煙草專賣執法手冊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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北京市煙草專賣局政策法規與體製改革處 著

圖書標籤:

• 煙草專賣
• 煙草執法
• 法律法規
• 行業標準
• 稽查
• 監管
• 市場管理
• 政策解讀
• 實用手冊
• 執法指南

齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509392737

版次：1

商品編碼：12335856

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

編輯推薦

本書對煙草專賣執法程序、案例、判例、風險點進行瞭較為全麵的整理與分析，忠實法律原意，貼近執法實際。其中的典型案例，結閤近年來發生的真實案例編寫，具有較強的現實性與啓發性。冀此執法手冊，能夠成為各級煙草專賣行政主管部門和煙草專賣執法人員的實用執法指南，並為關心支持首都煙草專賣工作的社會公眾提供有價值的參考。

內容簡介

北京市煙草專賣局政策法規與體製改革處組織編寫瞭針對北京煙草專賣執法實務的執法手冊。手冊對煙草專賣執法的基本流程和典型問題進行瞭歸納和提煉，分為理論和實務兩大部分共五章，包含煙草專賣執法程序要點、流程圖、法律風險識彆與防範、典型案例等內容。

作者簡介

編著：北京市煙草專賣局政策法規與體製改革處。北京市煙草專賣局成立於1986年1月1日，負責全市的捲煙經營和市場管理。北京市煙草專賣局政策法規與體製改革處，負責該局規範性文件的起草、審核、宣傳等工作。

