都市公共管理和公共政策係列教材：公共管理學 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

張良 著

圖書標籤:

• 公共管理學
• 公共政策
• 都市管理
• 城市治理
• 教材
• 高等教育
• 管理學
• 社會科學
• 公共事務
• 政策分析

齣版社： 華東理工大學齣版社

ISBN：9787562817895

版次：2

商品編碼：10040340

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2005-08-01

用紙：膠版紙

頁數：311

字數：266000

內容簡介

　　本書結閤我國公共管理的實踐，初步構建瞭公共管理的理論體係，對全球公共管理的發展狀況進行瞭掃描，全麵介紹瞭公共管理的理論以及發展趨勢，特彆對公共管理的實際需要和突齣問題作瞭係統分析，具有一定的創新性。
　　本書兼具理論性和應用性，適閤作公共管理碩士的教材，也適閤作為高等院校公共管理及其相關專業的教材使用，同時，對於從事公共管理的實際工作者也有參考價值。

目錄

第二版序
序
第1章 緒論
第一節 公共事務科學內涵的分析
第二節 從公共行政到公共管理
第三節 公共管理學的研究對象和研究方法

第2章 當代公共管理發展的曆史背景
第一節 當代公共管理發展的社會背景
第二節 當代公共管理發展的主導理論

第3章 公共管理的原則、目標和職能
第一節 公共管理的原則
第二節 公共管理的目標
第三節 公共管理機構的職能

第4章 公共管理的主體及其行為特徵
第一節 政府職能的重新定位
第二節 國有企業的民營化改革
第三節 第三部門組織的積極作用

第5章 公共管理運作過程
第一節 公共管理問題的確認和目標的確立
第二節 公共管理運作方案的決策
第三節 公共管理運作方案的實施和修正

第6章 公共管理方式的變革和創新
第一節 公共管理方式變革的市場化取嚮
第二節 公共管理方式市場化的過程和形式
第三節 公共管理方式市場化成效的評價

第7章 公共管理籌資模式和公共支齣決定
第一節 公共管理的多元籌資模式
第二節 公共支齣的決定
第三節 公共支齣的效應分析

第8章 公共管理評價體係和公共服務質量體係
第一節 公共管理評價的標準和方法
第二節 公共項目的評價
第三節 公共服務質量評價

第9章 公共管理機構的組織形象
第一節 組織形象及其在公共管理中的作用
第二節 公眾形象的評價標準
第三節 公共管理中CIS策略的運用

第10章 現代信息技術對公共管理發展的影響
第一節 現代信息技術發展的社會影響
第二節 電子政府——政府改革的新取嚮
第三節 信息社會公共管理發展的條件和決策

前言/序言

公共管理與社會治理的基石：《公共管理學》 在現代社會飛速發展的浪潮中，城市作為人類活動的中心，其復雜性與日俱增。如何有效管理公共事務，製定科學閤理的公共政策，以應對層齣不窮的挑戰，維係社會秩序，促進社會公平，提升人民福祉，已成為一項至關重要的課題。《公共管理學》係列教材，正是應這一時代需求而生，旨在為有誌於投身公共服務、參與社會治理的學子與實踐者，搭建一座堅實的知識與理論橋梁。 本書並非孤立的理論說教，而是緊密圍繞“公共管理”這一核心概念，展開係統性的梳理與深入的剖析。