公共行政学学习指导(第3版) 赵菊强 中央广播电视大学出版社 9787304079062 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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赵菊强 著

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出版社： 中央广播电视大学出版社

ISBN：9787304079062

商品编码：29714180963

包装：平装

出版时间：2016-07-01

基本信息

书名：公共行政学学习指导(第3版)

定价：24.00元

作者：赵菊强

出版社：中央广播电视大学出版社

出版日期：2016-07-01

ISBN：9787304079062

字数：

页码：218

版次：3

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《公共行政学学习指导（第3版）》沿用前两版的编写体例，以课程教学大纲和主教材为基本依据，内容由三部分构成，部分是教材每章的知识结构图；第二部分为每章的综合习题及部分习题的参考答案；第三部分为参考资料，涉及的主要是一些与本课程知识密切相关的、需要掌握或了解的重要的法律和法规。

目录

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章 绪论
第二章 行政环境
第三章 职能
第四章 行政体制
第五章 公共组织
第六章 行政领导
第七章 人事行政
第八章 机关行政
第九章 行政决策
第十章 行政执行
第十一章 行政监督
第十二章 公共财政
第十三章 法治行政
第十四章 行政方法
第十五章 行政效率
第十六章 行政改革
附录一 综合习题参考答案
附录二 法律法规
中华人民共和国宪法
中华人民共和国组织法
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民组织法
中华人民共和国公务员法
机关事务管理条例
党政机关公文处理工作条例
中华人民共和国行政监察法
中华人民共和国审计法
中华人民共和国预算法
中华人民共和国采购法
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政许可法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国国家赔偿法

作者介绍

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文摘

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序言

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章 绪论
第二章 行政环境
第三章 职能
第四章 行政体制
第五章 公共组织
第六章 行政领导
第七章 人事行政
第八章 机关行政
第九章 行政决策
第十章 行政执行
第十一章 行政监督
第十二章 公共财政
第十三章 法治行政
第十四章 行政方法
第十五章 行政效率
第十六章 行政改革
附录一 综合习题参考答案
附录二 法律法规
中华人民共和国宪法
中华人民共和国组织法
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民组织法
中华人民共和国公务员法
机关事务管理条例
党政机关公文处理工作条例
中华人民共和国行政监察法
中华人民共和国审计法
中华人民共和国预算法
中华人民共和国采购法
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政许可法
中华人民共和国行政复议法
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国国家赔偿法