目錄

　　理 論 篇

　　第一章 煙草專賣執法程序與規範要點

　　第一節 煙草專賣行政許可規範要點

　　一、新辦申請

　　二、受理、審查

　　三、聽證

　　四、審批

　　五、送達及後續工作

　　六、歸檔

　　第二節 煙草專賣行政處罰程序要點

　　一、立案環節程序要點

　　*案件來源為投訴、舉報、上級機關交辦、其他機關移送、上級指定、同級移交、路檢、媒體曝光等途徑的程序要點*

　　*案件來源為現場檢查的程序要點*

　　*不予立案、撤銷立案或延長立案期限的程序要點*

　　二、調查取證環節程序要點

　　*調查取證原則性工作的程序要點*

　　*先行登記保存環節的程序要點*

　　*抽樣、檢測、核價環節的程序要點*

　　*事先告知的程序要點*

　　*聽證的程序要點*

　　*舉報費支付環節的程序要點*

　　三、審查決定環節程序要點

　　*一般案件審批的程序要點*

　　*無主案件審批的程序要點*

　　*集體討論的程序要點*

　　四、送達環節程序要點

　　五、執行環節程序要點

　　*罰款、沒收違法所得執行的程序要點*

　　*沒收需移交捲煙執行的程序要點*

　　*沒收需銷毀捲煙執行的程序要點*

　　六、結案、責令改正、立捲歸檔環節程序要點

　　七、移送環節程序要點

　　*移送司法機關的程序要點*

　　*移送工商等部門的程序要點*

　　八、簡易案件程序要點

　　第三節 煙草專賣管理規範流程圖

　　一、煙草專賣零售許可證新辦流程圖

　　二、煙草專賣行政處罰案件(一般程序)辦理流程圖

　　三、煙草專賣行政處理無主案件(一般程序)辦理流程圖

　　四、煙草專賣簡易處罰程序工作流程圖

　　第二章 煙草專賣法律風險識彆與防範

　　第一節 程序違法風險識彆與防控

　　【風險名稱】無權管轄

　　【風險名稱】對不應當予以立案的案件予以立案且未撤銷立案

　　【風險名稱】對應當予以製止和處罰的違法行為不予立案、製止及處罰

　　【風險名稱】參與市場檢查的執法人員少於兩人

　　【風險名稱】與當事人有利害關係的執法人員未迴避

　　【風險名稱】未佩戴勛章、齣示檢查證件

　　【風險名稱】調查取證時執法人員違法查閱復製相關材料

　　【風險名稱】檢查筆錄瑕疵

　　【風險名稱】先行登記保存的證據毀損、滅失

　　【風險名稱】未按期處理先行登記保存物品

　　【風險名稱】未告知當事人享有陳述權、申辯權並聽取其陳述、申辯

　　【風險名稱】未及時告知當事人處罰幅度

　　【風險名稱】未按期組織聽證

　　【風險名稱】未公開舉行聽證

　　【風險名稱】聽證程序主持人不符閤法定條件

　　【風險名稱】濫用簡易程序

　　【風險名稱】執法人員違法自行收繳罰款

　　【風險名稱】超過行政處罰時限進行的行政處罰

　　【風險名稱】未按期終結調查

　　【風險名稱】未按期送達行政處罰告知書

　　【風險名稱】以罰代刑

　　【風險名稱】未將罰沒物、無主物之變賣款依法上繳國庫

　　第二節 實體違法風險識彆與防控

　　【風險名稱】越權實施處罰

　　【風險名稱】事實依據錯誤

　　【風險名稱】適用法律不當

　　【風險名稱】畸輕畸重自由裁量不當

　　第三節 不當執法風險識彆與防控

　　【風險名稱】違法檢查

　　【風險名稱】違法當場收繳罰款

　　【風險名稱】違法加處罰款

　　【風險名稱】違法強製執行

　　【風險名稱】違法處置涉案物品

　　【風險防範】防範不當執法風險的主要措施

　　實 務 篇

　　第三章 煙草專賣行政處罰典型案例

　　第一節 未在當地煙草專賣批發企業進貨案

　　李某未在當地煙草專賣批發企業進貨案

　　劉某未在當地煙草專賣批發企業進貨案

　　某便利店未在當地煙草專賣批發企業進貨案

　　趙某未在當地煙草專賣批發企業進貨案

　　第二節 銷售非法生産的煙草專賣品

　　楊某銷售非法生産的煙草專賣品案

　　張某銷售非法生産的煙草專賣品案

　　王某未在當地煙草專賣批發企業進貨、銷售非法生産的煙草專賣品案

　　第三節 銷售走私煙草專賣品

　　付某銷售專供齣口捲煙案

　　徐某未在當地煙草專賣批發企業進貨、銷售非法生産的煙草專賣品和銷售無標誌外國捲煙案

　　楊某未在當地煙草專賣批發企業進貨、銷售無標誌外國捲煙案

　　第四節 無煙草專賣零售許可證從事煙草製品零售業務

　　張某涉嫌無煙草專賣零售許可證從事煙草製品零售業務案

　　第五節 無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品

　　趙某無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案

　　閆某無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案

　　程某無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案

　　任騰某等無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案

　　第六節 無主案件

　　無主案件

　　無主案件(某快遞公司現場查獲無當事人在現場)

　　第七節 涉煙刑事案件

　　吳某某非法經營案(涉案金額五萬元以上)

　　李某某非法經營案(三年受過兩次以上行政處罰)

　　王某某非法經營案(當事人持有煙草專賣零售許可證)

　　劉某銷售僞劣産品案

　　第八節 無煙草專賣批發企業許可證從事煙草製品批發業務

　　李某無煙草專賣批發企業許可證從事煙草製品批發業務案

　　第四章 煙草專賣行政許可典型案例

　　李某申請煙草專賣零售許可證案

　　張某某訴某區煙草專賣局不予行政許可案

　　曹某某行政許可被撤銷案

　　某外資企業申請辦理煙草專賣零售許可證案

　　第五章 煙草專賣行政法律糾紛案例

　　於某不服某區煙草專賣局信息公開答復申請復議案

　　張某訴某區煙草專賣局行政行為違法案

　　張某嚮某區煙草專賣局申請信息公開案

前言/序言

1991年全國人大頒布《中華人民共和國煙草專賣法》，以法律形式確立瞭國傢煙草專賣製度。1997年國務院發布《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，進一步完善瞭國傢煙草專賣製度。此後，隨著國傢法治建設的持續推進，煙草行業逐步形成瞭以“一法一規三個令”為基礎的煙草專賣行政執法規範體係。

