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中國發展研究基金會 著

圖書標籤:

• 指數保險
• 自然災害
• 救助體係
• 保險改革
• 風險管理
• 災害保險
• 中國經濟
• 金融
• 公共政策
• 社會保障

店鋪： 博學精華圖書專營店

齣版社： 中國發展齣版社

ISBN：9787517702146

商品編碼：29716076499

包裝：平裝

齣版時間：2014-12-01

基本信息

書名:指數保險與中國自然災害救助體係改革

：42.00元

售價：28.6元,便宜13.4元,摺扣68

作者:中國發展研究基金會

齣版社：中國發展齣版社

齣版日期：2014-12-01

ISBN：9787517702146

字數：270000

頁碼：207

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

編輯推薦

內容提要

自然災害是人類社會發展不能迴避的一個現實問題，幾乎每年都給人類社會構成巨大威脅，人民生命財産造受瞭極大損失。雖然自然災害造成的損失是無法彌補的，但人們可以積極開展災害風險管理，通過對各類災害的預防、預測和緊急救援，並積極開展災害風險轉移和共擔，達到減少災害風險主體的損失的目的。為瞭推進自然災害保險的發展，指數保險逐漸進入人們的視綫，並被運用於許多成功案例之中。
　　本書是中國發展研究基金會研究指數保險與中國自然災害救助體係改革的一本書。通過本書研究可以看到，指數保險具有規避道德風險、避免逆嚮選擇、降低運營成本、理賠迅速、對再保險和保險證券化的吸引力、農業指數保險的細化等作用。因此，它對於研究自然災害風險轉移和共擔、減少災害損失有很好的藉鑒作用。

目錄

作者介紹

中國發展研究基金會是由國務院發展研究中心發起成立的非營利性法人組織，是全國性的公募基金會。它的宗旨是支持政策研究、促進科學決策、服務中國發展，於1997年11月正式注冊成立。

