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評分蘇聯政府希望日本國政府在發展與第三國之間關係之際,不要做任何有可能給蘇聯與日本之間關係發展帶來損害的事情。……日本和蘇聯為維護共同的利益,對於第三國依循自己的一孔之見試圖給蘇日關係設置障礙而采取的任何舉動,理所當然要予以反擊。蘇聯已經采取這一方針,希望鄰國日本也采取同樣的態度。聲明警告日本不要同意霸權條款。這裏的“第三國”顯然是指中國。該聲明發錶兩天後,日本政府通過駐蘇大使重光晶嚮蘇聯政府錶達瞭如下見解:“(1)促進與蘇聯的善鄰友好關係是日本政府的一貫政策;(2)日本政府關於日中條約的立場是不麵嚮第三國。”1976年1月,葛羅米柯外長訪問日本,要求日本就《日中和平友好條約》談判經過作齣解釋,並就霸權問題闡明蘇聯立場。並挑撥中日關係說:“日中如果締結條約或協定,蘇聯對它的內容非常關心。中國領導人是想把敵對蘇聯的路綫強加給日本,使日本屈服,中國纔是謀求霸權。現在是日本顯示外交自主的好時機。”葛羅米柯還威脅日本說:“日本如果屈服於中國的壓力,就必須重新考慮日蘇關係。”蘇聯在中日締約問題上進行牽製和乾擾的意圖十分明顯:迴避領土問題,繞開和約問題,但又能發揮政治功能,平衡中日關係。在遭到日方婉拒後,蘇聯繼續努力說服日本退齣中日談判,蘇聯媒體不斷警告說中日條約將使蘇日關係復雜化。蘇聯因素在影響日本政界人士的對華認知中發揮瞭重要作用,成為中日談判延宕六年之久的原因之一,並迫使日方在條約中加入有關第三國條款,從而使反霸權的條文意義淡化。不過中日和約的締結使蘇聯遏製中國政策的企圖遭受重大挫摺。福田赳夫執掌政權後倡導“全方位外交”,因此在其執政後既主張發展日中關係,為締結條約而努力,同時也緻力於與蘇聯發展關係,但在推進締約談判中麵臨的最大難題就是中蘇之間保持平衡的問題,同時來自“慎重派”和“親颱派”的抵製也是煩惱的根源所在。
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