新模式 走向共享共治的多元治理 中信出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

图书标签:

• 多元治理
• 共享共治
• 社会治理
• 新模式
• 公共管理
• 政策研究
• 中国治理
• 中信出版社
• 社会科学
• 政治学

店铺： 中信出版社官方旗舰店

出版社： 中信出版集团

ISBN：9787508687063

商品编码：28006122095

品牌：中信出版（Citic Press）

出版时间：2016-01-01

书名：新模式：走向共享共治的多元治理（中国发展动态2015年卷）
定价：66.00元
作者：北京大学法治研究中心
出版社：中信出版集团
出版日期：2018-05
页码：306
装帧：精装
开本：16开
ISBN：9787508687063

" 1.  回顾党的十八大以来的5年（20122016）中国发展进程中的重大改革和政策事件，展现出一副鲜活的历史画面。
2.  以智库报告的形式阐释在这极不平凡的5年，中国在想什么，中国在做什么。
"

"  2015年，面对国内外复杂多变的形势，中国共产党逐步确立起了一套内植民本主义、外循文明多元主义、以公平正义为核心的共享共治理念，并以之作为政治经济实践的根本取向。
对内，一面调整经济治理策略，协调推进“四个”战略布局；一面提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，开启了以人民为的治理新境界。对外，以推动建立国际新秩序为，提出建立“人类命运共同体”和“共商、共建、共享”的中国特色全球治理理念，并密集开展全球治理型大国外交，旨在凝聚国际共识，进一步提高中国在世界舞台中的地位和影响力。
在此努力下，中国的政治话语体系和实践同步建构、彼此呼应，统一于民本和多元开放的价值基础之上，推动形成政党与人民、国家与社会、中国与世界良性互动的共享共治的多元治理模式，促使中国特色社会主义制度在理论和实践上更加完备和成熟，并以崭新的面貌融入世界。
"

" 部分 中国发展动态年度报告（2015）
导言 / 003
一、勾勒均衡共富的新图景 / 008
（一）“四个”战略思想登上历史舞台 / 009
（二）筑实新发展观与总体安全观 / 010
（三）年终“三会”充实中国发展蓝图 / 013
二、营造风清气正的政治 / 016
（一）规矩、纪律与制度：新开党规之治 / 017
（二）干部能上能下与优选优培：激发政坛 / 021
（三）大协商大统战大党建：凝聚政治合力 / 024
（四）司法改革与制度创新：落实责权关系 / 027
（五）军事战略调整与体制改革：提升战斗力 / 031
三、探索经济改革的转型突围 / 033
（一）宏观调控：从“稳增长”到“防风险守底线” / 034
（二）培育动能：以创新驱动经济格局 / 037
（三）放活体制：推进行政分权和市场化改革 / 041
（四）拓展空间：塑造对外开放与城乡发展新格局 / 048
（五）经济转向：公平共富的重提与供需改革的兴起 / 052
四、推进以民为本的多元社会治理 / 054
（一）陆海边疆治理：直面挑战、整合突破 / 055
（二）社会改革新起点：以民为本、凝聚民心 / 058
（三）意识形态领域：掌握领导权、强化一体整合 / 063
（四）升级网络治理：主权建构、开放合作 / 065
（五）开启绿色治理：改革、强化责任 / 067
五、全方位开展中国特色大国外交 / 071
（一）“一行”下的国际经济新秩序 / 072
（二）“命运共同体”与“全球治理观”中国新外交 / 075
（三）全球治理大外交凸显中国新角色 / 077
结语 / 081

部分 中国发展动态月度报告（2015）
1月 养老金并轨民生事业改革 / 085
政治局审定《国家安全战略纲要》 / 086
中国启动机关事业单位养老保险改革 / 088
深改组聚焦责任落实与纪检改革 / 090
着力巩固高校意识形态阵地 / 092
首次布局新型智库建设 / 094
“五年规划”贫困地区儿童发展 / 096
上海自贸区改革向全国扩围 / 097
2月 治国理政新布局逐步成形 / 101
“四个”展现治国理政新布局 / 102
中国打造协商民主“6+1”体系 / 104
公安改革框架意见出台 / 107
一号文件持续聚焦农业现代化 / 108
国务院推动转移支付制度改革 / 110
62个城市启动新型城镇化综合试点 / 112
3月 世界秩序变革迎来中国时刻 / 115
中国筹建亚投行谋求国际金融新秩序 / 116
“”路线图全球发布 / 118
领导人首提“亚洲共同体”理念 / 120
改革新政促创新驱动战略落地 / 122
国务院出台“双创”新政 / 124
地方政府推行权力清单制度 / 126
4月  官方提速行政改革保驾经济增长 / 129
部署经济“稳增长” / 130
电商新政促“互联网+”落地 / 133
国务院新设协调小组提速简政放权 / 135
“水十条”勾画铁腕治水新思路 / 138
国务院口岸布局凸显战略意图 / 140
国务院出台措施着力清除“红顶中介” / 143
四部委联发专文规范“资本下乡” / 145