文摘

序言

《風雨前的守護：社會保障網的韌性與未來》 目錄 第一章：曆史的迴響——災難與社會自救的漫長徵程 1.1 早期文明的脆弱：自然侵襲下的個體掙紮 1.2 宗族互助的溫床：血緣與地緣構建的初步屏障 1.3 官府救濟的邊緣：有限的施捨與長期的不足 1.4 晚清以降的衝擊：戰爭、飢荒與外力的交織 第二章：黎明前的曙光——國傢責任的萌芽與早期探索 2.1 民國時期社會救濟的初步製度化嘗試 2.1.1 慈善組織的興起與民間力量的整閤 2.1.2 官辦救濟機構的設立與功能局限 2.1.3 災害應對的地域性與碎片化特點 2.2 新中國成立初期：社會救助的初步構建 2.2.1 計劃經濟下的國傢包攬與集體主義精神 2.2.2 基層組織在災害應對中的核心作用 2.2.3 物質援助為主的救助模式 第三章：改革的浪潮——從福利國傢到市場經濟的轉型與挑戰 3.1 改革開放的深刻變革：市場經濟對傳統救助模式的衝擊 3.1.1 “單位製”瓦解下的保障真空 3.1.2 救助對象範圍的擴大與救助需求的復雜化 3.1.3 財政投入的壓力與救助資金的瓶頸 3.2 社會保障體係的初步構建與分散化 3.2.1 養老、醫療、失業保險的逐步建立 3.2.2 低保製度的引入與基本生活保障的重心轉移 3.2.3 社會救助與社會保險的分野與聯動 第四章：風險的重塑——社會變遷與新興風險的湧現 4.1 經濟結構調整下的結構性失業與貧睏 4.1.1 産業轉型中的“下崗潮”與再就業難題 4.1.2 城鄉區域發展不平衡加劇的貧富差距 4.1.3 新興職業群體麵臨的保障睏境 4.2 城鎮化進程中的社會風險 4.2.1 農村轉移人口的社會融入與權益保障 4.2.2 城市低收入群體的住房、醫療與教育壓力 4.2.3 “城市病”與公共服務供給的挑戰 4.3 新型傢庭結構與社會支持網絡的弱化 4.3.1 傢庭小型化與養老負擔的加重 4.3.2 社區凝聚力的下降與鄰裏互助的式微 4.3.3 獨居老人、單親傢庭等弱勢群體的睏境 第五章：韌性的鍛造——社會保障網的結構性優化與創新 5.1 社會保險的擴麵提質與多層次發展 5.1.1 養老保險製度改革的深水區：應對人口老齡化 5.1.2 醫療保險的公平可及與可持續性：支付方式的改革 5.1.3 失業保險的“保生活”嚮“促就業”轉型 5.2 社會救助體係的精準化與綜閤化 5.2.1 低保標準的動態調整與精準識彆：大數據技術的應用 5.2.2 分類救助與梯度保障：特睏、低收入、邊緣群體 5.2.3 急難救助與臨時性幫扶：應對突發性、緊迫性睏難 5.2.4 醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助的銜接 5.3 公共服務與社會治理的協同增效 5.3.1 社區服務體係的建設與居傢養老的探索 5.3.2 社會工作專業人纔隊伍的培養與發展 5.3.3 政府購買服務與社會組織參與救助的機製創新 5.3.4 誌願服務精神的弘揚與社會資本的引入 第六章：未來展望——構建更具韌性的社會安全網 6.1 應對“黑天鵝”與“灰犀牛”的戰略預備 6.1.1 健全災害預警與應急響應機製 6.1.2 強化社會儲備與物資調撥能力 6.1.3 風險分散與保險機製的探索性應用 6.2 促進社會公平與包容性發展 6.2.1 縮小城鄉、區域、群體間的保障差距 6.2.2 關注新業態、新群體、新風險的保障需求 6.2.3 提升弱勢群體的社會融入度與發展能力 6.3 數字化時代的社會保障創新 6.3.1 “互聯網+救助”模式的應用與拓展 6.3.2 智慧社保與大數據在風險評估、預警中的作用 6.3.3 提升服務效率與便捷性，增強群眾獲得感 6.4 培育社會韌性文化與公民意識 6.4.1 鼓勵個人責任與傢庭互助 6.4.2 提升公眾的風險意識與自我防護能力 6.4.3 營造互助友愛的社會氛圍 第一章：曆史的迴響——災難與社會自救的漫長徵程 人類文明的進程，始終伴隨著與自然的搏鬥。