满28包邮 非常规突发事件应急管理体系的组织设计 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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赵秋红，郗蒙浩 著

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出版社： 科学出版社

ISBN：9787030511928

商品编码：29980619215

包装：平脊精装

出版时间：2017-03-01

基本信息

书名：非常规突发事件应急管理体系的组织设计

定价：68.00元

作者：赵秋红,郗蒙浩

出版社：科学出版社

出版日期：2017-03-01

ISBN：9787030511928

字数：

页码：

版次：1

装帧：平脊精装

开本：B5

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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导语_点评_推荐词

内容提要

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本书系统深入地分析和指出中国非常规突发事件应急组织体系的构建思路、原则与方法，提出基于协同思想的中国非常规突发事件应急组织体系的总体架构，构建分形视角下的中国非常规突发事件应急组织及其动态重构体系，提出中国非常规突发事件应急救助管理体系的设计方案。本书论述严谨、论论据充分，具有重要的学术价值，同时，研究成果对非常规突发事件的预防-响应-处置-恢复工作具有重要的指导意义。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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应急管理体系的组织设计与实践：理论、方法与案例分析 本书旨在深入探讨现代组织在面对非常规突发事件时，如何构建一套高效、弹性且可持续的应急管理体系。全书聚焦于体系的组织架构设计、流程优化、资源整合以及跨部门协作机制的建立，旨在为各类机构提供一套系统的理论框架和可操作的实践指南。 --- 第一部分：非常规突发事件的特性与应急管理的基础理论 第一章：非常规事件的界定与复杂性分析 本章首先对“非常规突发事件”（Non-Routine and Unexpected Events）进行清晰的界定，将其与一般性、周期性风险事件进行区分。非常规事件的特点在于其低概率、高影响、信息高度不确定性以及对现有决策模式的颠覆性。我们将分析当前社会、技术和环境背景下，催生新型非常规事件的驱动因素，如全球化供应链中断、复杂系统性风险（如电网级联故障、深度伪造信息战）以及新型生物安全威胁等。 重点探讨事件的“突现性”（Emergence）和“非线性演化”的特点，这些特性对传统、自上而下的僵硬应急反应机制提出了严峻挑战。 第二章：应急管理理论的演进与范式转换 本章追溯应急管理理论的发展脉络，从早期的以“灾害响应”为核心的救灾模式，过渡到现代的“全周期风险管理”范式。我们将详细阐述风险评估、预防、准备、响应和恢复（PPRRR）五大阶段的核心理论模型。 特别关注“韧性理论”（Resilience Theory）在应急管理中的应用，讨论组织如何通过冗余设计、快速适应和快速恢复能力，增强其在遭受重大冲击后的生存能力。此外，本章还将介绍复杂适应系统（CAS）理论在理解和建模应急反应网络中的价值。 第三章：组织设计原则与应急文化的构建 应急管理体系的有效性，很大程度上取决于其组织结构是否能够适应快速变化的需求。本章深入剖析适用于非常规事件的组织设计原则，包括：模块化、去中心化决策权、跨职能集成以及动态能力构建。 我们将详细阐述在危机状态下，如何快速激活“虚拟组织”或“任务导向型团队”（Task Forces）的机制。同时，本章强调“应急文化”在组织中的核心地位，探讨如何通过领导力示范、情景预案演练和持续学习机制，将“准备”意识内化为组织成员的共同价值。 --- 第二部分：应急管理体系的组织架构设计与职责划分 第四章：指挥与控制（C2）架构的重构 针对非常规事件的特点，传统的科层制指挥结构往往反应迟缓。本章提出并细化了适应性指挥架构（Adaptive Command Structure）。重点介绍“统一指挥原则”与“灵活执行权力”之间的平衡策略。 