5月 中国制造开启创新升级新十年 / 149
新白皮书宣示中国新军事战略 / 150
中国版“再工业化”战略规划面世 / 153
三大措施加速社会整合 / 156
国务院力推政府与社会资本合作模式 / 158
城市公立医院改革破创收机制难题 / 160
高校启动新一轮创业教育改革 / 163
北京着力塑造首都核心功能 / 165

6月  县委书记带来政坛新风 / 169
大力表彰县委书记 / 170
造岛工程构建南海新格局 / 173
治党新规助推反腐制度化 / 175
国家推进信息化治理进程 / 177
国务院出台“返乡创业”扶持政策 / 180
7月 金融震荡考验中国经济治理 / 183
加紧制定“十三五”规划建议 / 184
政府出手救市强化金融维稳 / 186
政府引入“大数据”提升治理水平 / 188
行业协会商会脱钩行政机关 / 190
协商民主推向城乡社区 / 193
互联网金融新政重建健康金融 / 195
北京加快推进行政副建设 / 197
8月 宏观政策重心转向“防风险” / 201
中国确立海洋开发新格局 / 202
突出强调“防风险守底线” / 203
西藏座谈会释放治边稳藏新思路 / 206
环保新政聚焦党政干部追责制 / 210
全国公共资源交易平台迎来统一整合 / 212
国务院提速民族教育发展 / 215
养老金入市政策落定 / 218
农村“两权”抵押贷款政策出台 / 220
9月 新一轮国企改革大幕拉开 / 223
新一轮国企改革大幕拉开 / 224
加强社会组织党建工作 / 226
国务院集中发力“促投资稳增长” / 229
强化新疆民族团结建设 / 231
国务院力推分级诊疗改革 / 233
布局科技体制市场化改革 / 236
国务院推进“三网融合” / 238
10月  中国模式迈向共享共治新阶段 / 243
中国特色全球治理观初步成形 / 244
党纪新规翻开从严治党新篇章 / 248
“十三五”规划共富之路 / 250
供给侧改革新政初露端倪 / 252
中国政府“市场准入负面清单制” / 255
国务院启动新一轮价格改革 / 258
人民币跨境支付迈出实质步伐 / 260
中国放开“二孩”政策 / 262
11月 历史性军改启程 / 267
军队历史性改革开辟强军之路 / 268
两岸领导人共创台海新局面 / 270
经济政策迎结构性调整 / 272
“全球治理”外交密集开展 / 275
新一轮农村改革顶层设计面世 / 278
中国发起扶贫脱困攻坚战 / 280
高等教育与基础教育新政出台 / 283
12月 “规划之年”勾勒中国发展蓝图 / 287
年终“三会”勾勒中国发展蓝图 / 288
执政党强化党校姓党、聚焦主业 / 291
中国版全球互联网治理方案成形 / 293
居住证新规助推新型城镇化 / 295
与地方共推环保新举措 / 297
“国家标准化体系”新五年规划出台 / 301
提速财政金融体制改革 / 303
"

" 北京大学发展研究
北京大学法治研究是北京大学下属的一个跨院系、跨学科、从事政治与法律综合性学术研究和政策咨询的科研机构, 于2010年1月成立，由北京大学及校外相关专家、学者组成，现任主任为北京大学法学院强世功。
    北京大学法治研究始终关注中国崛起对中国政治秩序和全球政治秩序的可能影响，长期跟踪中国政治体制、公共政策和法治发展的进程和变迁，致力于研究中国现代政治法律秩序建构中的重大理论和现实问题，对中国政治法律发展的历史经验和现实运作进行理论总结，为相关政策的制定提供思想资源和理论对策，并培养相关领域研究人才和治理人才。
    北京大学法治研究承担多项重大课题研究，专门培养“法律与公共政策”方向的法律硕士研究生，举办各类学术讨论会及学术交流活动，推出“政法：中国与世界”文丛、“帝国与国际法”译丛、“法意看世界”和“动态中国”等系列学术丛书，编辑《政治与法律评论》和《法律书评》等学术期刊，并推出微信公众号“法意读书”（UNOMOS）。
"

" 2015年，中国有两个现象尤其引人注目：其一，以突如其来的“股灾”和意料之中的国内生产总值（GDP）增速“破七”为信号，中国经济承压下行，部分领域危机迹象初显，以至一些观察家纷纷担忧，未来若干年中国经济将继续探底，形势将更为严峻；其二，以两岸促成“习马会”和领导人访美、人民币获得国际储备货币地位为标志，中国在处理内政和全球事务上都迈出了历史性的一大步。美国前国务卿基辛格曾预言，“他们（中国人）早晚会采取行动，使中国得以作为角色参与将来国际规则的制定”。 这一刻似已到来。