從遠古洪荒時代，當先民們麵對滔天洪水、肆虐的野獸、連綿的乾旱時，個體或微小的群體，顯得如此渺小和脆弱。那時，生存本身就是最大的挑戰，而社會性的互助，則成為延續種族最基本的策略。宗族、部落、鄰裏之間，基於血緣、地緣的天然聯係，構築瞭最初的，也是最樸素的社會保障網。當一傢遭遇不幸，其他成員會傾盡所能，分享僅有的食物、提供臨時的居所、一同勞作以彌補損失。這種自救形式，雖然原始，卻深刻地刻畫瞭人類社會最初的基因——在共同的危機麵前，團結與互助是生存的關鍵。 然而，隨著人口的聚集和社會的復雜化，個體與傢庭的力量終究有限。當規模性的災難降臨，比如大麵積的歉收、瘟疫的爆發，僅僅依靠血緣與地緣的紐帶，已不足以支撐整個群體的生存。在許多古代文明中，官方力量的介入，成為一種必然的補充。從古代的倉儲製度，到災荒時期的賑災措施，統治者們開始承擔起一部分社會責任。但值得注意的是，這種官方救濟，往往是有限的、分散的，並且帶有明顯的等級色彩。它更多地是為瞭維護統治的穩定，防止社會動蕩，而非真正意義上的普遍性保障。大部分普通民眾，在災難麵前，仍然是孤立無援的。 中國漫長的曆史長河中，自然災害的頻繁發生，如洪水、乾旱、地震、蝗災等，幾乎成為一種常態。每一次重大的自然災害，都意味著無數傢庭的傾傢蕩産，甚至傢破人亡。在這種背景下，除瞭宗族互助和有限的官府救濟，民間慈善組織的興起，如寺廟的施粥、富紳的義倉，也成為重要的補充力量。這些力量雖然分散，卻在一定程度上緩解瞭災難帶來的痛苦，並構成瞭早期社會保障網絡的碎片。然而，無論是官府還是民間，其救助能力都遠遠無法與日益增長的災害需求相匹配。到瞭晚清時期，伴隨著內憂外患，戰爭的破壞、經濟的凋敝、人口的激增，使得原有的脆弱的自救體係更是捉襟見肘，社會保障問題，在曆史的洪流中，愈發凸顯其緊迫性。 第二章：黎明前的曙光——國傢責任的萌芽與早期探索 進入民國時期，隨著西方近代思想的傳入和國內社會變革的呼聲，社會救濟的理念開始發生一些初步的轉變。雖然國傢政權動蕩，但一些有識之士和慈善組織，開始嘗試將分散的民間救助力量進行整閤，並探索建立更具組織性的救濟體係。各種教會組織、慈善會、互助會如雨後春筍般齣現，它們在教育、醫療、扶貧等領域開展瞭大量工作，試圖填補國傢力量的真空。同時，一些地方政府和中央政府也開始設立名目上的救濟機構，盡管其運作效率和資金來源常常受到質疑，但“國傢救濟”的種子，已然在萌芽。這一時期的救災工作，仍然呈現齣明顯的地域性特徵，不同的地區、不同的社會群體，所能獲得的救助水平和方式差異巨大，碎片化是其顯著特點。 新中國成立後，隨著計劃經濟體製的確立，社會保障的建設被提上瞭國傢議事日程。與以往不同的是，國傢在社會保障領域承擔瞭更為主動和核心的角色。在那個以集體主義為主導的年代，“國傢包攬”、“單位保障”成為主流模式。國傢通過國有企業、事業單位，為職工提供瞭相對全麵的社會福利，包括養老、醫療、住房、教育等。同時，基層黨政組織和人民公社在災害發生時，成為瞭最直接的救助力量。它們組織生産自救，分配救災物資，並承擔瞭基本的社會管理和救濟職能。這種模式，在一定程度上，有效地保障瞭人民的基本生活，特彆是在應對普遍性睏難和災害時，發揮瞭巨大的作用。然而，這種模式也存在著效率低下、依賴性強、缺乏彈性的問題，為後來的改革埋下瞭伏筆。 第三章：改革的浪潮——從福利國傢到市場經濟的轉型與挑戰 中國經濟體製改革的深入，帶來瞭翻天覆地的變化，也對原有的社會保障體係提齣瞭嚴峻的挑戰。隨著市場經濟的深入發展，“單位製”的福利模式逐漸瓦解。過去由單位提供一攬子福利的時代結束瞭，大量職工麵臨著養老、醫療、失業等保障的真空。同時，市場經濟的運行，也帶來瞭新的社會分化，貧富差距開始顯現，救助的需求也變得更加多元和復雜。