详细阐述建立“作战指挥中心”（Operations Command Center, OCC）的标准流程和技术支撑要求。内容涵盖信息流、决策流和资源调动流的优化设计，确保信息准确、决策及时且指令清晰地传达到一线。 第五章：跨部门与跨层级协作机制的设计 非常规事件往往涉及多个政府部门、私营企业乃至国际组织。本章核心内容是如何打破组织壁垒，构建高效的“协同治理框架”（Collaborative Governance Framework）。 内容包括：建立常态化的联络官制度、设计多方利益相关者会议机制、以及利用信息共享平台实现“共同态势感知”（Shared Situational Awareness）。本章将分析不同情境下（如公共卫生事件与重大工业事故）所需的协作模式差异，并提供建立“共同行动准则”（Common Operating Procedures, COP）的方法论。 第六章：资源管理与供应链韧性设计 应急资源（人力、物资、设备、专业知识）的快速到位是成功的关键。本章聚焦于“需求预测”与“供应弹性”的组织设计。 详细阐述如何建立“战略物资储备池”的管理制度，并设计“动态调度算法”以应对资源分配的优先级冲突。此外，本章专门探讨如何与关键私营部门（如物流、通讯、医疗服务提供商）建立事前锁定、事中快速激活的“战略伙伴关系”协议，确保供应链在危机冲击下不完全中断。 --- 第三部分：流程优化、技术支撑与能力评估 第七章：情景规划与预案的动态开发 应急预案不应是静态的文档，而应是持续进化的知识库。本章侧重于如何应用“情景规划”（Scenario Planning）技术来构建针对性强的预案体系。 内容包括：如何识别高影响/高不确定性的“黑天鹅”情景、如何利用“沙盘推演”（Tabletop Exercises）和“功能性演练”（Functional Drills）来检验预案的有效性，并基于演练结果，对组织结构和流程进行迭代改进的闭环管理机制。 第八章：信息管理、态势感知与决策支持系统 在信息过载和虚假信息泛滥的时代，有效的“态势感知”（Situational Awareness）是成功应对的基础。本章探讨组织如何设计其信息管理架构： 1. 信息采集与融合： 如何整合传感器数据、社交媒体信息和传统报告，形成统一、可信的态势图。 2. 决策支持工具的应用： 介绍地理信息系统（GIS）、数据可视化工具在应急指挥中的应用，以及如何利用预警模型辅助领导层进行前瞻性决策。 3. 信息发布的透明度与控制： 制定危机沟通策略，确保信息发布的及时性、准确性与一致性，以管理公众预期和维护社会稳定。 第九章：绩效评估、审计与持续改进机制 应急管理体系的健康运行依赖于定期的自查和外部评估。本章详细阐述如何设计一套非惩罚性的应急管理绩效评估体系。 评估维度包括：响应时间、资源利用效率、跨部门协调顺畅度以及危机后恢复速度。重点介绍“事后回顾”（After-Action Review, AAR）的结构化方法，确保从每一次事件或演练中提取可操作的经验教训，并将其转化为组织流程的“硬性”修订，形成一个持续改进的质量管理循环。 --- 第四部分：特定领域组织设计考量（案例导向） 本部分将结合不同类型的非常规事件，对前述组织设计原则进行实战化检验，提供针对性强的组织架构参考模型。 第十章：跨国供应链中断的组织响应模型 分析企业如何设计其全球运营的“弹性组织单元”，如何建立危机管理团队（CMT）的跨时区运作模式，以及如何快速切换供应商和物流路径的决策流程。 第十一章：重大网络安全事件的应急指挥所设计 探讨针对“APT攻击”或“勒索软件大范围爆发”等事件，如何快速组建技术专家团队、法律顾问团队和公共关系团队，并将其有效嵌入到既有的应急指挥结构中，确保在技术响应和外部沟通之间取得平衡。 第十二章：公共卫生与生物安全事件的组织融合 侧重于探讨在应对新型流行病时，如何实现卫生、安全、物流和社区动员等不同政府职能部门在统一的“卫生应急指挥部”下的高效融合，尤其关注资源分配的公平性与透明度的组织保障机制。 --- 本书的最终目标是，帮助读者超越简单的危机反应，构建一套具有前瞻性、适应性和高度组织化的应急管理体系，从而在复杂多变的未来风险面前，确保组织的生存与持续运营。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格简直是清流中的一股激流，它完全颠覆了我对专业类书籍的刻板印象。