两个现象虽不足以覆盖全貌，却很能说明问题：这一年或许是2008年国际金融危机以来，中国和世界的一个重要拐点。就中国而言，随着新一轮改革实质性地推开，产经结构的失衡、官僚体系的固化、利益集团的形成与扩散等，一时间错综发酵，进而外化为经济、社会、司法以及公共舆论等领域的各类风险挑战。尽管国家发展的基本面未有质变，但在这个节骨眼上，如何调档转舵、加足马力进而化危为机，直接关系到中国“十三五”能否顺利开局，也关系着“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现。就世界而言，国际金融危机正从波的剧烈冲击转化为波的衍生冲击，正从欧美发达国家转移、扩散至发展中国家，尤其对崛起的新兴工业国造成巨大压力。“危机的发展有特定的拓展模式，在它完成自我延伸的逻辑之前，不可轻言经济复苏”，今后全球经济还将面临漫长的去危机化过程。不仅如此，经济问题的影响还加速向政治、民族、宗教等领域，欧洲难民危机、南海纷争、朝核阴云、恐怖主义威胁及背后的地缘性对抗等新旧问题交织，对全球治理提出更大挑战。但总的来看，世界正处于大发展大变革大调整的转型期，和平与发展仍是时代主题。以美国为核心的霸权主义和强权政治进一步松动，以中国等新兴经济体为的多边主义保持强劲，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡。在与世界各国共同应对挑战的过程中，中国不仅作为一支逐步崛起的重要力量获得更为显著的国际地位，而且作为世界文明多样性的倡导者，明确主张各国之间加强文明交流、文明互鉴、文明共存，共建世界文明家园。

从某种意义上说，危机提供了中国持续发展的动力。中国近代以后特别是当代以来的历次大转折和发展，都是在奋力应对危机的过程中实现的。同时，危机在客观上也起到凝聚群体共识、共同价值的作用，其结果往往是打开新的局面、构建新的秩序，这一点也已得到了历史的证明。从这一角度审视2015年，面对近20年来为错综复杂的国内外形势，中国一直处于居安思危的基本态势，在国家层面主要表现为两种努力：对内，执政者主动适应经济下行趋势，一面调整经济治理、完善政策体系；一面调整发展思路、提出系统化的新发展理念，意图开启治理新境界。对外，决策层直面全球性危机，继续强化全方位的战略主动，以争取全球经济治理权、建立国际政治经济新秩序为核心，提出中国版的世界秩序构想和全球治理理念，并密集开展全球治理型外交，进一步提升了中国对全球的影响力。

从政治发展进程看，中国不断提高党的执政能力和领导水平，坚定不移地从严治党。无论是以反腐治党、深化改革来提高国家治理能力，还是以竞合共商、外交创新来国际规则体系，开创内外贯通的政经秩序是当前以及今后一段时间中国政治建构的重中之重。如果说2012年秩序构建的核心是完善并巩固权力交接规则，2013年是理顺党与群众、政府与市场的双维关系，2014年是厘定政治与行政、党的领导与依法治国的国家治理架构，三者共同促成了中国特色社会主义制度的成熟化、定型化；那么从2015年开始，秩序重构的触角已从制度范畴延伸到了政治理念范畴。“要实现制度体系的成熟和定型，其背后必然要有一套比较系统完整统一连贯的政治哲学。”
党的十八大以来，中国共产党以巨大的政治勇气和强烈的政治担当，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。如何对这场变革进行理论总结和思想提炼，塑造与时俱进的政治理念，用于指导新的政治实践，成为中国政治建构的一个重要命题。

回溯中国共产党的历史，从建党、革命到建立中华人民共和国，其“大领导力在于提供了性的理想与价值”，从而使之在保持“先锋队”式自我主体性的同时，大限度地凝聚了民心，由此成功走出一条国家独立、民族解放和人民民主的社会主义道路。如何在长期执政条件下，继续保持党在政治、经济、社会和思想文化领域的主导权，如何通过增进人民福祉、民族复兴、坚守国家独立自主来巩固执政党自身的主体性和正当性，并提供相应的价值伦理支撑，成为中国共产党思考的基本命题。从这一角度看，中华人民共和国成立后个三十年具有价值一元化特征，革命的传统、阶级斗争的传统以及共产主义的理想信念，不仅支撑着执政党的自我认同，也构成国家与社会共识的全部基础，并贯穿于内外政策的始终。改革开放后的个三十年，价值日趋多元，从四项基本原则基础上的“不争论”“摸着石头过河”，到对外策略上的“韬光养晦”、不干涉主义，执政党在意识形态领域的主导空间有所缩小；与此同时，伴随着对外开放，外来思想大量涌入，政治思潮趋于活跃，社会共识不断稀释，对传统政治理念构成挑战。面对多元价值难题，中国共产党先后提出“三个代表”“科学发展观”“和谐社会”“和谐世界”等包容性理论，试图容纳各方利益诉求、求取内外价值平衡，但这些都未能完全弥合愈演愈烈的价值分歧和思想割据。

那么，中国共产党将在政治传统层面塑造怎样的价值理念？就使命而言，新理念既要契合中国实际，回应当前中国的主要问题，国家未来发展；又要对接国际大势，为当今世界的普遍性难题贡献解决方案，推动人类文明进步。这其中，作为中国和世界所共同面临的核心问题——发展与公平的矛盾，无疑有待引入新的理念和发展观。就特性而言，新理念不仅要有足够的包容性，从而大限度地凝聚人心，而且要有可操作性，能够落地生根，解决实际问题。