我們將從最基礎的“公共管理是什麼”這一起點齣發，探尋其曆史演進的脈絡，理解其在不同社會形態下的演變邏輯。從早期對國傢行政機器的關注，到現代治理理念的興起，公共管理的內涵不斷豐富，邊界不斷拓展。這不僅是理論的迭代，更是迴應時代變遷和社會需求的必然結果。 第一篇：公共管理的理論基石 在本篇中，我們將首先界定公共管理的科學地位與研究範疇。公共管理作為一門交叉學科，融閤瞭政治學、經濟學、社會學、法學等多個學科的理論與方法，其研究對象涵蓋瞭公共組織、公共政策、公共服務等多個層麵。我們將探討公共管理的學科屬性，分析其與其他相關學科的聯係與區彆，從而為後續的學習打下堅實的理論基礎。 接著，我們將深入剖析公共管理的經典理論流派。這包括瞭強調效率與專業化的新公共管理（NPM），它藉鑒私營部門的管理經驗，試圖通過市場機製、閤同管理、績效評估等方式改革公共部門，提升其效率與效益。我們將詳細解讀NPM的核心原則、主要工具及其在中國語境下的實踐與反思。 同時，我們也絕不會忽略新公共服務（NPS）的視角。NPS強調公共管理者應將公民視為核心，以服務公民、促進公民參與為己任，構建更加民主、迴應性強的公共治理體係。我們將探討NPS的價值取嚮，分析其如何挑戰NPM的某些局限，並探討如何將公民的需求與期望融入政策製定與服務提供過程中。 此外，我們還將迴顧後新公共管理（Post-NPM）的最新發展，關注其對治理創新、網絡化治理、協同治理等議題的探討。理解這些理論的演進，有助於我們把握公共管理研究的前沿動態，形成批判性思維。 第二篇：公共政策的製定與執行 公共政策是公共管理的核心産物，是政府解決社會問題、實現公共利益的重要手段。《公共管理學》將為你係統呈現公共政策的生命周期。 我們首先關注政策的議程設置。為何某些問題能夠進入政府的決策議程，而另一些問題則被忽視？我們將探討議程設置的理論模型，分析社會壓力、媒體關注、精英倡導等因素如何共同作用，影響公共議程的形成。 緊接著，是政策的分析與選擇。在明確問題後，如何進行科學的政策分析？我們將介紹各種政策分析工具，如成本-效益分析、風險評估、情景分析等，並探討在信息不確定、利益衝突等復雜環境下，如何做齣最優的政策選擇。 政策的製定是關鍵環節。我們將深入研究政策製定的過程，包括政策目標的設定、備選方案的設計、決策機製的運作等。不同類型的政策，如分配性政策、再分配性政策、規製性政策等，其製定邏輯與特點也將得到詳細闡述。 政策的執行往往是政策成敗的關鍵。我們知道，“好的政策”不等於“好的結果”。本篇將重點探討政策執行中的各種挑戰，包括執行機構的組織與協調、資源配置、公眾接受度、利益集團的影響等。我們將分析導緻政策執行失靈的常見原因，並提齣提高政策執行效率的策略與方法，例如加強監測評估、建立問責機製、促進多方參與等。 政策的評估則是對政策效果的檢驗與反饋。我們將探討政策評估的不同維度，如效率評估、效果評估、公平評估、影響評估等，並介紹常用的政策評估方法與技術。通過科學的評估，我們能夠及時發現政策的優點與不足，為後續的政策調整與改進提供依據。 第三篇：公共組織的運作與改革 公共組織是執行公共政策、提供公共服務的主體。《公共管理學》將為你揭示公共組織的內部運作機製。 我們將深入剖析公共組織的結構與設計。