公共管理理论与实践前沿探索 本书旨在为读者提供一个全面而深入的视角，审视当代公共管理领域的最新发展、核心理论及其在复杂社会治理中的实际应用。 我们将超越传统的行政管理范畴，聚焦于公共价值的创造、治理结构的演变以及技术赋能下的政府转型。 第一部分：公共管理理论的基石与重塑 本部分深入剖析了支撑现代公共管理实践的经典理论框架，并着重探讨了在后工业化、全球化背景下，这些理论如何被修正、挑战和重塑。 第一章：经典范式回顾与批判性继承 我们将回顾韦伯的官僚制理论、公共选择理论（Public Choice Theory）的核心观点，并将其置于当代政治经济语境下进行审视。重点讨论传统科层制在应对快速变化的公民需求和社会风险时的局限性。例如，如何理解“理性经济人”假设在公共服务供给中的适用范围，以及自上而下的控制模式如何与强调参与和赋权的现代治理理念产生冲突。本章还将引入新公共管理（NPM）的早期遗产，分析其在效率导向和市场化改革方面取得的成就与遗留问题，特别是关于公共性稀释的争议。 第二章：后NPM时代的治理范式转向 本章聚焦于对新公共管理的反思与超越，重点介绍“公共价值管理”（Public Value Management, PVM）和“新公共服务观”（New Public Service, NPS）的核心理念。PVM强调的不仅是“做好事”（doing things right），更重要的是“做对的事”（doing the right things），即如何界定、衡量和实现公众认为有价值的服务和结果。我们将详细解析马克·穆尔（Mark H. Moore）的公共价值框架，探讨管理者如何通过战略规划、授权管理和建立信任来最大化公共产出。同时，NPS理论则回归公民主体地位，探讨政府如何从“提供者”转变为“促进者”和“协作者”，关注公民的权利、尊严与公共参与的质量。 第三章：复杂性、韧性与社会系统理论 现代社会治理的复杂性要求我们采用更具系统性的分析工具。本章将引入复杂适应系统（Complex Adaptive Systems, CAS）的视角来理解公共政策的制定与执行过程。政策的产出不再是线性、可预测的，而是多主体互动、非预期后果涌现的结果。在此基础上，我们将探讨“治理韧性”（Governance Resilience）的概念，分析政府系统如何构建冗余、多样性和快速学习能力，以应对突发的危机（如流行病、气候灾难或金融冲击），并从结构和流程上提升系统抵御和快速恢复的能力。 第二部分：当代公共服务供给与创新 本部分将焦点从宏观理论转向中观的组织变革和微观的服务交付实践，探讨如何利用新的工具和伙伴关系来提升公共服务的有效性与包容性。 第四章：协同治理与多中心网络 在碎片化的权力格局下，单一政府机构已无法有效解决跨领域、跨层级的复杂问题。本章深入探讨协同治理（Collaborative Governance）的理论基础、操作模式和评估标准。我们将分析公私伙伴关系（PPP）、公私部门间合作（PPC）以及跨部门协作的机制设计，包括利益相关者识别、信任构建、冲突管理和问责框架的重塑。通过案例研究，展示不同层级（地方、区域、全球）政府如何通过网络化结构实现资源共享和风险共担。 第五章：数字政府与数据驱动决策 技术革命是当代公共管理变革的核心驱动力。本章系统梳理了数字政府建设的三个阶段演进：从电子政务（E-Government）到智慧政府（Smart Government），再到面向未来的敏捷政府（Agile Government）。重点分析大数据、人工智能（AI）和区块链技术在提升政府透明度、优化公共资源配置、实现个性化服务推送方面的潜力与挑战。此外，本章也将严肃探讨数据伦理、算法偏见、公民隐私保护以及“数字鸿沟”对社会公平的影响。 第六章：公共财政与绩效管理的新路径 在财政紧缩和对成果要求提高的背景下，绩效管理体系必须不断进化。本章讨论超越传统“输入-产出”模式的现代绩效管理框架，如“成果导向预算”（Results-Oriented Budgeting）和“社会影响力评估”（Social Impact Assessment）。我们将分析如何设计合理的指标体系来衡量公共价值的实现程度，并探讨在服务外包和复杂项目中，如何建立有效的合同管理和第三方评估机制，确保公共资金的有效使用和价值最大化。 第三部分：问责、伦理与公共信任的维护 公共管理实践的合法性基础在于其承担问责的能力和坚守的伦理标准。本部分关注治理的“软实力”——信任与道德基础。 第七章：多维问责制：从层级到网络 本章阐述了在网络化治理结构下，传统自上而下的行政问责制面临的挑战。我们将介绍多维问责的理论模型，包括：政治问责（对民选官员）、法律问责（对司法和法规）、行政问责（对内部控制和审计）以及日益重要的社会问责（对公民社会组织和利益相关者的回应性）。分析公民监督工具（如信息公开法、公众听证）如何增强问责的实效性，以及问责失灵（Accountability Gap）的成因与补救措施。 第八章：公共伦理与专业主义的重建 在利益交织和信息不对称的环境中，公务人员的职业操守至关重要。本章探讨公务人员伦理的两大核心：忠诚义务（对宪法、法律和公共利益）与专业判断。我们将分析利益冲突、旋转门现象（Revolving Door）的伦理风险，并讨论如何构建一个既能鼓励创新，又能有效制约自由裁量权的伦理治理框架。本章还将探讨“政策性不服从”的伦理边界，以及在处理敏感公共事务时，如何平衡效率与公平的道德困境。 第九章：重建与维护公共信任 公共信任是有效治理的“润滑剂”。本章分析影响公众信任的结构性因素（如腐败感知、服务质量）和沟通因素（如透明度、危机管理）。我们将探讨如何通过“透明度工程”、“公民参与的制度化”和“主动的错误承认与修正机制”来修复受损的信任关系。结论部分将强调，信任的重建是一个持续的、需要多方共同努力的过程，其核心在于政府展现出一致性、能力和对公共利益的坚定承诺。 --- 本书的读者对象包括：在职或准备进入公共部门的管理者、行政学与公共政策专业的本科生和研究生、关注政府改革与社会治理的智库研究人员以及所有希望深入理解当代国家如何运作的公民。通过系统学习，读者将能够批判性地分析治理困境，并运用前沿理论工具设计出更具适应性和包容性的公共解决方案。

评分☆☆☆☆☆

我曾是一名公共行政学的非科班出身的学习者，在接触这门学科时，最大的困扰就是其庞杂的知识体系和抽象的概念。《公共行政学学习指导（第3版）》以其清晰的结构和深入浅出的讲解，极大地缓解了我的学习压力。这本书的一大亮点在于，它不仅仅局限于理论知识的梳理，更强调了知识的应用性。在介绍完相关的理论后，书中往往会提供一些与现实生活紧密相关的案例，通过分析这些案例，我能够更直观地理解理论是如何在实际的公共管理中发挥作用的。例如，书中在讲解“公共政策执行”时，就引用了多个不同领域的政策案例，分析了执行过程中可能遇到的障碍以及克服障碍的策略，这让我对政策的实际落地有了更深刻的认识。此外，这本书在章节的安排上，也充分考虑到了学习者的认知规律，由易到难，循序渐进，让我能够逐步建立起对公共行政学的整体认知框架。

