中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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万江 著

图书标签:

• 经济政策
• 地方治理
• 招商引资
• 政策执行
• 区域发展
• 中国经济
• 政治经济学
• 地方财政
• 投资
• 政策研究

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511838957

版次：1

商品编码：11122477

包装：平装

丛书名： 西南政法大学经济法学文库

开本：16开

出版时间：2012-10-01

用纸：胶版纸

页数：188

内容简介

《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》的研究对我国的政策执行，地方政府治理等具有较大的理论价值和现实意义。
政策执行对政府规制、宏观调控具有重要意义。任何带有良好愿望的法律或经济政策能否发挥实效取决与如何落实。再完善的制度，得不到执行也只是一纸空文。中央经济政策为什么会失去约束力？中央又如何解决政策软约束的问题？作者从大量现实案例出发，结合执法理论，联系政策执行和地方竞争，对以上问题逐一分析，详细研究了我国地方政府之间的法制建设竞争和逐底竞争，揭示了地方政府的政策执行逻辑和中央的控制策略。

目录

导论 一、事实与问题 (一)中国的政治集权 (二)中央政策约束软化与地方执行失灵 (三)问题：政策约束为什么软化与如何治理地方政府 二、文献综述：法治、分权与政策执行 (一)地方分权与地区竞争 (二)政策执行：依法行政与政令不通 (三)对既有理论研究的评价 三、问题的意义 四、写作思路 五、创新 六、相关概念界定 (一)地方分权 (二)中央地方的使用问题 (三)法律和政策 (四)政策软约束 第一章 地方竞争与中央经济政策的地方执行考察：以招商引资为例 一、法治缺失下的经济增长：放权让利与地方政府竞争 (一)法治缺失与中国经济增长悖论 (二)地方分权：为增长而竞争的中国叙事 二、地方法制竞争：基于招商引资文本的分析 (一)政府职能转型与放松管制 (二)优化社会治安与提供重点保护 (三)司法公正与反地方司法保护主义 三、洼地经济与逐底竞争 四、中央地方双向互动的制度变迁：以引资企业工业用地为例 (一)招商引资、土地财政与地方政府的用地策略 (二)低地价竞争与中央土地管制 (三)工业用地成本控制中的中央地方博弈 (四)工业用地地源供给中的中央地方博弈 (五)地方竞争与中央管制 五、小结：地方竞争、法治建设与中央管制 第二章 政策约束的软化――地方策略与中央态度 一、中央政策的地方执行策略考察 (一)信息透明度、政策特质与地方政府的策略性执行 (二)地方政府的执行策略考察 (三)地方政府策略性执行的弊端 二、中央政策为什么无法完全约束地方政府 (一)非制度性分权与央地利益冲突 (二)违法成本收益之不对称 (三)地方政府竞争 三、社会转型、地区差异与刚性的制度：中央为什么容忍政策软约束 (一)中央多重目标之冲突 (二)抽象的制度与具体的行政 (三)加强管制与从计划到市场之转型 (四)地方灵活性还是政令畅通：中央政府之两难处境 四、政策软约束、非制度分权与地方策略 (一)地方政策而非地方性法规中的变通 (二)硬指标还是软约束的区分 五、小结 第三章 去软约束：从放权让利到依法行政的治理演变 一、政策约束的强化：依法行政与自缚手脚的逻辑 (一)依法行政：一次治理理念的历史转变 (二)始于上层的法治政府建设：政府自我革命的逻辑 二、依法行政的实践：再以工业用地违法治理为例 (一)权力调整 (二)税费改革：以工业用地税费调整为例 (三)惩处力度的强化 (四)政绩考核改变与问责 三、地方法制竞争、央地双向互动与中国的法治建设 (一)中央治理策略转变下的法治政府建设 (二)招商引资竞争驱动下的法治政府建设 (三)多向互动下的中国法治建设 四、小结 第四章 地方政府治理：现状、问题与改革 一、现有地方政府治理现状与中央策略之反思 (一)地方政府治理现状 (二)中央治理策略之评价 二、制度化分权 (一)经济干预的分权标准 (二)中央地方事权分配的制度化 (三)决策权与执行权的分离 (四)财权分配的法治化 三、选民、中央与法院的协调性约束 (一)地方政府约束的多维性 (二)权力制衡与协调性约束 四、小结 第五章 结语：地方竞争、央地矛盾与宪政建设――政府为什么会自缚手脚 一、法治的双向互动 (一)央地互动下的制度变迁 (二)从制度软约束到依法行政 (三)从优惠政策竞争到法治环境竞争 二、宪政视角下的地方政府治理 (一)中央地方关系的法治化 (二)地方政府治理的协调性约束 三、不足与未来研究 参考文献 后记