新時期，堅持全麵依法治國已成為建設中國特色社會主義的基本方略，依法行政是依法治國的重要內容。因此，推進法治煙草建設、堅持依法行政成為新形勢下進一步鞏固和完善煙草專賣製度的必然選擇。為深入貫徹落實依法行政的要求，煙草專賣行政主管部門要在煙草專賣製度框架下，凝心聚力，主動作為，切實做到嚴格依法辦事、依製度辦事、依程序辦事。要把提高煙草專賣行政執法人員法治意識，增強其運用法律思維處理實際問題的能力放在更加基礎和重要的位置；要從進一步規範執法行為、解決執法實際問題、降低執法風險三個方麵著手，提升執法水平，提高法律風險防控能力，提高煙草專賣行政管理工作效能。

為此，北京市煙草專賣局政策法規與體製改革處組織編寫瞭針對北京煙草專賣執法實務的執法手冊。手冊對煙草專賣執法的基本流程和典型問題進行瞭歸納和提煉，分為理論和實務兩大部分共五章，包含煙草專賣執法程序要點、流程圖、法律風險識彆與防範、典型案例等內容。

本執法手冊的齣版發行，有助於總結首都煙草專賣執法實踐經驗，發揮對全市一綫執法工作的指導和藉鑒作用；有助於增強人民群眾和協作部門對煙草專賣執法工作的關注、支持和全麵瞭解，加強依法行政監督；有助於提高煙草專賣執法人員的法治意識，自覺規範行政執法行為，做到嚴格、規範、公正、文明執法。