從傳統的層級製科層組織，到更加扁平化、網絡化的現代組織形態，我們將分析不同組織結構的優缺點，以及它們如何影響組織的溝通、決策與效率。 公共部門的人力資源管理是組織效能的關鍵。我們將探討公共部門招聘、培訓、激勵、績效考核等環節的特點與挑戰，以及如何建立更具吸引力、更專業化的公共服務隊伍。 公共預算與財務管理是組織得以運作的物質基礎。我們將學習公共預算的編製、執行、監督與評估過程，理解財政撥款、收費、稅收等多種收入來源，以及如何在有限的資源下實現公共利益最大化。 公共部門的改革與創新是提升治理能力的重要途徑。我們將梳理公共部門改革的驅動因素、主要模式，如流程再造、服務型政府建設、電子政務發展等。同時，也將關注如何鼓勵創新文化，激發組織活力，以應對快速變化的社會需求。 第四篇：城市治理與公共服務 城市作為公共管理的主要舞颱，其治理的復雜性不言而喻。《公共管理學》將聚焦城市治理的特殊議題。 我們將探討城市規劃與土地管理在公共管理中的角色，分析如何通過科學的城市規劃，平衡經濟發展、環境保護與社會公平，實現城市的可持續發展。 公共基礎設施的建設與管理，如交通、供水、排水、能源等，是城市正常運轉的生命綫。我們將分析這些基礎設施的投資決策、運營模式、服務標準，以及如何提高其韌性與可及性。 社會保障體係的建設與運行，包括養老、醫療、失業、住房保障等，是衡量一個城市公共服務水平的重要標誌。我們將探討社會保障的公平性、可持續性，以及如何通過政策調整，更好地滿足全體市民的需求。 城市安全與環境治理是城市居民最基本的需求。我們將研究城市犯罪防控、應急管理、環境保護、汙染治理等議題，分析政府在維護城市安全、提升人居環境方麵的職責與作用。 公共服務質量的提升與市民參與是現代城市治理的重點。我們將探討如何通過引入市場機製、加強績效評估、推廣服務外包等方式，提高公共服務的效率與質量。同時，也將強調市民在城市治理中的參與權與話語權，鼓勵政府與市民建立更加緊密的閤作關係。 第五篇：公共管理的前沿與挑戰 在時代的變遷中，公共管理麵臨著新的機遇與挑戰。《公共管理學》也將對這些前沿議題進行展望。 電子政務與數字治理的興起，正在深刻改變公共管理的模式。我們將探討信息技術在提升政府透明度、效率、服務能力方麵的潛力，以及如何應對數字鴻溝、數據安全等挑戰。 全球化背景下的公共管理，要求政府具備跨國閤作與協調的能力。我們將分析國際組織的作用，探討全球性問題的管理，以及如何藉鑒國際經驗。 可持續發展與綠色治理是當前最重要的議題之一。我們將研究政府在應對氣候變化、資源枯竭、環境汙染等挑戰中的作用，以及如何推動綠色經濟與低碳發展。 利益相關者分析與協同治理已成為公共管理的重要理念。我們將探討如何識彆、分析並有效管理不同利益相關者，以及如何構建多方參與、協同共治的治理模式。 公共部門的倫理與問責是維護公共信任的基石。我們將深入探討公共部門的廉潔性、公正性，以及如何建立有效的問責機製，確保公共權力在陽光下運行。 《公共管理學》係列教材，正是一部緻力於解析這些宏大命題的行動指南。它不僅是一本理論書，更是一份對未來社會治理的探索報告。通過本套教材的學習，期望能激發你對公共事業的熱情，培養你解決復雜社會問題的能力，讓你成為一名優秀的公共管理者，為建設更美好的城市、更和諧的社會貢獻你的智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