前言/序言

好的，这是一份关于一本名为《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》的书籍的详细简介，内容专注于该书未包含的方面。 --- 《地方经济治理的多元维度：制度变迁、社会资本与空间转型》 内容简介 本书深入探讨了中国地方经济治理体系的复杂性、演变路径及其对区域发展的影响，重点关注那些超越传统“招商引资”框架的治理实践与理论视角。我们摒弃了将地方发展完全等同于单一经济激励机制的狭隘理解，转而构建一个更具整体性和动态性的分析模型。 本书的核心议题聚焦于制度变迁对地方治理能力的影响、社会资本在经济活动中的调适作用，以及空间结构转型如何重塑地方经济生态。 第一部分：制度变迁与地方治理能力的重塑 在这一部分，我们首先考察了改革开放以来，中央宏观政策框架在不同历史阶段如何塑造地方政府的行动逻辑与治理重心。我们认为，地方政府的角色并非一成不变，而是随着中央权威的结构性调整而发生深刻的演变。 1. 财政分权与地方自主性的边界： 本章细致分析了1994年分税制改革后，地方政府在财权与事权配置上的失衡如何催生了地方行为的特定偏好。我们探讨了这种结构性压力如何迫使地方政府在“有限税基”下，寻求替代性的收入来源与发展动力。这包括对土地财政依赖的深化、对地方性产业政策的制定，以及在特定时期内对“效率优先”与“公平约束”的权衡取舍。研究特别关注了在财政约束下，地方政府如何构建其“说服型”与“强制型”治理工具箱，以及这些工具在不同区域间的差异化表现。 2. 政策执行的“粘性”与“适应性”： 我们超越了简单的“政策执行有效性”评估，转而关注政策在向下传导过程中所表现出的“粘性”——即既有惯性与路径依赖——与“适应性”——即地方层面对中央意图的创造性转化。本书考察了不同类型的中央指令（例如，环保指标、产业升级要求）在地方层面如何遭遇既得利益集团的抵抗、地方精英的解读偏差，以及地方官僚体系自身的行政能力限制。重点分析了在缺乏直接经济激励时（如非市场化的资源配置），地方政府如何运用行政权力、信息不对称优势以及人际网络来推动特定议程。 3. 地方政治经济学的代际更替： 探讨了地方党政领导班子的代际更替（如年轻干部的引入、专业化程度的提高）如何影响其对地方发展路径的认知和偏好。我们分析了这种“人”的因素如何影响政策的长期性和连贯性，以及不同领导风格在面对结构性经济困境时所采取的非市场化干预手段。 第二部分：社会资本、信任机制与非正式制度 本书将地方经济活动置于更广阔的社会网络和信任结构中进行考察，强调了社会资本在弥补制度缺陷、促进交易安全中的关键作用。 1. 区域性“圈子文化”与资源配置： 我们深入剖析了在正式制度不健全或执行不力的情况下，地方精英阶层、商帮（或特定行业协会）之间形成的非正式网络如何成为资源分配、信息传递和风险共担的有效机制。这包括对地方商会、同乡会等社会组织的能级和作用范围的量化分析，以及这些网络如何影响地方金融的运作和关键要素（如土地、劳动力）的流动。 2. 制度性信任的培育与瓦解： 研究关注了地方政府与市场主体之间“制度性信任”的构建过程。信任不仅来源于法律的保障，更来源于地方政府行为的稳定性和可预测性。本书探讨了当地方政府行为出现剧烈波动（如政策突然转向、产权保护不确定性增加）时，这种制度性信任如何迅速瓦解，以及市场主体为应对不确定性而采取的“去制度化”的规避策略。 3. 邻里互助网络与劳动力市场的韧性： 考察了在快速城市化和产业结构调整过程中，农村剩余劳动力和新进入城市的人口如何依赖既有的家族和社区网络来解决就业、住房和子女教育等问题。这种基于血缘或地缘的社会资本如何为地方经济提供了基础的“社会安全网”和稳定的劳动力供给，其作用远超简单的劳动力市场交易。 第三部分：空间转型、城市网络与要素集聚的再分配 本部分将研究的地理尺度拉伸至区域和城市群层面，分析空间结构变动如何成为影响地方经济格局的决定性力量。 1. 城市群协同战略下的地方角色定位： 分析了国家层面的区域发展战略（如长江经济带、粤港澳大湾区规划）如何重塑区域内的权力关系和要素流动方向。重点探讨了在城市群内部，不同层级和类型的城市如何根据其在空间网络中的节点地位（中心、次中心、边缘）来界定其地方发展目标和资源获取策略，而非仅仅依赖自身原有的产业基础。 2. 空间管制与生产网络重构： 研究了地方政府在土地利用规划、环境容量分配等空间管制手段上的运用，及其如何影响跨区域的生产网络布局。我们分析了在产业转移和要素重组的浪潮中，地方政府如何通过对空间资源的控制来“锁定”关键产业环节，以期在区域分工中占据更有利的地位，而非被动接受产业的低端环节转移。 3. 基础设施投资的“溢出效应”与“虹吸效应”： 考察了大型交通和信息基础设施的建设，在不同空间尺度上对周边地区的影响。我们区分了基础设施建设所带来的积极的“溢出效应”（促进要素流动、扩大市场腹地）与消极的“虹吸效应”（将优势要素和高端环节从次级区域加速吸引至核心城市），并分析地方政府如何通过精细化的配套政策来最大化前者并对冲后者。 结论：迈向综合性的地方发展理论 本书最后总结道，要理解中国地方经济的真实运行逻辑，必须超越单一的、以“招商引资”为核心的激励模型。地方经济的活力和困境，源于制度变迁、社会网络、空间结构与精英政治之间复杂互动的产物。本书旨在为理解中国式的地方治理提供一个更具层次感和批判性的理论框架。