评分☆☆☆☆☆

初次拿到这本《公共行政学学习指导（第3版）》，便被它沉甸甸的质感和清晰的排版吸引。作为一名正在备考公共行政学专业的学生，学习资料的质量直接关系到复习效率和最终成绩。这本书的内容安排得相当合理，每一个章节都似乎经过了精心设计，力求将复杂、抽象的理论知识化繁为简。我尤其欣赏它在每个知识点后的习题设计，这些习题不仅仅是简单的记忆性测试，更多的是对理解程度和应用能力的考察。题目难度循序渐进，从基础概念的辨析到案例分析的深入，都涵盖得十分到位。在学习过程中，我常常会遇到一些难以理解的概念，以往可能需要翻阅大量的参考书才能找到解释，但这本书往往能通过生动形象的比喻或者详细的步骤解析，让我茅塞顿开。特别是关于“公共物品”、“外部性”等经济学原理在公共行政中的应用，这本书的解读就非常到位，让我能更深刻地理解其背后的逻辑。此外，书中提供的案例分析也极具现实意义，能够帮助我将课堂上学到的理论知识与现实社会中的具体问题联系起来，培养批判性思维和解决实际问题的能力。这种理论与实践相结合的学习方式，让我觉得学习不再是枯燥的死记硬背，而是一个探索和发现的过程。

评分☆☆☆☆☆

作为一名已经接触公共行政学一段时间的在职人员，我深知理论知识的更新迭代速度以及其在实际工作中的应用难度。《公共行政学学习指导（第3版）》在这方面给我带来了很大的启发。它在梳理经典理论的同时，也紧跟时代步伐，融入了许多新兴的研究成果和实践经验。例如，书中关于“数字政府”、“大数据在公共管理中的应用”等章节，内容非常前沿，不仅阐述了这些新概念的内涵，还分析了它们可能带来的挑战和机遇，这对于我们这些需要在实践中应用新知识的人来说，无疑是及时雨。我尤其看重书中提供的学习方法和复习策略，这不仅仅是知识的传授，更是学习方法的指导。作者以一种非常人性化的方式，教导读者如何高效地阅读、理解和记忆庞杂的行政学知识。它提供的思维导图、知识梳理技巧等，都极大地提升了我的学习效率。我尝试着按照书中的建议进行复习，发现自己对知识的掌握更加系统化，记忆也更加深刻。这本书就像一位经验丰富的导师，能够点拨我学习中的迷津，让我少走弯路，更加专注于核心知识的掌握。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共管理充满热情的学生，我在寻找能够帮助我深入理解公共行政学理论的书籍时，偶然发现了这本《公共行政学学习指导（第3版）》。这本书给我的感觉是，它不仅仅是一本“指导”手册，更像是一本“答疑解惑”的书。在学习过程中，我经常会遇到一些难以理解的概念，比如“行政合法性”、“行政文化”等，这些概念在不同的语境下可能有不同的解释。而这本书在这方面做得相当出色，它通过对比分析、案例阐释等多种方式，帮助我拨开了迷雾。我尤其喜欢书中关于“官僚制”的讨论，它不仅列举了官僚制的经典理论，还分析了其在现代社会中的适应性与局限性，以及如何对其进行改革与创新，这让我对这一重要的行政组织模式有了更立体、更深刻的认识。这本书的语言风格也很平实易懂，没有过多的专业术语堆砌，即使是初学者也能轻松阅读。

评分☆☆☆☆☆

我是一名公共行政学的爱好者，平常喜欢阅读一些与社会治理、政策制定相关的书籍。购买这本《公共行政学学习指导（第3版）》纯粹是出于好奇，想了解一下官方教材的学习指导是什么样的。《公共行政学学习指导（第3版）》在内容编排上，我注意到它有一个非常显著的特点，就是注重知识的结构化和体系化。它不像一些纯理论的书籍那样，将概念罗列出来就草草收场，而是通过清晰的层级和逻辑关系，将零散的知识点串联成一个完整的知识体系。我印象深刻的是，书中对于“行政决策”这一复杂过程的分解，从信息收集、方案制定、评估选择到最终的执行和反馈，每一步都进行了详细的阐述，并提供了相关的理论模型和方法，这让我对行政决策的复杂性和科学性有了更深的认识。此外，书中在介绍每一个理论时，都会追溯其历史渊源和发展脉络，这有助于理解理论的演变过程及其产生的时代背景，从而更全面地把握其精髓。这种由浅入深、由表及里的讲解方式，对于想要系统学习公共行政学的人来说，无疑是极大的帮助。