回顾2015年，可以清晰地看到，中国共产党正逐步建立起一套以公平正义为核心的共享共治理念，并以之作为政治经济治理的根本取向。于内，2015年7月的政治局会议首次将“实现好、维护好、发展好广大人民根本利益”确立为“发展的根本目的”，并把“增进人民福祉、促进人的发展”作为“发展的出发点和落脚点”；10月的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新理念，将“共享”作为压轴价值，并强调“做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，“实现全体人民共同迈入小康社会”；11月的政治局集体学习会议重申“以人民为的发展思想是马克思主义政治经济学的根本立场”，要求今后“部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”，这一理念在12月经济工作会上又被定为“中国特色社会主义政治经济学原则”。促进人的发展、实现公平共富是中国共产党的立党纲领和执政目标，但在数十年的市场化转型过程中，其首要地位被“效率优先”原则所取代，相关政策供给也一度滞后。此次这一目标被作为政治核心理念重新强调，表明公平、共享、共治、共富的发展逻辑正成为新的、更明确的执政导向。于外，一方面，继此前外事工作会议提出“构建以合作共赢为核心的新型国际关系”之后，经由2015年博鳌亚洲论坛、亚非领导人会议、周边外交工作座谈会、联合国系列峰会等重要会议，中国提出了一套系统的“人类命运共同体”理念；另一方面，10月的政治局集体学习会议首次专题研究全球治理，强调“全球治理不能由一国主宰或大国垄断，而应共同参与”，首次提出“共商、共建、共享”的中国特色全球治理理念。人类命运共同体理念与中式全球治理观的形成，意味着中国开始向世界贡献公正、普惠、共建、共享等具有中国特色的价值理念。在理念变化的同时，相应的政策实践也展开：从政治领域的构建大党建大统战格局、进一步简政放权脱钩、打造协商民主体系、群团改革去“四化”，到经济领域的供需两端结构改革、力推政府与社会资本合作、鼓励大众创业万众创新、统筹城乡和区域协调发展，到社会领域的网络共治、养老保险并轨、公立医院改革、教育改革、扶贫攻坚、放开“二孩”政策以及残困人员救助，再到外交领域的签约成立亚投行、发布“”路线图、构建新型大国关系、密集开展亚非拉区域合作和全球治理型大外交，一种以共享共治为基调的升级版中国模式已初露雏形。

这一模式的大特点，即政治话语体系和实践不是先后有别，而是同步建构；不是互相割裂，而是彼此呼应，二者在根本价值上始终具有统一性。这种统一性，建立在民本和多元开放的基础之上，强调国家意识形态由内而外的一致性，注重保持内外战略及政策的联通和对接，从而使中国特色社会主义制度在理论和实践上都更加完备、更加成熟，并以崭新的面貌走向世界。正是在这个意义上，构建以公平正义为核心的共享共治理念及其实践方式，既是中国共产党作为一个马克思主义政党对马克思主义思想的新发展，又是作为现代国家的执政党对人民根本利益、民族使命和文明传承的坚持和深化。
2015年，中国有两个现象尤其引人注目：其一，以突如其来的“股灾”和意料之中的国内生产总值（GDP）增速“破七”为信号，中国经济承压下行，部分领域危机迹象初显，以至一些观察家纷纷担忧，未来若干年中国经济将继续探底，形势将更为严峻；其二，以两岸促成“习马会”和领导人访美、人民币获得国际储备货币地位为标志，中国在处理内政和全球事务上都迈出了历史性的一大步。美国前国务卿基辛格曾预言，“他们（中国人）早晚会采取行动，使中国得以作为角色参与将来国际规则的制定”。 这一刻似已到来。

两个现象虽不足以覆盖全貌，却很能说明问题：这一年或许是2008年国际金融危机以来，中国和世界的一个重要拐点。就中国而言，随着新一轮改革实质性地推开，产经结构的失衡、官僚体系的固化、利益集团的形成与扩散等，一时间错综发酵，进而外化为经济、社会、司法以及公共舆论等领域的各类风险挑战。尽管国家发展的基本面未有质变，但在这个节骨眼上，如何调档转舵、加足马力进而化危为机，直接关系到中国“十三五”能否顺利开局，也关系着“两个一百年”奋斗目标能否顺利实现。就世界而言，国际金融危机正从波的剧烈冲击转化为波的衍生冲击，正从欧美发达国家转移、扩散至发展中国家，尤其对崛起的新兴工业国造成巨大压力。“危机的发展有特定的拓展模式，在它完成自我延伸的逻辑之前，不可轻言经济复苏”，今后全球经济还将面临漫长的去危机化过程。不仅如此，经济问题的影响还加速向政治、民族、宗教等领域，欧洲难民危机、南海纷争、朝核阴云、恐怖主义威胁及背后的地缘性对抗等新旧问题交织，对全球治理提出更大挑战。但总的来看，世界正处于大发展大变革大调整的转型期，和平与发展仍是时代主题。以美国为核心的霸权主义和强权政治进一步松动，以中国等新兴经济体为的多边主义保持强劲，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡。在与世界各国共同应对挑战的过程中，中国不仅作为一支逐步崛起的重要力量获得更为显著的国际地位，而且作为世界文明多样性的倡导者，明确主张各国之间加强文明交流、文明互鉴、文明共存，共建世界文明家园。

