国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例》在系统总结国内外空间规划编制经验和做法的基础上，按照党的十八届三中、四中、五中全会决策部署，以资源环境承载能力评价和国土空间开发利用允许度为基础，创新性提出了省级和重点区域空间规划编制理念、技术路径、内容组成和空间分区分类方式。综合区域发展战略，以广西北部湾经济区为实例，形成了国土空间开发利用与保护基本格局和构架，探讨了新型工业化、新型城镇化、农业现代化和重要基础设施、生态环境保护与综合治理的空间协调实施路径，并创新完善了区域发展相关政策。《国土资源经济研究青年系列丛书·区域国土空间规划编制实证研究：以广西北部湾经济区为例》可供省级和重点区域空间规划，以及市县级“多规合一”规划等编制部门工作人员、专业研究人员和相关专业学生参考。

作者简介

　　强真，1979年生，天津市人。国土资源部中国国土资源经济研究院国土空间规划研究室副主任，副研究员，中国生态文明研究促进会理事，中国自然资源学会资源政策委员会副秘书长，主要从事国土空间规划、土地利用规划、基准地价评估、矿产资源规划和资源空间政策研究。国土资源部、国家发展和改革委员会《全国国土规划纲要（2016—2030年）》编制组成员、特聘专家，主持《广西北部湾经济区国土规划》《福建省国土规划顶层设计》《中国国土空间开发战略研究》《重庆市江津区国土空间规划》等研究编制，负责《辽宁省国土规划》《广东省国土规划》等研究，获得国土资源部科学技术二等奖3次，发表专业论文30余篇。

内页插图

目录

序
第一章 国土空间规划总纲
第一节 总则
第二节 国土空间开发保护态势
第三节 总体思路
第四节 国土发展空间布局
第五节 城镇与乡村建设空间统筹与发展
第六节 工矿产业发展与空间规模布局优化
第七节 农林旅游业发展与空间配置
第八节 国土开发基础设施支撑体系部署
第九节 生态空间保护与国土整治
第十节 区域合作与边境国土安全建设
第十一节 规划实施保障措施
第十二节 附则

第二章 国土经济分析与国土资源承载力评价
第一节 国土资源基本情况
第二节 国土经济发展评价与预测
第三节 国土经济空间变化分析与预测
第四节 国土资源承载力评价
第五节 基于国土资源承载力的经济社会发展评价
第六节 基于资源承载力的国土资源合理利用建议

第三章 国土规划实施制度体系
第一节 国土规划实施环境诊断
第二节 国土规划实施制度体系框架设计
第三节 国土规划实施的法制建设
第四节 国土规划实施的组织管理制度
第五节 国土规划实施的机制保障
第六节 国土规划实施的技术保障研究

第四章 规划耦合及国土发展空间类型划分
第一节 重要规划空间开发内容梳理与空间耦合
第二节 国土空间类型划分基础分析评价
第三节 国土空间利用管制分区
第四节 国土空间政策引导分区
第五节 空间开发导向与功能定位
第六节 国土空间开发布局

第五章 农林产业发展与新农村建设
第一节 农村地区概况
第二节 新农村建设分类
第三节 永久基本农田保护空间
第四节 农林产业发展空间部署
第五节 农林产品加工产业发展空间部署
第六节 特色农业及农业园空间部署
第七节 新农村建设空间部署

第六章 城乡建设发展空间统筹与优化
第一节 城乡建设空间发展战略与方向
第二节 城乡建设发展空间规模结构引导
第三节 城乡建设发展空间优化整治分析
第四节 城乡建设空间统筹优化政策措施

第七章 工业与旅游业发展空间统筹优化
第一节 工业发展现状及评价
第二节 工业空间统筹部署及空间优化
第三节 工业发展空间统筹优化措施及相关建议
第四节 旅游业发展现状
第五节 旅游产业发展空间统筹优化
第六节 旅游用地管理制度和政策体系研究

第八章 矿产资源开发利用与矿业发展区建设
第一节 矿产资源赋存情况
第二节 矿产资源勘查分析
第三节 矿产资源开发利用保护分析
第四节 矿产资源型产业集群发展

第九章 国土综合整治与生态环境保护
第一节 国土综合整治的内涵和范畴
第二节 国土综合整治问题调查评价及综合整治工程
第三节 自然灾害调查评价及防治战略与工程布局
第四节 支撑国土整治和灾害防治重大工程政策及途径
第五节 生态空间保护战略

第十章 海岸带和海洋资源开发利用及保护
第一节 现有涉海相关规划的主要内容
第二节 海岸带和海洋资源开发利用评价
第三节 海岸线和海洋国土空间发展类型划分
第四节 经济空间和生态空间的协调以及陆海统筹管理协调
第五节 近岸海域建设区填海造地规模测算
第六节 海岸带和近岸海域开发利用及保护策略
第七节 海岸带环境综合治理和生态修复保护工程

