”选举时一种导向性的指标并在全国推广。从2005年全国21个省（区、市）村委会换届选举的结果看，强调交叉任职和“一肩挑”的政策导向在大多数省份的选举统计数据中均有所反映，最高的是山东省和海南省，分别达到88.6%和83%，最低者重庆市只有0.9%，辽宁、吉林、安徽、河南等省大多在20%-40%之间，全国平均比上届选举时“一肩挑”的比例增长10%左右。②
　　最近10多年，不少省份开始对交叉任职和“一肩挑”提出具体要求，制定硬性的比例，追求较高的“一肩挑”比例成为地方竞争的一种新表征。比如，广东省在2000年全省村（社区）“两委”换届时规定“一肩挑”和交叉任职比例要达到50%，2014年规定须确保达到80%，于是有些市县、乡镇就按照100%的标准来完成。吉林省委于2010年组织实施农村基层组织建设“三项工程”，要求村“两委”负责人“一肩挑”比例达到70%以上。湖北省在2014年底、2015年初的村“两委”换届时，“一把手”“一肩挑”比例超过98%，在省级层面居于全国之首。③海南省的三亚、儋州等市在2016年的村“两委”换届选举时规定“一肩挑”比例达到95%以上，实际上三亚市不少城区达到100%，儋州市平均达到99.64%。此外，这些省份或者城市、县域、乡镇在统计“一肩挑”比例时，都十分重视自己在全国、全市、全县的相对排序。
　　郭正林曾经把“一肩挑”的政策倡导概括为“二选联动制”。①“二选联动制”有两种方法，一是先选村党支部书记、后选村民委员会主任，二是先选村民委员会主任、后选村党支部书记，即所谓的“从村支书到村主任”与“从村主任到村支书”。“一肩挑”模式无论在理论界还是在基层，都引起了激烈的争论。有的人认为这是解决农村“两委”矛盾的理想选择，是“乡村民主政治的重要发展”，“能更好地实现农民的民主权利，有利于加强和改善党对农村社会的领导”，是符合当前农村实际的一种利大于弊的可行选择；②有的人认为“提倡和推行村两委‘一肩挑’弊多利少”，与政党组织的性质不符，强化了传统体制的弊端，与党的依法治国方略矛盾，因此“万万不可在全国推广”。③
　　……

前言/序言

　　“转型中国研究丛书”是复旦大学社会科学高等研究院（以下简称“复旦高研院”）和复旦大学当代中国研究中心年度主题研究成果的丛书。该丛书以“前沿性、基础性、学术性、国际性”为理念，力争经过3-5年的努力，建设成为在中国社会科学领域具有较高水平的综合性、跨学科学术丛书。
　　2013年以来，复旦高研院进入到转型发展的新阶段。复旦高研院借鉴国外大学高研院的一般做法，通过一系列新型学术建制吸纳和整合校内外优秀研究人员开展对基础理论和重大实践问题的跨学科研究，力争生产出高水平的研究成果。“年度主题”（annual theme）是借鉴国际上大学高等研究院（Institute forAdvanced Study）的有益经验而于2013年设立的新型学术建制。所谓“年度主题”，即研究机构根据自己的总体研究规划所设立的每年度研究主题。建立“年度主题”制度，引导本研究机构研究人员及驻院研究人员围绕某个主题分工协作、集体攻关，是国外科研机构特别是高等研究机构的通行举措。比如，现代高等研究机构的先行者普林斯顿高等研究院就在其二级研究院普遍采取了研究主题制度。如何结合现代中国转型中的重大理论课题展开专题性的深入研究，是中国社会科学提升自己研究水平的基础性工作。复旦高研院“年度主题”建制，正是为了推进上述历史使命而设立的基础性学术建制。
　　为了使“年度主题”制度更符合高研院的发展定位和预期目标，我们还建立了与之相配套的科研项目管理体制，即常规性的“研究项目”（ research pro-grams） -“价值建构研究项目”和“制度建设研究项目”。价值与制度是有机统一体，价值是制度建设的基础，对制度建设起着导向和主导的作用。价值和制度在实践中表现为价值建构和制度建设两个重要方面，涉及我国政治、法治、经济、文化、社会等制度建设和价值建构范畴的一些根本性的问题；涉及群体与个体、个人与社会、个人与国家、人与人、人与自然等诸类主要关系范畴；涉及不同文明和发展模式的多元性、多样性及其它们之间的竞争、对峙与协调、融合关系；涉及现代性与传统的关系，普遍性与特殊性的关系，人类共同价值追求与中国主体价值的关系，以及中国未来发展目标和理想图景。因此，对价值和制度为核心的一般性问题和关系中国转型中一系列重大问题、中国未来发展的重大理论和实践问题进行理论探索、理论建构和理论创新，具有特别重要的学术价值和理论指导意义。
　　在具体运行中，我们以研究项目为组织形式，并通过“驻院研究员”“访问学者”等建制吸纳校内其他文科院系、校外乃至国外相关研究力量，组织专职研究人员和驻院研究人员围绕“年度主题”协同攻关，力争生产出一批有一定国内外影响力的品牌性学术成果。我们还专门设立了“年度主题席明纳”，每月由一位研究者做专题报告，“年度主题”研究参与者全体参与讨论，以期每一项研究都经过全体参与者的充分讨论，进而以集体力量形成复旦高研院的“核心产品”。
　　2014年度的“年度主题”是《转型社会的正义研究》，从“价值建构”和“制度建设”两个维度，对转型社会的正义问题进行跨学科的综合性研究。价值建构，侧重从政治哲学、法哲学、社会理论、道德哲学等视角对转型社会之正义（特别是转型中国的社会正义问题）的规范性基础进行理论建构。制度建设，侧重从政治学与公共政策、法律科学、社会学、经济学等视角对转型社会之正义（特别是转型中国的社会正义问题）的制度依托进行社会科学研究。2015年的“年度主题”是《转型中国的法治研究》，2016年的“年度主题”是《转型中国的治理研究》，上述著作均已出版。2017年的“年度主题”是《转型中国的国家与社会关系研究》，预期2018年出版。同时，本丛书还收录了复旦高研院2008-2012年期间学术工作坊项目的部分结项成果。现呈现在读者面前的《转型中国的基层选举民主发展研究》是其代表作之一。