从某种意义上说，危机提供了中国持续发展的动力。中国近代以后特别是当代以来的历次大转折和发展，都是在奋力应对危机的过程中实现的。同时，危机在客观上也起到凝聚群体共识、共同价值的作用，其结果往往是打开新的局面、构建新的秩序，这一点也已得到了历史的证明。从这一角度审视2015年，面对近20年来为错综复杂的国内外形势，中国一直处于居安思危的基本态势，在国家层面主要表现为两种努力：对内，执政者主动适应经济下行趋势，一面调整经济治理、完善政策体系；一面调整发展思路、提出系统化的新发展理念，意图开启治理新境界。对外，决策层直面全球性危机，继续强化全方位的战略主动，以争取全球经济治理权、建立国际政治经济新秩序为核心，提出中国版的世界秩序构想和全球治理理念，并密集开展全球治理型外交，进一步提升了中国对全球的影响力。

从政治发展进程看，中国不断提高党的执政能力和领导水平，坚定不移地从严治党。无论是以反腐治党、深化改革来提高国家治理能力，还是以竞合共商、外交创新来国际规则体系，开创内外贯通的政经秩序是当前以及今后一段时间中国政治建构的重中之重。如果说2012年秩序构建的核心是完善并巩固权力交接规则，2013年是理顺党与群众、政府与市场的双维关系，2014年是厘定政治与行政、党的领导与依法治国的国家治理架构，三者共同促成了中国特色社会主义制度的成熟化、定型化；那么从2015年开始，秩序重构的触角已从制度范畴延伸到了政治理念范畴。“要实现制度体系的成熟和定型，其背后必然要有一套比较系统完整统一连贯的政治哲学。”
党的十八大以来，中国共产党以巨大的政治勇气和强烈的政治担当，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。如何对这场变革进行理论总结和思想提炼，塑造与时俱进的政治理念，用于指导新的政治实践，成为中国政治建构的一个重要命题。

回溯中国共产党的历史，从建党、革命到建立中华人民共和国，其“大领导力在于提供了性的理想与价值”，从而使之在保持“先锋队”式自我主体性的同时，大限度地凝聚了民心，由此成功走出一条国家独立、民族解放和人民民主的社会主义道路。如何在长期执政条件下，继续保持党在政治、经济、社会和思想文化领域的主导权，如何通过增进人民福祉、民族复兴、坚守国家独立自主来巩固执政党自身的主体性和正当性，并提供相应的价值伦理支撑，成为中国共产党思考的基本命题。从这一角度看，中华人民共和国成立后个三十年具有价值一元化特征，革命的传统、阶级斗争的传统以及共产主义的理想信念，不仅支撑着执政党的自我认同，也构成国家与社会共识的全部基础，并贯穿于内外政策的始终。改革开放后的个三十年，价值日趋多元，从四项基本原则基础上的“不争论”“摸着石头过河”，到对外策略上的“韬光养晦”、不干涉主义，执政党在意识形态领域的主导空间有所缩小；与此同时，伴随着对外开放，外来思想大量涌入，政治思潮趋于活跃，社会共识不断稀释，对传统政治理念构成挑战。面对多元价值难题，中国共产党先后提出“三个代表”“科学发展观”“和谐社会”“和谐世界”等包容性理论，试图容纳各方利益诉求、求取内外价值平衡，但这些都未能完全弥合愈演愈烈的价值分歧和思想割据。

那么，中国共产党将在政治传统层面塑造怎样的价值理念？就使命而言，新理念既要契合中国实际，回应当前中国的主要问题，国家未来发展；又要对接国际大势，为当今世界的普遍性难题贡献解决方案，推动人类文明进步。这其中，作为中国和世界所共同面临的核心问题——发展与公平的矛盾，无疑有待引入新的理念和发展观。就特性而言，新理念不仅要有足够的包容性，从而大限度地凝聚人心，而且要有可操作性，能够落地生根，解决实际问题。