第十一章 边境国土安全建设研究
第一节 边境地区概况
第二节 边境国土安全建设现状
第三节 边境国土安全建设存在的主要问题
第四节 边境国土安全建设

前言/序言

　　空间规划，也作国土空间规划，是根据国家和地区经济社会发展战略与国土自然资源环境本底条件，对各类开发、利用、保护和整治活动进行统筹谋划和综合部署的战略性、综合性、基础性规划。许多发达国家和地区都组织编制了国土空间规划，并将其作为最高层级的发展战略和空间发展政策，为实现产业发展、城镇化建设、基础设施布局和生态环境保护等专项规划顺利实施、优化国土空间开发格局提供了基本手段，发挥了重要的统筹、协调、引导和约束作用。党的十八大确定了“两个一百年”奋斗目标，对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出了重要部署。党的十八届三中全会、五中全会进一步提出了“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”“调整优化空间结构”等具体要求，这些对研究编制经济发展新常态下省级和重点区域国土空间规划提出了更新、更高的要求。
　　目前，我国尚未形成统一的空间规划体系，区域政策、空间政策和专项规划独立行事问题突出。加之，不同规划间在内容、指标、实施政策、规划期限等方面各自为政、交叉重叠矛盾，客观上不利于节约集约和环境友好型社会的建立。另外，资源能源约束趋紧、生态退化加剧、环境恶化、空间开发失衡、城乡差距较大，以及陆海缺乏统筹等国土开发深层次矛盾也日益突出。探索创新省级和重点发展区域国土空间规划编制的新理念、新思路、新技术和新路径，是力促生态文明建设的重要手段和途径，有助于细化和落实主体功能区战略，推进资源节约集约利用，统筹解决环境整治和生态修复问题，形成符合区域发展定位的新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展空间体系，构筑规模恰当、强度适宜、布局合理、结构科学的生产、生活生态空间体系，促进国土空间开发格局优化，实现省域空间和重点区域经济社会永续发展。
　　本书中所阐述的《广西北部湾经济区国土规划（2014-2030年）》是国土资源部在国务院新三定方案确定后，从全新视角审视当前我国省级和重点区域空间规划基本需求，在充分吸收借鉴发达国家和地区国土空间规划编制经验与做法的基础上，综合分析国民经济发展五年规划、区域发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境功能区划及重大基础设施建设规划等综合性规划和专项性规划基本内容、规划定位、规划实施间存在矛盾和问题的基础上，强调以土地、水等重点资源和生态环境承载力允许度为基础，细化落实区域发展总体战略、主体功能区战略，协调城镇建设、产业发展等重点国土空间开发、利用、保护、整治活动的规模、布局、强度和准入管制标准要求，系统融合了各项规划在各领域的定性部署，同时协调统筹了各专项规划对各类型国土空间数量需求和空间位置关系，在保持了现有区域规划、空间规划传统特色前提下，提出了四个方面的新思维：
　　一是建立了省级和重点区域层面若干规划的融合路径。规划融合的思想不是简单地将所有规划按照“合订本”模式进行归一，而是立足规划的空间性，将与空间开发密切相关的各项规划，基于统一的国土空间平台，通过建立一套全新的空间分类体系，将各项规划的定性任务和目标进行统筹，对各领域空间需求进行数量确定与位置协调，从而从空间协同角度，对各项规划进行融合，从而达到“合一”之目的。也就是说，从省域和国家级重点区域的空间层级来看，不是所有的规划都要纳入空间统筹范围，而是将空间需求量大、利用矛盾突出、急需协调统筹的规划进行协调，在“一张图”上进行绘制。
　　二是创新了空间规划空间分类组织路径。空间分区和分类是所有空间规划的灵魂，也是串起规划各项内容的组织路线。从省域和重点区域空间规划需求来看，其既要表达国家和地区确定的宏观战略部署，又要对重点国土开发利用和保护活动进行相对具体的空间安排，这就要求规划的空间组织路线既要体现宏观战略性，又要具备中观指导性，同时兼有重点类型空间的落地指引性和约束性。《广西北部湾经济区国土规划（2015-2030年）》继承了传统宏观性空间规划的国土分区和区域发展规划的“点轴”及廊道、轴带等理念，以资源环境承载力为基础，以土地用途管制为基础平台，在形成综合分区和发展轴带的基础上，构建形成了“国土发展空间类型体系”。其中，将区域“发展”定义为空间上的“科学开发”和“严格保护”，形成由国土经济空间、国土生态空间、国土整治空间为1级类型空间，以各专项规划涉及的空间领域为具体类型的2级空间单元，共同组成国土发展空间类型体系。
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