评分☆☆☆☆☆

《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》这本书，初看上去，我以为会是一本枯燥的政策解读，或者是对某个地方政府官员进行“点名批评”的报告。然而，翻开目录，我被里面涉及的广泛议题所吸引。我尤其好奇的是，作者是如何将宏观的中央经济政策，具体到地方层面的“招商引资”这一操作层面进行剖析的。我脑海中浮现出许多画面：基层干部如何在指标的压力下，绞尽脑汁吸引外资，可能还会牵扯到土地、税收、环保等一系列复杂的地方性问题。这本书会不会揭示出一些不为人知的“潜规则”？它会不会深入探讨，中央政策在抵达地方时，为何会发生“变形”，或者在执行过程中遇到怎样的“阻力”。我猜测，书中可能会通过一些生动的案例，比如某个地方成功吸引了大型企业，或者某个地方因为招商引资失误而付出了代价，来具体说明这些问题。我甚至在想，作者会不会还涉及一些地方政府之间为了争夺投资而产生的“恶性竞争”，以及这种竞争对整体经济发展可能产生的长远影响。如果这本书能够提供一些关于如何优化招商引资策略，使其更能服务于地方长远发展的建议，那就太有价值了。毕竟，招商引资不仅仅是拉项目，更重要的是能否带来可持续的经济增长和就业机会。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的时候，最先吸引我的并不是封面的设计，而是它所探讨的议题——“中央经济政策的地方执行”。这是一个非常宏大但又极其现实的课题。我想象中，本书会像一位细致的解剖师，将抽象的政策语言，一层层剥开，还原到它在各地具体落地时的复杂图景。特别是“以招商引资为例”，这让我觉得非常贴近生活，因为我们经常在新闻中看到各地政府为了吸引投资而进行的各种努力。这本书会不会深入到地方政府内部，去了解那些负责招商引资的官员们，他们的工作状态、面临的压力、以及他们是如何理解和执行中央精神的？会不会有关于不同地区在招商引资策略上的差异性分析？比如，经济发达地区和欠发达地区在吸引投资时，可能面临的机遇和挑战截然不同。我很好奇，书中是否会分析，在执行过程中，是否会因为地方的利益诉求，而导致政策的原意被稀释，甚至产生偏差。这本书会不会也探讨，如何避免“一窝蜂”式的招商，以及如何更好地引导外资投向对地方经济真正有益的产业，从而实现高质量的发展，而不是仅仅追求数字上的增长。

评分☆☆☆☆☆

对于《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》这本书，我最感兴趣的是它能够揭示出中央宏观经济政策如何在地方层面被“消化”和“执行”的细节。我常常觉得，我们看到的政策文件，往往是抽象的、理想化的，而到了具体实践中，会遇到各种各样的情况。以招商引资为例，这个看似简单的目标，背后却牵扯到复杂的利益博弈和地方的实际考量。我设想，书中会深入挖掘，地方政府在面对招商任务时，是如何权衡利弊，如何去“创造性地”执行政策的。会不会有些地方为了完成招商指标，而忽略了长远的经济效益，甚至采取了一些“短平快”的策略，对当地的环境或者产业结构造成了长期的负面影响？我希望这本书能够提供一些关于如何让地方执行更加“接地气”且富有成效的思考。它会不会反思，在制定中央政策时，是否应该给予地方更大的灵活性，或者是否应该建立更有效的监督和评估机制，来确保政策的执行真正服务于国家和地方的整体发展目标，而不是沦为数字的游戏。