回顾2015年，可以清晰地看到，中国共产党正逐步建立起一套以公平正义为核心的共享共治理念，并以之作为政治经济治理的根本取向。于内，2015年7月的政治局会议首次将“实现好、维护好、发展好广大人民根本利益”确立为“发展的根本目的”，并把“增进人民福祉、促进人的发展”作为“发展的出发点和落脚点”；10月的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新理念，将“共享”作为压轴价值，并强调“做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，“实现全体人民共同迈入小康社会”；11月的政治局集体学习会议重申“以人民为的发展思想是马克思主义政治经济学的根本立场”，要求今后“部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”，这一理念在12月经济工作会上又被定为“中国特色社会主义政治经济学原则”。促进人的发展、实现公平共富是中国共产党的立党纲领和执政目标，但在数十年的市场化转型过程中，其首要地位被“效率优先”原则所取代，相关政策供给也一度滞后。此次这一目标被作为政治核心理念重新强调，表明公平、共享、共治、共富的发展逻辑正成为新的、更明确的执政导向。于外，一方面，继此前外事工作会议提出“构建以合作共赢为核心的新型国际关系”之后，经由2015年博鳌亚洲论坛、亚非领导人会议、周边外交工作座谈会、联合国系列峰会等重要会议，中国提出了一套系统的“人类命运共同体”理念；另一方面，10月的政治局集体学习会议首次专题研究全球治理，强调“全球治理不能由一国主宰或大国垄断，而应共同参与”，首次提出“共商、共建、共享”的中国特色全球治理理念。人类命运共同体理念与中式全球治理观的形成，意味着中国开始向世界贡献公正、普惠、共建、共享等具有中国特色的价值理念。在理念变化的同时，相应的政策实践也展开：从政治领域的构建大党建大统战格局、进一步简政放权脱钩、打造协商民主体系、群团改革去“四化”，到经济领域的供需两端结构改革、力推政府与社会资本合作、鼓励大众创业万众创新、统筹城乡和区域协调发展，到社会领域的网络共治、养老保险并轨、公立医院改革、教育改革、扶贫攻坚、放开“二孩”政策以及残困人员救助，再到外交领域的签约成立亚投行、发布“”路线图、构建新型大国关系、密集开展亚非拉区域合作和全球治理型大外交，一种以共享共治为基调的升级版中国模式已初露雏形。

这一模式的大特点，即政治话语体系和实践不是先后有别，而是同步建构；不是互相割裂，而是彼此呼应，二者在根本价值上始终具有统一性。这种统一性，建立在民本和多元开放的基础之上，强调国家意识形态由内而外的一致性，注重保持内外战略及政策的联通和对接，从而使中国特色社会主义制度在理论和实践上都更加完备、更加成熟，并以崭新的面貌走向世界。正是在这个意义上，构建以公平正义为核心的共享共治理念及其实践方式，既是中国共产党作为一个马克思主义政党对马克思主义思想的新发展，又是作为现代国家的执政党对人民根本利益、民族使命和文明传承的坚持和深化。
"