一方麵，改革開放吸引瞭大量農村人口湧入城市，帶來瞭新增的城市貧睏人口；另一方麵，國企改革和産業結構調整，導緻部分人群失業，陷入生活睏境。 麵對這些挑戰，中國開始探索建立一套更加適應市場經濟的社會保障體係。養老、醫療、失業保險等社會保險製度逐步建立起來，試圖將保障的責任從單位轉移到個人、企業和政府的共同承擔。同時，為瞭保障最基本的生活，最低生活保障製度（簡稱“低保”）被引入，成為社會救助體係的核心。這一時期，社會保障的重心，開始從普遍性福利轉嚮針對特定睏難群體的救助。但隨之而來的是，社會保障資金的籌集麵臨壓力，救助資金的“蛋糕”如何做大，如何分配，成為亟待解決的問題。社會救助與社會保險之間的關係，也變得更加復雜，如何實現兩者的有效銜接和聯動，成為一項重要的課題。 第四章：風險的重塑——社會變遷與新興風險的湧現 進入21世紀，中國的社會結構和社會風險呈現齣新的特點。經濟結構的深刻調整，帶來瞭結構性失業和新的貧睏問題。傳統産業的衰落和新興産業的崛起，使得一些群體麵臨再就業的睏難，而新經濟模式下的勞動者，也麵臨著保障的空白。城鄉區域發展不平衡的問題依然存在，一些欠發達地區和農村地區的貧睏問題依然嚴峻，而城市內部，也存在著日益擴大的貧富差距。 城鎮化進程的加速，更是帶來瞭新的社會風險。大量農村人口湧入城市，他們在就業、住房、醫療、教育等方麵麵臨著諸多挑戰。城市公共服務供給的壓力增大，如何保障新市民的權益，如何促進他們的社會融入，成為重要的課題。與此同時，“城市病”的齣現，如交通擁堵、環境汙染、住房緊張等，也給城市居民的生活帶來瞭新的壓力，尤其是低收入群體，他們的生存狀況更加艱難。 新型傢庭結構的齣現，也對傳統的社會支持網絡産生瞭衝擊。隨著傢庭規模的縮小和人口老齡化的加劇，傢庭養老的功能正在弱化，年輕人麵臨著巨大的養老壓力。社區凝聚力的下降，鄰裏互助的式微，使得獨居老人、單親傢庭等弱勢群體的社會支持網絡變得更加單薄，他們更容易在遭遇睏難時感到孤立無援。這些新的社會變遷，不斷重塑著社會風險的格局，對原有的社會保障體係提齣瞭更高的要求。 第五章：韌性的鍛造——社會保障網的結構性優化與創新 麵對日益復雜的社會風險，中國正積極探索社會保障網的結構性優化與創新，旨在構建更具韌性的安全網。 在社會保險方麵，改革的重點在於擴麵提質與多層次發展。養老保險製度正麵臨人口老齡化的巨大挑戰，其改革方嚮是建立更加公平、可持續的製度，鼓勵發展企業年金、職業年金等補充養老保險，構建多層次的養老保障體係。醫療保險也在朝著更加公平可及、可持續支付的方嚮邁進，支付方式的改革，如按病種付費、DRG付費等，旨在提高醫保基金的使用效率，減輕患者負擔。失業保險則在“保生活”的基礎上，更加注重“促就業”，通過培訓、創業支持等方式，幫助失業人員重返工作崗位。 在社會救助體係方麵，精準化與綜閤化成為核心。最低生活保障製度不再是“一刀切”的模式，而是通過大數據技術，實現對睏難群體的精準識彆和動態調整，確保救助能夠真正落到最需要的人手中。同時，救助體係也在嚮分類救助和梯度保障發展，針對特睏、低收入、邊緣群體等不同情況，提供差異化的保障。急難救助和臨時性幫扶機製也在不斷完善，以應對突發性、緊迫性的睏難。醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助的銜接與整閤，也為睏難群體提供瞭更全麵的支持。 此外，公共服務與社會治理的協同增效，也是提升社會保障韌性的重要途徑。社區服務體係的建設，尤其是在居傢養老服務方麵，正在得到大力發展。社會工作專業人纔隊伍的培養，為睏難群體的幫扶提供瞭專業支持。政府購買服務，與社會組織共同參與救助，也為救助體係注入瞭新的活力。誌願服務精神的弘揚，以及社會資本的引入，共同構成瞭更加多元的社會支持力量。 第六章：未來展望——構建更具韌性的社會安全網 展望未來，構建一個更加強大、更具韌性的社會安全網，是應對未來挑戰的關鍵。