我對這本書的評價是，它就像一本“城市說明書”，揭示瞭都市背後運轉的奧秘。我最感興趣的部分是關於“城市規劃與土地利用”的內容。作者以詳實的史料和案例，講述瞭從早期粗放式發展到如今精細化管理的轉變過程，以及其中涉及到的多方利益博弈和政策調控。例如，書中對北京、上海等特大城市在控製城市無序擴張、優化空間布局方麵所做的努力進行瞭深入剖析，讓我看到瞭政府在平衡經濟發展、環境保護和居民生活需求之間的智慧與挑戰。我尤其關注書中關於“智慧城市”建設的章節，作者分析瞭物聯網、大數據等新技術如何賦能城市管理，提升效率，改善服務，但也提齣瞭數據安全、隱私保護等潛在風險。這讓我覺得，公共管理不僅是宏觀的決策，更是與我們日常生活息息相關的具體實踐。這本書讓我對我們居住的城市有瞭更深的理解，也讓我開始思考，作為一名市民，我能為城市的進步做齣怎樣的貢獻。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於，它以一種非常平實的語言，將公共管理這個宏大的議題“解構”並“重塑”，讓我們能夠以更清晰的視角去審視我們身處的都市環境。我特彆喜歡書中關於“城市文化與身份認同”的探討。作者分析瞭在全球化浪潮下，都市如何在保持自身獨特魅力的同時，融入多元文化，並塑造新的城市精神。比如，書中對廣州等曆史文化名城的保護與活化，以及上海等國際大都市的文化融閤進行瞭生動的描繪，讓我看到瞭城市發展不僅僅是硬件的擴張，更是軟實力的提升。此外，關於“城市公平與包容性發展”的章節也讓我印象深刻。作者探討瞭如何在城市發展過程中，關注弱勢群體，保障基本公共服務，縮小貧富差距，實現可持續的社會公正。這讓我意識到，一個真正繁榮的城市，不僅要有經濟的活力，更要有社會的溫度。這本書讓我對“公共”的含義有瞭更深的理解，也讓我開始思考，如何讓我們的城市變得更加美好，更加公平，更加有溫度。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對社會科學領域有著濃厚興趣的學生，我一直在尋找一本能夠係統性地梳理公共管理理論，同時又能結閤中國實際情況的教材。這本書無疑滿足瞭我的需求。它不僅僅是一本理論的堆砌，更是一本富有洞察力的思想碰撞。我非常贊賞作者在不同理論學派之間建立的聯係與區彆，尤其是在新公共管理和新公共服務這兩大思潮的對比分析上。作者沒有簡單地將它們視為對立麵，而是深入探討瞭它們各自的優點和局限性，以及如何在實踐中取長補短。比如，在談到“服務型政府”的理念時，書中引用瞭上海在推進“一網通辦”改革的案例，詳細描述瞭如何通過技術手段優化政務服務流程，提升市民的滿意度。這讓我看到瞭中國公共管理領域在藉鑒國際經驗的同時，也正在走齣一條具有自身特色的發展道路。此外，書中對“治理能力現代化”的探討也讓我深思。在當前復雜多變的國際國內環境下，如何提升政府的治理效能，應對各種挑戰，是擺在我們麵前的重大課題。這本書提供瞭一個很好的理論框架和實踐參考。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我一直覺得公共管理是一個比較抽象的概念，直到我讀瞭這本書。它最大的亮點在於，用非常貼近現實的語言和豐富的案例，把那些看似高深的理論變得生動易懂。我最喜歡的一章是關於“城市危機管理”的，裏麵詳細分析瞭汶川地震、北京奧運會期間的突發事件應對，以及如何建立有效的應急預案和指揮體係。作者並沒有停留在理論層麵，而是深入探討瞭在實際操作中會遇到的各種睏難，比如信息不對稱、部門協調不暢、資源分配問題等等。讓我印象深刻的是，書中提到瞭一個關於“韌性城市”的概念，強調城市不僅要具備應對突發事件的能力，更要能夠從危機中恢復並實現可持續發展。這讓我思考，我們城市在規劃和建設時，是否充分考慮瞭未來的不確定性和潛在風險？這本書不僅讓我認識到公共管理的重要性，更讓我看到瞭提升城市治理水平的潛力和方嚮。我特彆想將書中的一些理念應用到我所在的社區，看看如何能夠更好地為居民服務，提升社區的宜居性和幸福感。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《公共管理學》，第一感覺是厚重，內容紮實。我一直對城市運行的內在邏輯充滿好奇，尤其是在快速發展的都市背景下，公共管理扮演著怎樣的角色，又麵臨著哪些挑戰？這本書從最基礎的概念講起，比如什麼是公共管理，它的核心職能有哪些，以及在現代社會中的演變。我尤其喜歡它對不同理論流派的梳理，從傳統的科層製到後科層製、新公共管理，再到更具包容性的新公共服務理論，作者都做瞭清晰的闡述，並配以大量的案例分析。這些案例涵蓋瞭從城市規劃、交通管理、環境保護到教育醫療等各個領域，讓我能夠直觀地理解理論是如何在實踐中應用的。比如，在講到“參與式治理”時，書中詳細介紹瞭某個城市如何通過社區議事會、公眾谘詢等方式，讓市民真正參與到城市決策過程中，這對於提升城市治理的有效性和閤法性，提供瞭非常有價值的啓示。此外，書中對公共政策的製定、執行和評估過程也進行瞭深入剖析，讓我瞭解到一項政策是如何從呱呱墜地到落地生根，並最終産生影響的。總的來說，這本書為我打開瞭一扇瞭解都市公共管理的大門，讓我對這個復雜而至關重要的領域有瞭初步但深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

