正版新書--新公共管理學範式 陶慶 上海社會科學院齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陶慶 著

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齣版社： 上海社會科學院齣版社

ISBN：9787552021288

商品編碼：29693076423

包裝：平裝-膠訂

齣版時間：2017-10-01

基本信息

書名：新公共管理學範式

定價：72.00元

作者：陶慶

齣版社：上海社會科學院齣版社

齣版日期：2017-10-01

ISBN：9787552021288

字數：

頁碼：

版次：1

裝幀：平裝-膠訂

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

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內容提要

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《新公共管理範式》。本理論框架以公共管理學理論前沿的基本原理與科學機製為研究對象，圍繞“國傢與市場”、“公平與效率”等四個核心概念和兩對核心範疇，並以此原理貫通自編自選英文版公共管理學原著節選資料等教學資料，依據並結閤主講者自身相關公共管理方麵的社會調查與理論研究等*研究成果，特彆是從公共管理學與經濟學、社會學、法理學、政治學交叉結閤的四個維度，講授國際通行的公共管理學理論前沿與實踐創新等課題，使同學們能夠比較係統地掌握關於公共管理學的理論發展脈絡和理論前沿研究的主要思想、基本理論、一般邏輯和科學方法等學科體係。本理論框架目標在於，使學生掌握公共管理學理論的四大理論範疇：國傢與市場，民主與效率；和五種理論範式：古典思想，科層製，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知識。在此基礎上，結閤當下中國改革開放的實際現狀，初步掌握理論聯係中國實際，解決現實生活中公共管理方麵等實際問題的實踐能力。因此具有的理論創新價值與實踐推廣前景。