评分☆☆☆☆☆

我拿到《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》这本书时，我脑海中立刻浮现出无数关于地方政府如何“落地”中央经济指示的画面。招商引资，这个词本身就充满了动态和博弈的意味。我迫切想知道，作者是如何将宏观的政策叙事，与微观的地方执行实践联系起来的。这本书会不会像一位侦探，去挖掘政策在传递过程中可能出现的“失真”？或者，它会不会像一位社会学家，去观察和分析地方政府官员在招商引资过程中所扮演的角色，他们是如何在中央的压力和地方的现实之间找到平衡点的。我猜测，书中可能会穿插一些生动的案例，讲述某个地方如何通过独特的招商策略，成功吸引了优质项目，又或者，某个地方因为盲目追求投资额，而付出了沉重的代价。更深层次地，这本书会不会探讨，在招商引资的背后，是否存在着一些深层次的体制机制问题，比如，地方政府的财政依赖、官员的晋升考核机制等等，这些因素是如何影响招商引资的方向和效果的。我期待这本书能够提供一些关于如何构建一个更健康、更可持续的招商引资生态的思考。

评分☆☆☆☆☆

当我在书架上看到《中央经济政策的地方执行研究：以招商引资为例》这本书时，我的第一反应是，这听起来像是一本学术性很强的著作，可能会涉及大量理论和数据。但是，一旦我开始阅读，我预感它会揭示出一些令人意想不到的现实。招商引资，这个听起来很“地面”的经济活动，是如何与高高在上的中央经济政策联系起来的？我设想，书中可能会通过大量的田野调查和访谈，来呈现政策从北京传达到各省市，再到具体的县城、乡镇，在这个过程中，发生了哪些“润滑”或者“摩擦”。我尤其期待书中对“执行”二字的深入解读。执行，意味着实践，意味着行动，也意味着可能存在的各种问题。这本书会不会探讨，在招商引资的过程中，地方政府为了完成任务，可能采取的一些“非常规”手段？比如，在土地审批、环境评估等方面是否存在一些“弹性”处理？我还在猜测，作者会不会分析，中央政策的设计，是否充分考虑到了地方的实际情况和执行能力，以及在政策制定与地方执行之间，是否应该建立更有效的反馈机制。我希望这本书能为理解中国经济的运行逻辑提供一个独特的视角。

评分☆☆☆☆☆

在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。

评分☆☆☆☆☆

给单位买的书 看着挺好 挺实用 作为藏书也行

评分☆☆☆☆☆

给单位买的书 看着挺好 挺实用 作为藏书也行

评分☆☆☆☆☆

看书

评分☆☆☆☆☆

看书

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

评分☆☆☆☆☆

书籍装帧精美，将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭，从外表到内文，从天头到地脚，三百六十度的全方位渗透，从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握，并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足，开本大小很合适，充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定．字体的排列，而且还让读者感受受第一瞬间刺激，而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源，创游一番想像空间，排列也很准确，图像选择有规矩，构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用，毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好，书画让我觉得十分细腻具有收藏价值，书的图形．包括插图和图案．有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力，使读者能够意会到其中的含义．得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一，设计出来的画面，显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉，只留下不可缺少的书名。 说明文（出版意图、丛书的目录、作者简 介）责任编辑、装帧设计者名、书号定价等．有机地融入画面结构中．参与各种排 列组合和分割．产生趣味新颖的形式．让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计，体旋律，铺垫节奏起伏，用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说，读者层次与素质不同．“阳春白雪，和者盖寡”，影响发行量。那么请看，甘肃的《读者》发行至今，从未设计过这类低俗封面，何以1991年发行150万，1994年上升至390万，雄居全国16开杂志之首；余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想，但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》，封而极其朴素，出版不久即在北京脱销。由此可见，封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素，内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”，“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者，无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用，而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书，善待那些好书，为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场，明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”，书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众，使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境，使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂。

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在书店看上了这本书一直想买可惜太贵又不打折，回家决定上京东看看，果然有折扣。毫不犹豫的买下了，京东速度果然非常快的，从配货到送货也很具体，快递非常好，很快收到书了。书的包装非常好，没有拆开过，非常新，可以说无论自己阅读家人阅读，收藏还是送人都特别有面子的说，特别精美；各种十分美好虽然看着书本看着相对简单，但也不遑多让，塑封都很完整封面和封底的设计、绘图都十分好画让我觉得十分细腻具有收藏价值。书的封套非常精致推荐大家购买。