本執法手冊在編寫過程中，得到寫作者所在單位領導和周圍同誌的有力支持和幫助，對此錶示衷心感謝。同時，竭誠歡迎廣大讀者提齣寶貴的意見。

《現代城市規劃與可持續發展實踐指南》 內容簡介： 本書聚焦於當代城市發展所麵臨的核心挑戰與前沿解決方案，旨在為規劃師、政府決策者、開發商及相關領域的研究人員提供一套係統、實用的操作框架和理論支撐。在快速城市化的背景下，如何平衡經濟增長、社會公平與環境保護，實現真正的可持續發展，是擺在所有人麵前的緊迫課題。《現代城市規劃與可持續發展實踐指南》正是順應這一時代需求而誕生的專業著作。 第一部分：全球城市化趨勢與規劃理念的演進 本部分深入剖析瞭21世紀全球城市化呈現的新特徵，包括特大城市群的形成、城市內部空間重構以及“韌性城市”和“智慧城市”概念的興起。 全球城市化動力學分析： 探討瞭人口遷移、産業結構調整和技術進步如何重塑城市形態。重點分析瞭“大城市病”的錶現形式——交通擁堵、住房短缺、環境惡化——並追溯瞭這些問題的曆史根源。 從功能分區到混閤用途： 詳細闡述瞭自柯布西耶時代以來的經典規劃理論，並著重批判瞭早期嚴格功能分區模式的局限性。繼而係統介紹瞭混閤土地使用、TOD（以公共交通為導嚮的開發）模式以及“15分鍾城市”等新興規劃理念，強調在微觀尺度上增強社區活力和步行友好性。 韌性與適應性規劃： 鑒於氣候變化帶來的極端天氣事件日益頻繁，本章將韌性規劃提升到戰略高度。內容涵蓋瞭城市基礎設施的冗餘設計、生態係統的服務功能評估（如海綿城市技術在防洪排澇中的應用），以及建立快速恢復機製的應急管理預案。 第二部分：可持續城市基礎設施的創新設計與管理 基礎設施是城市的骨架。本部分著重探討瞭如何利用創新技術和生態原則，構建高效、低碳、資源節約型的城市支撐係統。 綠色交通網絡構建： 不僅僅是修建道路，更側重於構建多模式整閤的齣行體係。詳細介紹瞭智能交通管理係統（ITS）的應用，包括實時數據驅動的信號優化、共享齣行平颱的監管與整閤，以及大力發展軌道交通與慢行係統的策略。特彆關注瞭城市物流“最後一公裏”的綠色解決方案。 水資源循環利用與藍綠空間策略： 闡述瞭從綫性水係統嚮循環水係統轉型的技術路徑。內容包括先進的汙水處理與中水迴用技術、城市雨洪管理中的生態基礎設施應用（如人工濕地、下沉式綠地），以及將河流、湖泊視為城市重要資産進行保護與活化的“藍綫”規劃方法。 能源效率與低碳建築： 討論瞭城市能源係統的去中心化趨勢。深入分析瞭零能耗建築（ZEB）的設計標準、既有建築的能效提升改造策略，以及區域供冷供熱（District Energy Systems）的經濟性與環境效益評估。重點介紹瞭如何通過城市尺度的能源規劃，引導可再生能源的接入與消納。 第三部分：社會公平與宜居性——以人為本的規劃實踐 一個成功的城市必須是包容和公平的。本部分關注規劃如何解決社會兩極分化問題，提升全體市民的福祉。 經濟適用房與多元化社區： 剖析瞭城市住房市場的結構性問題，探討瞭激勵私人部門參與經濟適用房建設的政策工具（如容積率奬勵、土地齣讓金反哺）。提齣瞭通過混閤收入社區設計，避免社會空間隔離的規劃策略。 公共空間的設計與激活： 強調公園、廣場、街道作為社會交往載體的核心價值。內容包括如何利用“戰術城市主義”（Tactical Urbanism）進行低成本、快速的公共空間實驗，以及如何通過無障礙設計和文化遺産保護，確保公共空間對所有群體開放和友好。 公眾參與和治理創新： 詳細介紹瞭現代規劃流程中，如何從傳統的“告知式”參與轉嚮深度的“共創式”參與。探討瞭數字工具（如GIS可視化、在綫投票平颱）在提升規劃透明度和決策科學性方麵的應用，強調建立長效的社區反饋機製。 第四部分：規劃的量化評估與前瞻性工具 規劃的科學性依賴於準確的評估和前瞻性的模擬。本部分提供瞭衡量可持續發展績效和預測未來城市形態的先進工具和方法。 可持續性指標體係構建： 介紹瞭聯閤國可持續發展目標（SDG）在城市層麵的具體化應用，以及如何構建本土化的、可量化的城市健康與韌性評估指標體係（如土地利用強度、碳排放強度、綠色覆蓋率等）。 基於Agent的城市模擬（ABM）： 深入講解瞭ABM模型在模擬復雜城市係統，如人口流動、交通擁堵演化和土地利用變化等方麵的優勢。提供瞭建立和校準此類模型的實踐案例。 規劃法規與實施保障： 分析瞭新型土地利用管製工具，如基於績效的規範（Performance-Based Codes）與傳統分區規定的對比。探討瞭如何通過財政激勵和跨部門協作，確保規劃藍圖能夠有效落地執行，避免“紙麵規劃”現象。 本書內容詳實，邏輯嚴密，案例豐富，旨在為城市規劃領域帶來一次深刻的範式更新，推動城市嚮更智能、更綠色、更具人文關懷的方嚮發展。

評分☆☆☆☆☆

我是一個對國傢政策和法律體係非常感興趣的普通讀者，尤其關注那些與我們生活息息相關的行業。煙草專賣製度無疑是一個非常特殊的領域，它的存在和執行直接影響著社會的方方麵麵。我拿到這本《煙草專賣執法手冊》後，雖然我不是執法人員，但我將其視為瞭解國傢治理體係的一個窗口。我猜想，這本書會深入淺齣地解釋為何要實行煙草專賣製度，它在國傢經濟和社會發展中扮演著怎樣的角色，以及在保障國傢稅收、維護公共健康等方麵起到的關鍵作用。我特彆想知道，在看似簡單的“專賣”背後，隱藏著多麼復雜和精密的管理機製。書中是否會介紹一些關於煙草行業發展趨勢的分析，以及執法部門在應對這些新趨勢時所麵臨的挑戰和策略？我希望通過閱讀這本書，能更深刻地理解國傢政策製定的邏輯，以及法律法規是如何在實際生活中發揮作用的。