《新模式：走向共享共治的多元治理》 探寻现代社会治理的新范式，一本洞察未来趋势的必读之作 在信息爆炸、社会结构日益复杂的今天，传统的治理模式正面临前所未有的挑战。利益诉求多元化、社会力量勃兴、技术手段日新月异，这些都要求我们必须跳出固有的思维框架，探索更加包容、高效、可持续的治理新路径。中信出版社隆重推出《新模式：走向共享共治的多元治理》，这不仅是一本书，更是一次深刻的思想探索，一次对未来社会治理格局的前瞻性擘画。它深入剖析了当前社会治理的症结所在，系统阐述了“共享共治”理念的内涵与实践，并以前瞻性的视角，描绘了多元主体协同参与、共建共管、共享成果的理想治理图景。 为何需要“新模式”？—— 审视当下，洞察困境 本书开篇即直面当前社会治理的诸多痛点。我们看到，传统的“权力主导型”治理模式，尽管在特定历史时期发挥了重要作用，但在面对日益增长的社会需求和复杂多变的利益格局时，逐渐显露出其局限性。信息不对称、参与渠道狭窄、基层活力不足、社会矛盾易发多发，这些都是传统模式难以有效解决的难题。 在经济全球化和数字化浪流冲击下，社会结构加速分化，新兴社会群体不断涌现，他们的权利意识和参与意愿日益增强。与此同时，技术进步，特别是互联网、大数据、人工智能等，为社会治理提供了前所未有的工具，也带来了新的挑战，如信息鸿沟、数字鸿沟、算法偏见等。如何在技术赋能的同时，确保治理的公平性、包容性和人性化，是摆在所有社会治理者面前的重大课题。 此外，环境资源约束日益趋紧，可持续发展成为全球共识。社会治理也必须将生态文明建设、绿色发展纳入核心议题，寻求经济增长与环境保护之间的平衡。这要求治理模式必须更加注重跨界协同，打破部门壁垒，整合社会资源，形成合力。 《新模式》正是基于对这些深刻洞察，力图为读者呈现一个全面而深刻的社会治理“诊断报告”，帮助理解为何“老路”难以为继，为何“新模式”迫在眉睫。 “共享共治”：理念的深度解析与理论基石 “共享共治”并非一个空泛的口号，而是本书核心的理论构建。《新模式》花费大量篇幅，从多个维度深入阐释了这一理念的精髓。 首先，“共享”体现在治理成果的普惠性。它强调的是，在社会发展过程中，经济增长的红利、公共服务的优化、环境的改善等，都应当被更广泛的社会成员所分享，而非仅仅集中于少数群体。这包括收入分配的公平、教育医疗等基本公共服务的均等化、文化权益的保障，以及生态环境质量的提升。共享，是激发社会活力的源泉，也是构建和谐社会的重要基石。 其次，“共治”则突出了治理过程的参与性与协同性。它打破了过去由单一主体（如政府）垄断治理权力的局面，主张政府、市场、社会组织、公民个人等多元主体，在各自的专业领域和能力范围内，积极参与到政策的制定、执行、监督和评估的全过程中。这种多主体协同，能够汇聚更广泛的智慧和资源，提升治理的效率和精准度，也更能体现社会公平和正义。 “共享共治”的理论根基，可以追溯到公共物品理论、利益相关者理论、参与式治理理论以及协同治理理论等。本书将这些分散的理论进行梳理和整合，构建起一套系统而完整的“共享共治”理论框架，为理解和实践这一新模式提供了坚实的理论支撑。它并非是要削弱政府的作用，而是强调在新的时代背景下，政府的角色需要转型，从“管理者”转向“服务者”和“协调者”，与其他社会主体形成良性互动。 多元治理：实践的路径与创新的探索 理解了“共享共治”的理念，更重要的是如何将其落地生根。《新模式》深入探讨了多元治理在实践层面的路径与创新。 政府角色的重塑与赋能： 本书认为，政府在新模式下，依然是社会治理的核心力量，但其职能需要从传统的“全能型”向“有限型”和“服务型”转变。政府应着力于构建公平的规则体系，提供必要的公共服务，维护社会稳定，并为多元主体的参与提供平台和保障。同时，政府需要运用大数据、人工智能等现代技术，提升治理的科学化、精细化和智能化水平，实现“数字政府”的转型。 市场机制的优化与引导： 市场在资源配置中起决定性作用，其在社会治理中同样扮演着不可或缺的角色。本书探讨了如何通过政策引导、税收优惠、政府采购等方式，鼓励市场主体承担更多的社会责任，参与到环境保护、公共服务供给、社会创新等领域。例如，鼓励企业发展绿色技术，参与社会公益项目，构建负责任的供应链等。 社会组织的活力释放与规范发展： 社会组织作为连接政府与公民的桥梁，其作用日益凸显。《新模式》强调要打破对社会组织的过度管制，为其发展提供更加宽松的环境，鼓励其在社区治理、志愿服务、行业自律、利益表达等方面发挥积极作用。同时，也需要建立健全的法律法规和监管机制，确保社会组织的健康发展，防止其被滥用。 公民参与的深化与制度保障： 公民的参与是“共享共治”的基石。本书详细阐述了如何通过健全民主协商机制、完善信息公开制度、畅通民意表达渠道、鼓励公民监督等方式，充分激发公民参与社会治理的积极性和创造性。从社区事务的民主决策，到公共政策的建言献策，再到志愿服务的积极奉献，公民参与的广度和深度，是衡量一个社会治理现代化水平的重要标志。 技术赋能与智慧治理： 数字化、智能化是现代社会治理的重要特征。《新模式》深入探讨了如何利用大数据分析预测社会风险，如何运用人工智能提升公共服务效率，如何构建数字化的社会治理平台，实现信息的互联互通和资源的优化配置。但同时，也警示了技术应用中的伦理风险和数字鸿沟问题，强调了技术应用的“以人为本”原则。 跨界协同：构建和谐共生的治理生态 《新模式》特别强调了“跨界协同”的重要性。在复杂的现代社会，任何单一主体都无法独自应对层出不穷的挑战。本书通过大量的案例分析，生动地展示了不同主体之间如何打破部门、行业、层级的壁垒，形成有效的合作模式。 例如，在环境保护领域，政府的政策引导、企业的技术创新、社会组织的监督倡导、公民的绿色生活方式，共同构成了完整的治理链条。在社区治理中，街道办事处、物业公司、居民委员会、社区志愿者、热心居民，通过协商共议，共同解决社区内的矛盾和问题。在突发公共事件应对中，政府的组织协调、专业救援力量的介入、媒体的舆论引导、社会力量的物资捐助，都离不开高效的协同。 本书所倡导的跨界协同，是一种更加开放、包容、务实的治理理念。它要求我们打破“我者”与“他者”的界限，学会倾听、理解、合作，在共同的利益和目标下，形成强大的治理合力。 展望未来：一个更加公平、高效、可持续的社会 《新模式：走向共享共治的多元治理》不仅仅是一本理论著作，更是一份对未来社会治理的美好愿景和行动指南。它以深刻的洞察、扎实的理论、鲜活的案例，为我们指明了一条通往更美好社会的道路。 阅读本书，您将获得： 对当前社会治理困境的清晰认识。 对“共享共治”这一前沿理念的系统掌握。 关于多元主体如何协同参与的实践智慧。 关于技术赋能社会治理的深刻思考。 对构建一个更公平、更高效、更可持续社会的美好展望。 这不仅仅是为政策制定者、学者专家提供的思想盛宴，更是为每一个关心社会发展、渴望参与公共事务的公民，提供了一份宝贵的读物。它将启发您思考，在未来的社会治理中，您能扮演怎样的角色，又如何贡献自己的力量。 《新模式：走向共享共治的多元治理》—— 与您一同，探索治理新边界，共创美好新未来。