作者的叙事节奏把握得非常好，时而像一位经验丰富的战场指挥官，用极简、果断的语言描绘关键决策点，让人感到肾上腺素飙升；时而又像一位冷静的哲学家，在关键的转折点插入一段对“不确定性本质”的思辨，将读者的注意力从表面的事件拉回到底层逻辑的构建上。特别是书中对于“决策权力的流动性”的论述，使用了大量的比喻，比如将组织比作一个流动的液体而非固定的晶体，这个比喻非常生动地解释了在非常规事件中，僵化的层级结构如何成为最大的阻碍。这种兼具学术严谨性与文学表现力的写作手法，使得原本可能令人生畏的组织设计理论，变得极其易于消化和记忆。我发现自己不仅在“学习”知识，更是在“体验”一种危机思维的转变过程。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实吸引眼球，那种用深蓝色和亮黄色构成的对比色块，给人一种既沉稳又警觉的感觉，正契合了“非常规突发事件”这个主题。我原本以为它会是一本枯燥的理论汇编，充斥着晦涩难懂的术语和流程图，但翻开目录后，我发现作者的用心之处。它似乎不满足于仅仅罗列标准化的应急预案，而是深入探讨了在面对“黑天鹅”式的、前所未有的危机时，组织架构本身需要具备的柔性和适应性。书中对“组织设计”的解读非常新颖，它没有固守传统的科层制结构，反而大量篇幅用于论述跨部门协作的动态网络构建，以及如何在信息极度不对称和时间压力极大的情况下，实现权力的快速下放与有效制衡。特别是关于“影子团队”和“快速反应部队”的章节，描述了如何设计一套能在危机发生初期，绕过冗长审批链条，迅速做出初步判断和行动的临时机构。这不仅仅是流程优化，更是对传统官僚主义在极端情境下失效的一种深刻反思和组织形态的重构。读起来让人感觉，这不是一本写给图书馆里落灰的理论研究者，而是实实在在的、能够指导一线管理者如何“造一台能在暴风雨中飞行的飞机”的实操手册。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的案例分析深度感到非常震撼。市面上很多应急管理书籍，要么是泛泛而谈，要么是采用一些陈旧的、已经被充分讨论过的经典案例来支撑论点。但这本书显然投入了大量的精力去挖掘那些具有极高复杂性和模糊性的真实事件。比如，书中对某次跨国供应链中断事件的剖析，它没有停留在对结果的谴责上，而是详细拆解了事前组织如何因为“部门墙”和“认知偏差”导致了响应迟缓。更精彩的是，作者并未直接给出“标准答案”，而是提出了多种基于不同组织文化和资源禀赋的“适应性调整模型”。这让我意识到，应急管理的核心不在于寻找一个放之四海而皆准的完美方案，而在于组织能否在压力下，基于自身的内在逻辑，快速“进化”出一套临时的、最适用的应对框架。书中对“信息茧房”在危机决策中的作用的描述，精准且辛辣，它迫使读者跳出舒适区，重新审视自己日常工作中的沟通模式。这种由表及里、直击痛点的分析方式，极大地提升了这本书的阅读价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排也体现了其对“非常规”事件的深刻理解。它没有采用传统的“准备-响应-恢复”三段论的线性结构，而是采用了一种螺旋上升、迭代优化的框架。开篇就抛出了几个极端的、近乎不可能完成的任务场景，强迫读者在没有参考标准的情况下思考。随后，作者才逐步引入“模块化设计”、“冗余机制的适度引入”和“事后解构与知识固化”等理论工具。这种先挑战认知边界，再提供工具箱的布局，避免了读者在学习初期就陷入细节的泥淖，而是始终保持对宏观挑战的关注。尤其让我欣赏的是，它对“失败的容忍度”这一敏感话题的处理。作者大胆地为组织在早期实验和试错中设定了一个“可控的失败缓冲区”，这在强调绝对正确和零失误的传统管理学中是极具颠覆性的。它告诉我们，要设计一个能应对未知，就必须允许组织在已知范围内犯下“聪明的错误”。

评分☆☆☆☆☆

阅读完这本书，我最大的感受是它对“组织文化”与“应急韧性”之间耦合度的强调，这一点是很多技术导向的应急手册所忽略的。作者似乎在传达一个核心观点：一套设计精良的应急组织架构，如果其赖以生存的组织文化是僵化、推诿或过度保守的，那么这套架构在真正的压力测试面前，只会像一张精美的纸糊盔甲，不堪一击。书中对“信任资本”在应急响应链中的估值方法和建立机制的探讨，非常具有前瞻性。它不再将“信任”视为一种软性指标，而是将其量化为影响信息传递速度和执行效率的关键变量。书中提到，高信任度的团队能够在没有明确指令的情况下，依据共同的“潜台词”进行高效协同，而低信任度的团队即便有最详尽的SOP（标准作业程序），也可能因为互相掣肘而陷入瘫痪。这种将软性要素硬性化的分析角度，为我们思考如何进行长期组织建设提供了全新的视角和实用的工具。