這意味著我們需要為應對“黑天鵝”事件和“灰犀牛”風險做好戰略預備。這包括健全災害預警與應急響應機製，強化社會儲備與物資調撥能力，並通過風險分散與保險機製的應用，提高全社會抵禦風險的能力。 同時，促進社會公平與包容性發展，是社會安全網建設的根本目標。我們需要努力縮小城鄉、區域、群體間的保障差距，特彆關注新業態、新群體、新風險所帶來的保障需求。提升弱勢群體的社會融入度與發展能力，讓他們能夠共享改革發展的成果。 在數字化時代，社會保障的創新將更加依賴科技。大力發展“互聯網+救助”模式，利用智慧社保和大數據在風險評估、預警中的作用，將有助於提升服務效率和便捷性，增強群眾的獲得感。 最終，一個真正有韌性的社會安全網，不僅依賴於製度和技術，更在於培育積極的社會韌性文化和公民意識。這意味著需要鼓勵個人責任與傢庭互助，提升公眾的風險意識與自我防護能力，並營造一個互助友愛的社會氛圍，讓每一個人，在麵對風雨時，都能感受到溫暖與支持。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題——《指數保險與中國自然災害救助體係改革》——一下子就吸引瞭我。我一直對如何更好地應對自然災害及其對社會經濟的影響很感興趣。特彆是“指數保險”這個概念，讓我覺得非常新穎和具有前瞻性。在傳統的災害救助模式下，往往存在響應滯後、效率不高、資金分配不均等問題。而指數保險，顧名思義，似乎能夠通過預設的觸發條件，實現更快速、更精準的賠付，這對於彌補傳統救助體係的不足，無疑具有重要的理論和實踐意義。我很想知道，究竟是如何設計這些“指數”的？它們是基於氣象數據、地質數據，還是其他一些綜閤性的指標？這些指標的選擇又需要考慮哪些因素，纔能既保證科學性，又能最大限度地反映災害的真實損失？同時，書中對於“中國自然災害救助體係改革”的探討，也讓我充滿瞭期待。中國的自然災害頻發，如何建立一個更具韌性、更可持續的救助體係，是擺在所有人麵前的重大課題。這本書是否提供瞭一些切實可行的改革思路？它是否深入分析瞭當前救助體係的癥結所在，並提齣瞭具體的解決方案？我尤其關心書中是否涉及到瞭不同類型災害（如洪水、地震、乾旱、颱風等）的差異化應對策略，以及如何將指數保險融入到現有的政府主導的救助框架中，實現優勢互補，形成閤力。這本書給我的第一印象，就是它可能是一本能夠為理解和改進中國災害管理提供深刻見解的著作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，初看之下，帶著一種學術研究的嚴謹和對前沿金融工具的關注。《指數保險與中國自然災害救助體係改革》，單是這幾個關鍵詞組閤起來，就勾勒齣瞭一個復雜但極其重要的研究領域。我一直認為，保險作為一種風險管理工具，其潛力在中國尚未被完全挖掘，尤其是在應對像自然災害這樣具有普遍性、高破壞性的風險時。指數保險，作為一個相對較新的概念，它將保險的風險分散功能與量化的、客觀的指標相結閤，這本身就充滿瞭一種“智慧”的解決方案的味道。它承諾的是，一旦達到預設的“指數”門檻，賠付就會自動啓動，而無需經曆繁瑣的損失評估過程。這對於那些在災害發生後急需資金援助的地區和民眾來說，無疑是雪中送炭，能夠極大地縮短救助的響應時間，並提高資金的使用效率。書中對“中國自然災害救助體係改革”的提及，更是觸及瞭問題的核心。中國幅員遼闊，自然災害類型多樣，影響廣泛。傳統的救助體係，雖然在國傢層麵的組織協調下發揮瞭巨大作用，但在應對突發性、大規模災害時，往往麵臨資金壓力、信息不對稱、執行效率等挑戰。指數保險的引入，是否能夠為這些挑戰提供新的解法？它是否能夠與現有的救助機製形成有效的互補，構建一個更具彈性和可持續性的社會風險管理網絡？我非常好奇書中是如何具體闡述指數保險的原理、設計及其在中國自然災害救助體係中的應用前景的，並期待它能提供一些基於中國實際情況的創新性解決方案。

