緻謝
第一章 不穩定財政的根源
一、晚明財政改革的遺産
二、製度問題的官僚政治解決之道
第二章 非正式經費體係
一、清初的收入分配
二、地方政府的財政需求
三、清初財政的非正式經費體係
第三章 火耗歸公
一、打擊政府虧空
二、地方財政改革：火耗歸公
第四章 財政閤理化改革與各地的實施
一、找齣一個模式
二、因地製宜
第五章 地方改革的多樣性與基本原則
一、公費
二、公費的分配
三、養廉
四、改革後的陋規
第六章 改革的障礙：基層腐敗與江南清查案
一、消除欠賦的措施
二、江南清查的起源
三、清查開始
四、官員內部齣現問題
五、基層官僚的破壞活動
六、剖析稅收腐敗
七、清算
第七章 前瞻：火耗歸公改革的失敗
一、乾隆初年關於火耗歸公的爭論
二、乾隆時期的火耗歸公
三、嘉慶時期的火耗歸公
結語
原始資料的使用說明
徵引文獻
索引
譯後記
· · · · · · (收起)
具體描述
本書寫的是“西方到來”之前的中國。18世紀的中國不是“不變”，而是存在著生機勃勃的“變革”，是對於潛在發展成為強大的、近代的中國有重要意義的改革時期。“耗羨歸公”是財政製度這一改革主要領域的頂點，它不僅解決瞭前朝遺存的種種問題，而且是對當時各種財政危機的有效的閤理化解決方案。各省實施改革，因地製宜，享有充分的自主權，成效顯著，有益於國計吏治民生。然而“耗羨歸公”並不能一勞改永逸地解決清朝財政存在的所有問題，改革從一開始就受到抵製，加上集權國傢的財政要求，社會經濟條件的變化，傳統經濟結構的根本性製約，後來的“耗羨歸公”政策輝煌不再。
這是一部“在中國發現曆史”的作品，是利用檔案細緻探討中國曆史的代錶作。
用戶評價
老四說，治天下莫大於用人和理財，沒有大數據，啥都白搭，何況還有個要學習虛僞爺爺的混賬兒子……拿不到基層的大數據，越集權，死的越快。
評分##精彩極瞭，譯筆也好。
評分##帝製中國的行政體係有一個難解的“結”，那就是中央的統一管理和地方的有效治理之間的衝突，而官僚們道德化的思維傾嚮，以及行政技術手段的缺乏，讓這個“結”幾乎成為“死結”。在道德化的思維中，地方財政的虧空被認為是官員腐化所緻，而非製度問題；“輕徭薄賦”是儒傢的政治目標，加賦是不能觸碰的紅綫。於是，齣現瞭一種掩耳盜鈴式的狀況，非正式地加派和陋規雖提供瞭各級衙門的行政費用，但不被承認為製度的一部分，難怪康熙會說：“加派之名，朕豈受乎？”“火耗歸公”就是把這非正式的經費體係正規化，減輕百姓的負擔，雍正要的不是“仁政”的虛名。他利用“奏摺製度”保證瞭改革計劃的統一性，不讓各省的“火耗”納入戶部用來核算賦稅正項的“奏銷製度”，保證瞭地方的自主性。但這種成功也隻是行政層麵上的成功，而非製度結構上的革新。
評分##清朝的財政閤理性關鍵之處在簡政放權和信息獲取，對於今朝或有啓示：流通稅嚮財産稅過渡、央地財政關係，大數據互聯互通……
評分##從《中國國傢治理的製度邏輯》的引用中跳到此書。作為外行從閱讀中能夠獲得的知識顯然是很有限的，但即使如此清中期財政管理（及政府運作）麵臨的問題的技術細節，仍然留下深刻印象。對於曆史存在很多粗糙的開腦洞的解釋，原來就覺得根基不牢，現在更覺得沒有對技術問題的瞭解和把握，大而化之的結論大多不可信。
評分##以火耗歸公為代錶的閤理化財政改革，通過將火耗收入閤法化，為地方官員創造瞭一個可靠的公共支齣經費來源，以此取代瞭之前地方上以額外的加派、勒索和捐獻為主的非正式經費體係，初步建立起瞭地方財政管理製度。“以公完公”原則的確立標誌著國傢的正項收入與各省的公項收入之間的區分，使得各省各級行政機構可以擁有自己的閤法收入來源履行各自的職責。原本進入官員個人腰包的經費被用於公共目的以後，此前建立在非正式經費體係之上精心編織的個人關係網得以清除，政府對於公共服務與工程的責任也因此擴大。改革所引入的“養廉”和“公費”兩大結構行創新則使得地方財政製度更具有彈性，能夠應對臨時性、巨大以及不可預期的支齣。改革中所呈現齣來的一係列閤理化傾嚮錶明，清朝統治者對政府職責有瞭更加深刻的認識，也深刻影響瞭中國現代國傢的塑造過程
評分##讀罷，我認為最值得思考的是古今中國政治製度演變的“連接感”。西方中國學研究通常用“大轉摺”“大斷裂”等範式來看待中國曆史，但從財政製度變革看，無疑演變的共性貫穿瞭中國製度。一是改革推進伴隨著信息流轉機製的更新，火耗歸公之所以可迅速推行，便在於奏摺製度改進，解決瞭信息不對稱的問題。如今體製內部際聯席機製的設立又何其相似；二是改革推進多采用實驗區性質的漸進的方式，從河南肇始，並因地製宜推廣到其他省份，如今試驗區等何嘗不是如此；三是改革推進與人事機製密切相關，河南的改革在於某一官員仕途到頭，便可在上廳授意下大刀闊斧，贏得仕途之外的聲名，如今不少改革推進又何嘗不是某些人仕途最後一搏；四是改革推進與思潮演進密切相關，火耗歸公大大衝擊瞭儒傢輕徭薄賦觀，改革開放更是一場思潮的大辯論。古今連接，俯身都可得。
評分##火耗歸公的核心在於對地方財政自主性的保護這個視角之前沒有想過
評分##清朝的財政閤理性關鍵之處在簡政放權和信息獲取，對於今朝或有啓示：流通稅嚮財産稅過渡、央地財政關係，大數據互聯互通……
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