转型中国研究丛书：转型中国的基层选举民主发展研究 引言 中国，一个拥有五千年辉煌文明的古国，正经历着人类历史上前所未有的社会经济转型。从计划经济向市场经济的跨越，从封闭保守到改革开放的拥抱，中国社会的每一个角落都涌动着深刻的变革。在这场波澜壮阔的转型浪潮中，政治领域的演进与探索同样引人注目。尤其是在国家治理体系与治理能力现代化的宏大叙事下，如何在中国特有的历史文化语境下，稳妥推进基层民主的发展，构建具有中国特色的民主政治，成为学术界和政策制定者关注的焦点。“转型中国研究丛书”正是旨在系统性地梳理和分析中国转型进程中的关键议题，而本卷《转型中国的基层选举民主发展研究》则将目光聚焦于一个尤为重要的切入点——基层选举民主。 基层，是中国社会的基本单元，是连接国家与民众的纽带。农村的村委会选举、城市的居民委员会选举，以及在部分地区探索的乡镇人大代表选举，构成了中国基层民主实践的主要载体。这些选举，虽然在形式和程度上海存在着差异，但都承载着实现基层治理的民主化、提升公民政治参与、回应民众利益诉求的期待。本研究，正是基于对中国基层选举民主实践的深入观察和分析，力图展现其发展的历史脉络、面临的挑战、取得的成就以及未来的前景。 第一部分：历史的回溯与制度的奠基 要理解当下中国基层选举民主的发展，必须将其置于历史的长河中进行审视。本研究将首先回顾中国基层民主制度的起源与演变。从人民公社时期的基层组织形态，到改革开放初期恢复和建立的村委会、居委会制度，再到1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》和1999年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的颁布实施，这些标志性的事件塑造了中国基层选举民主的基本框架。 研究将深入剖析这些法律法规的出台背景、核心内容及其对基层选举民主实践的指导意义。我们将探讨村民自治与居民自治的内涵差异，分析村官和居官的产生机制，以及基层选举在不同历史时期所承担的政治和社会功能。同时，本研究也会考察早期基层选举的实践情况，包括其遇到的困难、取得的初步成效，以及对民间政治认知的影响。 第二部分：实践的多样性与区域的差异 中国地域辽阔，各地社会经济发展水平、文化传统、民族构成等因素差异巨大，这使得基层选举民主的实践呈现出显著的多样性与区域性。本研究将通过大量的案例分析，揭示不同地区在基层选举中的特色做法。 例如，在经济发达的沿海地区，基层选举可能面临更高的公众参与度和更成熟的政治文化；而在一些欠发达的内陆地区，基层选举可能更多地受到传统社会关系和地方精英的影响。研究将关注不同地区在选举程序上的创新，如候选人提名方式的多样化、投票过程的规范化、以及选举结果的公示与监督等。 此外，研究还将深入探讨不同类型的基层组织在选举民主发展中的作用。村委会选举通常与农村改革、土地管理、集体经济发展等议题紧密相连，而居委会选举则更多地关注社区管理、物业协调、公共服务等问题。本研究将分析这些议题如何影响基层选举的议程设置和投票行为。 第三部分：挑战与困境的审视 尽管中国基层选举民主在不断发展，但其进程并非一帆风顺。本研究将客观审视在实践中普遍存在的挑战与困境。 政治参与的程度与质量： 尽管选举制度已经建立，但部分地区可能仍然存在选民参与度不高、投票率低、或者参与流于形式的问题。研究将分析导致这些现象的深层原因，例如公民政治意识的薄弱、信息不对称、以及对基层选举结果的预期较低等。 候选人素质与权力制约： 基层选举的候选人素质参差不齐，一些地方可能存在“能人治村”或“家族势力”主导选举的现象。同时，基层当选者的权力如何得到有效制约，防止腐败和滥用权力，也是一个亟待解决的问题。