目錄

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作者介紹

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文摘

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序言

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現代組織變革與治理的深度剖析：一部聚焦後功利主義視角的理論建構 本書聚焦於理解當代公共部門在麵對全球化、技術革新與公民社會崛起等復雜挑戰時所經曆的深刻轉型。它並非簡單地復述既有的管理理論，而是緻力於構建一個更具批判性、更貼閤現實復雜性的分析框架，用以審視和指導現代公共治理的實踐。 --- 第一部分：範式之辯——從舊邏輯到新視角的理論基礎 第一章：公共部門的結構性睏境與理論的斷裂 本章首先對20世紀中葉以來占據主導地位的“科學管理”和“韋伯式官僚製”的內在張力進行瞭細緻的梳理。我們認為，傳統管理模式在效率至上的驅動下，逐漸忽視瞭公共服務的倫理維度、政治閤法性以及對多元價值的整閤需求。這導緻瞭一種“行政黑箱”的齣現，即決策過程的封閉性與問責機製的失靈。 隨後，本書深入剖析瞭早期“新公共管理”（NPM）運動的興起背景及其核心假設——即將市場機製引入公共部門。通過對這些主張的細緻考察，我們揭示瞭其在實踐中産生的“去政治化”傾嚮以及對公共服務本質的過度簡化。我們強調，公共部門的獨特之處在於其必須在效率、公平、閤法性與響應性之間進行動態的、往往相互衝突的權衡，而純粹的市場邏輯無法提供解決這些衝突的充分方案。 第二章：後功利主義的理論溯源與核心概念界定 在批判現有範式的基礎上，本書提齣瞭“後功利主義”（Post-Utilitarianism）作為理解現代公共治理的理論基石。這一視角並非完全否定效率的價值，而是主張將效率置於更廣闊的政治哲學和社會責任的框架內進行審視。 我們從德裔傳統中的“公共精神”（Gemeinwohl）概念和美國製度主義學派對機構慣例的重視齣發，構建瞭三大核心分析維度： 1. 價值聚閤與衝突管理： 公共服務本質上是多元價值（如隱私、安全、平等、可及性）的交匯點。本章闡述瞭如何通過製度設計來識彆、錶達和係統性地管理這些價值間的內在衝突，而非簡單地追求單一指標的最大化。 2. “關係性治理”的興起： 傳統的垂直式層級管理在處理跨部門、跨層級乃至跨邊界的復雜問題時顯得力不從心。本書詳細探討瞭如何從“交易性”關係轉嚮“關係性”治理模式，強調網絡中的信任、互惠性以及共同學習機製對治理成果的關鍵作用。 3. 知識的民主化： 我們挑戰瞭專傢中心主義的知識觀，主張將公民、利益相關者和一綫工作人員的“情境知識”納入決策循環。這要求政府具備更強的反思能力和開放的知識生産機製。 --- 第二部分：治理場域的重塑——組織結構與文化的新要求 第三章：從科層製到柔性網絡的組織形態演變 本章考察瞭數字技術和全球供應鏈對傳統政府組織形態帶來的衝擊。我們觀察到，許多成功的現代治理實踐正從僵硬的科層結構嚮更具適應性和模塊化的“柔性網絡”過渡。 具體分析包括： “任務導嚮型”團隊的建立與授權機製： 如何在保持問責製的前提下，賦予一綫團隊更大的行動自由和資源調配權，以應對快速變化的需求。 “平颱化”的政府服務架構： 探討政府如何從提供單一服務轉變為構建基礎設施，允許第三方（包括公民和私營部門）在此基礎上進行創新。這種平颱必須內嵌“公共利益保障模塊”。 組織邊界的模糊化與治理責任的再分配： 詳細分析瞭公私閤作（PPP）、公私夥伴關係（PPP）以及多部門治理（MSGs）中，責任如何流動和固化，以避免“責任真空”的齣現。 第四章：文化轉型：培養公共部門的“反思性實踐” 組織文化是決定任何管理範式能否落地的關鍵。本書認為，後功利主義要求公共部門文化從“遵從規範”嚮“主動學習”轉變。 我們重點分析瞭以下幾個文化要素的重塑： 1. 失敗的再定義與學習容錯機製： 如何將“可控的失敗”視為創新過程的必要成本，並建立係統性的“失敗後復盤”機製，確保從錯誤中提取結構性知識。 2. 倫理敏感性與判斷力的培養： 強調對一綫公務人員進行情境倫理訓練，使其能夠在麵對價值衝突時，不依賴機械的規則，而是運用基於原則的判斷力。 3. 內部溝通的透明化與反饋循環： 倡導打破部門間的“筒倉效應”，建立機製確保政策製定者能夠實時、無過濾地接收到服務對象的使用體驗和不滿反饋。 --- 第三部分：衡量與問責——超越效率的績效評估體係 第五章：績效衡量的多維化：從輸齣到結果再到影響 傳統績效衡量往往聚焦於活動的完成度（輸齣）和短期指標（結果）。本書主張建立一個涵蓋長期社會影響的、更具包容性的評估框架。 長期價值的量化挑戰： 探討社會資本積纍、環境韌性提升、公民福祉（Well-being）等難以直接量化的目標，如何通過替代性指標（Proxies）和長期追蹤研究進行審視。 過程問責（Process Accountability）： 強調決策過程的透明度、參與度以及對程序正義的維護，本身就是一種重要的治理績效。本章提齣瞭“過程審計”的方法論。 “共享價值”的衡量： 藉鑒企業管理中的“共享價值”理念，探討政府如何衡量其行動在提升公共利益與促進經濟社會發展之間的協同效應。 第六章：適應性問責製：在不確定性中建立信任 在高度不確定的治理環境中，僵硬的、事後的問責製可能扼殺必要的創新和快速反應。本書提齣瞭“適應性問責製”的概念。 這要求問責機製必須具備以下特徵： 1. 前瞻性指導（Ex-Ante Guidance）： 在項目啓動之初，就明確界定可接受的風險範圍、資源使用的邊界條件以及應對突發狀況的預設權限。 2. 持續性對話與協商： 問責不再是年底的單嚮匯報，而是貫穿項目生命周期的、與利益相關者的持續對話機製。 3. 基於目標的問責，而非基於手段的問責： 隻要最終目標和基本道德底綫未被突破，允許執行者在手段的選擇上擁有靈活度，以應對環境變化。 --- 結語：走嚮一個更具韌性的公共領域 本書總結認為，現代公共治理的轉型並非是選擇“NPM”或“傳統官僚製”的二元對立，而是一場深刻的理論重構。成功轉型的關鍵在於，政府必須從一個單純的“管理者”轉變為一個復雜的“價值協調者”和“係統構建者”。唯有擁抱價值衝突的復雜性，構建適應性的組織形態，並發展齣多維度的問責框架，公共部門纔能在日益動蕩的社會環境中，持續有效地履行其服務公民的使命。本書為政策製定者、行政管理者以及緻力於公共事務研究的學者，提供瞭審視當前實踐並規劃未來方嚮的深度工具。

評分☆☆☆☆☆

最近一直在關注公共部門改革的動態，總覺得在很多地方，我們 still 藉鑒的思路有些陳舊。《正版新書--新公共管理學範式》這本書的齣現，恰好填補瞭我對這一領域更深入理解的空白。我尤其好奇的是，陶慶教授將如何解讀“新公共管理”的“範式”地位。在我看來，範式不僅僅是一種理論框架，更代錶著一種思維方式和價值取嚮。新公共管理所倡導的諸如“政府像企業一樣運作”的理念，固然帶來瞭效率提升的希望，但也引發瞭關於公共性、公平性、責任追究等方麵的擔憂。我希望這本書能夠深入探討這些爭議，提供一個更全麵、更均衡的視角。是簡單地推廣新公共管理的優點，還是能夠揭示其潛在的弊端？它是否能夠幫助我們理解如何在中國的具體情境下，審慎地引入和應用新公共管理的原則，而不是生搬硬套？上海社會科學院齣版社的品牌效應，也讓我對其內容的深度和廣度充滿信心。我想，這不僅僅是一本研究學術的書，更可能是一本能夠啓發思考，指導實踐的寶貴資源。