評分☆☆☆☆☆

我最近翻閱瞭一本名為《指數保險與中國自然災害救助體係改革》的書，這本書的標題本身就充滿瞭解決現實問題的力量感。我在想，在自然災害頻繁的當下，如何纔能構建一個更高效、更公平的救助體係，一直是社會各界關注的焦點。而“指數保險”這個概念，在我看來，就像是在這個復雜難題中注入的一股新思路。傳統的災害救助，往往需要漫長的評估和審批過程，這對於急需援助的受災者來說，無疑是一種煎熬。指數保險，如果能像書名暗示的那樣，通過預設的客觀標準來觸發賠付，那麼它將極大地加速救助的步伐，讓援助物資和資金能夠更及時地抵達最需要的地方。我特彆好奇，書中是如何將這種相對抽象的金融工具，與中國龐大而復雜的自然災害救助體係有機地結閤起來的。它是否深入剖析瞭中國在自然災害救助方麵所麵臨的固有難題，例如信息不對稱、道德風險，以及如何將指數保險的設計巧妙地融入到現有政策框架中，使其能夠真正惠及最廣泛的受災群體？書中對於“改革”的側重，也讓我看到瞭它試圖解決問題的決心。它是否提齣瞭具體的、可操作的改革路徑？是否探討瞭指數保險在不同地域、不同類型災害下的適用性？這些都是我在閱讀前非常期待解答的疑問。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名，光是看就給人一種“乾貨滿滿”的感覺：《指數保險與中國自然災害救助體係改革》。在日益頻繁且破壞力驚人的自然災害麵前，如何構建一個能夠快速響應、有效救助的體係，是社會麵臨的巨大挑戰。而“指數保險”，這個聽起來頗具創新性的概念，似乎為解決這一難題提供瞭一條彆具一格的道路。我一直對保險這種金融工具在社會風險管理中的作用抱有濃厚的興趣，尤其是在應對那些具有高度不確定性和潛在巨大損失的事件時。如果指數保險能夠通過科學設計的客觀指標，在災害發生後迅速啓動賠付，那麼它無疑能夠極大地提高救助的效率和響應速度，減少災害對社會經濟造成的衝擊。我非常好奇，書中是如何詳細闡述指數保險的運作機製的？它是否介紹瞭不同指數的構建方法，以及如何平衡指數的準確性和操作性？更重要的是，書中對於“中國自然災害救助體係改革”的論述，是否能夠提供切實可行的改革方案？它是否深入分析瞭中國現有的救助體係的優勢和劣勢，並提齣瞭將指數保險與政府主導的救助措施相結閤的創新模式？書中是否探討瞭在推動指數保險發展過程中可能遇到的法律、政策、市場接受度等方麵的挑戰，以及相應的應對策略？這本書給我的感覺，它可能是一份關於如何利用金融創新，優化中國災害風險管理體係的深度報告。

評分☆☆☆☆☆

《指數保險與中國自然災害救助體係改革》這個書名，讓我感覺它直擊社會痛點，並且提供瞭一種潛在的解決方案。自然災害，對於中國這樣一個擁有漫長海岸綫和多山地貌的國傢而言，是不得不麵對的嚴峻考驗。在一次又一次的災難麵前，我們都看到政府部門付齣瞭巨大的努力，但也常常暴露齣救助體係在響應速度、資金分配、信息透明度等方麵存在的不足。而“指數保險”這個概念，聽起來就有一種“主動齣擊”的意味，它似乎能夠將風險的應對從被動等待轉變為主動預警和快速反應。我非常好奇，書中是如何具體闡釋指數保險的原理的？它是否詳細介紹瞭構建用於災害保險的“指數”需要考慮哪些關鍵因素？例如，是基於氣象數據、地理數據，還是其他更復雜的模型？這些指數的設定，如何纔能既科學客觀，又能準確地反映災害造成的實際損失，避免過度賠付或不足賠付？同時，書中關於“中國自然災害救助體係改革”的論述，也讓我充滿瞭期待。它是否深入分析瞭現有救助體係的深層原因，比如體製機製、財政支持、社會參與等，並提齣瞭具體的改革建議？它是否探討瞭如何將指數保險與現有的政府救助機製進行有效的對接，例如，是否可以作為政府救助的補充，或者是作為一種獨立的風險管理工具，在特定場景下發揮作用？這本書給我一種感覺，它可能是一本緻力於通過理論創新和實踐探索，來構建一個更具韌性和效率的中國自然災害應對體係的力作。