研究将分析现有监督机制的有效性，以及如何构建更 robust 的问责体系。 选举程序与公正性： 在一些基层选举中，可能存在程序不规范、操作不透明、甚至舞弊现象。本研究将探讨如何进一步完善选举程序，确保选举的公正性、公开性和公平性，维护选民的合法权益。 基层治理与民主的张力： 基层民主的最终目的是服务于基层治理的现代化。然而，在实践中，民主参与与基层治理效率之间可能存在张力。研究将分析如何在保障民主权利的同时，提升基层治理的效能，实现良政善治。 外部环境与内部动因： 基层选举民主的发展受到国家宏观政策、地方政府的态度、以及村民/居民自身意愿等多重因素的影响。研究将试图厘清这些外部环境与内部动因之间的复杂关系。 第四部分：成就与前景的展望 在直面挑战的同时，本研究也绝不回避中国基层选举民主所取得的显著成就。 提升公民政治参与感： 基层选举在很大程度上打破了以往单向度的政治动员模式，为公民提供了参与政治生活、表达利益诉求的平台，增强了民众的政治参与感和主人翁意识。 推动基层治理的民主化： 选举制度的引入，使得基层治理的决策过程更加透明，民意能够更直接地反映在基层事务的管理中，一定程度上推动了基层治理的民主化进程。 催生基层社会力量： 基层选举过程中，涌现出了一批积极参与公共事务的基层社会力量，他们成为连接政府与民众的重要桥梁，并在推动基层自治方面发挥了积极作用。 为国家政治发展提供经验： 基层选举民主的探索和实践，为中国整体政治体制的改革和发展积累了宝贵的经验，为探索中国特色的民主政治道路提供了重要的实践基础。 展望未来，本研究将对中国基层选举民主的发展前景进行展望。研究将探讨在国家治理体系与治理能力现代化的大背景下，基层选举民主可能面临的发展机遇与新的挑战。我们将分析如何进一步深化基层选举改革，提升选举质量，健全监督机制，将基层选举的民主成果转化为更有效的基层治理能力。同时，研究也将关注如何在不断变化的社会经济环境中，保持基层选举民主的活力与韧性，使其更好地服务于国家发展和人民福祉。 结论 《转型中国的基层选举民主发展研究》是一项旨在深入理解中国基层选举民主复杂性与动态性的学术探索。本书试图通过历史的回溯、实践的多样性分析、挑战与困境的审视，以及成就与前景的展望，为读者提供一个全面、客观、深入的视角。我们相信，对中国基层选举民主发展的深入研究，不仅对于理解中国政治转型的内在逻辑至关重要，也为全球范围内关于民主发展模式的讨论提供了独特的中国视角和宝贵的实践经验。本书希望能够激发更多学者的关注，共同为推动中国基层民主的稳健发展，为构建更加完善的中国特色社会主义民主政治贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，《转型中国研究丛书》这个系列名称本身就透露出一种雄心勃勃的学术抱负，而其中《转型中国的基层选举民主发展研究》这一卷，更是直接瞄准了中国社会变革中最具活力和最接地气的一环。基层选举，在我看来，是理解一个国家政治肌体健康状况最直观的窗口。在转型时期，经济社会结构的剧烈变动往往会带来新的社会矛盾和利益诉求，而基层选举的开展，无疑为这些矛盾和诉求提供了一个相对有序的表达和解决渠道。我期待这本书能够详细梳理中国基层选举发展的历史脉络，从早期试点到普遍推广，再到不断深化改革的每一个重要节点，都能够有扎实的史料支撑和精辟的理论分析。更重要的是，我希望能从书中读到关于基层选举在促进基层治理现代化、提升基层政府公信力、以及激发基层社会活力的具体实践经验。这本书或许会深入探讨，在转型期的中国，基层选举是如何被赋予了塑造地方政治生态、影响基层公共政策制定、乃至重塑村民/居民与政府之间关系的功能。它会是研究中国基层政治生态和民主实践的绝佳参考。