评分☆☆☆☆☆

从纯粹的阅读体验角度来看，一本深刻的思想著作，其文字的节奏感和逻辑的严谨性至关重要。我期望这本书的行文风格是既有学术的厚重，又不失面向大众读者的可读性。那些复杂的理论模型，必须通过生动、贴近现实的案例来加以阐释，这样才能真正激发读者的共鸣。我特别想知道，书中是如何处理权力转移的问题的。当治理权力从传统的中心机构分散到多个节点时，新的权力中心是如何自然形成的？是否存在新的垄断或“隐形精英”？如果这本书只是描绘了一个理想化的乌托邦场景，而不去直面权力和利益在新的治理结构中的潜移默化和重新布局，那么它对现实的指导意义就会大打折扣。一本优秀的著作，应该敢于直视矛盾的双方，展现出治理实践中那些令人头疼的灰色地带和权衡取舍，而不是提供一味乐观的宣传口号。我期待它带来的是一种清醒的、审慎的乐观主义。

评分☆☆☆☆☆

这本书的副标题“走向共享共治的多元治理”暗示着一个动态的、不断演进的过程，而非一个静态的终点状态。这让我联想到生态系统的平衡理论——治理的“健康”状态，可能不是绝对的稳定，而是对外部冲击的持续适应和自我修正能力。我最看重的是，这本书是否提供了关于“韧性”（Resilience）的思考。在一个快速变化的、充满不确定性的世界里，一个有效的治理体系，其核心价值可能不在于预测一切，而在于它能够快速地从错误中学习，并重新组织起来。我希望能看到作者对于“学习型组织”在宏观治理层面的应用有独到的见解。比如，如何建立有效的反馈循环机制，如何鼓励“制度创新”的试验田，并快速复制那些成功的经验，同时快速“杀死”那些失败的尝试。这本书如果能提供一套关于治理系统迭代优化的方法论，哪怕是初步的框架，都将是一项重大的贡献。它应该是一份关于如何构建一个能够自我修复和持续进化的社会机器的蓝图。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，我对中信出版社出版的书籍一直抱有较高的期待，他们挑选的选题往往都具有很强的时代穿透力和思想深度。这本书的标题——“新模式”、“共享”、“共治”——精准地抓住了当前全球治理语境下的热词，但关键在于它如何超越口号式的宣传，真正挖掘出背后的运行逻辑和底层逻辑。我个人认为，现代社会治理的困境之一在于，传统的科层制结构已经难以适应快速变化的现实需求。这本书如果能深入剖析那种“多元”力量是如何被整合起来的，比如非政府组织、科技平台、跨国公司等“非国家行为体”在治理中的角色演变，那将是非常有价值的。我更关注的是，这种“共享”的基础是什么？是技术赋能，还是观念的根本转变？如果它能提供一套分析框架，帮助读者识别出不同情境下最合适的治理“配方”，而不是一味地推崇某种普适性的“灵丹妙药”，那么这本书的学术价值和实践意义都会大大提升。它应该像一把精密的解剖刀，剖开现代社会治理肌理，展示出复杂系统中的稳定与变迁的动力学。

评分☆☆☆☆☆

读这类探讨治理结构的书籍，我常常会感到一种知识上的兴奋，仿佛在搭建一座宏大的思想迷宫，而作者就是那个引路的灯塔。这本书的“多元治理”概念让我联想到历史上的各种政治哲学流派，从洛克到哈耶克，再到当代的公共选择理论。然而，我们现在面对的挑战显然是更碎片化、更去中心化的。我希望作者能够清晰地界定“共享”的边界和责任划分。在一个共享的系统中，当出现错误或危机时，责任的归属会不会变得模糊不清？这种“共治”的效率如何保证？毕竟，民主决策往往意味着效率的牺牲。我特别关注书中是否探讨了如何利用现代数字技术来优化这种多元互动，比如利用区块链技术建立透明的问责机制，或者通过大数据分析来实现更精准的资源配置。如果这本书能将古典的政治哲学思辨，与前沿的技术治理实践进行有机的结合，那么它无疑是站在了时代前沿。它不应该只是停留在“应该怎样”的规范性描述，更要勇敢地揭示“实际怎样”的经验性困境。

评分☆☆☆☆☆

这本《新模式 走向共享共治的多元治理》的书名本身就充满了吸引力，让人不禁联想到我们当下社会面临的诸多挑战和未来的可能性。我一直对“治理”这个概念非常感兴趣，因为它不仅仅关乎政府的运作，更深入到社区、企业乃至个体之间的互动。这本书似乎提供了一个全新的视角，将传统的自上而下的管理模式，转变为一种更具包容性和活力的“共享”与“共治”框架。想象一下，当不同的利益相关者，无论是专家学者、政策制定者，还是普通民众和新兴的社会组织，都能在一个平台上有效协作，那种产生的合力该有多么惊人。我特别期待书中对于如何构建这种信任机制、如何平衡各方诉求的探讨。毕竟，共享和共治听起来很美好，但在实际操作中，利益冲突和信息不对称往往是最大的绊脚石。如果这本书能提供一些切实可行的工具和案例，指导我们在复杂的社会结构中搭建起有效的沟通桥梁，那它就不仅仅是一本学术著作，更是一份实用的行动指南了。它给我的感觉是，它在试图回答一个核心问题：在信息爆炸、社会结构日益复杂的今天，我们如何才能更有效地组织起来，共同应对那些超越单一主体能力范围的全球性或区域性难题？