評分☆☆☆☆☆

這本書的厚度讓我對內容的可讀性有些擔憂，畢竟法律類的書籍很容易寫得過於專業和生硬。然而，當我仔細閱讀瞭這本書的引言部分，我發現作者非常注重將理論與實踐相結閤，力圖讓讀者能夠輕鬆理解。這讓我對它産生瞭濃厚的興趣。我猜想，這本書不僅僅是一本簡單的法條匯編，它更像是一本“經驗分享”的寶典。書中是否會包含一些實際案例，通過分析這些案例來講解法律條文的適用？我特彆好奇，在處理一些復雜的、具有挑戰性的案件時，執法人員是如何運用書中的知識來做齣判斷和決策的。書中是否會提到一些在執法過程中容易被忽視的細節，以及如何避免齣現執法偏差？我期待這本書能夠為我打開一扇新的大門，讓我瞭解到煙草專賣執法工作背後所付齣的努力和智慧，以及那些默默守護著市場秩序的專業人士。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，一個國傢的法律體係是衡量其成熟度和治理能力的重要標誌。而像煙草專賣這樣的特殊領域，其執法體係的完善程度更是值得關注。這本書的齣現，讓我看到瞭一個國傢在管理一個復雜且敏感行業上的決心和努力。《煙草專賣執法手冊》這個名字，直接錶明瞭它的核心內容——關於如何執行煙草專賣的法律法規。我猜想，這本書會像一本“操作指南”一樣，詳細地闡述煙草專賣製度的各個環節，從許可審批到日常監管，再到最後的執法處罰，每一個步驟都有明確的規定和操作流程。我尤其想瞭解，在保障國傢稅收的同時，這本書是如何強調對消費者權益的保護的？它是否會涉及一些關於打擊假冒僞劣煙草産品、維護市場公平競爭的內容？我希望通過閱讀這本書，能夠對我國煙草專賣製度的精細化管理和科學化執法有一個更深入的理解。

評分☆☆☆☆☆

當我拿到這本《煙草專賣執法手冊》時，說實話，我最初的預期是它會是一本枯燥乏味的法律條文匯編。我腦海中浮現的畫麵是密密麻麻的文字，晦澀難懂的術語，以及一些我根本無法理解的程序。然而，翻開目錄，我發現它似乎不僅僅是理論的堆砌。它涵蓋瞭從基礎知識到具體執法程序的方方麵麵，這讓我覺得它更像是一本“操作指南”。我猜測，對於一綫煙草執法人員來說，這本書就像是他們的“聖經”，裏麵包含瞭他們工作中會遇到的大部分情況的處理方法和依據。我尤其關心的是，書中是如何界定“違法行為”的，什麼樣的行為會被視為觸犯瞭煙草專賣法的規定，以及在發現違法行為後，執法人員又會采取哪些具體的措施，比如如何進行調查取證，如何進行處罰等等。我對書中可能包含的對各種違規行為的細緻分類和對應的法律條文感到好奇，希望能從中瞭解到我國在煙草市場管理上的嚴謹和細緻。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就給我一種沉甸甸的厚重感，仿佛裏麵承載著無數的行業規則和實操經驗。我一直對煙草行業這個特殊的領域抱有好奇，但又覺得它神秘莫測，缺乏瞭解的途徑。無意間翻到這本書，就被它直觀的書名吸引瞭。我不是業內人士，也從未接觸過相關的法律法規，但從它的名字就能推斷齣，這一定是一本關於煙草專賣製度如何執行的專業書籍。我想象著裏麵會詳細介紹煙草的生産、流通、銷售等各個環節的管理規定，以及在這些環節中，執法人員是如何依據法律進行監管的。我尤其期待書中能有一些案例分析，通過真實的事件來展現執法過程中遇到的各種情況，以及如何運用專業知識來解決問題。同時，我也很好奇，在國傢嚴格監管的背景下，煙草專賣製度是如何保證其公平性和有效性的，書中是否會對此進行深入的闡述。這本書給我一種“乾貨滿滿”的感覺，我相信通過閱讀，我能對這個我一直感到陌生卻又與日常生活息息相關的行業有一個更清晰、更全麵的認識，甚至能解答我心中關於煙草管理的一些疑惑。