评分☆☆☆☆☆

这套《转型中国研究丛书》选题的眼光很是独到，而《转型中国的基层选举民主发展研究》这本书，单从书名就能感受到它所承载的厚重感。中国作为世界上人口最多的国家，其社会转型过程的复杂性无与伦比，而基层作为国家治理的末梢，其政治生态的变迁更是牵一发而动全身。我设想，本书的作者们一定会深入洞察在经济快速发展、社会结构深刻调整的背景下，基层选举所呈现出的独特景观。这可能包括，基层选举如何成为化解社会矛盾、疏导民众情绪的重要途径，又或是如何成为考察基层干部履职能力、保障村民/居民基本权益的有力工具。我期待书中能够呈现一些鲜活的案例，让我们看到不同地区、不同类型的基层选举是如何运作的，以及在实际操作中，可能遇到的各种困难与挑战。这本书或许也会对基层选举的制度设计、执行机制以及其在推进基层民主进程中的实际成效进行深入的评估，从而为我们理解中国政治发展的独特道路提供有益的参考。

评分☆☆☆☆☆

初次翻开这套《转型中国研究丛书》，就被其宏大的选题视野深深吸引。尤其《转型中国的基层选举民主发展研究》这卷，虽然我还没有深入阅读，但仅从书名就能感受到作者们在试图触及中国社会转型中最核心、最基础的脉络。我们都知道，中国正经历着前所未有的社会变迁，从计划经济向市场经济的过渡，从传统农业社会向工业化、城市化的迈进，在这个过程中，政治体制和社会结构也必然发生着深刻的调整。而基层选举，作为最贴近民众、最直接反映民意的民主实践形式，无疑是理解这一宏大转型中最具观察价值的切入点。我相信，这本书一定不仅仅是关于选举程序或制度的罗列，而是会深入剖析在转型的大背景下，基层选举是如何孕育、发展，又面临着哪些独特的挑战与机遇。它或许会揭示出，在经济发展和社会结构变动的洪流中，民众的政治参与意识是如何觉醒和塑造的，基层选举又在多大程度上承载了民众对于民主、公平和正义的期待。我期待这本书能提供一种审视中国基层政治的全新视角，帮助我们更深刻地理解中国式民主的形成逻辑及其复杂性，它所蕴含的制度创新和实践智慧，或许能为全球范围内的民主化进程提供宝贵的东方经验。

评分☆☆☆☆☆

《转型中国研究丛书》这个系列的名字本身就极具吸引力，预示着对当下中国社会最核心问题的深入探讨。其中，《转型中国的基层选举民主发展研究》这一卷，更是将目光聚焦于中国政治转型中最基础、最关键的层面。基层选举，在我看来，是中国政治体制在转型时期进行自我调整和适应的重要组成部分。它不仅是衡量一个地区政治文明程度的标尺，更是连接民众与国家、反映基层民意的重要渠道。我期盼这本书能够深入剖析在当前中国社会转型的大背景下，基层选举的发展现状、面临的挑战以及未来的趋势。书中是否会探讨，基层选举在促进基层治理能力现代化、提升基层干部队伍的廉洁性和效率方面起到了怎样的作用？又或者，它是否会揭示出，在经济发展、社会利益分化加剧的背景下，基层选举是如何成为平衡各方利益、化解社会矛盾的有效机制？我希望这本书能够提供基于扎实研究的洞见，帮助我们更深刻地理解中国基层民主的实践逻辑和发展方向，以及它在中国整体转型进程中所扮演的关键角色。

评分☆☆☆☆☆

从泛泛的书名来看，这套《转型中国研究丛书》中的《转型中国的基层选举民主发展研究》似乎聚焦于一个颇具现实意义且极具挑战性的主题。在中国这样一个拥有悠久中央集权历史的国家，基层选举的引入和发展，本身就充满了改革的勇气与审慎。我猜想，书中不仅仅会关注选举制度本身的设计，更会深入探讨在具体的社会经济转型过程中，基层选举所面临的复杂生态。比如，利益集团的博弈、传统文化的影响、社会信任的建立与瓦解、以及不同地区在推行选举过程中的差异化实践，这些都可能成为作者们细致描摹的对象。我尤其好奇的是，作者们会如何理解“民主发展”这个概念在中国的语境下。这是否意味着仅仅是形式上的选举，还是更进一步地触及了基层治理的效能、官员的问责以及公民权利的保障？这本书或许会提供大量生动的案例研究，让我们得以窥见中国基层政治生活的多彩图景，以及其中蕴含的变革动力与潜在的张力。我希望它能提供一些关于如何在具体实践中平衡效率与参与、稳定与改革的深刻见解，从而帮助我们更全面地理解中国基层民主的演进之路。