編輯本段名字由來安徽蕪湖和縣瀋巷鎮上有一幢破損不堪的紅樓，這是鎮郵電局的老宿捨。一樓有一間10平方米陰暗潮濕的小屋，裏頭隻有一桌、一凳、一床，這間屋子的主人，名叫房仕德。個頭瘦小，今年61歲，是一個極不惹眼的老人，但是他的身份，可會讓你嚇一跳，他是著名影星成龍的親哥哥。房仕德說，我的爸爸原名叫房道龍，去瞭颱灣後，改名陳誌平，和我的後媽生瞭成龍，成龍是他的藝名，他原名叫房仕龍，又叫港生。成龍，是我的親弟弟。

評分☆☆☆☆☆

人生的青春歲月，遙遠成一道繾綣的背景，於似夢非夢的朦朧中依舊清晰可見，更如昨天的茶靡，牽衣薔薇，恍如水墨丹青，書寫不盡的詩篇在潮汐的風靡裏漸行漸遠，留給歲月無盡的遐想和悠遠的迴憶。在逐漸蒼老的年輪裏，漸漸沉澱為心靈深處的一抹緋紅，荒漠深處的一叢瑩綠，浩淼蒼穹的一抹蔚藍，峰巒疊嶂的一抹黛青。所有這些，都在我們不經意間的翻來覆去中去品味、去推敲、去假想、去陶醉。從中挖掘齣無盡溫婉纏綿，含英咀華，總有一絲絲層齣不盡的藉鑒和希望，猶如潮汐中美麗錚亮的貝殼，河蚌中含蘊晶瑩的珍珠，滄海中劈波斬浪的雲帆，藍天下振翅翱翔的蒼鷹。

評分☆☆☆☆☆

人生如潮汐，無論浪潮如何洶湧，都有潮起潮落的激情和無奈。就如馬甲代替瞭旗袍，商品的喧囂代替瞭桃花源的怡然自樂，閃婚，閃離的騷動，代替瞭百年修得同船渡，韆年修得共枕眠的珍惜。就算時尚代替瞭韆年文化，依舊脫離不開：王國大廈拔地而起，始於黃土大地；帝國雄鷹憑虛馭空，終棲於獨木寒枝。

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

我們的黑色奧迪在平坦、筆直的柏油路上奔駛，路邊上一排排的香樟樹、一盞盞的路燈，整齊站立著，像是在等候著什麼。

評分☆☆☆☆☆

幾天前，在政協工作的老王與我約定，周末我們一同到鄉下，去拍老房子。一個閑官加上我這個閑人，居然動起崇高的念頭，要把那些還殘存的凝固的文化，攝入相機，留給後人。

評分☆☆☆☆☆

太陽羞澀的從半透明的天空中露齣昏黃色的腦袋，醉眼惺忪的嚮我們的車窗內張望。這些年工廠廢氣、汽車尾氣、燃燒煙氣，加上土地荒漠化造成的沙塵暴，讓我們重新結識瞭古書上的生僻字“霾”。原本山明水秀的小城，變得像塑料布裏看天——混混沌沌。老王插一隻光盤進光驅，我們的車子裏，立刻傳齣一個深情的吳語女聲：“太湖美呀，太湖美，美就美在太湖水……”我大聲的罵老王：“你無聊啊，一湖的藍藻，美個屁。”老王不理我，眨眨眼對我笑。

評分☆☆☆☆☆

小街小巷不見瞭，也就不見瞭那晶瑩彎麯的小河，小河上悠閑的小船；不見瞭那爬滿月季、薔薇的籬笆牆；不見瞭從小樓木窗裏伸齣來的晾衣杆和舉著晾衣杆的姑娘。小街小巷不見瞭，清晨也就聽不到瞭傢傢戶戶，開門開窗的吱呀聲響，也就聽不到晚間小河上槳櫓的咿呀聲響，聽不到瞭小商小販的叫賣市聲、姑娘們銀鈴般的笑聲……公路就像是一個黑色殺手，它延伸到哪裏，就把哪裏上韆年的農耕文明謀殺在光天化日之下。

評分☆☆☆☆☆

超級快！