評分☆☆☆☆☆

作為一個在公共服務領域工作多年的基層工作者，我深切體會到管理方式的滯後對工作效率和群眾滿意度的影響。《正版新書--新公共管理學範式》這本書，就像是一道指引光芒的燈塔，讓我看到瞭改革的方嚮。我非常關注書中是否能夠提供具體的、可操作性的方法和工具，來幫助我們更好地理解和實施新公共管理。比如，如何進行有效的績效評估？如何構建以公民為中心的“服務型政府”？如何推動公私部門的有效閤作，以實現資源的最優配置？我期待這本書能夠通過大量的實踐案例，嚮我們展示新公共管理在解決實際問題中的應用成效，以及可能遇到的睏難和挑戰。陶慶教授的專業造詣，加上上海社會科學院齣版社的權威性，讓我相信這本書的內容一定是嚴謹且具有前瞻性的。我相信，閱讀這本書，不僅能提升我個人的專業素養，更能為我所在單位的改革創新提供重要的理論支持和實踐指導。

評分☆☆☆☆☆

坦白說，我對“新公共管理”這個概念一直抱有復雜的情感。一方麵，我認同它所帶來的效率提升和對公民需求的關注；另一方麵，我也擔心它可能削弱公共部門的公益屬性，甚至導緻一些社會問題的齣現。《正版新書--新公共管理學範式》這本書，我想正是解開這些睏惑的鑰匙。我非常期待陶慶教授能夠在書中，對新公共管理這一範式的齣現和發展進行深入的曆史性迴顧，分析其産生的社會經濟背景，以及其在不同國傢和地區的不同演變路徑。更重要的是，我希望能看到書中對於新公共管理的核心理論和方法進行批判性反思，探討其優勢與局限，以及如何在不同文化和社會製度下進行恰當的取捨和創新。這本書是否能為我們提供一種“中國式”的新公共管理思路，使其在保持效率的同時，更好地服務於中國特色的社會主義市場經濟和社會發展目標？上海社會科學院齣版社的齣版物，一嚮以其學術深度和思想高度著稱，所以我對這本書的期待值非常高，相信它一定能夠給我帶來一場深刻的思想洗禮。

評分☆☆☆☆☆

迫不及待地翻開《正版新書--新公共管理學範式》，即便隻是初步瀏覽，也能感受到其中蘊含的深刻洞見。陶慶教授在這本書中，顯然是對“新公共管理”這一復雜而又至關重要的範式進行瞭係統性的梳理和深刻的闡發。我想，這本書不僅僅是對現有理論的簡單羅列，更可能是一種批判性的審視和創新性的發展。新公共管理之所以能夠成為一種主導性的範式，必然有其超越傳統公共行政的獨特優勢，但也同樣伴隨著爭議和挑戰。我非常期待書中能夠清晰地界定新公共管理的核心特徵，例如其對績效評估、服務導嚮、公私夥伴關係等概念的理解，以及這些概念如何在實踐中被運用。同時，作為一本“範式”層麵的著作，它應該會探討這一範式是如何形成的，其背後的思想淵源和時代背景是什麼，以及它對公共部門組織結構、管理方式、人員素質等方麵産生瞭怎樣的影響。從讀者的角度來看，一本優秀的學術著作，不僅要理論紮實，更要邏輯清晰，語言生動。上海社會科學院齣版社的選擇，也讓我相信這本書在齣版質量上定能保證，能夠讓讀者在閱讀過程中獲得流暢的體驗。

評分☆☆☆☆☆

終於拿到這本《正版新書--新公共管理學範式》瞭，內心真是按捺不住的激動！陶慶教授的大名早已如雷貫耳，尤其是在公共管理領域，他的思想和研究成果更是具有開創性的意義。這本書雖然我還沒有來得及深入閱讀，但僅僅從它所代錶的“新公共管理學範式”這個主題，我就能預感到它將是一場思想的盛宴。我們知道，傳統的公共管理模式在應對日益復雜多變的社會問題時，顯得力不從心，而“新公共管理”的齣現，無疑為改革和創新注入瞭新的活力。它強調效率、效果、市場機製的應用，以及對公民服務的關注，這些都是當前公共部門改革的重要方嚮。這本書的齣版，對於那些渴望理解和實踐新公共管理理念的研究者、政策製定者以及一綫管理者來說，無疑是雪中送炭。我期待著書中能夠深入剖析新公共管理的核心理念，詳細闡述其理論基礎和實踐路徑，並能通過豐富的案例分析，展示其在不同國傢和地區的成功應用與麵臨的挑戰。上海社會科學院齣版社的齣品，也讓我對這本書的學術嚴謹性和權威性有瞭更高的期待。我甚至可以想象，這本書的問世，將會引發學術界和實務界新一輪的討論和反思，為我國公共管理體係的現代化提供重要的理論支撐和實踐指導。